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南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） i 目目 录录 前言 1 项目背景 1 项目概况 3 项目特点及环评工作重点 3 工作程序 4 本环境影响评价报告主要结论 5 1.总则 6 1.1 评价依据 6 1.2 评价目的和评价原则 11 1.3 评价重点及评价等级、范围 12 1.4 环境保护目标 13 1.5 评价因子 14 1.6 评价标准 14 2.拟建地区环境概况 18 2.1 地理位置 18 2.2 自然环境概况 18 2.3 生态环境现状调查 22 2.4 社会经济概况 23 3.工程分析 28 3.1 一期工程回顾性评价 28 3.2 建设项目概况及工程分析 38 4.污染防治措施评价 56 4.1 水污染防治措施分析 56 4.2 大气环境污染防治措施 63 4.3 声环境污染防治措施 64 4.4 固废处理防治措施 65 4.5 商业用房功能定位 66 4.6“三同时”验收一览表 67 5.清洁生产分析 69 5.1 营运期的清洁生产实施 69 5.2 绿化和景观建设 70 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） ii 6.水环境质量现状及影响分析 71 6.1 地表水环境现状监测及评价 71 6.2 地下水现状监测评价 73 6.3 地表水环境影响分析评价 73 7.大气环境质量现状及环境影响分析 75 7.1 大气环境质量现状监测与评价 75 7.2 大气环境影响分析与预测评价 76 8.声环境质量现状及影响评价 78 8.1 声环境质量现状监测与评价 78 8.2 环境噪声影响预测分析 79 9.固体废弃物影响分析 91 10.施工期环境影响评价 92 11.社会环境影响评价 93 11.1 影响因子识别与筛选 93 11.2 社会环境影响分析 94 11.3 区域经济影响分析 94 11.4 区域环境影响分析 95 11.5 小结 96 12.污染物排放总量控制 97 12.1 污染物总量控制范围 97 12.2 总量控制因子 97 12.3 项目污染物排放量 97 12.4 总量平衡途径 97 13.产业政策和项目选址分析 98 13.1 产业政策相符性分析 98 13.2 相关规划相符性 98 13.3 项目选址及平面布局合理性分析 103 14.公众参与 104 14.1 公众参与的形式 104 14.2 公众参与调查结果 109 14.3 公众参与四性分析 110 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） iii 14.4 与苏环规20124 号文相符性分析 111 14.5 与宁环办201419 号文相符性分析 112 15.环境管理与环境监测 113 15.1 营运期环境管理与环境监测 113 16.环境经济损益分析 114 16.1 社会经济效益分析 114 16.2 环境经济损益分析 114 17.结论与建议 115 17.1 结论 115 17.2 建议 118 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 1 前言 项目背景 南京农副产品物流配送中心是江苏省南京市“菜篮子工程”重点项目， 是结合 南京老城区改造和新区规划调整，经南京市政府批准，由南京市江宁区国有资产 经营（控股）有限公司、南京农贸中心股份有限公司、南京江宁区东山集体资产 经营有限公司共同筹资建设的项目。中心位于江宁区东山街道大里社区，占地 3000 亩。 南京农副产品物流配送中心建设项目分两期（一期及二期启动区）建设，一 期工程规划占地 624669.8m2(937 亩)，建筑面积 31.3 万 m2，建设内容包括肉类、 水产、果品、蔬菜交易区以及配套公共服务设施建设，已由原国家环保总局南京 环境科学研究所于 2006 年 9 月完成该项目环境评价，并于 2006 年 12 月取得南 京环境保护局批复意见（宁环建2006127 号） 。目前一期项目已经全部建成并开 始营业，于 2013 年 12 月通过了南京市环保局组织的环保专项验收。二期规划占 地面积 1097338.8m2(1646 亩)，建筑总面积约 62.52 万 m2，建设内容包括果品、 蔬菜、副食品、粮油、综合物流区以及商务办公、公寓宿舍、餐饮娱乐、汽修等 公共服务设施建设，还包括即食甘蔗加工、半成品蔬菜加工和果渣加工生产线建 设内容，已经由原国家环保总局南京环境科学研究所于 2007 年 4 月完成该项目 环境评价， 并于 2007 年 7 月 12 日取得南京环境保护局批复意见 （宁环建200782 号） 。二期项目尚未开始建设。 根据物流配送中心原总体规划，地块东侧建设用地相对绕越高速退让只有 80 米，不足 200 米的控制要求，且配送中心东侧环园东路需要穿越梅家山、野 鸡山，技术难度大，工程造价高。为了满足绕越高速退让控制要求，合理规划建 设用地，高效集约利用土地；同时随着 2009 年 5 月物流配送中心一期开始正式 营业，中心内的配套服务设施难以满足日益增加的人流的需求，急需建设大量住 宿用房和餐饮、洗浴、百货零售等商业用房。南京农副产品物流配送有限公司委 托原规划设计单位对于二期进行合理的规划调整， 使建筑用地相对绕越高速的退 让距离满足 200 米控制要求，并相应增加了商业配套服务区的面积。从用地性质 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 2 来看：将原规划中 njla-w-09 地块由商务配套用地调整为商住综合用地；将原 规划中 njla-e-03 和 njla-e-06 地块由防护绿地调整为停车场用地；本着就近 服务的原则，将原规划中 njla-e-04 地块由专业物流用地调整为商业配套服务 用地；地块 njla-e-10、njla-e-11 和 njla-e-13，原有用地性质分别为商务配 套服务用地、公寓用地和防护绿地，调整后三地块合并分为两个地块 njla-e-10 和 njla-e-11，用地性质分别为商业服务用地和公寓用地。调整前后规划图见图 1.1-1。 二期启动区立项内容包括蔬菜物流区 6.54 万 m2，副食品物流区 8.83 万 m2， 商业配套用房 13.22 万 m2，物流配套服务用房 9.78 万 m2，地下室 2.05 万 m2。 其中二期启动区商业配套区位于 njla-e-04 地块，即本项目所在地块。该地块 位于文靖路以东，众彩路以南，两家山路以西，虹彩路以北。项目建成后，就近 为一期已建项目提供商业配套服务。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例 中有关规定， 本建设项目需编制环境影响报告书。 南京农副产品物流中心有限公司于2011年12月委托南京国环环境科技发展股份 有限公司（原为环境保护部南京环境科学研究所）承担该项目环境影响报告书的 编制工作。公司接受委托后，在研究有关文件、现场踏勘和调查的基础上，按照 环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容及要求，编制完成了南 京农副产品物流中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书的编制工作， 并于 2012 年 5 月 23 日通过了南京市环保局主持召开的 “南京农副产品物流中心 商业配套服务中心建设项目环境影响报告书技术评审会” 。南京农副产品物流配 送中心有限公司于 2012 年 7 月上报南京市环保局，但南京农副产品物流中心一 期工程尚未办理环保竣工验收手续，因此南京市环保局暂不受理本报告。此后， 南京农副产品物流配送中心有限公司积极落实一期工程的环保验收手续，并于 2013 年 12 月通过了南京市环保局组织的环保专项验收。南京国环环境科技发展 股份有限公司（原为环境保护部南京环境科学研究所）于 2014 年 9 月根据环 境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容及要求，对南京农副产品物 流中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书的相关内容进行详细修改 后，报请审批。 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 3 项目概况 本项目为“南京农副产品物流配送中心建设项目”二期启动区的商业配套用 房，位于文靖路以东，众彩路以南，两家山路以西，虹彩路以北，本项目总用地 面积 55055.73m2，总建筑面积 141645 m2，容积率 2.2，建筑密度 23.84%，绿化 率 36%。建设项目地上建筑面积约 121123 m2，包括商业配套面积 14589 m2、快 捷酒店 70198 m2、酒店式公寓 36336 m2；地下建筑面积 20522 m2，为地下停车 库及人防。本项目建成后将为一期已建项目提供商业配套服务。本项目建成后由 南京农副产品物流中心有限公司自行经营管理，不对外销售。项目建设周期从 2012 年 4 月至 2014 年 8 月底结束。目前本项目主体工程及内部装修均已完成， 尚未投入运营。 本环评要求本项目商业配套楼具体引进项目时需另行办理环保审 批手续。 项目特点及环评工作重点 本项目为商业配套用服务用房建设项目，主要建设内容为商业配套用房、快 捷酒店、酒店式公寓及地下车库等，均不对外销售。本项目主要的产污环节包括 生活污水、餐饮油烟、生活垃圾等。本项目位于南京农副产品物流配送中心内， 西侧有文靖路，隔文靖路为肉类和水产交易区，本项目临路而建，西侧为城市主 干道文靖路。 由于本项目建成后主要为南京农副产品物流配送中心的商户和顾客 提供购物、住宿等服务， 因此本环评重点为分析外部污染源对本项目住宿区的 影响，并采取措施预防或减轻外部污染源对本项目的影响。 本次环评在调查项目所在地环境质量现状的基础上，通过工程分析，识别项 目污染因子和环境影响因素，预测项目建成投产后对周围环境的影响范围和程 度， 及外部污染源对本项目环境的影响范围和程度， 论证项目实施的环境可行性， 并对项目选址及总体布局的合理性、环保措施的可行性作出评价，提出减轻和防 治污染的具体对策及建议，为工程设计、环保决策提供科学依据。 本次环境评价工作重点是工程分析、污染防治措施评述、清洁生产分析、水 环境影响评价、声环境影响评价及总量控制。 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 4 工作程序 本项目环境影响评价工作程序见下页： 环境影响评价工作程序框图 第 二 阶 段 第 三 阶 段 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级，评价范围和评价标准 制定工作方案 评价范围内的环境状 况调查、监测与评价 建 设 项 目 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 有 重 大 变 化 第 一 阶 段 公 众 参 与 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 5 本环境影响评价报告主要结论 本项目具有优越的地理位置、便捷的交通条件；本项目建设符合国家、地方 有关产业政策和相关管理要求； 项目选址符合当地规划要求； 选址相对合理可行； 项目设计规范，符合南京市的城市规划要求；项目属社会区域开发项目，建成后 用于商业、餐饮、住宿，本项目建筑物均不对外销售；项目拟采用的污染防治措 施切实可行， 环保投资合理， 能确保污染物达标排放， 对评价区的环境影响较小； 公众普遍对建设项目持赞成的态度。 从环境保护角度考虑，在落实各项环保措施，确保各种污染得到有效治理前 提下，该建设项目是可行的。 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 6 1.总则 1.1 评价依据 1.1.1 国家有关法律、法规 （1） 中华人民中和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） （2） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修订版） （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 4 月 29 日） （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日） （5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日） （6） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日） （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日） （8） 中华人民共和国循环经济促进法 （2009 年 1 月 1 日） （9） 建设项目环境保护管理条例 （2008 年 10 月 1 日） （10） 中华人民共和国城市规划法 （2008 年 1 月 1 日起施行） （11） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人民共和国环境保护 部令 第 2 号，2008） （12） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ， 环发 （2012） 98 号文 （13） 产业结构调整指导目录(2011 年本) ，国家发改委令（第 9 号） （14） 国家发展改革委关于修改有 关条款的决定 ，2013 年 5 月 1 日起施行 （15） 政府核准的投资项目目录(2004 年本) （16）国家环保总局关于做好上报主要污染物排放总量工作的通知 （环 发200698 号） （17） 国家环境保护“十二五”规划 （国发201142 号） （18） 国土资发2012296 号关于发布实施 限制用地项目目录 （2012 年本） 和禁止用地项目目录（2012 年本） 的通知（中华人民共和国国家发展和改革 委员会，2012 年 5 月 23 日） 南京农副产品物流配送中心商业配套服务中心建设项目环境影响报告书（报批稿公示版） 7 （19） 城市绿化条例 （2011 年 1 月 8 日修订） （20） 国务院关于印发 “十二五” 节能减排 综合性工作方案的通知 （国 发201126 号） （21） 国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号) （22） 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局，环发200628 号） （23） 重点区域大气污染防治“十二五”规划(国函2012146 号) （24） 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） （环办2013103 号） 。 （25） 防治城市扬尘污染技术规范 ，(hj/t393-2007)（国家环境保护总局 公告 2007 年第 74 号，2007 年 11 月 21 日） （26） 地面交通噪声污染防治技术政策 （2006 年 4 月） （27） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发 201298 号） （28） 关于推进环境保护公众参与的指导意见 （环境保护部办公厅， 环办 201448 号） （29） 太湖流域管理条例 （中华人民共和国国务院令，第 604 号） 。 （30） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环境保护 部 2012 年 7 月 3 日，环发201277 号