光伏诉讼：中欧最大贸易争端开打.doc

9月6日，欧盟正式决定对中国光伏发起反倾销调查。该案涉及金额高达200多亿美元 (折合人民币近1300亿元)，是迄今为止全球最大的单起贸易争端，也是欧盟迄今对我国最大规模的贸易诉讼。光伏巨头的无奈与反对对于欧盟立案的举动，中国四家最大的光伏企业英利、尚德、天合光能、阿特斯无疑首当其冲。“太阳能本来是一个很有前景的产业，现在感觉是越走越窄了。 ”9月6日下午，刚刚开完公司内部对欧盟反倾销立案讨论会的阿特斯阳光电力全球市场高级总监张含冰对中国经济时报记者感叹。和之前的态度一样，张含冰开口便坚决反对欧盟的不公平做法。不过，她多少显得有些无奈。 “大家已经做了非常多的努力去阻止立案，包括和政府、企业进行沟通，对欧洲公关等，但还是立案了。 ”2012年第二季度，阿特斯在欧洲地区的销售额占总销售额的69.4%。张含冰说，目前要做的，一是应对问卷调查，二是同律师一起好好理解欧盟的公告，看看可以找出什么应对途径。 “如果所有的路将来都走不通，生产该怎么办将是一个问题。但是，好在中国国内市场和其他一些新兴市场都在启动。 ”受益于开放的市场环境和激烈的市场竞争，太阳能发电在欧洲开始逐渐实现平价上网。在欧洲的一些地区，太阳能发电的成本与其他化石能源相比已初具竞争力。去年，尚德的市场份额中欧盟占45%，美国大概为20%到22%。尚德投资关系部主管张建敏9月6日对本报记者表示，任何诉讼都会增加太阳能企业运行的成本，也会影响太阳能的普及和推广。英利绿色能源相关负责人9月6日也对中国经济时报表示，贸易保护主义将阻止太阳能发电成本的快速下降，导致光伏行业继续依靠政府补贴发展。数据显示，2011年，中国出售了约210亿欧元 (合264.7亿美元)的太阳能电池板和组件至欧洲，占据了欧洲约60%市场。欧洲的光伏市场在全球占比约为50%至60%，去年同样对中国光伏产品发起 “双反”的美国在全球占比仅10%，欧洲市场对中国光伏企业的意义远远大于美国。“这场贸易战有可能将太阳能行业多年来的发展成果、资本投入和技术创新付之一炬。”英利绿色能源称。也有业内人士认为，今年在美国上市的多家中国光伏企业财报表现不佳，欧洲反倾销立案又雪上加霜，一些中概太阳能股未来有可能面临退市风险。目前，在美上市光伏板块的中概股包括：英利绿色能源、尚德电力、阿特斯、天合光能、赛维LDK、昱辉阳光、晶澳太阳能、晶科能源、中电光伏等。强力抗争值得注意的是，欧盟在立案公告中称，反倾销调查的产品为光伏组件、硅片、电池等。和美国相比，欧盟反倾销调查的范围要广很多，国内数百家企业牵涉其中。一位中国光伏行业人士9月6日向中国经济时报分析说，这是反倾销申请者SolarWorld吸取了在美国的教训。 “当初，SolarWorld在美国的调查申请范围很小，后来想扩大范围但是没有被接受，所以它在欧洲发起反倾销调查申请时，把很多光伏产品都纳入其中。 ”按照反倾销的程序，欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选取抽样企业，这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。张含冰认为，对欧出口量大的光伏企业很有可能成为抽样企业，到底选择几家目前还不确定，但最初的问卷还是要去做的。和反补贴税率相比，反倾销税率通常很高。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，欧盟既然选择了美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销税率，预计税率将会高于美国初裁制定的30%。本报记者采访的几家光伏企业对于税率问题都很关心，不过由于他们多是上市公司，加上距初裁尚有一段时间，因此他们回避对此作出预测。和美国一些摩擦中出现的回溯征收问题，中国光伏企业内部也出现了不同看法。有的业内人士在谈及该问题时对本报记者表示担忧，也有的则稍微乐观，“回溯征收给客户造成很大的心理压力。当初在美国时，他们不敢拿货。但是在欧盟，好像没有这种做法，稍微好一些”。由于金融危机的影响以及部分国家对光伏产业支持政策的调整，各国光伏产业都出现了企业经营困难、破产倒闭等现象，中国也不例外。欧盟对中国光伏电池发起反倾销调查以后，中国光伏行业的相关主管部门和行业协会也马上行动，试图阻止贸易争端恶化。9月6日，中国机电产品进出口商会呼吁欧盟，克制使用贸易救济措施，及早纠正错误的贸易保护主义行为，并表示做好了各项应诉准备工作，将强力抗争。同一天，商务部新闻发言人沈丹阳再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中国经济