湖南宝山有色金属矿业有限责任公司.pdf

国环评证乙字第 2711 号 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司湖南宝山有色金属矿业有限责任公司湖南宝山有色金属矿业有限责任公司湖南宝山有色金属矿业有限责任公司 年处理年处理年处理年处理60606060万吨尾矿综合利用示范项目万吨尾矿综合利用示范项目万吨尾矿综合利用示范项目万吨尾矿综合利用示范项目 环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告书 （报批稿报批稿报批稿报批稿） 湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院湖南有色金属研究院 （湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司湖南浩美安全环保科技有限公司） 二二二二一四一四一四一四年年年年七七七七月月月月 项目名称：湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目 编制单位：湖南有色金属研究院 （湖南浩美安全环保科技有限公司） 证书等级：乙 级 证书编号：国环评证乙字第 2711 号 院 长： 陈 伟 项目负责人：彭文胜（环评工程师第 b27110060800） 登记类别：采掘类环境影响评价 项目编写人员： 姓 名 职 称 上岗证号 承担内容 签字 彭文胜 高 工 环评工程师 b27110060800 第 3、4、6、12、15 章 王 伟 工程师 环评工程师 b27110110400 第 1、2、5、7、8 章 王 英 工程师 环评岗证字第 b27110021 第 9、10、11、13、14 章 报告审查：陈燎原（注册环评工程师 b27110020400） 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司 年处理60万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 修改说明修改说明修改说明修改说明 下面的文字部分为专家审查意见原文，括号里的数字为报告书正文中修改处的页 码。报告书正文中用下划线以示其内容已作修改。 一、项目概况 1、完善工程概况及工程内容（p28） ，根据公司现有选厂规模及其负荷情况、完善 拟建项目的必要性说明（p89、p90） ，据此分析拟建工程建设规模的合理性（p33） ；补 充说明尾矿回采二次选矿的技术可行性（p89、p90） 。核实相关工艺装备选型、数量与 拟建项目建设规模的匹配情况（p30） 。细化拟建工程和现有工程主要生产及环保治理设 施的共用情况，并分析其共用的可行性（p26、p27） 。 2、提供具有相关资质单位编制的尾矿库回采方案（p40、p41） ，提供尾矿库安全生 产监督管理行政主管部门的批复文件 （附件 5） 。 完善拟建项目尾矿库的稳定性说明及回 采方案、二次尾砂堆存方案（p34p36） ，补充说明尾矿库库容动态变化情况（已堆存 量、本次回采量、回采深度、二次堆存量等） （p28、p34、p35） 。 3、补充微粉成分及理化性质说明，补充说明石榴子石和微粉的主要用途（p29） 。 4、补充说明公司在建项目建设情况（p18p21） 。 二、环境保护目标、环境质量现状及存在的主要问题 1、进一步细化工程环境敏感保护目标，补充尾矿库下游养猪场、500m 内居民作为 本项目环境保护目标并提出保护要求，完善工程环境保护目标示意图（p5） 。 2、更新区域污染源调查内容，核实地表水石岭小溪 pb、cd、官溪河 cd 超标的原 因（p53） 。 3、完善工程环境质量现状监测方案，收集土壤环境质量现状监测因子 cu、pb、zn、 cd、as 等数据，收集石岭小溪、官溪河底泥的监测资料（p55p57） 。 三、污染源强及环保措施 1、细化并完善工程工艺流程及产污节点图（p42） ，并根据物料衡算分析补充项目 水、钼、铜、硫、钨、砷、镉的平衡分析（p47） 。 2、核实尾矿白钨浮选后废水的水质特点，进一步分析总废水处理工艺的合理性和 回用的可靠性（p44、p64、p65） 。 3、报告书应结合工程实际建设和生产情况，核实工程“三本帐”中“以新带老” 工程内容和环保投资估算（p46、p47、p70） 。 4、核算初期雨水收集池规模，给出初期雨水的处理措施要求（p37） 。提出生产场 地地面硬化、雨污分流、污污分流措施，提出对地面冲洗水和初期雨水需收集处理后排 放的措施（p37） 。 四、项目建设的环境可行性 1、报告书应进一步完善工程废水达标排放的可行性分析（p64、p65） 。 2、核实拟建项目总量指标（p86） 。 3、按环境影响评价公众参与暂行办法及环发【2012】98 号文的要求完善公众 参与内容（p76） 。 4、补充尾矿库回采过程中的风险分析（p69） 。 5、进一步核实工程环境损益分析数据（p70、p71） 。 i 目目目目 录录录录 1. 总则总则总则总则 1 1.1 项目由来 1 1.2 编制依据 2 1.3 评价目的、内容 3 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选 4 1.5 评价工作等级 4 1.6 环境保护目标 5 1.7 评价标准 5 1.8 评价重点 7 1.9 评价范围 8 2. 区域环境概况区域环境概况区域环境概况区域环境概况10 2.1 自然环境 10 2.2 生态环境 11 2.3 社会环境 12 2.4 工程拟建地环境概况12 2.5 区域污染源调查13 3. 宝山现有工程情况宝山现有工程情况宝山现有工程情况宝山现有工程情况14 3.1 宝山公司基本情况14 3.2 现有采矿工程概况14 3.3 现有选矿工程概况15 3.4 宝山公司现有污染源分析21 3.5 现有工程存在的主要环境问题及拟采取的治理措施24 3.6 宝山公司采选生产规划 26 4. 拟建拟建拟建拟建工程工程工程工程概况概况概况概况28 4.1 拟建工程基本情况28 4.2 辅助及公用工程34 4.3 尾矿回采工程安全预评价结论37 5. 拟建拟建拟建拟建工程分析工程分析工程分析工程分析40 5.1 拟建工程生产工艺40 5.2 拟建工程污染源分析42 5.3 拟建工程拟采用的环保措施45 5.4 工程前后“三废”汇总 46 5.5 工程平衡 47 6. 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价51 6.1 生态环境现状调查51 6.2 水环境现状调查与评价 52 6.3 空气环境现状调查与评价53 6.4 土壤和底泥环境质量现状调查与评价55 6.5 尾矿放射性分析57 7. 环境影响环境影响环境影响环境影响分析分析分析分析与评价与评价与评价与评价58 ii 7.1 生态环境影响分析58 7.2 水环境影响分析59 7.3 空气环境影响分析59 7.4 固废对环境的影响分析 60 7.5 噪声环境影响分析61 8. 污染防治措施污染防治措施污染防治措施污染防治措施62 8.1 生态环境保护措施分析 62 8.2 水污染防治措施63 8.3 固体废弃物污染防治措施65 8.4 废气污染治理措施分析 66 8.5 噪声防治措施66 9. 风险分析风险分析风险分析风险分析68 9.1 风险源项分析68 9.2 尾矿库垮坝风险分析68 9.3 尾矿库溢流水直接外排风险分析69 10. 环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析环境经济损益分析70 10.1 环保投资 70 10.2 环境效益分析70 10.3 社会效益分析71 11. 工程工程工程工程建设建设建设建设可行性可行性可行性可行性分析分析分析分析72 11.1 产业政策和技术可行性分析72 11.2 选址可行性分析73 11.3 小结74 12. 公众参与公众参与公众参与公众参与75 12.1 公众参与目的及方法 75 12.2 发布环境信息公告75 12.3 公开征求意见76 12.4 公众意见汇总78 12.5 小结82 13. 清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产、达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制达标排放与总量控制83 13.1 清洁生产 83 13.2 达标排放 84 13.3 总量控制 84 14. 环境管理与监测环境管理与监测环境管理与监测环境管理与监测86 14.1 环境管理 86 14.2 环境监测 86 14.3 工程“三同时”验收内容87 15. 结论与建议结论与建议结论与建议结论与建议88 15.1 结论88 15.2 评价要求及建议97 iii 附件附件附件附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 宝山公司采矿许可证 附件 3 郴州市发改委关于项目可研报告的批复 附件 4 郴州市环保局关于本项目执行标准的批复 附件 5 湖南省安全生产监督管理局“湖南宝山有色金属矿业有限责任公司宝山尾 矿库回采工程”安全预评价备案表 附件 6 湖南省安全技术中心湖南宝山有色金属矿业有限责任公司宝山尾矿库 回采工程安全预评价报告专家评审意见 附件 7 宝山公司排污许可证 附件 8 尾矿综合利用示范工程清洁尾砂购销协议书 附件 9 在郴州日报上的第二次环评公示 附件 10 桂阳县农科所等团体关于本项目建设的集体意见 附件 11 部分公众参与调查表样件 附件 12 环境影响报告书专家评审意见及专家名单 附图附图附图附图： 附图 1 工程地理位置图 附图 2 尾矿综合利用示范项目总平面布置图 附图 3 尾矿回采平面布置图 附图 4 尾矿综合利用选矿厂平面布置图 附图 5 项目环境现状监测布点图 附图 6 项目及周边土地利用现状图 附图 7 项目区域地表水系图 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 1 1. 总则 1.1 项目由来 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司（简称“宝山公司” ）原为宝山铜矿/铅锌银 矿， 位于郴州市桂阳县城西南郊， 地理坐标为东经 1124220， 北纬 254418。 宝山公司是一个集探矿、采矿、选矿为一体的国有大型企业。目前，公司矿山实际 开采规模为 30 万吨/年， 开采矿种为铅、 锌； 选厂实际生产规模为处理原矿 30 万吨/年， 选矿工艺为浮选，产品主要为铅精矿、锌精矿、硫精矿。 目前，宝山公司尾矿库总共有各类矿石排放的尾矿近 700 万吨，年尾矿排放量为 151950 吨，尾矿的排放、堆积量越来越大，给企业发展造成不少的阻碍，同时危及矿区 及周边生态环境。 为了贯彻国家提出的发展循环经济、综合利用资源的方针政策，宝山公司前期投入 了巨大的财力物力对尾矿综合利用技术进行研究开发，目前已具备了工业化生产的条 件，因此宝山公司拟投资 11694 万元，在原选矿厂旁边建设年处理 60 万吨尾矿综合利 用示范项目，项目拟建设 2 条处理能力为 1000 吨/日的尾砂处理生产线（即通过预处理 筛分出建筑用砂，再通过浮选，回收钼精矿、铜精矿、硫精矿和白钨精矿，最后通过磁 选和分级分别获得石榴子石精矿和微粉等） ，以及配套的辅助生产厂房和设施。该项目 建成后，每年可从尾矿中回收 141300 吨建筑用砂，回收 71214 吨精矿产品（其中：钼 精矿 66 吨，铜精矿 648 吨，硫精矿 14760 吨，钨精矿 660 吨，石榴子石精矿 48600 吨， 微粉 6480 吨） 。 根据国家和湖南省建设项目环境保护管理有关法律和规定，宝山公司委托湖南有色 金属研究院进行“湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示 范项目”环境影响评价工作。我院（公司）接受委托后组成了课题组，并依据中华人 民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例等有关法律和规定，开展了大 量的现场踏勘、收集有关技术资料等工作，按照环境影响评价技术导则的要求编制 了湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影 响报告书 。报告书于 2012 年 9 月 28 日在长沙市通过了湖南省环境工程评估中心组织 的专家评审。课题组根据专家评审意见修改完善了本报告书，现特呈上报批。 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 2 在本次评价工作中，得到了郴州市环保局、桂阳县环保局、郴州市环境监测站和建 设单位的大力支持，在此表示衷心的感谢！ 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国人民代表大会常务委员会 1989.12.26 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国主席第77号令 2002.10.28 中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国主席第72号令 2002.6.29 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国主席令第32号 2000.4.29 中华人民共和国水污染防治法2008.6.1 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004.12.29修订 2005.4.1实行 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996.10.29 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第七十号 中华人民共和国矿山安全法实施条例中华人民共和国劳动部令第4号 1996.10.30 建设项目环境保护管理条例国务院第253号 1998.11.29 建设项目环境影响评价分类管理名录国家环保部 2008.10.1 中华人民共和国水土保持法2010.12.25 产业结构调整指导目录（2011年本） （修正） 中华人民共和国国家发展和改 革委员会第9号令公布 2011.3.27；中华人民共和国国家发展和改革委员会第21 号令修正 2013.2.16 矿山生态环境保护技术政策环发（2005）109号 开发建设项目水土保持技术规范 （gb50433-2008） 尾矿库安全监督管理规定 安全监管总局令第6号 2006.4.21 防治尾矿污染环境管理规定国家环境保护局令第11号 1992.8.17 关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见国家安全监管总局等五部 委 安监总管一201232号 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 3 湖南省地方标准 db43/023-2005：湘、资、沅、澧四大水系地表水环境功能 区划湖南省环境保护局、湖南省质量技术监督局 2005.4.1 关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知 环发200628号 (21)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环境保护部文件 环 发201298号 (22) 开发建设项目水土流失防治标准（gb50434-2008） 1.2.2 环评技术导则 环境影响评价技术导则总纲 hj2.1-2011 环境影响评价技术导则大气环境 hj2.2-2008 环境影响评价技术导则地表水环境 hj/t2.3-93 环境影响评价技术导则声环境 hj2.4-2009 环境影响评价技术导则生态影响 hj19-2011 建设项目环境风险评价技术导则hj/t169-2004 环境影响评价技术导则地下水环境hj610-2011 环境影响评价公众参与暂行办法(2006年3月18日) 1.2.3 其它资料 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理60万吨尾矿综合利用示范项目可行 性研究报告湖南省国际工程咨询中心、湖南有色金属研究院 2012.5 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司尾矿库回采工程可行性研究报告长沙有 色冶金设计研究院有限公司 2012.11 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司宝山尾矿库回采工程安全预评价报告湖 南安涛技术咨询服务有限责任公司 2013.1 宝山公司提供的其他相关资料 1.3 评价目的、内容 本项目为宝山公司的尾矿综合利用示范建设工程，对选矿尾矿采用高频细筛分离出 粗颗粒做为建筑用砂，细尾矿再采用浮选技术回收硫化矿（铜、钼、硫）及氧化矿（白 钨矿） ，利用磁选回收石榴子石，超细分级回收微粉，尾砂回收率达到 23.55%，mo 回 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 4 收率20%，cu 回收率20%，wo3回收率45%，s 回收率55%，石榴子石回收率 28%。通过对尾砂进行综合利用，提高资源回收率；实现尾矿变废为宝，化害为利。 本环评主要目的、内容如下：通过实地踏勘调查和资料收集，客观评价宝山公司现 有选厂、宝山公司选矿废水回用现状，找出现有选厂存在的问题；通过实地踏勘调查和 现场监测、数据分析，客观评价该区域的环境质量现状，包括空气环境、水环境、生态 环境；论证工程建设的可行性；提出工程实施时相应的环保要求与建议，避免造成新的 环境破坏。 1.4 环境影响要素识别及评价因子筛选 1.4.1 环境影响要素识别 根据工程建设的特点、区域环境特征以及工程建设与运行对环境的影响性质与程 度，对项目的环境影响要素进行识别。 本项目为宝山公司的尾矿综合利用示范建设工程，通过对尾砂进行综合利用，提高 资源回收率；实现尾矿变废为宝，化害为利。工程对环境的影响主要是尾砂综合利用选 矿厂建设施工期由于对地表破坏及对部分自然资源的占用产生一定的影响、对区域空气 环境和声环境质量产生短期不利影响。 1.4.2 评价因子的筛选 根据上述环境要素识别和工程性质、污染物排放特点，确定项目评价因子。评价因 子见表 11。 表表表表 11 评价因子的确定评价因子的确定评价因子的确定评价因子的确定 序号 项目 评 价 因 子 1 地表水 ph、codcr、pb、zn、cd、as、cu、mn 2 地下水 ph、pb、zn、as、cu、cd 3 大气环境 tsp 4 声环境 laeq 5 土壤 ph、cu、pb、zn、cd、as 1.5 评价工作等级 本项目为湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理60万吨尾矿综合利用示范项 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 5 目，项目内容主要包括建设2条处理能力为1000 吨/日的尾砂处理生产线， （通过预处理 筛分出建筑用砂，尾矿再进行浮选，回收钼、铜、硫、白钨精矿、石榴子石、微粉等精 矿） ，以及配套的辅助生产厂房和设施，如机修仓库、配电房、尾矿堆场等；项目选址 在现有选厂旁边，为宝山公司现有工业用地。 根据项目的环境影响识别，本项目环境影响评价工作等级分别为：生态环境和水环 境（主要考虑废水非正常排放）影响评价定为三级，大气环境、声环境影响评价均不定 级，只做定性分析。 1.6 环境保护目标 通过调查，区内无重点保护文物和珍稀动植物，无自然保护区、森林公园等需特殊 保护的环境敏感点。根据现场踏勘，现主坝下游（距基础坝）80m处的养猪场属违规养 猪场，因此不列入本评价环境保护目标。除养猪场外，主坝下游还存在少数房屋，为宝 山公司内部巡坝人员的值班住所。本评价环境保护目标确定如下： 环境空气保护目标 石岭组、子龙组、月亮组、农科所一队、宝山生活区等。 水环境保护目标 地表水：石岭小溪和官溪河（西河） 。 地下水：石岭居民点井水。 生态环境保护目标 尾矿库场地外500m范围内植被、农田。 尾矿输送管道线路两侧近距离范围内植被、农田。 环境保护目标见表12，具体位置详见图11。 1.7 评价标准 按照郴州市环保局对本项目环评标准批复，执行如下标准： 1.7.1 空气环境质量标准 空气环境 空气环境质量执行环境空气质量标准gb3095-1996 二级。 废气 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 6 表表表表 12 主要环境保护目标与敏感点主要环境保护目标与敏感点主要环境保护目标与敏感点主要环境保护目标与敏感点 类别 目标及关心点 方位及距离 功能 执行标准 石岭组 尾矿库 e 面 700m 居住约 94 户 （约 350 人） 子龙组 选矿厂 ws 面 300m 居住约 50 户 （约 150 人） 月亮组 尾矿库 nw 面 1000m 居住约 72 户 （约 250 人） 农科所一队 尾矿库 s 面 600m 居住约 75 户 （约 260 人） gb3095-96 二级 空气 环境 宝山生活区 选矿厂 e500m 居住，约 1200 人 石岭小溪 尾矿库 e 面 300m 西河（官溪河） 尾矿库 e 面 3000m 排洪灌溉 gb3838-2002类 石岭居民点井水 尾矿库 e 面 700m 水环境 农科所井水 尾矿库 s 面 600m 饮用水 gb/t14848-93 类 植被、水土资源 尾矿库区外 500m 范围 尾矿库下游农田 约 300 亩 生态 环境 尾矿输送管道两 侧植被、水土资源 尾矿输送管道线路两侧 近距离范围内 声环境 选厂边界外 200m / / gb3096-2008 2 类 图图图图 11 环境保护目标示意图环境保护目标示意图环境保护目标示意图环境保护目标示意图 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处理 60 万吨尾矿综合利用示范项目环境影响报告书 湖南有色金属研究院 eia 7 工程废气执行铅、锌工业污染物排放标准 （gb25466-2010）及其修改单中表5、 表6大气污染物排放浓度限值；其它废气执行大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）二级。 1.7.2 水环境及废水排放标准 水环境 评价区域内的地表水石岭小溪和官溪河执行 地表水环境质量标准（gb3838-2002） 类标准。 地下水执行地下水质量标准 （gb/t14848-93）类。 废水 工程废水执行铅、锌工业污染物排放标准 （gb25466-2010）及其修改单中表2 规定的水污染物排放浓度限值；其它废水执行污水综合排放标准 （gb8978-1996）中 的一级。 1.7.3 固体废物 固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （gb18599-2001） ， 以及2013年6月8日环境保护部关于发布 一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准 （gb18599-2001） 等3项国家污染物控制标准修改单的公告 （环境保护部2013年第36号） 。 1.7.4 声环境 声环境 区域声环境执行声环境质量标准 （gb3096-2008）中的2类标准。 噪声 施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （gb12523-2011）中建筑施工 场界环境噪声排放限值。 1.7.5 土壤 执行土壤环境质量标准 （gb15618-1995）二级。 上述各评价标准中评价因子取值标准见表13。 1.8 评价重点 根据工程分析，本评价以尾矿综合利用工程内容、水环境影响分析和生态环境影响 湖南宝山有色金属矿业有限责任公司年处