市农委2016年工作总结

1 / 14 市农委 2016 年工作总结 市农委 2016 年工作总结 今年以来，在郴州市委、市政府的正确领导下，全市农委系统认真贯彻落实中央、省委农村工作会议及市委经济工作会议、市委农村工作会议精神，按照 “ 产业主导、全面发展 ” 的总体思路，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为目标，以统筹城乡发展为总揽，以深化农业农村改革为动力，以转变农业发展方式为核心，大力推进调结构、转方式、降成本、增效益、补短板、强支撑，加快现代农业发展，推进美丽乡村建设，农业农村发展水平全面提升。预计（下同）全市农业增加值同比增长 %；农民人均可 支配收入同比增长 9%。 一、 2016 年农业农村工作成效 （一）主要农产品生产稳定。一是粮食生产稳中有增。全市粮食播种面积万亩，比上年增长 %；粮食产量万吨，增长 %，其中早稻万吨、中稻万吨、晚稻万吨、玉米万吨，同比分别增长 6%、 %、 %、 %。二是蔬菜生产基本稳定。全市蔬菜（含食用菌、果用瓜和饲料菜）累计播种万亩，同比增长 %；产量 290 万吨，同比增长 %。三是果茶生产扩面增效。全市水果面积 118 万亩，同比增长 %；水果产量 110 万吨，同比增长 10%。全市茶园面积万亩，同比增长 %；茶叶产量 8800吨，同比增长 %。 2 / 14 （二） 产业融合加快发展。一是产业基地不断壮大。全力打造了 21 个万亩粮食生产基地、 62 个现代农业产业示范园、 30 个畜禽养殖标准化示范场和 10 个水产健康养殖示范场，临武鸭、永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜桔、桂东玲珑茶等 “ 一县一品 ” 、 “ 一县几品 ” 的特色规模化产业基地基本形成。二是农产品加工业快速发展。新增省级龙头企业9 家，农产品加工业销售收入 770 亿元，同比增长 %。其中206 家市级以上龙头企业实现销售收入 355 亿元，上缴税金亿元，同比分别增长 %和 12%。积极推进汝城、资兴等农产品加工园建设，其中资兴市罗围食品工业园成功 创建全国农产品加工创业示范基地，资兴、永兴、宜章被列为了全国农产品初加工定点县。三是休闲农业取得突破。休闲农庄达到1780 家，其中省三星级以上农庄 192 家（省五星级 30 家、四星级 73 家、三星级 89 家），休闲农业实现营业收入 58 亿元，同比增长 38%。安仁县成功创建为全国休闲农业和乡村旅游示范县，安仁县山塘村获评 “ 全国美丽休闲乡村 ” 。四是农村电子商务发展迅速。共发展农村电商 750 家，京东、阿里巴巴落户桂阳、资兴。全市所有县级以上农业龙头企业实现了互联网 +。永兴县和汝城县列入 2016 年全国电子商务进农村综合示范县 。 （三）项目建设全面推进。一是全市 42 个农业重点产业项目快速推进，项目计划总投资亿元，年内计划投资亿元，3 / 14 1完成投资亿元，整体进度达到 %。二是西河综合治理二期工程全面完成， 11 个农业产业基地、 28 个特色产业项目、 8 个四星级以上农庄、 34 个农村环境整治重点村建设，全面完成建设任务。三是重点民生项目稳步推进， 14 个美丽乡村示范村创建、 19 个规范农村建房示范点、 100 个村庄整治示范村建设等 3 项省、市重点民生项目全面完成，完成投资亿元，占计划 %。 （四）统筹城乡发展卓有成效。一是规范农村建房持续推进。大力实 施 “5553” 工程建设，全市启动建设小康新村537 个，已基本建成 473 个；分散建房示范户 7682 户，已基本建成 5623 户；培训合格建筑工匠 8437 名，带动直接投资亿元。二是农村环境整治成效明显。积极组织开展洁净乡村四年行动计划，加快农村净化、亮化、绿化、美化、序化，建成绿化示范乡镇 125 个、绿化示范村 635 个，农村垃圾处理率达到了 %，建立健全了农村生活垃圾处理长效机制。三是美丽乡村建设亮点纷呈。深入实施 “ 十城百镇千村 ” 新农村建设工程，新增省级美丽乡村建设示范村 6 个、市级美丽乡镇 5 个、市级美丽乡村建设示范村 25 个。目前，全市已有全国 “ 美丽乡村 ” 创建试点乡村 4 个、湖南省美丽乡村建设示范村 37 个、市级美丽乡镇 14 个、市级美丽乡村建设示范村 181 个，是全省美丽乡村建设示范村最多的市州之一。 （五）新型经营主体不断壮大。通过组织实施新型农业4 / 14 经营主体三年行动计划，积极推进农民专业合作社和家庭农场等示范创建。全市新型农业经营主体达万家。农民专业合作社数量达到了 4922 家，总量全省第二，其中国家级示范社 67 家，省级示范社 92 家，市级示范社 232 家。家庭农场2117 家，其中种植型 932 家，养殖型 477 家，种养结合型538 家，休 闲观光型 146 家，其他类型 24 家。 30 亩以上种粮大户 7011 户，比去年增加 720 户，流转耕地面积 55 万亩。 二、主要工作措施 （一）加大工作推进力度。一是狠抓工作部署。年初，组织召开了全市农业农村工作会议，研究部署了 2016 年及“ 十三五 ” 农业工作，明确了全年及 “ 十三五 ” 工作目标和重点。结合全市农业农村工作重点，相继组织召开了全市统筹城乡发展和新农村建设工作会议、全市农业产业重点项目现场经验交流暨调度会、全市农业系统 “ 雁过拔毛 ” 暨三资清理专项整治与农民专业合作社休闲农业工作经验交流现场会、全市冬季农业生产现场 会等一系列重要会议，对农业农村专项工作进一步安排部署。二是强化责任落实。将统筹城乡发展、农产品质量安全、粮食生产、 “ 菜篮子 ” 工作纳入对各县市区及有关部门年终综合绩效考核，实行县市区政府一把手负责制，组织各县市区政府一把手与市长签定了责任状，明确了部门责任、财政投入、目标任务。对农业产业重点项目、农村综合改革、重点民生实事项目、西河综合治5 / 14 理二期工程等重点工作，坚持一月一调度，一季一督导，进行跟踪落实。三是加大争资立项。积极争取各级财政支持。全市落实省以上农业项目 31 个，争取省以上财政资金亿元，其中中央财政耕地 地力保护补贴亿元，重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点万元，粮食适度规模经营补贴3297 万元，新增粮食产能工程 3000 万元，农业特色产业园项目 1200 万元，规模化大型沼气工程 1050 万元，一二三产业融合示范县项目 1000 万元，省百企扶持项目 710 万元，新型职业农民培训 682 万元，农技推广补助项目 635 万元，农产品产地初加工补助 645 万元，高标准农田建设项目 600万元，美丽乡村建设项目 567 万元。市本级财政投入农业的资金达到万元。全面完成农业招商引资任务，引进两个农业招商引资项目，到位资金亿元。 （二） 全面开展 “ 三农 ” 服务。一是开展农民技能培训。开展新型职业农民培训，培训新型职业农民培育对象 3520人，对 2015 年已参训的农业科技示范户和种养专业大户、家庭农场主、合作社骨干成员等新型职业农民对象开展了后续跟踪培训。全市累计投入培训资金万元，共举办各类技术培训班 1013 期，开展现场培训或技术指导 2975 场次，发放技术资料万份。建立联系村（点） 137 个，组织收看网络大讲堂万人次，受理咨询服务万人次，帮助农民解决技术难题2358 个项，累计完成培训万人次。二是开展农业社会化服务6 / 14 人员培训。以专业合作组织、农业社会化 服务人员为重点，采取集中办班、现场演示等有效方式，举办了 “ 农民田间学校 ” 培训班，积极开展农业实用技术普及性培训，共举办各类农业技术培训班 276 期，培训农业社会化服务人员 20700余人、完成农民实用技术普及性培训万人。三是开展病虫害防治。全市主要农作物病虫草鼠害发生面积 3141 万亩次，防治面积 3768 万亩次，挽回损失万吨。其中水稻病虫害发生面积 1425 万亩次，防治面积 1589 万亩次，挽回损失万吨。发布病虫情报、警报 135 期次 238950 份，发布电视预报 101期次。四是开展抗灾救灾工作。在关键农忙时节，联合气象部门开展专题会商 2 次，组织农技专家现场指导灾民做好农作物补种、清苗和病虫害防治工作。积极做好防灾救灾应急值守工作，畅通信息收集和报送渠道，准确、及时报送灾害信息，总计 6 次汇总 11 个县市区灾害情况向省、市相关部门汇报，为各级政府和部门抗灾救灾提供决策参考。 （三）提升依法行政水平。一是加强行政执法队伍建设。深入开展 “ 农业行政执法规范建设示范窗口 ” 创建活动，进一步推进农业行政执法体系规范化建设。组织 33 名新进执法人员和 29 名执法骨干参加了全省业务提升培训，提高全市农业行政执法人员整体素质，有效规范执法程序和执法 行为，年内全市未发生一起因执法人员不按程序执法、乱执法而引起的投诉。二是开展普法宣传活动。联合苏仙区人民政7 / 14 府在苏仙区栖风渡镇开展了 “ 送法下乡和放心农资下乡、科技下乡 ” 暨农资打假启动仪式，免费向农民发放价值万元的种子、农药、化肥等农资产品。据不完全统计，全市共组织放心农资下乡 54 场次，出动执法和科技人员 1100 人次，印发宣传资料 12 万份，标语横幅 260 条，举办现场咨询培训 110 场次，接待群众咨询万人次，受理投诉举报 15 人次。三是加大农业执法力度。深入开展农资打假专项整治及市场监督抽样，全市累计出动执法人员 4000 余人次，检查经营企业和农资门店 2400 余家，收缴假冒伪劣农资 100 余吨，对问题产品立结案 80 余起，罚款 30 多万元，为农民挽回经济损失 4000 万元。四是开展规范性文件审查。新种子法颁布实施后，对规范性文件的内容牵涉到相关法规进行逐条审查并修改，报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布，并印发了郴州市农业行政处罚种植业部分自由裁量权基准。五是完成行政权力运行流程编制工作。对涉及我委201 项行政职权编制了权力运行流程图，确保行政权力运行科学、公开、透明，方便企业和群众办事。 （四）保障农产品质量安 全。一是推进农业标准化生产。重点抓了 6 个全国绿色食品原料基地建设，有序推动 “ 三品一标 ” 示范基地创建，桂东玲珑王茶叶开发有限公司的有机茶基地和永兴县兴邦果业有限公司的永兴冰糖橙基地纳入了全省首批 40 家绿色食品示范基地。全市完成推广农业标8 / 14 准化生产面积万亩，全部完成 “ 三品一标 ” 认证任务。二是改善农业生态环境。积极开展农业面源污染综合防治，完成推广测土配方施肥面积 600 万亩、专业化统防统治面积 115万亩、病虫害绿色防控面积 60 万亩。继续抓好了 11 个县市区重金属污染 n 技术修复治理试验示范，重金属污染耕地修复及 农作物种植结构调整试点工作稳步推进，苏仙区试点面积万亩，桂阳县试点面积万亩。完成绿肥面积 100 万亩。全面推广农村清洁能源，共创办省清洁能源示范村 19 个，市级农村清洁能源示范村 33 个，全市新增沼气用户 1000 户，推广安装太阳能热水器 5000 台，新增高效生物质炉灶 5000台。三是强化农产品质量监管。完成省检例行和监督检测抽样 320 批，合格率为 %；市检检测 1263 批次，合格率为 %；县检检测抽样 40000 批，合格率为 %，全市没有发生重大农产品安全事故，有效保障了市民舌尖上的安全。 （五）继续深化农村综合改革。一是稳 步推进农村土地确权登记颁证。全市已有 127 乡镇 2024 个村启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，分别占全市乡镇和行政村的为 84%和 77%。其中 406 个村完成了权属调查，占 %； 269个村完成了审核公示，占 10%。永兴县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、汝城县、资兴市、桂东县、桂阳县、临武县等 9 个县区完成了整县招投标工作。第一批试点县永兴县 342 个村已全部完成外业调查， 307 个村完成内业整理， 219 个村完9 / 14 成第一轮公示， 92 个村完成第二轮公示。二是积极开展农村集体产权制度改革试点。试点市资兴市清产核资工作已全面完成， 266 个试点村（社区）资产总额亿元，债权万元，债务万元，固定资产亿元；成员界定工作大部分村已公示完毕。共审议成员 257057 人，其中认定 253842 人，未认定 3215人；有 66 个村（社区）开展了股份合作，股权管理基本上实行一年或三年动态管理。三是推进农村土地经营权规范有序流转。已建设土地流转服务中心 150 家，建立健全了农村土地流转信息平台。全市共流转农村土地万亩，占农业地面积的 %，其中耕地流转万亩，占总耕地面积的 %。四是加快农村土地股份合作社试点改革。积极探索农村土地流转新模式，开展了 33 个试点乡镇的农村土 地股份合作社试点工作，带动农户发展农村土地股份合作社 223家，入股耕地达万亩。 （六）推进产业精准扶贫。一是精心做好规划前期工作。制定出台了郴州市农业产业精准扶贫五年行动计划，组织县市区完成了县级产业精准扶贫规划的编制工作，对全市473 个贫困村的农业特色产业项目发展制定了详细的发展规划。二是启动了一批农业产业精准扶贫项目。鼓励和支持龙头企业或电商企业联结贫困户、专业合作社联动贫困户、现代农庄或大户联系贫困户，支持和培育扶贫龙头企业 46 家、打造电商企业 16 家、发展农业专业合作社 826 家、现代农庄 67 家，扶 持带动贫困人口 10 万人。通过农业产业精准帮10 / 14 扶，共完成种植油茶万亩，蔬菜万亩，茶叶万亩，脐橙万亩，药材万亩，烤烟万亩，花卉苗木万亩，楠竹万亩。全省光伏扶贫试点工作在我市推开，目前到位的财政专项扶贫资金和政策性贷款资金共 7000 万元，已建成 5 个并网发电的村级光伏扶贫电站， 16 个村级光伏扶贫电站正在建设中。三是积极开展驻村扶贫。市农委、市委党校、市农机局、市农科所和中国移动郴州分公司联合在桂东县普乐镇文溪村驻村开展精准扶贫工作，以产业发展为主线，找准了一批种养脱贫产业，成立君竹果蔬合作社，先后流转土地 510 余亩， 开发建设 280 亩黄桃基地、 140 亩绿化苗木基地、 40 亩仙草基地、泥鳅养殖基地 35 亩、食用菌种植大棚 50 个。 （七）强化农民权益保障。重点抓了 “ 雁过拔毛 ” 式腐败问题专项整治。 4 月，组织召开了全市农村党风廉政建设暨 “ 雁过拔毛 ” 式腐败问题专项整治工作动员部署会议。 5月，联合市畜牧兽医水产局、市农机局开展了农村党风廉政建设和专项整治督查。 6 月，对委机关 5 个二级机构进行了项目资金督查审计并公开公示，对业务科室资金项目台账进行了复核和自查自纠。 8 月，对村级集体资金到位使用情况进行专项抽查。共清查到问题线索 8 件，收到信访 件 1 件。9 月，组织对全市农业系统专项整治工作开展情况进行全面督查。市农委系统清理涉农项目 858 个，亿元。核查涉农项目资金 609 个，亿元。开展了 “ 三资 ” 清理和财务清查，涉11 / 14 及资金亿元，查处违规违纪村 77 个，查处违规资金万元，追缴违规资金万元，发现线索 172 条，移送 160 条。 （八）加强机关党的建设。一是加强基层党组织建设。成立了市农业委员会机关党委，调整成立了机关党委所属的8 个支部，实现了委系统党员管理的精细化、全覆盖。严格规范发展党员，确定了 5 名同志为入党积极分子， 1 名入党积极分子转为发展对象， 3 名预备党员通 过严格程序，转为正式党员。七一前夕，召开了庆祝建党 95 周年暨总结表彰大会。认真组织开展城乡支部心连心结对活动，为安仁等 5个结对村支部安排资金 15 万元。积极组织在职党员进四普庄社区报到，为社区解决资金 5 万元。各基层党组织认真落实 “ 三会一课 ” 要求，组织党员参加组织生活，开展各种有益的党内活动，及时收缴党费。成立了党费管理专户，将党组织活动经费按 “ 不少于机关工作人员工资总额的 2%” 列入了单位行政经费年度预算。建立健全了党内关怀和帮扶机制健全，在重阳节等节日走访慰问了困难老党员。二是切实加强党的思想建设。深入推进 “ 两学一做 ” 学习教育活动。制定了开展 “ 两学一做 ” 学习教育实施方案，成立了 “ 两学一做 ” 学习教育工作领导小组，召开了学习教育动员大会。各支部分别制定了两学一做具体方案，围绕四个专题，全面开展集中学习讨论。每个党员都记了学习笔记，积极撰写学习心得。创新方式讲党课，邀请市委 “ 两学一做 ” 宣讲12 / 14 团胡祥苏同志为党员干部作了自觉遵守党纪党规的专题党课，每一名党组成员都到所联系的党支部讲了一堂党课。各支部和每名党员普遍建立了问题清单，召开了支部组织生活会，开展了民主评议党员等系列工作。三是切实加强党的作风建设。利用网络、 微信组织党员干部开展 “ 十八大 ” 精神和党纪、党规专题学习。在 “ 林邑清风 ” 微信平台上组织了 “ 学党章、党规党纪 ” 知识竞赛，设立评选出了一、二、三等奖和优秀组织奖。组织全体干部职工观看不可触碰的底线 衡阳破坏选举案警示录等系列警示教育片。 （九）抓实班子自身建设。一是实行科学合理分工。年初，调整明确了每名班子成员的分工。班子成员都能自觉坚持民主集中制，正确把握集体领导和个人分工负责的辨证关系，较好地做到了在党组的集体领导下，分工不分家，补台不拆台，坚持组织原则，团结协作共事。坚持每月召开局务会议，总结上月工作， 部署下月工作，加强工作调度。二是坚持科学民主决策。凡是涉及 “ 三重一大 ” 事项，全部由委党组会议集体决策。全年召开党组会议 38 次，坚持会前充分酝酿论证、会中充分讨论、会后狠抓落实的原则，确保了决策的科学、民主。三是注重班子自身学习。年初制定了 2016 年委中心组和干部学习计划，全年中心组围绕学习计划，集中学习四次。每名班子成员都以双重身份参加 “ 两学一做 ” 专题学习教育，参加了领导干部从政心态教育专13 / 14 题培训班学习和十八届五中全会精神在线专题培训班学习，观看了西式民主怎么了、西方新闻自由只是传说等电教 片。四是坚持率先垂范引领。班子成员率先深入基层调查研究、访贫问苦，研究新情况，探索解决问题的办法和途径。一年中，班子成员严格落实结对帮扶要求，先后到扶贫村走访慰问 50 余人次。年初，全委处级干部就年度个人收入及财产情况、家属子女从业