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福建农林大学本科毕业论文摘要：泉州企业的用工短缺问题出现已久，早在2003年下半年就出现了企业招工难的现象。近年来，随着经济的发展，泉州制造企业不断扩张，用工短缺问题日益突出，导致企业的进一步发展受到阻碍，也给泉州经济的发展造成不利影响。如何有效缓解泉州制造企业的用工短缺问题，已经成为当前泉州制造企业及政府工作的重中之重。本文从泉州制造企业遭遇用工短缺问题的现象入手,重点分析了泉州制造企业发生用工短缺问题的原因，并从政府及企业角度提出相关对策。关键词：用工短缺 企业用工 务工人员Abstract: The problem of shortage of labor has already appeared in enterprises in Quanzhou for a long time. It is difficult for Quanzhou enterprise to recruit labor as early as second half of 2003. In the last few years, with the development of economy, the manufacturing enterprise in Quanzhou has expanded continuously, and the problem of shortage of labor has become increasingly outstanding, so that it restricts badly the enterprises to develop further and causes negative influence on economic development in Quanzhou. How to smooth the problem sharply has become the most important task for government and enterprises in Quanzhou. This paper explores the reasons for the shortage of labor in manufacturing enterprise in Quanzhou through the analysis of shortage of labor phenomenon and points out the corresponding countermeasure from the view of government and enterprise.Key words：shortage of labor labor of enterprise migrant workers一、泉州制造企业的用工短缺问题（一）泉州制造企业的基本概况1.泉州制造企业的基本情况以制鞋、服装等制造业闻名于世的泉州，地处福建东南沿海、台湾海峡西岸，是福建省民营经济发展最快，经济总量最多的城市之一。自改革开放以来，泉州凭借其特有的地理优势及政策环境，大力发展民营经济，其各行各业均得到迅猛发展，其中，以泉州制造企业的发展最令人瞩目。在近二十年的发展中，泉州制造企业经历了风雨的洗礼，由最初的家庭小作坊逐步发展起来，最终成为泉州经济发展的重要支柱之一。目前，泉州已拥有一大批获得全国驰名商标的名牌制造企业，如：石狮市福林鞋业有限公司、福建恒安集团有限公司、福建晋江市浔兴拉链集团公司、福建七匹狼制衣实业有限公司、安踏（福建）鞋业有限公司、福建省金鹿集团公司等。此外，有“中国三大制鞋基地之一”称号的晋江陈埭，有“中国伞都”之称的晋江东石，有“中国休闲服装名城”之称的石狮，有“中国水暖城”之称的南安，有“中国瓷都”之称的德化均隶属于泉州，可见泉州制造企业的发展成果。2.泉州制造企业对泉州经济的影响泉州市有各类民营企业12万多家，其中以工艺制品、建筑建材、纺织鞋服、机械制造和食品饮料为主的制造企业，占泉州民营企业总数的六成以上，比重较大1。随着经济的发展，泉州民营企业特别是制造企业，在泉州经济发展中占有举足轻重的地位，对泉州经济的发展起主导作用。据泉州市统计局的测算，2006年，在规模以上工业中，工艺制品、建筑建材等泉州制造业全年完成产值1695.16亿元，比2005年增长26%，其中工艺制品、建筑建材、纺织鞋服、机械制造和食品饮料等制造业分别增长28.6%，28.4%，25.7%，24.6%和22.1%，占全市规模以上工业总产值的63.3%2。（二）泉州制造企业的用工短缺问题泉州企业的用工短缺问题由来已久，早在2003年下半年就出现了企业招工难的现象。据当时调查显示，有七成的企业反映工人比往年难招，近九成的企业反映本企业存在员工队伍不稳定的问题3。近年来，随着经济的快速发展，福建省的沿海城市，同时也是福建经济发展重地之一的泉州深受用工短缺问题的困扰。据福建省劳动和社会保障厅发布的一项报告显示：福州、泉州、莆田等市劳动力市场均呈现求大于供的状况，仅泉州一地最严重时缺工就在20万人以上，用工短缺问题极其严重4。作为泉州经济发展的重要支柱之一，泉州制造企业近几年的用工情况亦不容乐观，许多制造企业如：制鞋、服装、电子、机械等制造企业，因生产发展需要，不断扩大生产规模，导致企业的用工需求量大增。由于劳动力供不应求，泉州许多制造企业纷纷出现用工短缺的问题，企业的生产发展也因此受到影响。当前，泉州制造企业面临着严峻的用工短缺问题，具体表现在以下四方面：1.从整体来看，泉州制造企业的用工缺口大近年来，虽然泉州年均转移农村劳动力5万人，同时大量引进外来务工人员，但仍然满足不了企业的用工需求5。目前，全市缺工达17.5万人，缺工企业主要是制造企业，包括制鞋、服装、包袋、纺织、工艺品生产等劳动密集型企业，其中，服装针车工缺3.87万人、制鞋工缺3.71万人、陶瓷树脂彩绘工缺3.21万人、纺织针车工缺1.66万人、包袋制作工缺1.32万人，这五个工种缺口约占全市缺工总数的806。2.从结构需求来看，熟练工、技工短缺尤为严重随着经济的快速发展，泉州制造企业不断扩大生产规模，企业对熟练工、技术工的需求不断增加，导致泉州制造企业的熟练工及技工短缺尤为严重。据泉州人才交流中心陈连进主任介绍，泉州的服装、鞋帽、建材、陶瓷、机械等制造行业，技术人才尤其紧缺，泉州至少还需要10万名左右的技工、高级技工7。而2005年晋江4部门对该地区100家重点骨干制造企业进行的一项调查显示，100家企业里有74家存在缺工现象，缺工总数达1.43万人，其中熟练工占缺工总需求的76.8%8。3.从年龄、性别来看，泉州制造企业的青年用工和女工短缺严重从年龄来看，泉州制造企业的用工趋于年轻化，青年用工短缺严重。泉州大部分制造企业尤其是服装、鞋帽企业，招收生产一线工人的年龄条件为1825岁。由于处于这一年龄段的务工人员大多为独生子女，数量较少，难以满足泉州制造大量的用工需求。从性别来看，泉州制造企业对女工的需求大于男工，女工短缺严重。2005年，晋江对当地100家纺织、服装企业进行调查，发现其中有80%的企业表示只招女工，而当地劳动力市场上女工的求职比例却仅为35%，女工短缺问题突出9。4.用工条件差、用工不规范的劳动密集型制造企业缺工较为严重目前，泉州制造企业缺工较为严重的是一些用工条件差、用工不规范、工资待遇较低的劳动密集型制造企业，主要集中在产品竞争较为激烈的制鞋、服装、电子、工艺品生产等行业里。而其他一些用工较为规范、用工环境良好的制造企业如：晋江钻石体育用品、“九牧王”洋服、南益纺织、福建七匹狼制衣、福建凤竹纸业等名牌制造企业，则不存在缺工问题。从以上的种种数据可以看出，泉州制造企业用工短缺的现状为：企业用工缺口大，缺工问题严重，其中女工、青年工、熟练工、技工尤为短缺。为了更深入了解泉州制造企业的用工短缺问题，本人对泉州佰源机械有限公司及金奇宝体育用品有限公司的缺工情况进行了了解。泉州佰源机械有限公司是一家专业生产、销售针织大圆机等纺织设备的机械制造企业，其大部分员工为生产操作类技术工人，达235人。今年该企业因扩大生产规模，需招各类员工80人，其中需招收刨床工、铣床工等技术工人65人，目前该企业仅招到技工35人，技工短缺问题突出。金奇宝体育用品有限公司是一家生产休闲运动鞋、服的制造企业，今年计划招工220人，主要是鞋、服针车工，从年初至今仅招到100人，目前还缺工120人。由于该企业对鞋、服针车工的招工要求为：熟练针车操作的女性，因此该企业目前最缺的是熟练女工。目前，持续不断的用工短缺问题已给泉州制造企业的生产发展带来不良影响，同时，严重的缺工问题也给我们敲响了警钟，若泉州制造企业的用工短缺问题得不到有效的解决，将给企业的发展，泉州经济的腾飞造成了严重的损害。而想要有效解决泉州制造企业面临的用工短缺问题，则必须找出其症结所在，方能“对症下药”， “药到病除”。那么，泉州制造企业的用工短缺问题又是如何形成的？怎样才能有效地解决其用工短缺问题？二、泉州制造企业用工短缺问题的原因分析（一）企业用工条件差，工资待遇不高，缺乏吸引力1.企业用工环境恶劣、劳动强度大泉州大部分制造企业为中小企业，资财有限，为了压低生产成本，多生产少投入，取得更多的利润，其中不少企业减少改善劳动条件的投入，让工人在光线不足、通风效果差、没有降温设备的恶劣环境下工作，且企业基本不提供休息日，员工每天工作1012小时已成为家常便饭，劳动强度大。在员工住宿方面，虽然泉州有不少制造企业为员工提供住宿条件，但其中大部分企业的住宿条件较差，一间十几平方米的宿舍往往要挤七、八个人，且房间内没有配备卫浴设备，用电方面也是企业统一管理，给员工的生活带来诸多不便。泉州制造企业如此恶劣的用工环境，大大降低了企业对员工的吸引力，导致泉州制造企业员工流失率高。2.工资待遇不高，缺乏吸引力2003年，泉州的最低工资为350元，2005年的最低工资虽有所上调，但也仅为470元10。最低工资是员工基本的生活保障，泉州不少制造企业却常常以泉州当地的最低工资标准作为员工的底薪，其中有些企业特别是中小鞋、服制造企业的底薪甚至低于泉州的最低工资标准，对于有加班加点的员工，企业也没按标准支付其加班工资。加上泉州大部分制造企业的付酬方式主要为计件付酬，由于单价不高，不少制造企业的员工加班加点、辛辛苦苦地工作了一个月，工资却只有几百元。而近年来，泉州的物价水平明显上升，泉州又地处沿海地区，消费水平较高，除去每月生活开销，务工人员的工资所剩无几，许多务工人员对现有工资表示不满。与此同时，长江三角洲、珠江三角洲、厦门等经济发达地区的平均工资价位又比较高，与之相比，泉州制造企业的工资待遇水平对员工的吸引力显然不强。（二）企业用工不规范，劳动者权益得不到切实保障泉州大部分制造企业普遍存在用工不规范的问题，具体表现在以下三方面：1.企业随意扣押员工工资、身份证等重要证件虽然泉州制造型企业众多，但其中不少中小企业普遍存在以下现象：员工一进企业就被扣押一、两个月的工资以及身份证、毕业证、户口本等重要证件。企业想以此留住员工，防止员工跳槽，减少企业的人员流失，降低招工成本，而员工若对现有工作产生不满，想走都走不了，只能无奈地继续工作。2.拖欠员工工资，不支付加班费泉州不少制造企业，特别是晋江、石狮等地许多中小制鞋、服装企业里，员工领不到加班费，每月的工资仅为几百元，且其中有些企业并没有将每月的工资全额发放给员工，只是先发给其基本的生活费用或其中一部分工资，其余的工资得等到年终才给予结算。更有甚者，某些企业拖欠员工工资，导致员工做白工，分文未得。3.企业不与员工签订劳动合同，不参加社会保险泉州许多制造企业，为了节约生产成本，并未与员工签订正式的劳动合同，也不帮员工办理或者很少帮员工办理社会保险，一旦员工生病或发生工伤事故，往往得不到合理的安置、赔偿，员工合法权益得不到切实保障。据2005年，晋江4部门对该地区制鞋、服装等制造行业的100家重点骨干企业进行调查，发现养老保险、失业保险的参保率仅占职工总数的9左右8。骨干企业尚且如此，可想而知，其他中小企业员工的参保率是何种状况。（三）企业及务工人员自身观念的影响1.企业自身招工观念的影响据泉州佰源机械有限公司人事部经理介绍：“以前厂里如果需要招工，只要摆出 招工信息的牌子，就会有不少人上门求职，根本不怕招不到人”。目前一些制造企业一味只注重生产，根本不重视招工环节，总认为招工很简单，只要把招聘信息挂出去，就会有许多人来应聘，他们认为“工人想招多少就有多少，根本不会出现工人难招的状况”。正是因为这种招工观念的存在，才导致企业对招工问题不重视，在面临劳动力求大于供的情况下，制造企业往往招不满生产所需的工人。2.务工人员就业观念的影响由于现在年龄处于1825周岁的务工人员大部分为20世纪80年代出生的独生子女，这些人在择业、就业时讲究环境舒适、工作轻松、有较多的业余时间，因此他们宁愿挤狭小的“管理”之路，即使只是做文员之类的文职工作，也不愿到企业的生产第一线工作。而当前，泉州劳动力市场上，制造企业所提供的大部分是生产第一线的工作岗位，显然这种观念会对泉州制造企业的招工及务工人员自身的就业造成不利影响，企业招不满工人，同时也给务工人员的就业增加了困难。（四）劳动力市场混乱，缺乏用工信息沟通渠道1.劳动力市场混乱，黑中介大行其道目前，泉州劳动力市场上黑中介大行其道，为获取高额利润，黑中介向务工人员收取高额手续费、保证金，有些黑中介甚至不给务工人员介绍工作，卷款逃跑。而其他一些劳动力中介机构则缺乏诚信，且收费标准不合理，欺骗企业与务工人员，提供不实信息，向制造企业推荐不合适的人员，向务工人员介绍不合适的工作岗位，导致企业招不到合适的员工，务工人员找不到合适的工作。2.缺乏用工信息沟通渠道泉州制造企业的大部分用工需求信息主要是在厂门口摆放“招工信息”的牌子、张贴招工广告以及由内部员工推荐，其中也有一部分企业选择在网上及劳动力市场上发布招工信息。由于内部员工推荐、张贴广告等方法收效不大，外来务工人员对本地劳动力市场不熟悉，不知如何前往，且其中大部分务工人员素质较低，不懂如何在网上查找招聘信息，导致制造企业的用工信息不能很快地传递到务工人员手中。同时，由于缺乏有效的用工信息来源，哪里有其所需要的工人、工人的专业技能及知识水平等基本信息情况，企业也很难知道。这样一来，当制造企业需要大量劳动力时，往往只能采取张贴招工广告、发布招聘信息等老办法或到劳动力市场上碰碰运气。（五）经济迅猛发展,导致劳动力供不应求1.泉州制造企业迅猛发展，用工需求量大增泉州大部分制造企业属于劳动密集型中小企业，资财有限，为了压低生产成本，取得更多利润，不少原本可以采用机械自动化来完成生产的企业不愿意购进大型机械设备，而是由手工操作来代替机械生产，导致企业需要大量劳动力。由于近几年经济发展较快，泉州许多制造企业如：制鞋、服装、机械加工、电子制造类企业的生产订单数量激增，许多企业“由小到大”，不断扩张,迅猛发展，其所需生产用工数量也因此不断增加。2005年，仅晋江100家重点制造企业用工需求总量就达8.02万人，其中26.3的重点企业因生产规模扩大而增加用工需求约1.03万人 8。2.其他经济区域发展迅速，导致劳动力分流导致泉州地区劳动力分流的原因主要有以下三点：（1）随着西部大开发的进行，中西部地区经济快速发展，许多沿海经济发达地区的投资者纷纷到内陆地区投资、办厂，吸引了当地及附近的一大批劳动力就近就业，导致外出务工人数大大减少。（2）长江三角洲、珠江三角洲的企业飞速发展，对工人的需求量越来越大，且当地的工资较泉州而言更高，用工环境也较为优越，因此吸引了泉州部分务工人员前往，导致泉州外来工流失。（3）东北老工业基地的振兴，以及环渤海地区经济的快速发展，吸引了大批当地及外地务工人员前往就业，导致劳动力分流，给泉州企业的用工带来不利影响。3.第三产业迅猛发展，女工数量供不应求因为女工心思细腻、做事认真勤快、便于管理，许多制鞋、服装、包袋等制造企业都以招女工为主，然而，在男女出生比例略大于1的情况下，众多制造企业只招女工，且需求巨大，女工数量必然供不应求11。随着第三产业的迅猛发展，服务业、休闲娱乐行业也需要大量的劳动力，加上这些行业较为注意员工的服务态度及形象，因此，也较喜欢招收女工。同时由于服务业、休闲娱乐业等隶属于第三产业的企业用工环境较好、劳动强度较小，工资待遇也相对较高，许多年轻的女性更愿意到隶属于第三产业的企业就业。这使女工供不应求之势更加突显，也使泉州制造企业特别是制衣、制鞋类企业的女性用工更为紧张。（六）农业政策、教育政策以及计划生育政策的影响1.农业政策的影响在国家农业政策实施后，随着“农业税”的取消，农民负担大大减轻。而近两年来，农产品价格不断上涨，农民的收入有所增加，部分地区农民务农的收入甚至比外出务工的收入还高，加上农民在家务农，时间弹性较大，可以自行安排劳作时间，相比外出务工，能有较多的休息时间，又能免去路费及奔波劳累之苦，还能与家人团聚，因此，部分外来务工人员选择重新返乡务农，一部分当地的农民也选择留守家园，不愿出门打工，这在一定程度上减少了劳动力的供给数量。2.教育政策的影响（1）随着国家教育体制的深入改革以及民办高等教育的快速发展，初、高中毕业生接受教育的机会逐渐增多，且现在生活水平已普遍提高，家长们也乐于让子女接受更多更好的教育。加上近几年来高校不断扩招，并已放低入学资格的门槛，许多已参加工作的务工人员为了给自己充电，选择重新进入学校学习，这在一定程度上减少了劳动力的供给数量，给泉州制造企业的用工带来一定的影响。（2）国家重学历、轻技能的教育体制，导致泉州职业技术教育的力度不够。与每年大量学生进入大学学习相比，职业技校显得冷冷清清，泉州多数职业技校存在招生困难，技校生为数不多。由于泉州制造企业不断扩大生产，企业需要大量裁剪缝纫工、鞋、服针车工、刨床工、铣床工等具备一定技能和工作经验的技术工人，而泉州为数不多的技校生却难以满足制造企业大量的用工需求，这也给泉州制造企业的生产发展带来不良影响。3.计划生育政策的影响目前大多数泉州制造企业一线生产工人的招工条件为：“初中以上文化，1825周岁”。由于处于1825周岁这一年龄层的人出生于20世纪80年代，那一时期，国家正大力推行计划生育政策，提倡少生优生，因此许多这一年龄层的务工人员是独生子女，这在一定程度上减少了适龄劳动力的数量，给泉州制造企业的用工带来困难。三、解决泉州制造企业用工短缺问题的对策（一）优化企业用工环境，营造良好用工氛围由于泉州制造企业特别是中小鞋、服制造企业，工资待遇低、住宿、工作环境差、工作时间长、劳动强度大，给泉州的用工环境造成不良影响，导致许多外来务工人员对泉州存在不好的印象，从而影响了泉州制造企业的用工情况。对此，泉州政府和制造企业应予以重视，共同努力，优化用工环境，营造良好的用工氛围。1.改善企业用工环境，提高工资福利待遇在用工环境方面，泉州制造企业应加大对改善劳动方面的投入，为员工创造良好舒适的生活工作环境，做到环境留人。在这方面，泉州九牧王集团的做法值得借鉴。据该公司董事长林聪颖介绍，该公司为员工营造了温馨家园，从生产车间到员工宿舍、食堂都安装了空调和中控音响，园区内有健身场、小公园，并设立了医疗室。目前，公司并不存在缺工问题，员工的返岗率达到1003。在工资福利方面，适当地提高员工的工资福利待遇，不仅能留住熟练工人，更能吸引有工作经验的务工人员，有利于提高劳动者的积极性。因此，泉州的制造企业要适当的提高员工的工资待遇，每月应给员工提供休息日，让员工有充足的休息时间，对于员工有加班加点的，应安排补休或按劳动法规定的加班工资标准支付员工的加班费，有条件的企业还可为员工提供餐饮补助等生活补贴。现在，有些企业为了鼓励春节回家的工人按时返厂，帮助工人报销来回车费，老板亲自到员工老家拜年，还给按时返厂的员工一定数额的奖金，这一做法在一定程度上对提高员工的回岗率有帮助，值得借鉴。2.加强政府职能作用，优化用工环境面对泉州制造企业用工短缺严重的问题，泉州市政府应树立以人为本的科学发展观，采取一系列相关措施，重点解决企业外来务工人员的管理、户籍、子女教育、社会保障、返乡困难、住房困难等重点、难点问题，为外来务工人员创造良好的用工环境。同时，劳动监察部门还应加大对泉州制造企业用工环境的监察力度，督促用工环境差的企业改善其环境，与制造企业共同努力，致力于优化泉州的用工环境，为外来务工人员营造良好的用工氛围。（二）加强企业用工规范，保障劳动者权益1.加强企业自身用工规范，保障劳动者权益作为用人单位，泉州制造企业应加强自身的用工规范，做到合法化、合理化。首先，应自觉遵守劳动法等法律规范的相关规定，做到诚实守信，每月按时足额发放员工工资，不拖欠员工工资，不乱扣押员工的工资、身份证等重要证件，对有加班加点的的员工应按标准支付其加班费。其次，应按照劳动法的有关规定，与劳动者建立合法的劳动关系，签订劳动合同，且合同中不得有不公平、不合理之条款。最后，企业还应加大为员工办理各种社会保险的力度，特别是工伤保险、医疗保险。因为目前泉州制造企业欠缺的主要是一线生产工人，他们从事的主要是险、累、脏的工作，健康、工伤等问题直接关系到他们的切身利益，因此企业要加强员工的工伤保险及医疗保险的力度，做到切实保障员工的合法权益。2.加大政府监管力度，规范制造企业用工，保障劳动者权益泉州市政府应建立企业诚信档案，加大政府的监管力度，并将企业的诚信情况记录在案。劳动监察部门要进一步加强对泉州制造企业工资发放情况、员工参与社保的程度、以及劳动合同签订情况等方面的监察力度，着重解决制造企业的欠薪问题。此外，劳动监察部门还应加大执法力度，对存在侵害劳动者权益等违法行为的制造企业，予以查处，并将其不良记录载入该企业的诚信档案。（三）调整观念，正视用工短缺问题1.调整企业招工观念，重视招工问题招工问题直接关系到企业的用工情况，能否招到所需的工人已成为企业发展的关键因素。针对大部分泉州制造企业普遍存在“工人想招多少有多少”的错误观念，以及目前企业发展所面临的缺工问题，制造企业应及时调整自身错误的招工观念，正确认识目前泉州制造企业所面临的缺工问题及招工环节对本企业发展的重要影响，正视招工问题的重要性，并及时调整招工决策。2.调整务工人员的就业观念针对当前大多数务工人员宁愿挤狭小的“管理”之路，也不愿到生产第一线工作的情况，泉州市政府有关部门应联合劳动力服务机构开展活动，积极引导务工人员正确认识现在的就业形势及企业用工情况，对其进行就业服务指导，加强对务工人员的吃苦耐劳、爱岗敬业精神等方面的培养，引导其转变不正确的就业观念，帮助其尽快从事合适的工作。（四）整顿劳动力市场，搭建劳务合作平台，建立用工信息沟通桥梁1.大力整顿劳动力市场针对目前泉州劳动力市场上黑中介大行其道，大量务工人员被骗的问题。泉州市政府有关部门对劳务中介机构要严格审批，加强打击黑中介的力度，对黑中介给予暴光、取缔，并没收其非法所得。在打击黑中介的同时，还应多开展宣传活动，告诉务工人员哪些中介机构是可信任的，并披露黑中介的危害及其主要特点，帮助务工人员了解相关信息。而对于一些劳动力中介机构缺乏诚信的问题，政府有关部门应责令其进行整改，并加强对其的监察力度，对屡教不改的中介机构予以停业及相应处罚。此外，有关部门还可设立举报电话，鼓励群众举报黑中介及缺乏诚信的中介机构，做到全民监督。2.搭建劳务合作平台，积极促进劳务合作面对劳动力供不应求，制造企业用工短缺严重的形势，泉州市政府有关部门应采取必要的措施尽可能地拓宽企业的招工范围，尽力缓解制造企业的用工短缺问题。首先，应加强与劳务输出地有关部门的联系，了解当地劳务情况，为泉州制造企业与劳务输出地搭建起劳务合作平台，建立企业与劳务输出地长期的劳务合作关系。其次，可通过各种渠道在劳务输出地介绍泉州制造企业的用工信息情况，鼓励泉州制造企业到劳务输出地招工，鼓励劳务输出地的务工人员到泉州就业，并动员一切社会力量，发展各种有组织、有规模、有水平的劳务输出，对于成批输入劳务的组织及单位还应予以一定的奖励。3.建立用工信息沟通桥梁针对缺乏用工信息沟通渠道的问题，泉州政府有关部门应建立劳动力流动信息平台，围绕制造企业等泉州众多企业的用工需求，积极主动地开展服务，为企业及劳动力之间建立起用工信息沟通桥梁。首先，泉州劳动和社会保障局应加强对泉州制造企业的用工信息指导，准确了解企业的用工需求情况，并及时向企业通报劳动力供应情况，指导泉州制造企业确定符合本企业发展需要的招工条件、招工范围。其次，政府部门应建立劳动力流动信息平台，了解务工人员的求职需求情况，并及时通告企业的相关用工信息。同时，还应加大对求职人员的就业指导服务，并落实有关措施和经费来源，免费向务工人员提供就业信息。最后，政府有关部门还可协助制造企业开展制造行业的专场招聘会，并加大招聘会的宣传力度，做好后援服务工作，引导企业及务工人员前往参加招聘。（五）减少企业用工需求1.发展生产力，推行生产机械自动化科技是第一生产力。面对如此严峻的用工短缺问题，泉州制造企业特别是生产任务完全能够或者大部分能由机械自动化完成的制造企业，要积极引进机械自动化设备，采用先进的机械自动化生产方式，以此取代手工操作，这样一来，不仅能减少企业对劳动力的需求数量，还能提高企业的生产效率，一举两得。2.发挥政府的引导作用，积极引导企业转变生产模式泉州大部分制造企业属于科技含量较低的劳动密集型中小企业，故其生产用工需求较大，这也是导致泉州制造企业出现用工短缺的重要原因之一。对此，泉州市政府要充分发挥引导作用，积极引导泉州的劳动密集型制造企业转变生产模式，转化为技术密集型企业或非劳动密集型企业。这是一个艰难的过程，在这过程中，泉州市政府要发挥好指示灯的积极引导作用，采取相应措施，如：对于新申请成立的劳动密集型制造企业，泉州政府要严格审批，并给予必要的引导；对于单纯依靠劳动力来进行产品生产的制造企业，要指导其改正；做好动员、鼓励工作，鼓励泉州制造企业多采用机械自动化生产取代手工生产等，以达到减少用工需求的目的。（六）大力推进职业技术教育，加强职业技校与制造企业之间的合作1.加大对职业技术教育的投入，大力推进职业技术教育泉州市政府要加大泉州职业技术院校的改革力度，多渠道解决发展职业技术教育的师资、资金来源问题，加大对职业技术教育的资金、师资投入，提升职业技校的综合办学实力，帮助培养泉州制造企业所需的技术型人才。与此同时，泉州教育部门还应做好职业技术教育的宣传鼓励工作，鼓励初、高中毕业生进入职业技术学校就读，大力推进泉州职业技术教育的发展。2.加强职业技校与制造企业之间的合作在政府部门的引导下，泉州制造企业要大力发展与职业技校之间的合作，促进企业与职业技校的联系与发展，共同培养泉州制造企业所需技能型人才。通过发展泉州制造企业与职业技校之间的合作，制造企业可选派员工到职业技术学校进修、培训，还可向职业技术学校的学生提供实习就业机会，对实习合格的学生予以聘用，而职业技术学校则负责为泉州制造企业培养输送其所需的技能型人才。这一做法在一定程度上将有助于缓解泉州制造企业技工短缺的问题。参考文献1福建省统计局.加快泉州经济发展的若干思考及启示Z.2006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