江苏邳州经济开发区化工产业集聚区规划环境影响评价.pdf

1 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区江苏邳州经济开发区化工产业集聚区规划规划 环境影响报告书环境影响报告书 （简本简本） 委托单位：委托单位：江苏邳州经济开发区管委会江苏邳州经济开发区管委会 环评单位：江苏省环评单位：江苏省环科咨询股份有限公司环科咨询股份有限公司 评价证书编号：国环评证甲字第评价证书编号：国环评证甲字第 1902 号号 二二 o 一一五五年年五五月月 2 目录目录 1、规划背景与任务由来 . 3 2、规划分析 . 3 2.1 本次规划内容 3 2.1 本次规划与相关上层规划、政策文件的协调性分析 4 3、开发现状 . 6 3.1 现有化工集聚区开发回顾 6 3.1.1 产业布局和产业现状 . 6 3.1.2 现状企业污染物达标排放状况 . 6 3.1.3 环保基础设施建设情况 . 7 3.1.4 存在问题 . 8 3.2 拟建化工集聚区开发现状 8 4、区域环境质量 . 10 5、主要环境问题和制约因素 . 11 6、规划环评影响评价 . 12 6.1 区域环境资源承载力分析 . 12 6.2 规划的环境影响分析 . 12 6.3 环境风险评价 . 15 7、环境影响减缓措施 . 15 8、规划综合论证 . 17 8.1 规划选址合理性分析 . 17 8.2 发展规模的合理性分析 . 18 8.3 产业结构合理性分析 . 18 8.4 规划布局的适宜性 . 19 9、公众参与 . 19 3 1、规划背景与任务由来 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区于 2007 年 9 月经徐州市人民政府批准 设立，2008 年 10 月，江苏省环保厅批复了江苏邳州经济开发区化工产业集聚区 规划环评（苏环管2008282 号） ，批复面积 4.4km2。近年来，邳州经济不断 发展，城市用地规模不断扩张，化工产业集聚区已处于城市边缘，区域开发环保 压力较大，城市发展受到制约。为减轻化工产业集聚区对城区的影响，按照城市 总规的要求进行产业规划与布局， 拟将现有的化工产业集聚区搬迁至离邳州主城 区 7km 外的沂州煤焦化有限公司处，并规划围绕沂州煤焦化有限公司重点发展 煤化工产业链。园区总规划面积 5.18km2，包括沂州煤焦化有限公司厂区现有面 积 0.78km2。 2、规划分析 2.1 本次规划内容本次规划内容 集聚区名称：江苏邳州经济开发区化工产业集聚区 规划面积和范围： 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区位于邳州市中心城区 西北部，规划范围北至红泇路，南到环城北路，西至艾山路、经四南路，东到泰 山路，规划总面积 5.18 平方公里。 规划期限：近期：2014-2020；远期：2021-2030。 规划目标：近期（2014-2020 年）搬迁升级现有化工集聚区内化工企业及市 区、各乡镇化工企业。依托沂州煤焦化有限公司，以落实规划项目原料为目标， 重点发展焦化及焦化产品的产业链。远期（2021-2025 年）适度发展具有比较优 势的新型煤化工和精细化工，深度延伸产业链，形成煤焦油、粗苯、甲醇、乙二 醇深加工产品系列，发展化工循环经济。 产业定位： 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区充分利用周边的煤炭资源和 区位、交通优势，大力发展煤化工，以焦炭为基础，依托龙头企业江苏沂州煤焦 化有限公司发展，深度延伸产业链，形成煤焦油、粗苯、甲醇、乙二醇深加工产 品系列，通过这四大化工体系的建设，以一体化和深度延伸扩张的模式构筑起配 套完整、高资源利用率和附加值的新型煤化工和精细化工循环经济产业。 4 规划空间结构： 总体空间结构按“两轴、 两片” 布设。 两轴即综合管理中心， 是整个园区的行政管理机构，包括管理、研发、产品展示和商业配套设施。“两 片”即两个生产片区，即煤焦化产业区和化工产业区。 用地构成：公共设施用地 7.13ha、工业用地 408.47ha、道路广场用地 65.63ha、绿地 33.35ha、水域 3.91ha。 基础设施建设：集聚区按“清污分流、雨污分流”的原则，分类收集和预处 理各种废水，集中进入戴圩污水处理厂进行综合处理， 污水处理厂尾水排入尾水 导流工程。集聚区以徐塘电厂为热源点，实行集中供热，热源点可以保证集聚区 内的企业供热要求，热网铺设到位前由天然气锅炉供热。 2.1 本次规划与相关上层规划、政策文件的协调性分析本次规划与相关上层规划、政策文件的协调性分析 本次从区域发展、产业发展、污染防治与生态环境保护等三个层次进行规划 协调性分析与论证，规划协调性分析涉及到的主要规划、政策、条例等见表 2.1-1。 表 2.1-1 规划协调性分析涉及到的主要政策和规划 类别 政策、规划名称 区域发展相关 规划 江苏省国民经济和社会发展“十二五”规划 徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划 邳州市国民经济和社会发展“十二五”规划 邳州市城市总体规划（2011-2030） 邳州市戴圩镇总体规划（2011-2030） 戴圩镇土地利用总体规划（2006-2020） 环境保护规划 江苏省生态红线区域保护规划(2011-2020) 大气污染防治行动计划 、关于落实大气污染防治行动计划严格环境影 响评价准入的通知 江苏省大气污染防治行动计划实施方案 、关于落实省大气污染防治行 动计划实施方案严格环境影响评价准入的通知 南水北调东线工程治污规划 产业规划 徐州市煤焦化产业中长期发展规划 江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划 其他相关煤化 工文件 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引 导产业健康发展若干意见的通知（国发200938 号） 65.63 5 类别 政策、规划名称 煤炭产业政策（国家发改委 2007 年） 煤炭深加工产业发展政策（国家发改委、国家能源局 2012 年） 国家发展改革委关于规范煤化工产业有序发展的通知 （发改产业2011635 号） 其他相关化工 园区建设文件 省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知 （苏政办发2011108 号） 全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案（苏政办发2012121 号） 江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）苏环办201425 号） 目标定位方面， 本次规划与 江苏省国民经济和社会发展“十二五”规划 、 徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划、 邳州市国民经济和社会发展 “十二五”规划、邳州市城市总体规划（2011-2030）、邳州市戴圩镇 总体规划（2011-2030）相一致。 选址方面，本次规划范围不占用江苏省生态红线区域保护规划中的生态 红线，规划区域无饮用水取水设施，总体符合江苏省化工园区环境保护体系建 设规范（试行）（苏环办201425 号）中的区域准入要求；规划区位于邳 州市城市总体规划（2011-2030）县域空间管制中的适建区；位于戴圩镇土 地利用总体规划（2006-2020）中的允许建设区，不占用基本农田。 产业发展方面，本次规划与徐州市煤焦化产业中长期发展规划产业结构 发展目标、江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划产业结构调整方向、邳 州市城市总体规划（2011-2030）产业发展方向总体相符。 环保方面， 本次规划实施集中供热， 建成后淘汰现有燃煤临时供热站， 与 大 气污染防治行动计划、 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准 入的通知、江苏省大气污染防治行动计划实施方案、关于落实省大气污 染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的通知要求总体相符。但对照 江苏省化工园区环境管理相关文件 （苏政办发2011108 号、 苏政办发2012121 号、苏环办201425 号），区域规划区周边 500m 尚有居民，环保基础设施和 环境风险防范措施建设进度有所滞后。 开发区应加快污水厂导流工程的建设和投 运进度和徐塘电厂供热改造建设进度。规划实施过程中，应同步敷设污水、供热 管网。 积极推动中水回用， 提高水重复利用率； 热电厂建成后， 淘汰临时供热站。 若确需工艺需要自建锅炉的，入区企业应使用清洁能源。规划区应尽快完成应急 6 预案备案。规划实施中，应按文件要求构建大气污染预防预警体系、配套应急设 备、设置危险源监控系统和绿化隔离带，定期开展应急演练和区域安全评估，尽 快建成应急监测能力。与此同时，在清洁生产、污染控制、环境质量监测方面， 苏政办发2011108 号、苏政办发2012121 号、苏环办201425 号均有明确 要求。规划实施过程中，规划区应按文件要求执行。 本次规划应对照大气污染防治行动计划、江苏省大气污染防治行动计 划实施方案、相关要求，严控 vocs 排放，从严清洁生产要求，明确项目入区 行业、规模、环保准入条件，发展循环经济产业链。 3、开发现状 3.1 现有化工集聚区开发回顾现有化工集聚区开发回顾 3.1.1 产业布局和产业现状产业布局和产业现状 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区已于2008年10月获得江苏省环境保护 厅批复（苏环管2008282 号） ，规划总用地 4.4km2，其中利用邳州经济开发 区土地 2.3km2，并向西扩展 2.1km2。 根据批复要求，化工产业集聚区环评批复范围为近期发展区域，即占用江苏 经济开发区部分（2.3km2） ，待近期规划区域开发建设完成后，根据发展需要， 进行化工区的回顾性评价， 根据评价结论再实施远期规划建设 （西扩的 2.1km2） 。 目前已开发区内共落户 8 家企业（4 家化工，4 家机械）及污水厂等配套公 共设施。对照原土地利用规划图及入区项目分布图，恒鑫化工、博康信息、盛安 化工、华能化工（已关闭停产）4 家化工企业位于规划三类工业用地；海格力斯、 德源汽车、 三元杆塔等 3 家机械制造企业均为环评批复前入区企业； 康亿家管业 有限公司为利用华能化工厂内空地新建企业。 3.1.2 现状企业污染物达标排放状况现状企业污染物达标排放状况 根据现场调查和对各企业环保验收资料、污染源例行监测数据的分析可知， 园区现有 3 家的化工企业中盛安化工已通过环保验收，废水、废气的达标排放， 博康信息正在试生产，恒鑫化工由于卫生防护距离内存在居民，尚未实施“三同 时”验收。 7 3.1.3 环保基础设施建设情况环保基础设施建设情况 集聚区现有污水处理设施见表 3-1。 表 3-1 基础设施建设情况一览表 设施名称 规划及环评（批复）要求 建设情况 变化情 况 水 厂 邳州市 北水厂 江苏邳州经济开发区给水水源由邳 州市北水厂供给，水源为京杭大运水源为京杭大运 河河。 化工产业集聚区工业用水取自官湖工业用水取自官湖 河河，区域不设集中工业水厂，企业 取水后按照生产要求自行处理。生 活用水水源由水厂提供，水源为地水源为地 下水下水，公用事业总公司有深井 16 口，供水能力 6.2 万 m3/d。 位置：戴圩镇沿河街； 取水口：邳州市供水公司 戴圩供水分公司，水源为水源为 地下水；地下水； 建设情况：已建 3.6 万 m3/d。 目前工 业用水 及生活 用水水 源均为 地下水。 不一致 污 水 集 中 处 理 邳州市城 北污水处 理厂 位置：位于北环路与东环路交叉口 西南角，用地 10.0 公顷； 建设规模：规划近期规模 2.0 万 m 3/d，远期规模 4.0 万 m3/d； 排口： 主要为邳州经济开发区配套， 接管处理化工区废水接管处理化工区废水，同时兼顾邳 州市市区北部生活污水。污水厂尾污水厂尾 水部分回用于水部分回用于徐塘发电有限公司徐塘发电有限公司， 部分进入徐州市导流系统，经新沂部分进入徐州市导流系统，经新沂 河入海河入海； 管网：覆盖开发区。 位置：北环路与东环路交 叉口西南角，用地 10 公 顷； 建设情况： 工程于 2010 年 3 月通过徐州市环保局验 收。已建 2 万 m3/d。 排口：不具备处理化工废不具备处理化工废 水的能力。尾水未利用，水的能力。尾水未利用， 排放至徐马河排放至徐马河； 管网：区域全覆盖，主要 承接区内生活废水。 不一致 邳州戴圩 污水处理 厂 未规划。 位置：开发区 4 号路东、 林子消防站北、250 省道 南侧，占地面积 20 亩； 建设规模：1.0 万 m 3/d； 建设情况：建设情况： 目前正在调试。目前正在调试。 主要处理工业废水，收水主要处理工业废水，收水 范围包括邳州市经济开发范围包括邳州市经济开发 区官湖河以东部分化工企区官湖河以东部分化工企 业业（即化工产业聚集区）（即化工产业聚集区） 废水。废水。 / 集 中 供 热 邳州市环 保热电厂 位置：原规划辽河西路以南，华山 北路以西地块； 建设规模：3 台 75t/h 循环流化床 锅炉锅炉和2台c15mw 抽凝式汽轮 机，供热能力为 180t/h； 排气筒：未明确； 管网：覆盖开发区。 位置：辽河西路与华山北 路交叉口， 恒鑫化工东侧； 建设建设情况：情况： 主体工程建成，主体工程建成， 设备一直未安装。设备一直未安装。开发区开发区 未实现集中供热未实现集中供热。 不一致 江苏徐塘 发电有限 责任公司 未详细说明，仅在化工产业集聚区 环评批复中提到将与邳州环保热电 厂联合供热。 徐塘发电有限责任公司现 有 4 台 300mw 的燃煤发 电 机 组 ， 供 热 能 力 为 400t/h。目前目前 4#、5#机组机组 不一致 8 设施名称 规划及环评（批复）要求 建设情况 变化情 况 已改造完毕，其供热能力已改造完毕，其供热能力 达到达到 300t/h。计划向开发计划向开发 区集中供热。区集中供热。 固 废 集 中 处 置 收集中转 站 区内不设置固体废物处置场所，但 应建立统一的固废（特别是危险废 物）收集、贮存、运输、综合利用 和安全处置的运营管理体系。区内 危险废物的贮存要符合危险废物 贮存污染控制标准 （gb18597-2001） ）标准。 开发区一般固废综合利 用，生活垃圾送至邳州市 垃圾填埋场集中处理处 置，危险废物各企业自行 收集、暂存、转运，并按 要求办理危废转移联单。 一致 3.1.4 存在问题存在问题 1、 邳州经济开发区的上位规划 邳州市城市总体规划 （20112030） 于 2012 年 6 月 21 日获得省政府审批，明确了城市新的发展目标和发展规模，该区域用 地已调整为居住和办公用地，未来将重点发展第三产业，逐步清退第二产业。 2、开发区建区以来拆迁安置计划实施尚不到位，集聚区内及 500 米卫生防 护距离内尚有八杨、徐塘、吴闸、林子、邵场等 5 个村庄 1523 户居民未搬迁。 3、化工产业集聚区产业定位为接收市区及各乡镇化工企业搬迁升级，并适 度发展煤化工企业，延长产业链。但 2008 年至今，入区化工项目仅有 4 个，尚 有徐州海天石化有限公司、邳州力达合成材料有限公司等 10 多家企业在分布在 园区外围，且区内目前只有 1 家企业属于煤化工，产业链尚未延伸。 4、化工集聚区给水、污水、供热等基础设施主体工程已经建好，但管网建 设进度总体滞后。 5、2013 年，江苏邳州经济开发区化工产业集聚区积极开展跟踪环评工作， 目前已完成送审稿， 但由于化工产业集聚区 500 米卫生防护距离内尚有居民未拆 迁，跟踪环评未被环保部门受理。 3.2 拟建化工集聚区开发现状拟建化工集聚区开发现状 现状用地以建设用地、一般农用地为主，占规划面积的 86.22。园区现有 企业主要为江苏沂州煤焦化有限公司、徐州市鑫鑫木业有限公司、加林木业有限 公司、徐州市立化畜禽有限公司。在建企业包括考伯斯（江苏）炭素化工有限公 司、喜科墨（江苏）针状焦科技有限公司、尼铁隆（江苏）炭黑有限公司、江苏 圣奥能源有限公司。 9 目前化工产业集聚区内企业生产用水、 居民生活用水主要以地下水作为供水 水源， 无集中供水管网。江苏沂州煤焦化有限公司生产工艺废水及生活污水进入 厂内酚氰废水处理站处理后用于熄焦补充水，废水不外排。区域农村居民生活污 水直接排放。区域尚未实现集中供热，江苏沂州煤焦化有限公司所需蒸汽由自建 余热锅炉提供。 表 3-2 基础设施配套情况一览表 设施名称 区位 建设性质 建设情况 给水 邳北水厂 邳州经济开发 区外 已建 位置：戴圩镇沿河街； 取水口： 邳州市供水公司戴圩供水分公 司，水源为地下水；水源为地下水； 建设情况：已建 3.6 万 m 3/d。 污水处 理厂 戴圩污水 处理厂 邳州经济开发 区内， 煤焦化集 聚区外 已建 位置： 开发区 4 号路东、 林子消防站北、 250 省道南侧，占地面积 20 亩； 建设规模：1.0 万 m 3/d； 建设情况：建设情况：运行。运行。 主要处理工业废水。 热电厂 徐塘电厂 与邳州经济开 发区相邻， 煤焦 化集聚区外 已建 徐塘发电有限责任公司现有4台300mw 的燃煤发电机组， 供热能力为 400t/h。 目前 4#、5#机组已改造完毕，其供热 能力达到 300t/h。计划向开发区集中计划向开发区集中 供热。供热。 目前已落户的沂州煤焦化、考伯斯、喜科墨、尼铁隆、圣奥能源等 5 家公司 使邳州经济开发区煤焦化产业初具规模，产业框架和产业主链条已基本形成，为 今后继续做大做强煤焦化产业奠定了坚实基础， 并由于世界级大公司的加盟为邳 州经济开发区煤焦化产业确定了较高的技术水准。 目前已建或在建企业构成的产业链： 喜科墨 考伯斯 沂州煤焦化 煤焦油 粗苯 粗苯精制 煤焦油 深加工 圣奥能源 软沥青 硬沥青 针状焦 沥青漆 尼铁隆 炭黑 10 图 1 现有产业链示意图 4、区域环境质量区域环境质量 (1)空气环境质量 区域大气环境质量总体符合环境空气质量标准（gb30952012）中的 二级标准，各测点的so2、no2、硫化氢、氨、苯、苯并芘、甲苯、二甲苯、非 甲烷总烃、tsp、氰化氢、co、甲醇环境质量现状均符合标准要求。pm10在g8、 g9两个点位略有超标，主要原因是周围工地施工造成。 (2)地表水环境质量 区域水环境质量良好， 官湖河戴圩污水处理厂排污口上游500m、 下游500m、 下游1000m处监测断面各水质因子均能满足地表水环境质量标准 （gb3838-2002）iii类标准要求；京杭运河刘山闸断面、索家断面及张楼断面各 项水质因子均能满足地表水环境质量标准（gb3838-2002）iii类标准要求。 (3)地下水环境质量 地下水各监测因子均符合地下水质量标准（gb/t14848-93）类水 质标准，地下水环境质量良好。 (4)土壤环境质量 土壤各监测因子达到土壤环境质量标准（gb15618-1995）二级标准的 要求，该地区土壤环境良好。 (5)底泥环境质量 底泥各监测因子均能达到农用污泥污染物控制标准（gb4284-1984）标 准，底泥环境现状良好。 (6)声环境质量 11 规划区13个监测点位中除n2、n5、n6、n7、n8夜间噪声略有超标外，其 他点昼、夜间噪声均达到声环境质量标准（gb3096-2008）3类、4a类标准， 夜间噪声超标的原因是靠近交通干线一侧，交通密集。 5、主要环境问题和制约因素主要环境问题和制约因素 (1) 江苏沂州煤焦化有限公司作为邳州化工产业集聚区的龙头企业，主要供 给下游企业生产原料。由于部分内容批建不符，该企业的一期、二期捣固焦项目 投产既未申请试生产，也未获得省厅关于试生产的核准通知。 (2) 煤化工属于高耗水产业，目前邳州市用水水源以地下水为主，除徐塘电 厂采用运河水以外，其他工业及生活用水全部采用地下水。随着经济社会发展， 生活和工业用水将快速增加，地下水超采问题将凸显。 (3)邳州地处古淮河支流下游，京杭大运河穿城而过，水网密布，一方面为 化工产业的发展提供了丰富的水资源和较大的水环境容量， 但同时也带来了较大 的环保压力。京杭大运河是国家南水北调的主要线路，对环境保护的要求很高。 (4)规划区现状主要是村庄和耕地，不涉及基本农田。给水、污水、供热等 基础设施主体工程已经建好，但管网建设进度总体滞后。 (5)南水北调东线徐州段区域尾水导流工程建设进度滞后。根据导流工程规 划进度，应于2007年底建成，由于导流工程投资巨大，目前还在建设中。 (6)集聚区周边环境防护距离内居民需拆迁安置，拆迁及安置成本较高。规 划区周边环境防护距离外附近也有居住区，污染控制及风险防范任务相对较重。 (7)化工集聚区距离戴圩镇区500米，一方面制约了镇区的方向发展，另一 方面为减小对镇区的影响，对集聚区内产业布局、企业生产提出了更高要求。 (8)目前邳州市化工行业总体规模仍然较小，产品和技术相对落后。全市尚 缺乏旗舰型、辐射带动能力强的化工集团，化学工业总量在江苏以及长三角地区 没有比较优势,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，生产增 长的资源环境代价较大，高污染、高能耗、高资源消耗导致节能减排的形势非常 严峻。 (9)化工产业集聚区以传统工业为主，高新技术处于起步阶段。产业结构主 12 要为化工， 属于重污染行业。 发展煤化工等化工产业， 不但对原材料的消耗较大， 同时对水资源和环境容量也有较大的需求。所排放的废气含有多种特征污染物， 化工废水也不易处理，对周围的环境影响会产生不利的影响。 (10)区域生态平衡受到一定破坏。化工集聚区现状多为农田，农用地转为建 设用地的报批手续正在办理，其它农地转为工业用地，耕地的占补平衡问题需要 重视，集聚区建成后，将会改变原有的农业生态环境面貌。 6、规划规划环评环评影响评价影响评价 6.1 区域环境资源承载力分析区域环境资源承载力分析 规划区白果路以北不在邳州市城市总体规划（2011-2030） 规划范围内， 现状用地为居住用地及一般农用地（王场村） 。由于建设化工产业集聚区需要， 王场村目前已拆迁完毕，邳州市将统一调整用地性质（市国土局出具了证明） ， 故在农用地占补平衡的前提下，规划区白果路以北符合邳州市土地利用总体规 划。 采用 ap 法、反推法计算非甲烷总烃、氨气、so2、no2、烟尘、甲烷、丙 酮、醋酸、甲苯、二甲苯的大气环境容量。结果表明，规划预测排放量低于环境 容量，能够承载规划的实施。 集聚区实行严格的排水管理，废水分质收集、分质处理，企业实现工业废水 最大化的综合利用， 企业产生的废水经企业自备污水处理设施处理后排入戴圩污 水厂处理。戴圩污水处理厂尾水排入导流工程（邳州段） ，水量在导流工程允许 范围内，尾水最终经新沂河入海，对京杭运河水质无影响。本集聚区废水不排入 地表水体，不对水环境产生重大影响。 6.2 规划的环境影响分析规划的环境影响分析 大气环境影响 对评价区域的最大影响 硫化氢、氨气、so2、no2、苯、粉尘、非甲烷总烃、醋酸、丙酮小时平均最 大浓度，均满足相应标准限值的要求；so2、no2、苯、粉尘、丙酮日均最大浓度 13 均满足相应标准限值的要求；so2、no2、pm10最大地面年平均浓度，均满足相应 标准限值的要求。 对敏感点的影响 各污染物在各敏感点位的小时、日均、年均最大浓度均能达到相应标准限值 的要求，各敏感点位的浓度叠加值除 pm10因现状超标不能满足评价标准要求外， 其余指标均能满足评价标准的要求， 环境防护距离 集聚区设置 500m 卫生防护距离。 水环境影响 本项目废水进入戴圩污水处理厂处理达标后排放， 故分析本项目对周围地表 水环境的影响，即为考虑戴圩污水处理厂尾水对周围地表水环境的影响。 根据徐州市南水北调截污导流工程建设管理处的文件， 戴圩污水处理厂的尾 水纳入导流工程的量为 2 万吨/天，污水处理厂尾水水质要求达到城镇污水处 理厂污染物排放标准（gb18918-2002）一级 a 标准。目前导流工程的管网尚在 建设，预计 2015 年年底可建设完工。 根据戴圩污水处理厂环境影响报告书，戴圩污水处理厂尾水排放执行城镇 污水处理厂污染物排放标准（gb18918- 2002）一级 a 标准。尾水 5000t/d 回 用于企业生产，15000t/d 通过专用管线排入徐州市区域尾水导流工程。在导流 工程未投入运营、戴圩污水处理厂建成运营前，污水厂尾水会排入官湖河。官湖 河由东北向西南方向汇入京杭运河，官湖河在汇入中运河的入河口建有闸坝控 制。经计算，混合长度 42 米，完全混合浓度 cod17.3mg/l，尚可满足地表水 类水质要求。经衰减后至京杭运河河口处 cod 浓度为 15.8mg/l,与官湖河入京杭 运河河口处现状监测值叠加后的水质为 26.6mg/l,比官湖河入京杭运河河口处 现状监测值略低 1.3，但仍不能满足地表水类水质要求。因此，在导流工程 实施前，对官湖河和京运河水质影响较小。排入导流工程后，尾水对导流工程的 水质影响较小，对京杭运河的水质无影响。 因此，化工产业集聚区废水进入戴圩污水处理厂处理达标后，在导流工程未 14 建好前，尾水对官湖河和京运河水质影响较小。排入导流工程后，对导流工程的 水质影响较小，对京杭运河的水质基本无影响。 固体废物环境影响 化工产业集聚区产生的焦油渣、粗苯残渣、污泥等危险废物由江苏沂州煤焦 化有限公司自行回收，用于配煤炼焦。其他危险废物综合利用、委托有资质单位 处理，一般工业固废实施分类回收、安全填埋，生活垃圾由环卫部门处理。所有 固废都得到处理处置，固废零排放。 (4)地下水环境影响 包气带防污性能 集聚区土层第 1 层为粘土，土质均匀，分布连续、稳定，粘土层稍密为主， 中等压缩性土， 厚度1.6-1.9m， 平均厚1.8m。 该层粘土的渗透系数为 110 -6cm/s， 小于 1.010 -4cm/s。包气带的防污性能为中。 含水层易污染特征 集聚内河网水系发育，河流底部一般存在一层厚度约 20-60cm 的淤泥层，我 地表水和地下水联系是否密切主要通过现场竖管试验来确定。 根据徐州奎河等地 的竖管试验，河流淤泥层的渗透性量级一般为 10 -5cm/s，渗透系数较小，因此地 表水和地下水联系微弱。 规划区含水层主要为潜水和承压含水层，潜水含水层厚度一般 20m 左右，主 要由渗透性较小的黏土构成，与承压含水层之间存在弱透水层，承压含水层埋藏 较深。 规划区内的地下水主采层为承压含水层，但规划区内建设项目的污染物只 与潜水含水层有关，由于弱透水层的存在，两含水层联系微弱。 开发区内含水层不易受到污染。 地下水环境敏感程度 区域内无集中式地下饮用水源开采及其保护区， 居民生活用水由区域水厂供 水。 集聚区南边 7 公里范围内存在邳州市地下水饮用水保护区， 地下水评价范围 内包含 7 口王场水厂取水井，每口取水井取水量约 50m 3/h，开发区规划排水体系 15 为雨污分流，区内废水全部接入污水处理厂集中处理，雨水经收集后就近排入水 体，因此，开发区开发对地下水环境的影响较小。 (5)生态环境影响 规划实施后，区域内农田被厂房、柏油路、人工绿地等代替，植被类型发生 变化，野生动物栖息地类型降低，农业生态系统转变为人工生态系统。 随着生态系统结构的改变，其物质循环、能量流动过程也将发生变化，继而 导致生态系统服务功能改变。表现为：农业产出功能降低；农业生态系统原有的 调节气温、氧平衡、养分循环、固碳、调节气温等功能消失,区内生物量和生物 多样性比原来减少，排入环境中的各类污染物有较大增加. 集聚区建设对生态环境不可避免会产生影响，但可通过优化布局、环保基础 设施建设、河道整治和生态绿化的建设将不利影响降低到最低程度。 6.3 环境风险评价环境风险评价 区域事故风险的类别主要有火灾爆炸， 毒物泄漏等。 事故源主要来自仓储区、 生产装置区和运输（水路运输、铁路运输和公路运输） 。火灾爆炸事故通过热辐 射和抛射物对环境造成危害；毒物泄漏，通过大气和水体进入环境，对环境造成 危害。 甲醇储罐发生爆炸时，在半径 97.77m 范围内有死亡的危险，在半径 107.3m 的范围内有重伤危险，在半径 178.3m 的范围内有轻伤损害危险，在半径 52.68m 范围内的建筑物将受到损坏。在罐区发生化学品泄漏事故时，通过大气弥散，对 周围环境造成危害，危害范围最大可至下风向 1500 米处。结合上述计算和区外 居民点分布，本次评价建议在园区外四周边界设置 500m 空间防护距离。 在采取火灾、爆炸、化学品泄漏等事故预防措施和实施有效的事故应急处理 预案的前提下，事故的环境风险处于可接受水平。 7、环境影响减缓措施 （1）大气环境保护措施 集聚区内实施集中供热、合理布局、污染物达标排放、清洁生产审核、重点 企业建成在线监测监控设施、实现污染源污染物排放实时动态监测监控、同步建 16 设集聚区空气自动监测预警站、制定各类风险事故应急预案，并在集聚区内有计 划地开展演练、加强绿化、建设隔离带。 （2）地表水环境保护措施及环境综合整治 集聚区内污水由戴圩污水处理厂集中处理。加强区内企业废水管理、节约用 水，制定废水重复利用方案、设置围堰、进行地面防渗和建设废水导流设施防止 对地下水造成污染。 （3）声环境保护措施 a 工业噪声污染控制：进区项目确保厂界噪声达标、合理布局、加强厂区绿 化。 b 交通噪声污染控制：控制车流量、控制车辆噪声源强、加强路面保养、噪 声敏感路段设置绿化屏障。 （4）固体废弃物防治措施 一般工业固废进行综合利用、回收等；危险废物的处置、转运按江苏省有关 规定执行；各产生企业自行建设具有防渗、防雨的危废暂存场所进行贮存；生活 垃圾送至邳州市垃圾填埋场集中处理处置或送邳州大环保能源有限公司用于焚 烧发电。 （5）地下水防治措施 加强固废临时堆场防渗漏措施，固废分类贮存，一般固废与危险废物分类贮 存，分别设置库房和贮存场地，有机废渣等固废均暂存于危险固废堆场，危险固 废堆场全封闭设计，并按照危险废物贮存污染控制标准进行场地防渗处理， 地面为耐酸水泥、沥青、树脂砂浆三层地坪，并铺设聚氯乙烯材料，厚度不小于 2mm，使渗透系数不大于 10 -12cm/s。 （6）职业健康防护措施 入区项目应符合职业病防治法 、 安全生产法和有关法规、标准要求， 具备相应的职业危害防治和安全生产条件，并建立安全生产责任制。新、改扩建 项目应进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计，经批准后方可开工建设； 职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；应在 试运行 12 个月内进行职业病危害控制效果评价； 职业病防护设施经验收合格后， 方可投入正式生产和使用。 17 8、规划综合论证 8.1 规划选址合理性分析规划选址合理性分析 江苏邳州经济开发区化工产业集聚区位于邳州市中部， 邳州市中心城区西北 部，距离中心城区约 8 公里，通过泰山路以及环城北路与邳州市区联系，总面积 5.18km2，用地现状除少量道路、农村居住点、水域外，大部分面积为企业、耕 地，无基本农田，适宜建设化工园区。用地规划包含工业、公共设施、道路广场、 绿化等用地，区内不设居住区，化工项目建设环境敏感性相对较小。 区位分析：集聚区位于邳州市中部，距离邳州市区 7km，规划范围内不存在 国家自然保护区、 生态保护区、 自然风景区、 文化保护地， 属于规划的工业用地。 本区的土地资源、能源、水资源能够支撑集聚区的建设。 环保设施：集聚区排水实行雨污分流、清污分流、污污分流。生活及生产废 水经二级生化处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 a 标准，采用专 用管道接入导流工程，可避免排入京杭运河、官湖河等地表水体。集聚区废水处 理、出路等重大问题基本能解决。园区由徐塘电厂集中供热，入区企业不自建锅 炉。 环境影响：各污染物在各敏感点位的小时、日均、年均最大浓度均能达到相 应标准限值的要求。生活及生产废水接入集聚区污水厂处理，污水厂尾水用管道 直接排入导流工程，集聚区废水对区域地表水体没有影响。 用地现状：集聚区现状用地为农田、现状用地，选址远离重要生态功能保护 区，重要地表水体。集聚区卫生防护距离内尚有约 1000 户需拆迁，当地政府有 完善的安置计划。 地质条件：戴圩镇地处郯庐地震断裂带正中，可能受到干裂膨胀土质对建筑 物的破坏性影响，为 8 度设防。地基承载力 10-12 kpa，也不属于压煤区及塌陷 地。 综上所述，从区位、环境设施、环境影响、用地现状、地质条件等方面分析， 选址基本合理。 18 8.2 发展规模的合理性分析发展规模的合理性分析