[其他资格考试]09年二级建造师法规考试重难点详解.doc

09年二级建造师法规考试重难点详解（1）2Z201011掌握注册管理未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。重点解析：此处注意掌握两个点：（1）大中型也就是说，对于小型建设工程项目，并没有这样的要求。即要求施工单位项目负责人必须是注册建造师。（2）施工单位对于大中型建设工程项目的勘查、设计、工程监理等单位的负责人不要求必须是建造师。尽管建造师也可以在这些单位执业。2Z201012掌握执业管理执业范围建造师分为一级建造师（Constructor）和二级建造师（Associate Constructor）。按照建设部颁布的建筑业企业资质等级标准，一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。重点解析：一级建造师、二级建造师可以担|考试大|任项目经理的项目范围需要引起重视。不仅由于这是作为建造师执业的红线，这两个范围也很适合出题。在这里，对于二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的含义要有正确的理解，此二级及以下强调的并不是企业资质，而是项|考试大|目的规模。也就是说，二级建造师也可以在一级建筑企业执业，但是，可供执业的项目却要在二级企业的资质范围之内。09年二级建造师法规考试重难点详解（2）2Z201022熟悉法的形式根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国立法法（下称立法法）及有关规定，我国法的形式主要包括：一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、行政规章重点解析：注意法律、行政法规、规章的相对效力。2Z201030民法2Z201031掌握民事法律关系自然人作为民事主体的一种，能否通过自己的行为取得|考试大|民事权利、承担民事义务，取决于其是否具有民事行为能力。所谓民事行为能力，是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种：（1）完全民事行为能力民法通则第11条规定：18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。重点解析：1这里出现的数据是必须掌握的。2对于后一种情形，即16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人需要更为重视一些。这不仅是由于这是完全民事行为能力人的一种特殊情形，易于命题，而且还在于这个知识点与后面的劳动法中的内容有关联。劳动法中规定，劳动者的法定最低就业年龄为16周岁。除法律另有规定以外（指文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人），任何单位不得与未满16周岁的未成年人发生劳动法律关系。同时，劳动法也规定，用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。这里的未成年工指的就是这种16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的人。（2）限制民事行为能力民法通则第12条第1款规定：10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。民法通则第13条第2款还规定：不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。重点解析：限制民事行为能力这个知识点历次考试都有所涉及，是必须要掌握的知识点。1这里出现的数据需要掌握。这里的10周岁以上的含义应该是包括10周岁的。因为，下文中的|考试大|无民事行为能力人的年龄界定为不满10周岁。2限制民事行为能力人的知识点与后面的合同法中的可变更、可撤销合同紧密相连，因而更适于出题。学习此部分内容应该结合合同法中的可变更、可撤销合同来学习。（3）无民事行为能力民法通则第12条第2款规定：不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。民法通则第13条第1款规定：不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。重点解析：相对于限制民事行为能力人，无民事行为能力人这部分知识点较少出现在试题中。因为，很明显，这类人与工程建设并不密切相关。但是，从民法的角度看，这部分内容依然是基础的知识，我们也要很好理解。09年二级建造师法规考试重难点详解（3）2Z201032掌握民事法律行为的成立要件要式法律行为和不要式法律行为（一）要式法律行为要式法律行为指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。民法通则第56条规定：民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。例如，根据合同法第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。因此，订立建设工程合同的行为，属于要式法律行为。（二）不要式法律行为不要式法律行为指法律没有规定特定形式，采用书面、口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为。合同法第197条规定：借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。这个条款规定了自然人之间的借款属于不要式法律行为，有没有书面形式的合同均可。而非自然人之间的借款则属于要式法律行为，必须采用书面形式。重点解析：区分要式法律行为和不要式法律行为是需要|考试大|掌握的。这两种行为的区别就在于法律是否对该行为的形式有规定，有规定的就是要式行为，没有规定的就是不要式行为。区分的意义在于，对于要式行为，如果当事人没有按照法律规定的形式去做，则其行为不能认定为有效的行为。但是，我们也要看到，不认定为有效的行为并不意味着就认定是无效的行为。例如，合同法第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。可见，订立建设工程合同属于要式行为。但是，如果当事人订立的建设工程合同没有采用书面|考试大|的形式，也不能认为就当然无效。合同法第三十六条规定：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。09年二级建造师法规考试重难点详解（4）2Z201033掌握代理制度代理人与被代理人的责任承担（一）授权不明确的责任承担民法通则第65条规定：委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。（二）无权代理的责任承担民法通则第66条规定：没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。民法通则第66条同时规定：第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。（三）代理人不履行职责的责任承担民法通则第66条规定：代理人|考试大|不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。（四）代理事项违法的责任承担民法通则第67条规定：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。（五）转托他人代理的责任承担民法通则第68条规定：委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。重点解析：连带责任这个概念是一个非常重要的概念。历次考试中，这个概念都有涉及。后文有详细解释，这里暂不单独解释。但是，对于本书中需要承担连带责任的任何|考试大|规定都不能忽视，此处也是这样。这里连续出现了四次连带责任。是本书中连带责任这个词出现概率最多的章节。我们需要对各种需要承担连带责任的情形认真把握。09年二级建造师法规考试重难点详解（13）2Z201057掌握中标的要求确定中标人根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，确定中标人应当遵守如下程序：1评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。2招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。3依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。4招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。重点解析：此处的内容都非常重要，必须要很好掌握。尤其需要掌握：1这里出现的所有数据都是需要掌握的。2正确理解最迟应|考试大|当在投标有效期结束日三十个工作日前确定的含义。这句话的意思是最迟应当在投标有效期结束日之前的第三十个工作日确定中标人，而不是在投标有效期结束日之前的三十个工作日内确定中标人。3招标人依据怎样的原则确定中标人。09年二级建造师法规考试重难点详解（14）2Z201058熟悉招标程序招标方式根据招标投标法第10条规定，招标方式分为公开招标和邀请招标。重点解析：这个分类必须掌握。招标投标法实施前，还存在议标这种形式，但是现在已经没有了。这一点一定要引起注意，以前曾经考察过这个考点。（一）公开招标公开招标，也称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。（二）邀请招标邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。根据工程建设项目施工招标投标办法第11条，对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2受自然地域环境限制的；3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5法律、法规规定不宜公开招标的。招标投标法第17条第1款的规定：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。重点解析：1注意掌握可以邀请招标的项目类型，尤其是不要与可以不招标的项目类型混淆。可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型只有一句比较类似，我们来对比一下：（1）可以不招标的项目涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。（2）可以邀请招标的项目涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。对于涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目，不适宜招标的，当然就可以不招标了。适宜招标而不适宜公开招标的，就只能邀请招标了。而对于利用扶贫资金实行|考试大|以工代赈需要使用农民工的项目，由于涉及到具体的赈灾地区，当然就不能招标了，否则就达不到赈灾的效果了。2招标投标法第17条第1款需要掌握两点：（1）数量：三个以上。（2）质量：具备承担招标项目的能力、资信良好。这两个条件是需要同时具备的。09年二级建造师法规考试重难点详解（15）2Z201060安全生产法2Z201061掌握生产经营单位的安全生产保障对一般从业人员的管理生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。重点解析：此处应理解为：所有的从业人员都要经过安全生产教育和培训。2Z201062掌握安全生产中从业人员的权利和义务安全生产中从业人员的权利和义务（一）安全生产中从业人员的权利1知情权2批评|考试大|权和检举、控告权3拒绝权4紧急避险权5请求赔偿权6获得劳动防护用品的权利；7获得安全生产教育和培训的权利。重点解析：1、这部分我们很容易出现这样的题型，给出一个小的案例，请大家判断这侵犯了从业人员的哪项权利。因此，对于从业人员享有的这些权利应当很好地掌握。2、从业人员的紧急避险权十分重要，它体现了以人为本的重要思想，可以说是我国立法上的重要进步，必须重点掌握。（二）安全生产中从业人员的义务1自律遵规的义务2自觉学习安全生产知识的义务3危险报告义务重点解析：1、权利和义务是相统一的。安全生产中从业人员在享有权利的同时，必然要承担相应的义务。2、上文中规定的三项义务均为强制性的，从业人员必须遵守。3、特别要注意第三项义务，即事故隐患报告义务。09年二级建造师法规考试重难点详解（16）2Z201063掌握生产安全事故的应急救援与处理2Z201064熟悉安全生产的监督管理安全生产监督检查人员的义务根据安全生产法第58条的规定，安全生产监督检查人员在行使职权时，应当履行如下法定义务：1应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；2执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；3对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。重点解析：对于上文两个法条中的法定义务，应很好掌握。2Z201070建设工程安全生产管理条例2Z201071掌握建设工程安全生产管理制度1安全生产责任制度2群防群|考试大|治制度3安全生产教育培训制度4安全生产检查制度5伤亡事故处理报告制度6安全责任追究制度重点解析：1、注意掌握安全生产责任制度在整个安全管理制度中的突出重要性，即是最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心2、掌握安全责任制度按主体划分的三类责任制：一是负责人的责任制；二是职能机构的安全生产责任制；三是岗位人员的安全生产责任制。3、掌握与群防群治制度相关的两个关键词，即群众路线、民主管理。4、在伤亡事故处理报告制度中，掌握什么是三不放过，即事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。5、建设工程安全生产管理条例是于2004年2月1日开始实行的行政法规，在考试用书中占有特别重要的地位，必须认真全面掌握。09年二级建造师法规考试重难点详解（17）2Z201072掌握建设单位的安全责任建设单位的安全责任（六）对拆除工程进行备案的责任安全生产管理条例第11条规定：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：1施工单位资质等级证明；2拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3拆除施工组织方案；4堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。重点解析：1注意谁去备案，以及备案程序的时间要求。2备案时需要提供的|考试大|四类资料要准确掌握。3民用爆炸物品管理的规定主要指民用爆炸物品管理条例。2Z201073掌握工程监理单位的安全责任监理的安全生产责任建设工程安全生产管理条例第14条同时规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。重点解析：这条规定非常重要，在什么情况下监理单位应要求整改，在什么情况下应要求暂停施工应准确掌握。此外，在什么情况下应报告建设单位，在什么情况下应当向主管部门报告也要准确掌握。特别是在施工单位拒不整改或者不停止施工时，向主管部门报告是工程监理单位的法定义务。不仅监理工程师要承担监理责任，工程监理单位也要承担监理责任。09年二级建造师法规考试重难点详解（18）2Z201074掌握施工单位的安全责任总承包单位和分包单位的安全责任（一）总承包单位的安全责任建设工程安全生产管理条例第24条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实施工总承包单位的安全责任，建设工程安全生产管理条例进一步强调：总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。这也是建筑法的要求，避免由于分包单位的能力的不足而导致生产安全事故的发生。重点解析：此处需要掌握：1、由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。这句话与下文的分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理是相对应的。2、总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。这句话与建筑法是相对应的。（二）总承包单位与分包单位的安全责任划分建设工程安全生产管理条例第24条规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。但是，总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的，要根据具体的情况来确定责任。安全生产管理条例第24条规定：分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。重点解析：1、这是将建筑法中的总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任具体落实在安全的方面。后面我们学习建设工程质量管理条例的时候，就强调了连带责任将要落实在质量的方面。2、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担主要责任，而不是全部责任；从另一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免除全部责任呢？答案是不能。3、分包商与总包商是双方平等的合同的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，这是很特殊的，需要特殊掌握。（三）办理意外伤害保险建设工程安全生产管理条例第38条规定：施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。根据这个条|考试大|款，分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付的。而这个结论是与2003年建设部、国家工商行政管理总局颁发的建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF20030214）是矛盾的。该文本第154款规定：劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。但是，由于建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF20030214）不具有强制约束力，所以，在工程实践中还是要由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险。重点解析：1、建筑工程一切险既可由建设单位支付也可由施工单位支付，但本条规定的意外伤害险只能由施工单位（实行施工总承包的，由总包支付）投保并支付保费。2、注意意外伤害保险的期限的起止时间，特别是终止时间是竣工验收合格止，而非竣工之日。因为竣工验收本身也需要时间，这段时间里如果发生意外伤害，也属于发生在保险期限之内。09年二级建造师法规考试重难点详解（19）2Z201075熟悉勘察、设计单位的安全责任2Z201076熟悉其他相关单位的安全责任2Z201080安全生产许可证条例2Z201081掌握安全生产许可证的取得条件根据安全生产许可证条例第6条规定，企业领取安全生产许可证应当具备一系列安全生产条件。在此规定基础上，结合建筑施工企业的自身特点，建筑施工企业安全生产许可证管理规定在第4条，将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为：1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5特种作|考试大|业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；7依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12法律、法规规定的其他条件。安全生产许可证条例第14条还规定，安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。重点解析：对此申请安全生产许可证的条件理解即可，不必逐条记忆。09年二级建造师法规考试重难点详解（20）2Z201082熟悉安全生产许可证的管理规定安全生产许可证的有效期安全生产许可证条例第9条规定，安全生产许可证的有效期为年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期年。重点解析：记住数据。2Z201090建设工程质量管理条例2Z201091掌握建设单位的质量责任和义务依法组织竣工验收的责任建设工程质量管理条例第16条第1款规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。在工程实践中，部分建设单位忽视竣工验收的重要性|考试大|，未经竣工验收或验收不合格，即将工程提前交付使用。这种不规范的行为很容易产生质量问题，并会在发承包双方之间就质量责任归属问题产生争议。建设工程质量管理条例第16条第3款明确规定：建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。如果建设单位有下列行为，根据建设工程质量管理条例将承担法律责任：1未组织竣工验收，擅自交付使用的；2验收不合格，擅自交付使用的；3对不合格的建设工程按照合格工程验收的。此外，根据最高人民法院的有关司法解释规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。这是因为地基基础和主体结构的最低保修期限是设计的合理使用年限。重点解析：1对第16条第3款中建设单位需要承担法律责任的行为需要掌握。2而对于其后的司法解释须掌握。09年二级建造师法规考试重难点详解（21）2Z201092熟悉勘察、设计单位的质量责任和义务选择材料设备的责任建设工程质量管理条例第22条规定：设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。重点解析：第22条需要很好掌握。这句话我们可以理解为：设计单位原则上不可以指定生产厂、供应商，只有当符合有特殊要求这个条件时，才可以指定。2Z201093掌握施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务按图施工的责任建设工程质量管理条例第28条规定：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。对于需要变更的情形，建设工程勘察设计管理条例第28条规定：建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。重点解析：按图施工是施工单位的重要质量责任，如果擅自修改了|考试大|工程设计，即使是善意的也是违法行为。同时，由于擅自修改图纸，使得已完工程与拟建工程不符，也属于违约行为。对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任建设工程质量管理条例第29条规定：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。重点解析：对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验是施工过程中一项重要的程序，需要很好理解。对施工质量进行检验的责任建设工程质量管理条例第30条规定：施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。重点解析：施工质量的检验是施工单位一项经常性的重要工作，需要很好理解。09年二级建造师法规考试重难点详解（22）2Z201094掌握工程监理单位的质量责任和义务 确认质量的责任 建设工程质量管理条例第37条规定：“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。” 重点解析： 第37条很重要，需要重点掌握。注意建设单位不拨付工程款的前提是“总监理工程师”不签字，而不是“监理工程师”不签字。 2Z201095掌握建设工程质量保修制度 保修范围和最低保修期限 建设工程质量管理条例第40条规定了保修范围，及其在正常使用条件下各自对应的最低保修期限： 1基础设施工程|考试大|、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 2屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 3供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 4电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 上述保修范围属于法律强制性规定。超出该范围的其他项目的保修不是强制的，而是属于发承包双方意思自治的领域。最低保修期限同样属于法律强制性规定，发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，但可以延长。 重点解析： 1、对于上文中的几类最低保修期限必须记住。 2、保修期的起算时间是“竣工验收合格之日”，这一点应准确掌握。09年二级建造师法规考试重难点详解（23）2Z201100标准化法 2Z201101熟悉工程建设标准的分类 一、工程建设标准的分级标准化法按照标准的级别不同，把标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。重点解析：掌握分类，理解各种标准的含义即可。2Z201102掌握工程建设强制性标准的实施与监督管理 2Z201110环境保护法 2Z201111掌握建设工程项目的环境影响评价制度 一、建设项目环境影响评价的分类管理根据环境影响评价法第16条的规定，我国根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，建设单位应当依法组织编制相应的环境影响评价文件：1可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。2可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；3对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。重点解析：这种分类管理需要注意，要掌握因对环境影响程度的不同而编制不同（或填报）的表、书之间的一一对应关系。2Z201112掌握环境保护 “三同时”制度 所谓环境保护“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境影响评价法第26条规定：“建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境|考试大|影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。”环境保护“三同时”制度是建设项目环境保护法律制度的重要组成部分，建设项目环境保护管理条例对环境保护“三同时”制度进行了详细规定：重点解析：需要掌握“三同时”指的是哪三个“同时”。2Z201113熟悉水、大气、噪声和固体废物环境污染防治 2Z201120节约能源法 2Z201121熟悉建设工程项目的节能管理 2Z201122了解建设工程节能的规定09年二级建造师法规考试重难点详解（24）2Z201130消防法 2Z201131掌握消防设计的审核与验收 一、消防设计的审核 根据消防法第10条的规定，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。 经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。 重点解析：注意掌握建设单位送审消防设计图纸（包括设计变更）的要求，以及审核的机构公安消防机构。 2Z201132掌握工程建设中应采取的消防安全措施 一、工程建设中应当采取的消防安全措施 （一）根据消防法第15条的规定，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。 重点解析： 对第15条要很好掌握。尤其需要注意“集体宿舍”的含义。也就是说一个人居住在尚未竣工的建筑物内并不违法。 2Z201140劳动法 2Z201141掌握劳动合同制度 三、劳动合同的终止和解除 劳动合同的终止，是指终止劳动合同的法律效力。劳动合同订立后，双方当事人不得随意终止劳动合同。只有法律规定或当事人约定的情况出现，当事人才能终止劳动合同。因此，劳动法第23条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。” 劳动合同的解除，是指劳动合同当事人在劳动合同期限届满之前依法提前终止劳动合同的法律行为。根据我国劳动法的规定，劳动合同的解除包括协商解除、用人单位单方解除和劳动者单方解除。 （一）协商解除 劳动法第24条规定：“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”同时，根据劳动法第28条的规定，在协商解除劳动合同的情况下，用人单位应当依照国家有关规定给予经济补偿。 （二）用人单位单方解除 当具备法律规定的条件时，用人单位享有单方解除权，无需双方协商达成一致。用人单位单方解除劳动合同有三种情况： 1随时解除 随时解除，即用人单位无需以任何形式提前告知劳动者，可随时通知劳动者解除劳动合同。根据劳动法第25条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同： （1）在试用期间被证明不符合录用条件的； （2）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的； （3）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的； （4）被依法追究刑事责任的。 2预告解除 预告解除，即用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除合同。根据劳动法第26的规定，适用于劳动者有下列情形之一： （1）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的； （2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原|考试大|劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。 3经济性裁员 根据劳动法第27条的规定，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。 用人单位行使前述三种单方解除合同的权利，必须符合法律规定的前提条件方可进行，否则将依法承担法律责任。同时，根据劳动法第28条的规定，用人单位进行预告解除合同和经济性裁员的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。 为了保护劳动者的合法权益，劳动法还规定用人单位不得解除劳动合同的情形。根据劳动法第29条的规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得根据该法关于预告解除和经济性裁员的规定解除劳动合同： （1）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （3）女职工在孕期、产假、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他情形。 （三）劳动者单方解除 根据劳动法第31、32条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。但有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同： 1在试用期内的； 2用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的； 3用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。 同时，为防止劳动者滥用解除劳动合同的权利而损害用人单位的利益，劳动法第102条还规定：“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。” 重点解析： 1劳动合同终止的条件是：劳动合同|考试大|期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现。例如，合同中约定某项工作完成合同终止即属于后者。 2注意掌握用人单位单方解除和劳动者单方解除的各种情形，要做到能够一一对应。 3这里的数据需要掌握。 4劳动法第27条关于经济性裁员需要很好理解。09年二级建造师法规考试重难点详解（25）2Z201142掌握劳动保护的规定 女职工和未成年工特殊保护（一）女职工的特殊保护根据我国劳动法的有关规定，对女职工的特殊保护规定主要包括：1禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。2不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。3不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力|考试大|劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。4女职工生育享受不少于90天的产假。5不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。重点解析：1、注意哪些属于绝对禁止安排的劳动，哪些是在特定时间内不得安排的劳动。2、要分清不同特定时间内的不同保护要求。3、对于几个重要的期限|考试大|也应当记住。（二）未成年工特殊保护所谓未成年工，是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。根据我国劳动法的有关规定，对未成年工的特殊保护规定主要包括：1不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。2用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。重点解析：1、注意未成年工和童工不是一个法律概念。2、注意掌握禁止安排未成年工从事的三类劳动，其中“有毒有害”并不在禁止安排女职工从事的劳动种类当中。2Z201143熟悉劳动争议的处理 2Z201150档案法 2Z201151掌握建设工程档案的种类 2Z201152掌握建设工程档案的移交程序 一、各主要参建单位向建设单位移交工程文件（一）基本规定建设工程文件归档整理规范（GB/T503282001）规定，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。建设单位在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。建设单位应当收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档。建设单位还应当负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作，并收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案。建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。重点解析：掌握建设工程档案移交的主体：1勘查、设计、施工、监理等单位向建设单位移交。2分包单位向总包单位移交。09年二级建造师法规考试重难点详解（26）2Z201160税法 2Z201161熟悉纳税人的权利和义务 2Z201162了解税务管理的制度 2Z201170建设工程法律责任 2Z201171掌握民事责任的种类和承担民事责任的方式 承担民事责任的方式 民法通则第134条规定：“承担民事责任的方式主要有： （一） 停止侵害； 停止侵害，是指侵害人终止其正在进行或者延续的损害他人合法权益的行为。其目的在于及时制止侵害行为，防止损失的扩大。 （二） 排除妨碍； 排除妨碍，是指侵害人排除由其行为引起的妨碍他人权利正常行使和利|考试大|益实现的客观事实状态。其目的在于保证他人能够行使自己的合法权益。 （三） 消除危险； 消除危险，是指侵害人消除由其行为|考试大|或者物件引起的现实存在的某种有可能对他人的合法权益造成损害的紧急事实状态。其目的在于防止损害或妨碍的发生。 （四） 返还财产； 返还财产，是指侵害人将其非法占有或者获得的财产转移给所有人或者权利人。返还的财产包括三种情形： 1因不当得利所获得的财产； 2民事行为被确认无效或者被撤销而应当返还的财产； 3非法侵占他人的财产。 （五） 恢复原状； 恢复原状，是指