在全县环保督查反馈问题交办会暨2017年环保工作会上的讲话

1 / 9 在全县环保督查反馈问题交办会暨 2017年环保工作会上的讲话 在全县环保督查反馈问题交办会暨 2017 年环保工作会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实省市环境保护工作会议精神，交办省环保督察反馈问题整改任务，安排部署今年的重点工作。刚才，环保局陈占有局长总结了去年环保工作情况，谋划提出了今年工作的安排意见，王晓红副县长安排部署了环保督查反馈问题整改工作，讲的客观实在、全面具体、安排详细，我完全同意。下面，我讲三点意见： 一、讲政治、讲大局、讲担当，认清当前环保形势 环保工作既是重要的民生工作 ，又关系到社会发展。当前，生态破坏和环境污染事件时有发生，处置不当可能衍生为社会问题，甚至有可能升级为政治问题。我们要充分认识生态环境保护的重要性，从政治的高度、大局的维度、担当的角度去思考把握。从国家层面来看，党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局，党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将绿色发展上升为全党的共同意志，体现了我们党在发展理念和方式上的深刻转变。新环2 / 9 境保护法、新大气 污染防治法和大气十条、水十条等法律法规及配套办法的实施，扎紧了生态文明建设和加强环境保护的制度笼子。习近平总书记对于青海的生态环境保护特别寄予了厚望，在青海代表团审议时强调要 像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境 ，在视察青海工作时又提出 四个扎扎实实 重大要求，鲜明指出 今天的青海，在党和国家工作全局中占有重要地位，对国家生态安全的重要性尤其突出 。正在召开的全国 两会 ，王岐山参加青海团审议时强调： 贯彻落实新发展理念保护好养育中华民族的源头活水 。可以说，生态文明建设的地位 从来没有像今天这么高，生态保护的任务从来没有像今天这么重。从省上层面来看，去年以来，全省上下按照 扎扎实实推进生态环境保护 重大要求，进一步明确了青海在全国生态服务功能中的地位和作用，找准了前进方向，理清了发展思路。国生书记在省委十二届十二次全会上指出， 保护生态环境是第一战略、首要责任、紧迫任务，必须加快建设生态文明先行区，做好 绿色 这篇大文章 ，提出了 算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌 的要求。十二届十三次全会上，又从全国大局审视和谋划青海发展，提出了 四个转变 治青理政新思路，这里面， 努力实现从 经济小省向生态大省、生态强省的转变 和 从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环3 / 9 的转变 都与生态环境保护息息相关，充分说明生态环境保护是全省实现 四个转变 的重点领域和关键环节。正在召开的全国 两会 上，省委书记王国生向全世界承诺：要把 三江源打造成美丽中国走向世界的 绿色名片 。省委省政府坚持生态保护优先理念，驰而不息推进全国生态文明先行区建设，为建设富裕文明和谐新青海指明了方向、提供了遵循。从市上层面来看，王晓书记在市第十四次党代会上指出 生态似水，发展如舟 ，抓住 生态优先 和 发展率先 两个关键，提出了打造绿色发展样板城市重大部署，把生态文明建设摆在了重要位置，打造绿色发展样板城市既是西宁贯彻落实习近平总书记 四个扎扎实实 建设富裕文明和谐美丽新青海 重大要求的 题眼 ，也是按照 四个转变 治青理政新思路坚持生态优先、绿色发展的突破口，更是我们在生态环境保护方面践行 两个绝对 的根本路径。张晓容市长在市十六届人大二次会议上提出的 五大攻坚战 任务体系中，把生态保护、脱贫攻坚摆在了同等地位，这也体现了市委、市政府抓好生态保护的信心和决心。从县上层面上来看，我县西、南、北三面环围西宁市 ，是全市的生态安全屏障，在打造绿色发展样板城市重大部署中占有举足轻重的地位，西堡生态森林公园、园博园等一批全市重点生态建设项目先后在我县落地；县委十六届二次全体会议、县十六届人大二次会议上，我县相继确定了以生态建设4 / 9 积蓄持续发展动能，全力建设生态文明先行区，打造县域经济强县、生态大县的战略目标，体现了县委、县政府主动融入全市绿色发展战略、扎扎实实推进生态环境保护的责任担当。 总之， 绿色 是一切发展的底色要求。我们必须进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把生态文明作为践行 两个绝对 的有效载体， 进一步增强危机感、使命感和责任感，深化思想认识，强化责任担当，切实抓好污染防治，着力改善环境质量。 二、以省环保督察反馈问题整改为契机，补齐我县生态环保 短板 此次省环保督察反馈问题对我县环境保护和生态建设进行了全方位 把脉 。从市上督查反馈的 4 大类 31 项以及县自查 12 项具体问题来看，这里面既有我县环保工作欠账大、历史遗留问题多等客观因素，但主要原因还是各乡镇、各部门认识不足、重视不够、落实不力等主观原因。省市对这次整改落实非常重视，我们要从思想深处高度警醒，不能抱有侥幸心理，要迅速行动，全力攻坚，动真格 、出重拳，集中精力抓好整改。这里，我重点强调一下中央环保督察迎检准备工作。中央对环保督察非常重视，规格高、要求严，坚持问题导向，强化追责问责，去年对 15 个省市的督察，问责 500 余人，立案 400 余人，采取刑事拘留等措施 300 余5 / 9 人。今年 5 月份中央环保督察组就进驻青海，大家务必高度重视，全力以赴抓好省环保督察反馈问题的整改落实，对于一般性问题 3 月底前要全部整改完毕，需要一定时间、需要相关政策和资金的问题要在 4 月底、中央环保督察组进驻前销号交账，特殊问题要分类提出具体的整改方案和完成时限，紧盯进度、全力整改。 一要 层层压实责任，从严从实促整改。要把整改工作作为当前工作的重中之重，层层传导压力，抓好工作落实。各乡镇、各相关部门要严格按照湟中县环境保护督查反馈问题整改工作方案要求，对标对表，落实责任，主要领导亲自负责，分管领导具体落实，结合实际细化方案，采取 一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底 的方法，确保不留死角、不留空白，大家要各守一滩，亲自抓好整改工作，这里我表个态，甘河工业园区和多巴新城管委会需要县政府协助配合的，按照属地化管理原则，我们坚决配合，共同做好整改。要坚持立行立改，边整边改，对马上能解决的问题 ，紧扣节点，逐条逐项整改，完成一个销号一个；对近期难于解决，需要长期落实的，建立长效机制，分阶段落实到位，确保整改不到位不消号。今后如无特殊情况，每周一县长议事会后，我们都将专题召开环保督查反馈问题整改推进会，听取整改进展情况，及时研究解决存在的问题，确保按时限完成整改。 6 / 9 二要坚持问题导向，强化督查促整改。要紧盯督察组反馈的问题和自查清单，采取硬措施，坚持每周一调度、每周一督查，一项一项整改，一件一件落实，列出 施工图 进度表 ，倒排工期、挂图作战、对账销号。按照方案确定的领导联点督查督导包案制度，由 各副组长带队，对重点区域、重点项目、重点企业进行督查调度，强力推进；县纪委、监察局全程参与，会同乡镇和部门厘清责任，督促落实。对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的，要从严问责，绝不允许任何乡镇、部门、单位因工作不到位而影响全县大局。 三要各方协调联动，形成合力促整改。这次整改工作涉及面广、工作量大。各乡镇、各部门必须牢固树立 一盘棋 思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。县目标办，要认真梳理各相关单位涉及的整改问题，并将整改情况纳入工作考核目标。环保部门，要牵头抓总，做好环境监察监测、重 点污染源监控，强化突击检查对污染环境的行为出重拳。林业部门，要严格林地征占用审核管理，紧盯生态建设重点项目不放松，对破坏森林资源的行为绝不姑息。水务部门，要突出最严格水资源保护管理，重点保护饮用水源地，加大河湖库水系保护范围内违法行为的查处力度。规建、城管部门，要加强对建筑施工扬尘的管控，继续落实好 五个 100% 防控要求，规范渣土车辆管理，加大降7 / 9 尘的密度和广度。公检法部门，要加大对移送环境违法案件的立案侦查力度，始终保持严厉打击环境违法行为的高压严管态势，有力震慑违法行为。国土部门，要坚决整治非法采挖砂石 行为，加强矿山环境整治。纪检、监察部门，要依据中国共产党问责条例党政干部生态环境损害责任追究办法（试行及实施细则铁面问责。广电、宣传部门，要加大环境保护宣传教育的力度和覆盖面，在各新闻媒体设立专栏，对环保先进典型进行正面宣传，对环境污染违法者进行公开曝光，提高全社会自觉守法、自觉参与、支持环保的意识。 三、紧盯重点领域和关键环节扎实做好环保工作。 （一）要坚持不懈抓好大气污染治理。治理好大气污染是我们义不容辞的责任，也是重担子、硬任务。加强扬尘污染防治。以建筑施工、拆迁工地扬尘污染防治为重点，严 格落实 五个 100% ，规范渣土拉运行为，强化道路洒水抑尘措施，重点抓好西宁特殊钢股份有限公司门旦峡矿区及祁连山水泥有限公司矿区扬尘污染治理。加强煤烟尘污染防治。强化煤炭销售市场及煤质监控，完成 煤改气 96 蒸吨，扎实开展煤烟尘、秸秆焚烧等污染协同治理。加强工业企业废气污染治理。对各类环境违法行为 零容忍 ，督促企业完善污染防治措施，重点解决华能西宁热电有限责任公司粉尘排放造成的污染问题。 8 / 9 （二）要坚持不懈抓好水环境改善。进一步落实 河长制 ，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作 措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实施水环境治理项目。多渠道、多方位争取国家、省级污染防治专项资金，实施湟水流域扎麻隆至黑嘴桥段水污染防治项目，对湟水河扎麻隆至黑嘴桥段生活垃圾进行综合整治，实施石惠沟河、教场河水体修复及生态治理项目，争取实施大南川、小南川河生态环境综合治理项目，同时将南川河武警部队生活污水纳入城南新区污水处理厂，确保南川河水质达标。加强饮用水源地安全保护。积极开展饮用水源地保护区划定及保护工作，联合相关乡镇开展饮用水源地及河道内私自设置养殖点取缔行动，重点对鲁沙尔镇 南佛山，共和镇盘道水库、东岔村、西岔村，田家寨镇流水沟村水源地保护范围内的养殖户进行关闭，杜绝饮用水水源地畜禽养殖废弃物的污染，确保人民群众饮水安全。 （三）要坚持不懈抓好土壤污染治理。与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞后性和难可逆性，治理土壤污染也是一项长期的艰巨的工程，从现在开始就要付诸行动。摸清全县土壤环境质量状况，制定土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况详查，依据调查结果，分类分区分用途实行科学管控治理，加快推进田家寨鑫飞化工铬渣场9 / 9 土壤污染治理。加大矿山及砂石开采生态恢复治理。由环保、国土、等部门联合行动，深入开展矿山矿山企业生态治理监察，督促矿山企业加快编制生态恢复治理方案，全面落实生态恢复治理措施，依法查处破坏植被、侵占林地等各类违法行为。 （四）坚持不懈抓好农村环境综合整治。依托高原美丽乡村建设，加快实施农村环境连片综合整治项目，配套建设乡镇垃圾处理厂、村（社区）垃圾填埋场，配备环卫设施，加快推进城乡环卫一体化。继续开展 清洁西宁 秀美湟中 品牌建设暨环境综合整治行动，出台农村垃圾整治绩效评价考核办法，集中清理农村存量垃圾。严格落实全天候保洁、