杨浦区顺平路(内江路-规划爱国路)新建住宅市政配套工程.pdfVIP

上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 申申 明明 南京科泓环保技术有限责任公司受上海市杨浦区住房保障和房屋管理局委 托开展对顺平路(内江路规划爱国路） 新建住宅市政配套工程的环境影响评价， 现根据国家及本市法规及规定， 并经上海市杨浦区住房保障和房屋管理局同意向 公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本文本内容为现阶段环评成果。下阶段，将在听取公众、专家等各方面意见 的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 1.建设项目概况建设项目概况 1.1建设项目地点及相关背景建设项目地点及相关背景 本项目地处杨浦区定海社区 152 街坊保障小区地块内。 项目所在区域属于定海社区，根据规划，顺平路(内江路规划爱国路）为一 条东西走向城市支路，项目的建设能够提升周边土地价值，对于完善地区路网， 加快区域各级道路系统的建设及住宅建设均有着重要意义， 故本项目的建设迫在 眉睫。 1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资 （包括环保投资），并附工程特性表 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资 （包括环保投资），并附工程特性表 1.2.1 路线走向路线走向 项目呈东西走向，西起内江路，东至规划爱国路。 1.2.2 建设内容与建设规模建设内容与建设规模 本项目包括道路工程、 排水管道工程、 附属工程及公用管线敷设等建设内容。 本工程包含 1 条道路，为城市支路等级，全长 398.605m，红线宽度 16m，设 计速度为 30km/h。 1.2.3主要工程技术指标主要工程技术指标 项目主要技术指标及工程量见表 1。 表表 1 主要工程技术指标及工程量主要工程技术指标及工程量 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 指标指标 1 性质 新建 2 道路等级 支路 3 设计车速 km/h 30 4 红线宽度 m 16 5 道路长度 m 398.605 6 车道数 双 2 7 路面设计荷载 bzz-100 8 最大纵坡推荐值 % 7 9 交通量饱和设计年限 年 15 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 1.2.4 路线走向路线走向 项目工程总投资 1830.45 万元。 计划于 2015 年 12 月开工，2016 年 6 月竣工。 1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环 评的相符性 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环 评的相符性 根据相关法律规范，本项目属于国家产业结构调整指导目录（2011 版） 2013 年修订版（国家发改委令第 21 号）中鼓励类的第二十二部分“城市基础 设施”中第 3 条（城市道路及智能交通体系建设） ，为国家鼓励类项目。 项目建设符合上海市杨浦区定海社区 s090601、s090602、s090603 单元控 制性详细规划沪规土资划（2009）18 号。 综上所述，本项目的建设符合相关法律法规、政策和规划。 2.建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状 2.1建设项目所在地的环境现状建设项目所在地的环境现状 （1）声环境）声环境 根据 上海市环境噪声标准适用区划 （2011 年修订） ， 工程所在区域属 2 类 噪声标准适用区。另外，靠近周家嘴路一侧距离其道路红线30m以内执行4a类标 准。 2015 年 1 月， 评价单位委托有资质的监测单位在本项目评价范围内布设了声 环境监测点位，并覆盖了具有代表性的敏感点，昼间、夜间各监测 1 次，连续监 测 2 日。监测结果表明，监测点内江路小学处昼夜有不同程度的超标，不能满足 声环境质量标准 （gb3096-2008）中 2 级标准；其它监测点均能满足声环 境质量标准 （gb3096-2008）相应标准。 （2）环境空气）环境空气 根据上海市环境空气质量功能区划（2011 年修订版） （沪府201139 号） ， 项目所在区域为环境空气二类功能区。 本项目环境空气现状调查监测数据 no2、co、pm10、pm2.5的现状数据引用 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 上海市环境监测中心站发布的 杨浦四漂 监测站 7 天的监测数据。 该数据显示， 各站点监测因子 pm2.5存在超标现象，pm10、no2、co 则均能达到环境空气 质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准要求。 （3）地表水环境）地表水环境 根据 上海市水环境功能区划 （2011 年修订版） ， 项目评价范围区 域为 类水质区，评价范围内无地表水环境保护目标。 （4）环境振动）环境振动 本项目评价范围内参照执行 城市区域环境振动标准 （gb10070-88） 中 “居 民、文教区” （昼间 70db，夜间 67db）和“交通干线道路两侧” （昼间 75db， 夜间 72db）的标准。 2015年1月，评价单位委托有资质的监测单位在项目评价范围内布设了振动 监测点，昼间、夜间各监测1次，监测1日。监测结果表明，所在区域环境振动能 满足“居民、文教区”相应标准限值。 2.2建设项目环境影响评价范围（附有关图件）建设项目环境影响评价范围（附有关图件） (1) 声环境：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内区域。 (2) 环境空气：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内区域。 (3) 地表水：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内水系。 (4) 振动环境：工程沿线距离道路红线两侧各 30m 范围内区域。 (5) 生态：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内区域。 (6) 社会环境：工程沿线距离道路中心线两侧各 200m 范围内及项目直接 影响区。 本项目评价范围图见附图 1。 3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.1 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排 放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排 放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围 拟建工程对环境造成的影响主要分为施工期和营运期两个阶段，工程各阶段 主要的环境影响因素识别与分析见表 2。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 表表 2 主要环境影响因素识别与分析主要环境影响因素识别与分析 环境要素环境要素 环境影响因素识别与分析环境影响因素识别与分析 影响性质影响性质 一、施工期一、施工期 声环境 项目施工会采用空压机、风镐、推土机、挖掘机、装载机、压 路机、平地机等施工机械。 短期、不利 地表水环境 主要包括生产废水、生活污水对沿线地表水环境影响。 短期、不利 振动环境 主要来源于运输渣土、建材的重型运输卡车行驶振动及冲击型 施工机械产生的振动污染。 短期、不利 环境空气 项目施工期以扬尘污染为主，扬尘污染主要来源于道路施工扬 尘及施工期车辆行驶二次扬尘。此外沥青摊铺和部分施工机械 作业时产生少量废气。 短期、不利 固体废物 施工期产生的工程废弃渣土、建筑垃圾和施工人员生活垃圾等。 短期、不利 生态影响 施工作业过程中占地主要为施工场地。 短期、无影响 社会影响 施工期相对拥堵的交通状况和一定的环境质量影响预计将对沿 线居民生活造成一定影响 短期、不利 二、运营期二、运营期 环境空气 汽车通行将产生汽车尾气，主要为 nox、co 等。 长期、不利 声环境 车辆运行产生的噪声、噪声大小与车流量、道路结构、路面结 构等形式有关。 长期、不利 振动环境 车辆运行会产生振动，振动级与道路形式及敏感点与最近行车 道距离有关。 长期、不利 地表水环境 营运期主要为路面雨水径流对水环境的影响。 长期、不利 生态 现状为空地，新建后红线范围内绿化面积增加。 长期、不利 社会环境 道路交通设施建设，促进沿线社会、经济的快速发展。 长期、不利 环境风险 运输危险品的车辆发生交通事故，导致危险化学品泄漏，通过 地表径流对周边的水体可能造成影响。 长期、不利 3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件） 经过现场踏勘及调查，本项目评价范围内声环境、环境空气现状保护目标共 5 处（其中：居住小区 2 处、村庄 1 处、学校 1 处、养老院 1 处） ，其中环境振 动保护目标 2 处（其中，居住小区 1 处、村庄 1 处） ；已批待建保护目标 1 处， 为居住小区；根据规划，本项目评价范围内规划成住宅组团、基础教育设施、公 共绿地等城市用地，规划范围现状基本为闲置空地。 地表水评价范围内无现状地表水保护目标。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 3.3 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预 测评价结果 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预 测评价结果 （1）声环境）声环境 施工期噪声主要来自施工运输车辆以及土建施工中的施工机械。施工期夜间 噪声影响具有影响范围大、影响显著的特点，应避免夜间施工；采用低噪声施工 机械和低噪声施工方式；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以 及野蛮施工等带来的人为噪声污染。 本项目采用德国datakustic 公司的cadna/a(computer aided noise abatement)软件进行营运期噪声预测，该软件已通过我国国家环保总局环境工程 评估中心评审。 预测结果表明，本项目评价范围内靠近道路侧声环境保护目标营运近、远期 有不同程度的超标。 （2）环境空气）环境空气 施工期大气污染主要来自施工扬尘、车辆行驶导致的二次扬尘及沥青烟气 等，可通过设置施工场地围挡、洒水、密闭运输等进行控制。 本项目采用 环境影响评价技术导则 大气环境（hj2.2-2008） 推荐的 adms 计算模式进行营运期环境空气预测。预测结果表明本项目营运期 6 处环境敏感 点、 网格点的 no2、co 预测浓度均满足环境空气质量标准 （gb3095-2012） 中的二级标准。 （3）地表水环境）地表水环境 施工期主要包括物料堆场冲刷的生产废水及施工营地的生活污水对沿线地 表水环境影响。 项目所在区域为类水质区，本项目评价范围内无现状水保护目标，施工产 生以泥沙为主的污染物对水环境产生一定影响。只要施工中加强施工管理，生产 废水、 施工营地的生活污水在采取合理有效的各项措施后，对地表水环境的影响 将得到有效缓解。 本项目在营运期主要为地表径流的影响，参考国内道路相关资料，路面径流 污染主要发生在降雨初期，降雨后期路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水 平， 路面径流对沿线水环境影响较小。因此道路路面径流不会对沿线地表水产生 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 明显的污染影响。 （4）环境振动）环境振动 施工期振动主要来源于施工过程中会采用推土机、挖掘机、装载机、平地机 等施工机械，由于施工机械的振动影响具有短暂性的特点，随着施工结束，这类 影响也随之消失，因此施工期振动影响较小。 营运期，根据预测计算，本工程带来的振动总体上比较轻微，道路两侧红线 外能够满足 “居民、文教区”（昼间 70db，夜间 67db）的标准限值。 （5）固体废物）固体废物 施工期产生的固废主要包括施工中产生的大量渣土以及施工人员产生的生 活垃圾等。按照上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定（修正） 和上海 市人民政府关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告 （沪府发2009 2 号）的相关要求及时外运、合理处置。 3.4对设计法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主 要影响和预测评价结果 对设计法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主 要影响和预测评价结果 本项目不涉及集中式生活饮用水源保护区、自然保护区等法定环境敏感区。 3.5 按不同环境要素介绍污染防治措施、 执行标准、 达标情况及效果， 生态保护措施及效果 按不同环境要素介绍污染防治措施、 执行标准、 达标情况及效果， 生态保护措施及效果 （1）噪声污染防治措施）噪声污染防治措施 施工期时合理安排运输路线和运输时间，尽量减少 22：00次日 6：00 的运 输量； 采用符合环保要求的低噪声施工设备和施工工艺， 加强设备的维护和养护； 加强施工管理，减少施工期不必要的人为噪声。 项目建成后，根据道路交通噪声预测结果，道路两侧红线外一定范围内不宜 新建噪声敏感建筑；根据拟建道路两侧的土地利用规划，以住宅组团、基础教育 设施、公共绿地等城市用地，在该范围内新建建筑应做好噪声防治工作，确保新 建筑敏感建筑环境噪声达标。 根据预测结果，拟建道路红线外一定范围内不能达到 2 类区标准。鉴于上海 城市土地资源稀缺， 人口密集， 完全按照达标距离实施可操作层面不强， 根据 中 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997.3.1 起施行） 、 关于发布的通知 （环发20107 号） ，结合本项目两侧土地利用规 划实施情况，提出如下规划控制建议： 1、 规划的居住用地尚未落实，建议临路一侧不设计以住宿为功能的放假， 尽量安排卫生局、厨房等用房。 2、 建议道路两侧规划的公共绿化带以种植层次丰富、高低错落的高大乔木 为主，用以降低交通噪声的影响。 3、 建议本项目两侧地块开发项目的环境影响评价中充分考虑本项目交通噪 声影响， 做好地块开发的建筑布局合理性分析， 并制定必要的建筑隔 声措施。 （2）大气污染防治措施）大气污染防治措施 施工场界应设置临时硬质围栏；材料堆场采用室内堆放或遮盖防尘；定时对 施工区域、未铺装路面进行洒水。在采取上述措施后，施工期颗粒物排放可达到 大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）中的二级标准。本项目施工期须 采用商品沥青，应缩短沥青铺设作业时间，减缓沥青废气影响。 项目营运期应加强道路清扫、洒水，确保道路路面清洁，达到环境空气质 量标准 （gb3095-2012）中的二级标准。 （3）地表水污染防治措施）地表水污染防治措施 施工场地的施工废水不得直接排入周边水体，砂石材料的冲洗废水经过沉淀 池多级沉淀达到污水排入城镇下水道水质标准(db31/4452009)后就近排入 周边道路的污水管网。 （4）固废污染防治措施）固废污染防治措施 项目在施工期间，产生的建筑垃圾、工程渣土，应按照上海市建筑垃圾和 工程渣土处置管理规定（2010） 的相关要求及时外运、合理处置；建设单位应 当在办理工程施工手续前，向工程所在地的区（县）绿化市容行政管理部门申请 核发建筑垃圾和工程渣土处置证。 （5）生态保护与恢复措施）生态保护与恢复措施 在前期土地平整过程中，需减少临时占地面积，建议物料堆场、施工便道等 尽量不占用绿化。保持施工现场排水设施的畅通，雨季施工应采用草垫遮盖等方 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 式减少水土流失。 3.6 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案 本项目为市政道路项目，不涉及重要、特殊的法定环境敏感区，因此环 境风险影响较小，在依托上海市以及杨浦区风险应急预案体系框架下，其环 境风险可控。 3.7 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 根据本项目特点以及现状噪声的实际情况，噪声污染防治措施以合理布局建 议结合隔声窗措施、跟踪监测及加强管理措施。 3.8 建设项目环境保护经济损益分析结果建设项目环境保护经济损益分析结果 本工程的建设能使区域路网完善， 提升土地价值， 加快区域内各级道路系统 及住宅区的建设。 道路的施工和运营可能会对沿线环境造成一定得不良影响， 但采取一定得环 保措施后，这些影响将会得到有效的缓解。经本报告估算，用于环保的直接投资 约为 50 万元，其环境和社会效应显著。 3.9 建设项目防护距离内搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施建设项目防护距离内搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施 本项目不涉及防护距离，无防护距离内搬迁。 3.10 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 本项目环境影响报告书制定了完整有效的环境管理机构和体系， 在考虑了施 工期、运营期两阶段环境影响特点的基础上，制定了覆盖噪声、大气和废水的比 较全面的环境监测计划。监测重点为施工期噪声、扬尘、沥青烟以及运营期的交 通噪声。 本项目环境影响报告书制定了施工期和运营期的环境管理制定和体系， 施工 期环境管理实施机构主要为施工承包商，负责机构为项目公司。运营期环境管理 实施结构为相关行政主管机构，负责机构为相关行政主管机构。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn 4.公众参与方案公众参与方案 4.1 公开环境信息的次数、内容、方式等公开环境信息的次数、内容、方式等 次数：次数： 四次。第一次信息发布时在建设单位确定了承担环境影响评价工作的 环境影响评价机构后 7 日内；第二次信息发布是在评价机构在报告书编制之后； 第三次、第四次信息发布时在第二次信息发布之后。 内容：内容：第一次信息发布内容包括（1）建设项目的名称及概要； （2）建设项 目的建设单位的名称和联系方式； （3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称 和联系方式； （4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； （5）征求公众意见 的主要事项； （6）公众提出意见的主要方式。第二次信息发布内容按上海市环 境保护局关于本市实施环境保护部的公告有关事项的通知中附件 2 中的要求进行发布。 第三次、 第四次信息发布内容同第二次信息发布内容。 方式：方式： 第一次、 第二次信息发布委托上海环境热线 （/） 网站统一发布；第三次信息发布在当地报纸进行公告刊登；第四次信息发布方式 为本项目敏感点的基层组织处进行公告张贴。 4.2 征求公众意见的范围、次数、形式等征求公众意见的范围、次数、形式等 范围：范围： 上海环境热线覆盖范围内的公众； 本工程环境影响评价范围内的公民、 法人或其他组织代表。 次数：次数：5 次。第一次、第二次为在上海环境热线网信息公开；第三次为在当 地报纸进行公告刊登；第