[建筑]当前宏观经济形势与统计改革.doc

当前宏观经济形势与统计改革国家统计局副局长 许宪春（2011年5月10日）一、当前宏观经济形势分析（一）经济增长形势分析1、生产走势当前，我国经济保持平稳较快增长。图1：2008年以来季度经济增长率2008年一季度至2009年一季度，经济增速呈逐季回落的走势，从2008年一季度的11.3%回落至2009年一季度的6.6%；2009年二季度至2010年一季度，经济增速呈逐季回升的走势，从2009年一季度的6.6%回升至2010年一季度的11.9%；2010年二季度至三季度，经济增速呈回落走势，从一季度的11.9%，回落至三季度的9.6%；从2010年三季度起，经济增速呈稳定态势，连续三个季度增速基本持平。（1） 工业保持平稳较快增长图2：2008年以来月度规模以上工业增加值增长率2008年1-2月份至2009年1-2月份，规模以上工业增加值增速总体上呈回落的走势，从2008年1-2月份的15.4%回落至2009年1-2月份的3.8%，回落了11.6个百分点；2009年3月份至2010年1-2月份，规模以上工业增加值增速总体上呈回升的走势，从2009年1-2月份的3.8%回升至2010年1-2月份的20.7%，回升了16.9个百分点；2010年3月份至6月份，规模以上工业增加值增速总体上呈回落的走势，从1-2月份的20.7%回落至6月份的13.7%，回落了7个百分点；2010年6月份至2011年3月份，规模以上工业增加值呈稳定增长的态势，增速稳定在13.1%-14.8%之间。（2） 建筑业增速有所回落图3：2008年以来季度建筑业增加值增长率受建筑安装工程投资增速的影响，2010年建筑业增加值增速在回落中趋于稳定，一至四季度分别为14.7%、12.5%、12.0%和12.1%。2011年一季度，建筑安装工程投资增长29.8%，比去年四季度增速回升，但由于建筑安装工程投资价格指数明显高于去年四季度，按不变价计算，一季度建筑业增加值增速比去年四季度有所回落。（3）批发和零售业增速回落受购置税优惠、汽车下乡等政策取消、部分城市汽车和住房限购等措施的影响，汽车和居住类商品销售增幅明显下滑。受此影响，一季度社会消费品零售总额名义增长16.3%，比去年四季度回落2.5个百分点，扣除价格因素，实际增长11.6%，比去年四季度回落2.4个百分点，这导致今年一季度批发和零售业增加值比去年四季度回落。 （4）房地产业平稳增长房地产业主要由房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务和居民自有住房组成。商品房销售是房地产开发经营业的重要活动，也是变化最敏感的部分，商品房销售面积增速往往决定着房地产业的增长趋势。图4：2008年以来月度商品房销售面积增长率2008年，商品房销售面积一直处于负增长区间，并且降幅呈扩大的趋势，全年降幅达19.7%。2009年2月份至11月份，商品房销售面积累计增速逐月上升，从1-2月份的-0.3%上升到1-11月份的53.0%。2009年12月份至2010年8月份，商品房销售面积累计增速逐月回落，由2009年1-11月份的53.0%回落到2010年1-8月份的6.7%，回落了46.3个百分点；2010年9月份至2011年3月份，商品房销售面积累计增速逐月回升，从2010年1-8月份的6.7%回升至2011年3月份的14.9%。近7个月变动幅度较小，增速比较稳定。（5）金融业增速回落根据人民银行发布的资料测算，一季度金融机构本外币存款同比增长18.7%，增速比去年四季度回落1.8个百分点；一季度金融机构本外币贷款同比增长17.6%，增速比去年四季度明显回落。主要受存贷款增速回落的影响，今年一季度金融业增加值增速比去年四季度回落。2、需求走势（1）最终消费增速上升2011年一季度，居民消费增速上升，政府消费增速也上升，所以最终消费增速上升。1）居民消费增速上升居民消费包括农村居民消费和城镇居民消费。农村住户调查提供的农村居民人均生活消费现金支出和城镇住户调查提供的城镇居民人均消费性支出分别决定着季度农村居民消费和城镇居民消费的增长趋势。图5：2008年以来季度农村居民人均生活消费现金支出实际增长率2009年，在一系列刺激消费政策的作用下，农村居民人均生活消费现金支出实际增速呈逐季上升的走势，由一季度的9.3%上升到全年的11.3%；2010年，受刺激消费政策效用递减的影响，农村居民人均生活消费现金支出实际增速呈逐季回落的走势，由一季度的9.3%回落到全年的7.2%，但前三季度和全年增速基本持平。去年下半年以来，农民工工资收入增加、农业继续丰收、农产品价格上涨等多种因素导致农村居民收入增长较快，农村居民消费预期和消费能力明显增强，农村居民消费增速明显加快。一季度，农村居民人均生活消费现金支出实际增长15.6%，增速比去年全年提高8.4个百分点。 图6：2008年以来季度城镇居民人均消费性支出实际增长率2009年，在一系列刺激消费政策的作用下，城镇居民人均消费性支出实际增速处于较高水平，一季度增长9.6%，上半年增长10.3%，前三季度和全年均增长10.1%；2010 年，受刺激消费政策效用递减的影响，前三季度城镇居民人均消费性支出实际增速逐季回落，由一季度的8.7%回落到前三季度的6.3%，全年增长6.4%，比前三季度略有回升。今年一季度城镇居民人均消费性支出实际增长5.5%，比去年全年回落0.9个百分点。2）政府消费增速上升表1：2009年年初以来季度政府消费增长率年度季度财政支出增长率政府消费增长率2009一季度34.811.2上半年26.38.3前三季度24.18.6全年21.510.22010一季度11.910.6上半年14.210.2前三季度20.610.5全年17.49.32011一季度2615.72009年，为应对国际金融危机，扭转经济增长快速下滑的局面，国家大幅度增加政府投资，大幅度提高社会保障水平。因此，财政支出中的投资性支出和转移性支出增速教高，经常性业务支出增速远低于财政支出增速。一季度、上半年、前三季度和全年财政支出分别增长34.8%、26.3%、24.1%和21.5%，政府消费分别增长11.2%、8.3%、8.6%和7.1%，政府消费增速明显低于财政支出增速；2010年一季度、上半年、前三季度和全年财政支出分别增长11.9%、14.2%、20.6%和17.4%，政府消费分别增长10.6%、10.2%、10.5%和9.3%。显然，政府消费增速比较平稳。今年一季度财政支出和政府消费增速比去年均上升。（2）资本形成总额平稳较快增长2011年一季度，固定资本形成总额平稳较快增长，存货增加增速回升，从而资本形成总额平稳较快增长。1）固定资本形成总额平稳较快增长固定资本形成总额与全社会固定资产投资在内涵上存在区别，但是两者基本上保持相同的变化趋势。图7：2008年以来季度全社会固定资产投资增长率在扩大投资需求，保持经济平稳较快增长的一系列政策作用下，2009年年初，全社会固定资产投资增速的起点就比较高，一季度增长28.8%， 上半年达到33.5%，前三季度为33.4%，全年增长30.1%。2010年一季度，全社会固定资产投资增长25.6%，上半年增长25.0%，前三季度增长24.0%，全年增长23.8%，增速逐季回落，降幅逐步缩小，趋于平稳。2011年一季度，固定资产投资(不含农户投资)增长25%，增速比去年全年提高1.2个百分点。2）存货增加增速回升表2：2009年以来存货增加增长率(%)年度一季度上半年前三季度全年2009-51.6-43.6-32.4-19.2201056.715.110.210.1201120.92009年一季度、上半年、前三季度和全年存货增加均为负增长，降幅逐季缩小。2010年一季度、上半年、前三季度和全年存货增加均为正增长，增幅逐季回落。2011年一季度存货增加增长20.9%，比去年四季度明显回升。（3）货物和服务净出口呈负增长表3：贸易差额增长率与货物和服务净出口增长率之间的比较(%)年度季度贸易出口贸易进口贸易差额货物和服务净出口2009一季度-19.7-30.952.7-29.4上半年-21.8-25.2-1.2-55前三季度-21.3-20.4-25.6-64.7全年-16-11.2-33.6-47.62010一季度28.764.6-76.7-2.8上半年35.252.7-42.526.4前三季度3442.4-9.943全年31.338.7-6.424.72011一季度26.532.6-18.12010年一季度贸易顺差下降76.7%，上半年下降42.5%，前三季度下降9.9%，全年下降6.4%，降幅逐季缩小。由于进出口价格变化差异，一季度货物和服务净出口转为增长-2.8%，上半年增长26.4%，前三季度增长43.0%，增速逐季加快，全年增长24.7%，增幅比前三季度回落。2011年一季度，贸易差额表现为逆差，货物和服务净出口实际增速为-18.1%。表4：贸易进出口价格指数年度200920102011季度一季度上半年前三季度全年一季度上半年前三季度全年一季度贸易出口98.195.794.5949799.6101.7102.8109.5贸易进口84.482.382.586.3115.6117.2115113.6114.2综上所述，从需求角度看，与去年全年相比，今年一季度，消费需求增速有所上升，投资需求保持较快增长，但增速有所回落，净出口需求呈负增长，与去年全年变动趋势相反。 汇总三大需求结果，我国经济保持平稳较快增长，与从生产角度核算的经济增长结论相同。 （二）通货膨胀形势分析1、改革开放以来我国的通货膨胀表现（1）年度表现图8：1979-2010年我国年度通货膨胀率三轮周期的年均通货膨胀率依次为7.6%、7.5%和1.6%，第二轮周期通货膨胀率的波动性最大，最大值与最小值之间相差25.5个百分点；第一轮周期次之，最大值与最小值之间相差16.8个百分点；第三轮周期通货膨胀率的稳定性最好，最大值与最小值之间只相差7.3个百分点。（3） 季度表现图9：19852010年我国季度通货膨胀率在第一轮周期，通货膨胀率在1989年1季度到达波峰，峰值为27.6%；在1991年1季度回落到波谷，谷值为1.9%。在第二轮周期，通货膨胀率在1994年4季度到达波峰，峰值为26.9%；在1999年2季度回落到波谷，谷值为-2.2%。在第三轮周期中，通货膨胀率在2008年1季度达到波峰，峰值为8.0%，在2009年2季度回落到谷底，谷值为-1.5%。2、当前通货膨胀走势（1）CPI走势1)月度走势图10：2008年以来月度CPI同比上涨率从2008年年初至2009年年中，CPI上涨率基本上呈回落的走势，从2008年2月份的最高点8.7%，回落到2009年7月份的最低点-1.8%；从2009年年中到2011年3月份， CPI上涨率呈回升的走势，从2009年7月份的-1.8%，回升到2011年3月份的5.4%。图11：2008年以来月度CPI累计同比上涨率从累计看，2008年CPI累计上涨率呈先升后落的走势，一直处于较高的上涨平台上。 2009年除1月份外， 各月CPI累计上涨率均为负值，9月份之后，降幅有所收窄，一直处于较低的平台上。2010年CPI累计上涨率呈逐月上升的走势，由1月份的1.5%上升到全年的3.3%。2011年一季度，CPI累计上涨率跃上新的台阶。1、2月份均为4.9%，3月份为5.0%。2）季度走势图12：2008年以来季度GDP和CPI增长率从2008年2季度开始，CPI上涨率连续5个季度回落，从2008年1季度的8.0%回落到2009年2季度的-1.5%；从2009年3季度开始，CPI上涨率连续7个季度上升，从2009年2季度的-1.5%，上升到2011年1季度的5.0%。3）当前居民消费价格上涨的类别情况2011年3月份，居民消费价格同比上涨5.4%。其中，去年涨价对今年的翘尾影响为3.2个百分点，新涨价因素为2.2个百分点。 其中，城市上涨5.2%，农村上涨5.9%。八大类商品价格同比全部上涨。表5：2011年2月份居民消费价格及其分类指数同比上涨率项目同比上涨率对同比总指数的影响项目同比上涨率对同比总指数的影响居民消费价格指数5.4一、食品11.73.52二、烟酒及用品2.10.06粮食150.39三、衣着0.80.07肉禽及其制品17.31.07四、家庭设备用品及维修服务1.90.11蛋13.50.1五、医疗保健和个人用品3.20.3水产品10.20.23六、交通和通信0.10.01鲜菜4.30.13七、娱乐教育文化用品及服务0.50.07鲜果29.90.56八、居住6.61.25（2）工业生产者价格走势1）工业生产者出厂价格走势图13：2008年以来月度工业生产者出厂价格上涨率去年10月份以来，工业生产者出厂价格呈上升的走势，从去年9月份的4.3%上升到今年3月份的7.3%，上升了3个百分点。 2）工业生产者购进价格走势 图14：2008年以来月度工业生产者购进价格上涨率去年10月份以来，工业生产者购进价格呈上升的走势，从去年9月份的7.1%上升到今年3月份的10.5%，上升了3.4个百分点。 （三）经济增长趋势判断1、去年经济增速前高后低，将影响到今年的经济走势。去年一、二、三、四季度经济增长率分别为11.9%、10.3%、9.6%和9.8%，基本上呈前高后低的走势，基数的原因将在一定程度上影响今年的季度经济走势 。2、某些经济政策的调整和政策效应的递减，例如，汽车购置税优惠、汽车下乡等政策的取消，家电下乡和以旧换新等政策效应的递减，将在一定程度影响今年消费增长；但收入分配改革力度加大，城乡居民收入，特别是农村居民收入增速加快，购买力增强，对消费的支撑力将增强。 3、今年是“十二五”开局之年，各地发展经济热情较高，前期出台的振兴战略性新兴产业，加大保障住房建设和棚户区改造，加快城镇化建设，鼓励和引导民间投资等政策措施和各项区域发展战略正在发挥作用，这些因素将支持投资需求继续快速增长。 但是，一季度新开工项目计划总投资呈下降走势，固定资产投资到位资金增速呈回落走势，需要关注它们对今年固定资产投资运行趋势的影响。图15：2008年以来月度城镇新开工项目计划总投资增长率2008年上半年，城镇新开工项目计划总投资只增长1.5，全年也只增长5.4%；2009年上半年增速达到87.3%，全年增速为67.2%；2010年年初，城镇新开工项目计划总投资增速大幅度回落，由2009年全年的67.2%，回落到1-5月份的26.5%，6月份以后，增速非常平稳。今年1-2月份，城镇新开工项目计划总投资下降23.6%，一季度下降12.7%。去年年底和今年年初城镇新开工项目计划总投资的运行态势将影响到今年固定资产投资运行趋势。图16：2008年以来月度城镇固定资产投资及其到位资金增长率2008年，固定资产投资到位资金增速较低，导致固定资产投资增速较低；2009年。固定资产投资到位资金增速较高，导致固定资产投资增速较高；2010年，固定资产投资到位资金增速回落，导致固定资产投资增速回落。今年1-2月份，固定资产投资到位资金增长22.5%，低于固定资产投资增速2.4个百分点，是2009年年初以来第一次低于固定资产投资，一季度固定资产投资到位资金增长19.2%，低于固定资产投资增速5.8个百分点，差距进一步拉大 。固定资产投资到位资金增速的回落走势，必然影响到今年固定资产投资的运行趋势。4、净出口需求对经济增长的贡献可能有所减弱受国际金融危机冲击，2009年我国对外贸易大幅下降，出口下降16%，进口下降11.2%；2010年对外贸易呈恢复性增长，出口增长31.3%，进口增长38.7%；初步判断，2011年出口增速将比2010年放缓，进口增长可能继续快于出口增长，净出口需求对经济增长的贡献可能有所减弱。（四）通货膨胀趋势判断1、经济增长和价格变动之间的关系改革开放以来我国通货膨胀与经济增长之间的数据表现揭示出以下关系：经济增长率上升时，往往带动通货膨胀率上涨，经济增长率回落时，往往带动通货膨胀率回落；经济增长率快速上升，往往带动通货膨胀率快速上涨，并且把通货膨胀峰值拉的很高；经济增长率平稳回升，通货膨胀率上涨的也比较缓慢，并且能够有效地抑制通货膨胀峰值。 2、输入型通胀压力国际金融危机爆发以来，主要经济体保持宽松货币条件刺激经济，导致国际市场上粮食、原油、铁矿石、有色金属等资源性产品价格大幅上涨。由于我国资源性产品的对外依存度日益提高，受其影响，国内包括石油、有色金属等主要生产资料价格几乎全部上涨。近日，国际原油等大宗产品价格下降，值得密切关注。3、成本推动型通胀压力农业生产资料，包括农具、农药、化肥等价格迅速上涨，在成本推动下，国内农产品价格不断上移。人工、土地、环境保护等成本上涨对2011年工业品价格构成上行压力。4、流动性通涨压力为了应对国际金融危机的冲击，扭转经济快速下滑的局面，投入了大量的货币，形成了较为宽裕的流动性，对价格的上涨造成潜在的压力。5、翘尾因素的影响较大初步测算，2011年翘尾因素的影响为2.5个百分点，比2010年高1.2个百分点。其中，一季度翘尾因素为3.2个百分点，二季度为3.3个百分点。6、稳定价格是今年政府的首要目标中央已经采取了增加农产品供给、加强市场管理，连续提高准备金率和利率等16条措施控制价格过快上涨，宏观调控的累计效应将日益显现。7、连续七年主要农产品获得丰收构成稳定价格总水平的坚实的物质基础；主要工业品产能过剩有利于抑制价格持续大幅上行；汇率弹性的增强有利于减轻输入性通胀压力。综合判断，今年我国价格上涨压力仍较大，但价格整体形势可控，全年价格上涨可能呈现前高后低的走势。（五）当前经济运行中其他一些突出问题1、企业生产经营环境趋紧目前，企业生产经营面临以下几个方面因素：一是工业品出厂价格与原材料、燃料、动力购进价格倒挂；二是劳动成本上升；三是节能降耗成本增大。这些因素挤压企业的利润空间，导致企业生产经营环境趋紧。2、我国经济发展的外部环境比较复杂尽管世界经济已经复苏，但复苏的进程比较缓慢，影响世界经济复苏的问题不断涌现，我国经济发展的外部环境比较复杂，去年以来国际大宗商品持续价格上涨，近日出现明显回落，贸易保护主义增加，人民币升值压力增大，需要积极谨慎有效应对。二、统计改革和建设（一）基本单位名录库建设1、基本单位名录库是统计调查的重要基础基本单位名录库是全面调查的基础基本单位名录库是抽样调查的基础2、随着经济的迅速发展，基本单位迅速变化每天都有大量的企业产生每天都有大量的企业倒闭每天都有大量的企业改制重组3、做好统计调查和提高统计数据质量必须搞好基本单位名录库建设（二）建立企业一套表统计制度1、统计现状和问题不同专业分头向企业布置统计报表不同专业统计调查指标不完全统一不同专业容易出现重复统计2、建立企业一套表统计制度设想统计部门统一向企业布置统计报表对各专业统计指标进行一体化设计避免不同专业重复统计（三）城乡住户调查一体化改革1、城乡住户调查现状城乡住户调查分别设计抽样调查方案，分头组织实施。城乡住户调查指标的设置、定义和分类有所不同。城乡住户调查指标之间难以进行直接比较，难以计算出全国统一的住户调查指标。2、城乡住户调查一体化改革设想统一设计城乡住户抽样调查方案，统一组织实施。统一城乡住户调查的指标设置，统一指标的定义和分类。有利于城乡住户调查指标之间的比较，有利于计算出全国统一的住户调查指标。（四）建立全国统一的服务业统计调查制度1、服务业统计调查现状常规年度服务业统计调查制度一直是一个薄弱环节。许多地区为了反映服务业发展情况，分头建立了有关服务业统计调查制度部门服务业统计调查制度不完善2、建立全国统一的服务业统计调查制度设想对于服务业企业，建立健全全国统一的统计调查报表制度，包括全面调查制度和抽样调查制度。对于服务业事业行政单位，统一和完善部门服务业统计调查制度。（五）提高规模以上工业企业和固定资产投资统计起点标准1、为什么要提高规模以上工业和固定资产投资统计起点标准？ 有利于统计部门集中力量，进一步加强对符合新标准的工业企业和投资项目数据进行严格审核，提高统计数据质量。 有利于统计部门集中力量，在统计起点标准以上的工业企业和投资项目中建立联网直报系统，提高统计工作效率和及时性。 2、固定资产投资和工业统计标准提高多少？规模以上工业企业统计起点标准由主营业务收入500万元提高到2000万元。标准提高以后，2000万元以下的工业企业纳入季度规模以下工业企业抽样调查。固定资产投资项目统计起点标准由项目计划总投资50万元提高到500万元。标准提高以后，500万元以下的固定资产