交换和消费理论（建立诚信体系）.doc

交换和消费理论（建立诚信体系） 考情分布 近三年本专题高考已考的知识点如下：年份及考卷考点题型分值2005全国文综家庭消费的内容、商品服务市场的内容和特点、我国居民消费水平的提高单选题12分全国文综商品服务市场的内容及特点非选择题5分江苏政治生产与消费的关系、树立正确的消费观、消费者的合法权益非选择题9分上海政治家庭消费的内容、影响家庭消费的因素、市场交易的原则单选题8分广东政治树立正确的消费观单选题2分市场交易的原则（诚信）不定选3分春招文综市场交易的原则和构建社会诚信体系非选择题34分2004全国文综生产与消费的关系、市场交易的原则单选题8分江苏政治商品服务市场的内容单选题2分天津文综市场交易的原则（诚信）单选题4分北京文综树立正确的消费观非选择题5分广东政治家庭消费的内容（我国居民消费结构的变化）非选择题6分2003上海政治生产与消费的关系不定选3分家庭消费的内容（我国居民消费结构的变化）非选择题6分江苏、广东生产与消费的关系非选择题6分考向走势 综观近三年的高考命题，对本部分的考查有以下特点：1从内容来看，本专题高考侧重于考查市场交易的基本原则、我国居民消费水平的提高、生产与消费的关系、树立正确的消费观和依法保护消费者的合法权益等主干知识，而商品服务市场的内容及特点、家庭消费的内容等考点也有所涉及，但所占比重较小。在市场交易的基本原则这一重点考点中，诚信原则特别突出，构建社会诚信体系是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，在今后的考查中将更加突出。2从能力来看，本专题高考选择题侧重于考查学生对基础知识的识记和理解能力，非选择题侧重于考查学生获取试题提供的信息，理解试题要求以及考查意图的能力，以及准确地运用相关知识和有关信息，认识和说明问题的能力。一般来说本专题高考试题并不很难，大多是理解层面上的题目，综合性不是很强。因此，复习本专题时应强调对基本知识、基本观点的识记和理解。3从形式上看，本专题高考大多选用日常生活中的一些基本事实作为背景材料，充分体现时代特色，体现党和国家的政策性要求，命题形式较为灵活，选择题、简答题和论述题都可以作为高考的题型。考训指南 1突出一条主线遵守市场交易原则，整顿规范市场秩序，维护消费者的合法权益，建立社会诚信体系，构建社会主义和谐社会。2把握两条线索：一是商品服务市场的发展完善必须坚持市场交易原则，构建社会诚信体系；二是发展生产，维护和实现消费者的合法权益，树立科学的消费观，提升家庭消费的水平和质量。3在深入理解本部分的基本概念、基本原理和重要观点基础上，把握知识之间的内在联系。本单元的重要概念有商品服务市场、市场交易原则、家庭消费、适度消费等；重要原理有生产和消费的辩证关系、消费者的权利和义务；重要观点有发展商品服务市场必须坚持“自愿、平等、公平、诚实信用”的市场交易原则、家庭消费从根本上来说受国家经济发展水平的制约、消费者要树立维权意识、消费者应该树立正确的消费观念。商品服务市场是建立社会主义市场经济的必要前提，在社会主义市场经济中起基础性作用，没有商品服务市场的发展和完善就没有社会主义市场经济的完善。而建立和完善社会主义市场经济就必须要求各种市场主体树立规则意识，自觉遵守并按照市场交易的原则开展市场交易活动。市场交易原则事实上是对每一个市场主体最起码的道德要求。它对于促进社会主义精神文明建设，建立信用经济，发展社会主义和谐社会，保证社会稳定与提升社会文明都具有重要的意义。复习时，要注意把市场交易的原则与市场经济的一般特征结合起来，要与价值规律、等价交换的原则结合起来，要与社会主义道德建设结合起来，最后上升到依法治国和以德治国相结合构建社会主义和谐社会的高度，并得出结论：建立和繁荣商品服务市场，要尊重和遵循价值规律，以市场为基础优化配置资源，同时充分发挥国家宏观调控的作用，贯彻落实市场交易的原则，构建社会诚信体系。家庭消费的合理、科学，消费者合法权益的实现，关系到每一个公民生活水平的提高和生活质量的改善，这也是一个国家文明与进步的重要体现。反过来，家庭消费的合理、科学也将有利于国民经济的健康发展，消费者维权意识的增强必将促进市场交易原则的贯彻从而推动市场经济的健康发展与完善。4关注热点：运用市场交易原则和消费者合法权益的有关知识分析整顿规范市场经济秩序，维护消费者权益和构建社会诚信体系的必要性；结合市场交易的原则正确认识当前破除行业垄断的一系列现象，并结合消费者合法权益保护的有关知识，分析日渐流行的各种“价格听证会”；运用市场交易原则和消费者权利与义务的有关知识分析现实生活中应如何对待制售假冒伪劣商品的现象，充分认识打击盗版、保护知识产权的重要性；运用生产与消费的辩证关系理解在我国的经济结构调整优化过程中新兴产业的出现对消费的刺激提高作用和对国民经济发展的推动作用；以生产与消费的辩证关系为基础，联系影响家庭消费的因素和我国税收制度的改革及稳健的财政政策和稳健的货币政策等宏观经济政策，分析家庭消费中要正确把握“适度消费”、“过度消费”、“超前消费”、“信用消费”、“理性消费”等消费模式中的“度”，从构建和谐家庭和和谐社会的高度，提倡适度消费、理性消费和保护环境的绿色消费，树立科学的消费观；运用生产与消费的辩证关系原理，联系我国的多种宏观经济政策，分析党和政府为什么要把“三农”问题作为各项工作的“重中之重”，特别注意“三农”问题中“增加农民收入”对扩大消费的影响。从落实科学发展观，构建节约型社会的角度，理解树立科学的消费观的现实意义。主干知识梳理 主干知识图示主干知识归纳（一）商品服务市场和市场交易的原则（1）商品服务市场的内容和特点商品服务市场是商品和服务交易的场所。商品服务市场由消费品市场、生产资料市场和服务市场构成。三类市场的特点比较如下：特点比较消费品市场生产资料市场服务市场交换形态商品商品无形的服务性活动购买者个人消费者、人数多各类企业个人消费者、人数多交易量小大小交易方式复杂多变、流动性大次数少、固定、专业性强复杂多变、门类多商品阶段最终消费连接生产和生产性消费生产过程和消费过程同时进行商品服务市场在市场经济中占据极其重要的地位：商品服务市场是基础市场，是建立和完善社会主义市场经济体制的必要前提。商品服务市场是人们生产、生活所需要的各种商品和服务进行交换的载体。（2）市场交易原则市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实信用。自愿是市场交易的基本原则，商品服务交易的成功，必须以自愿为前提；平等是市场经济的一般特征，也是市场交易的重要原则；公平是市场交易原则的重要内容，是市场交易的灵魂，是衡量市场交易活动是否有序、规范的试金石；诚实信用是现代市场交易活动的基本精神，市场经济是诚信经济。遵守市场交易原则，是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件，是遵守市场运行规律的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设的题中之意。发展商品服务市场，必须坚持“自愿、平等、公平、诚实信用”的交易原则，构建以诚信为特征的社会诚信体系。（二）家庭消费和消费者的合法权益（1）家庭消费的内容家庭消费又称居民消费或生活消费，是人们为了生存与发展通过吃饭、穿衣、文化娱乐等活动，对消费资料和服务的消费。家庭消费按消费的内容，可以分为物质生活消费、精神文化生活消费和劳务消费；这些消费内容，按消费的目的进行分类，又可以分成生存资料消费、发展资料消费和享受资料消费。影响家庭消费的因素主要有：国家经济发展水平（根本性的）、家庭收入水平、社会物价水平、家庭人口数量等。（2）生产与消费的辩证关系生产决定消费。生产为消费提供对象，生产决定消费的品种、数量、质量，生产决定消费的水平和消费的方式，并为消费创造动力。（但生产不决定消费的性质。）消费对生产具有反作用。消费对生产的反作用的根本原因是价值规律在起作用，以及市场产生调节作用。消费是生产的目的和动力。消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性，提高劳动生产率。消费能调节企业的生产，消费对市场资源的配置具有重要作用。提高人民的消费水平，改善人民的消费结构，对发展社会主义生产具有十分重要的作用。（3）树立正确的消费观念生产和消费的辩证关系要求人们树立正确的消费观。健康、合理、文明的生活消费，既关系到个人的生活质量和健康发展，又关系到社会和集体的利益，关系到社会劳动生产率的提高，新的社会需求的创造，以及新的市场的开拓。因此，消费者应该树立正确的消费观念。要树立正确的消费观念，家庭消费必须与国情及家庭收入相适应，提倡适度消费、理性消费，反对铺张浪费。同时，也要防止消费滞后现象。物质消费与精神消费要协调发展，不可忽视精神消费。改变落后的生活习惯，提高消费的科学性。必须发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。（4）依法保护消费者的合法权益依法保护消费者合法权益的原因。在商品服务市场上，作为购买一方的消费者占有主导地位。经营者的商品能否销售出去，主要看能否得到消费者的承认。消费者的权利行使得越充分，社会资源的配置就越优化，市场运行就越规范越有秩序，生产经营者对各种商品和劳务的供应量和结构就越能符合消费者的愿望和要求，从而获得更多的收入和利润。消费者的合法权益。消费者依法享有的权益有：安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权、人格尊严和民族习惯应当受尊重及其保护。此外，消费者还享有获得消费方面知识的权利，对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利等。保护消费者合法权益的措施和途径要着重把握从国家和消费者个人的角度应如何维护消费者的合法权益。国家进一步完善有关法律法规，利用各种有效的方式推广普及，让广大消费者知法懂法；进一步建立和健全有关行政机构、司法机构、舆论监督机构及有关质量品质和事故性质鉴证机构，提高有关人员的专业化程度和思想道德素质，提高办事的公正性和结论的科学性。消费者要增强消费者权利意识，要学法、懂法、用法，在自己的权利受到损害时，学会依法保护自己的合法权益，要懂得消费者合法权益受侵害后解决的途径，要了解维护消费者权益的机构如国家行政、司法机关，社会团体，舆论监督工具等；消费者要全面提高自己的思想文化素质，懂得权利和义务相统一是法治社会的基本原则，享受了权利，就必须承担相应的义务。还要遵守社会公德，维护他人的合法权益，按照市场交易的原则的要求，自觉维护市场秩序，自觉与破坏市场秩序和侵犯消费者合法权益的行为作斗争。重点难点聚焦 1全面把握生产、分配、交换和消费之间的关系社会再生产过程是由生产、分配、交换和消费组成的有机整体，四个环节既相互联系又相互制约。在社会再生产过程中，生产居于支配地位，起着决定性的主导作用：第一，它决定着分配、交换和消费的数量和方式；第二，它决定着分配、交换和消费的性质。同时，分配、交换和消费对生产也有反作用。产品只有通过分配和交换最终进入消费，生产过程才能重新开始和顺利发展，否则，生产就无法进行；而且消费水平的高低，交换范围的大小，分配关系的变化，都会影响生产，对生产起推动或阻碍作用。分配一头连接着生产，一头连接着消费，分配的结果形成了个人和家庭的收入，从而直接决定了家庭消费的水平。资本主义社会的分配制度直接导致资本主义社会生产无限扩大和劳动人民购买力相对缩小之间的矛盾。我国的经济体制改革中，分配制度的改革是一个重要方面，也是因为分配对家庭生活消费的水平有决定性的影响，从而影响到劳动者的积极性。在市场经济条件下，交换对生产和消费都有影响，主要表现为市场（交换关系的总和）对生产与消费（包括生产消费和生活消费）的联结作用。消费对生产的引导和调节也是通过市场来实现的。2消费者合法权益与市场交易原则市场交易原则是规范市场交易方式和行为的基本准则，坚持市场交易原则有利于保护消费者的合法权益，而违背市场交易原则必然会侵犯消费者的合法权益。两者的对应关系如下：复习时，应注意两点：（1）坚持市场交易原则的意义。只有坚持市场交易原则，才能整顿和规范市场经济秩序，才能使我国社会主义市场经济健康有序发展，才能更好地维护消费者的合法权益，有利于提高企业和生产、经营者个人的职业道德水平，构建社会诚信体系。（2）消费者的合法权益的保护与其他相关知识点的关联。消费者合法权益保护与企业或个人的职业道德相联系，与市场交易原则相联系，与市场经济的法制性相联系，与社会主义精神文明建设相联系，与企业的信誉和形象相联系，与企业的经济效益相联系。3“市场交易原则”与商品基本属性、价值规律、市场经济的一般特征及宏观调控、劳动者的权利及义务的内在联系（1）商品的基本属性：坚持市场交易原则，就要诚实守信，打击假冒伪劣商品，重视商品的使用价值。（2）价值规律：商品交换要遵循等价交换的原则。商品交易双方是一种平等竞争、平等交换的关系，市场交易中要坚持平等原则。同时坚持“自愿、平等、公平、诚实守信”原则是遵循市场规律的要求。（3）市场经济的一般特征与国家的宏观调控：平等，是市场经济的一般特征，坚持市场交易原则，是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。国家要运用宏观调控手段，保证市场交易健康、正常、有序进行。（4）劳动者的主要权利和义务：违背市场交易原则的行为，损害了消费者的合法权利。遵守职业道德是劳动者的义务。坚持市场交易原则，是加强社会主义精神文明建设的内容，要不断加强职业道德建设。4“家庭消费的内容”“树立正确的消费观”与“国家宏观调控”“企业的经济效益”“三大产业”“国民收入的分配”“财政和税收的作用”“公民储蓄的作用”等考点的内在联系（1）国家可以通过宏观调控，运用经济、行政、法律的手段调控物价水平，制定物价政策，引导居民消费，树立正确消费观。（2）提高企业经济效益，创造出更多的适合市场需要的商品和服务，有利于提高人民的生活水平。（3）提高家庭消费水平的主要途径，就是增加收入。改革开放以来，我国经济发展迅速，城乡居民收入水平大幅度提高。要加强农业的基础地位，调整农业结构，发展农村经济，增加农民收入，提高农民收入水平。企业要调整产品结构，积极开拓农村市场。积极发展第三产业，提高人民生活水平。（4）正确处理积累和消费的关系，做到在生产发展、国民收入增加的基础上，使积累和消费都有所增长。（5）国家通过财政可以促进经济的发展，有利于促进人民生活水平的提高。（6）充分发挥税收的作用，对保证国家财政收入增长，提高人民生活水平有重要作用。（7）公民存款储蓄，有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。5经济发展与消费水平、资源配置与经济结构调整的内在联系经济发展水平是制约家庭消费水平的根本性因素。经济的发展带动人们收入水平的提高，引起消费需求结构的调整，从而拉动投资的增长，实现资源的优化合理配置，促进经济结构调整。6遵守市场交易原则，整顿规范市场秩序，完善市场体系，维护消费者的合法权益，建立社会诚信体系，构建社会主义和谐社会（1）加快建设全国统一市场。强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。大力推进市场对内外开放，使各种商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定、打破行业垄断和地区封锁。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全社会主义市场经济秩序。（2）大力发展资本和其他要素市场。（3）建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代化市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。7生产与消费的辩证关系（1）生产决定消费，消费对生产具有反作用。从消费对生产具有反作用看，应该积极引导消费为生产服务，坚持扩大内需的方针，促进经济增长。（2）如何刺激和引导居民消费需求扩大，以加速经济增长。转变思想观念，以新的思维方式对待消费行为。广大消费者要突破传统观念的束缚，积极有效地合理消费，不断地调整消费需求，实现消费需求的扩大。双向调整收入分配，提高居民整体消费水平。一方面，对高收入者实行累进所得税，严格界定收入界限，打击偷税漏税行为；另一方面，设立低收入者救济金，以增加他们的可支配收入，从而缩小消费差距，提高居民整体消费水平。培育新的消费热点，加快消费结构的升级。应把“住、行”作为城镇居民的消费热点，以汽车、住房、旅游等产业作为培育对象，加速消费结构的升级换代。加快社会保障制度建设，消除消费者的后顾之忧。人们对新的养老、医疗、失业等保障制度尚存疑虑，有钱不敢花，存入银行以增加保险能力，通过加快社会保障制度建设，清除消费者的后顾之忧，从而增大了城镇居民消费支出的预期。积极开拓农村市场，培植农村居民新的消费热点。建立信用消费制度，促进个人信用的发展。开展消费信贷，已成为刺激消费需求和促进经济发展的一种正确选择。拓展再就业渠道，增强消费能力。在开拓国际市场的同时，要着眼于国内需求，在保证投资需求的同时，积极挖掘国内消费市场的潜力，努力扩大消费需求，要驾好投资、消费、出口三驾马车，以促进我国经济持续快速健康的发展。真题新题探究 【例1】2005年全国文综居民消费是不断变化的。人们通常所说的“三大件”的变化就是生动的事例。在20世纪5060年代，三大件是指缝纫机、手表和自行车。以后三大件逐渐演变为彩色电视机、冰箱和洗衣机；电话、空调和计算机；轿车、房子和旅游。决定居民消费从低级逐步向较高层次发展的根本原因是 （B）A对外开放程度B经济发展水平C财政收入状况D通货膨胀水平【命题意图】本题主要考查学生对制约居民消费水平变化的因素的识记理解、分析能力。居民消费是不断变化的，其变化具有一定的时代特征，但从总体上看，居民消费是从低级开始逐步向较高的层次递进发展的。引起居民消费水平提高的因素很多，但一定有一个居于主导地位的因素存在。通过分析这些原因，我们可以从中发现促进居民消费水平不断提高的方法和途径，从而指导我们的经济活动。【解析】解答此题的关键在于抓住题设中的关键词“根本原因”。居民消费水平的不断提高，从根本上来说受国家经济发展水平的制约，此外还受收入水平、物价水平和人口数量等一系列因素的影响。因此，答案是显而易见的。【规律方法揭秘】此类题是以考查识记能力为主的选择题，在以能力立意为导向的高考题中，此类题往往会以一定的时政材料或现实生活题材为背景，创设一定的情境，激活学生的思维，但同时又增加了一定的迷惑度。解答此类题的关键在于找到“题眼”，即题设中的关键词，它起引导思维方向的作用。而“关键词”往往就在紧跟材料的最后设问中，它要求我们去粗取精、去伪存真，透过现象看本质，同时联系相关的基础知识和基本观点，两者相结合，答案不难得出。这里，突出了准确把握基础知识的重要，这是正确解题的前提条件。【举一反三】中国消费者协会曾公布了全国21个省市农资市场的调查报告，报告显示，目前我国农资市场状况不容乐观。主要问题包括：农资产品标签和使用说明不规范，严重影响和误导农民正确选用产品，对农业生产安全形成潜在威胁等。农资产品标签和使用说明不规范，这侵犯了消费者的 （ ）A知情权B公平交易权C安全权D自主选择权【例2】2005年江苏政治近几年来，有些中学生以穿名牌、用名牌为时尚。针对这种情况，某校高三（3）班专门召开了“聚焦中学生名牌消费观念”主题班会。（1）假如你是该班同学，请运用经济学知识，谈谈自己对这一消费现象的看法。（2）针对本班同学日常生活消费状况，拟订一个研究性学习课题，并简要写出研究的目的和研究方法。【命题意图】本题主要考查了学生综合运用学科知识分析、理解和解决问题的能力。“名牌消费观念”是特殊群体的一种消费观念，这种消费观念使消费主体产生了一定的消费行为。根据生产和消费的关系原理，这种消费行为对社会生产和社会生活会产生一定的影响。因此，正确分析评价“名牌消费观念”和“名牌消费行为”帮助学生澄清错误认识，引导学生树立正确的消费观，养成适度消费、理性消费的良好消费习惯，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。【解析】本题结合学生的生活实际来命题，具有较强的生活气息，这可能会是今后高考命题改革的一个方向。该题考查消费的有关知识，考查学生的分析推理能力；辩证思维能力、解决问题的能力，具有一定的综合性。第（1）要从消费的作用、消费者的权利说明穿、用名牌无可厚非，同时说明不要过分追求名牌，要树立正确的消费观念。第（2）问是一个开放性问题，学生只要言之有理即可，但要注意不能偏离消费这个主题，然后结合平时所学知识，确定研究课题、目的和方法。【规律方法揭秘】回答此类题目，首先要仔细审题，抓住关键词，提炼材料信息。此题的关键词在“中学生名牌消费观念”，主要信息是：中学生追求名牌，并崇为时尚。其次要领会设问的要求，问题是“谈看法”，也就是要对“中学生名牌消费观念”作正确的评价。这类题目一要注意从道理上分析其行为是否合理，并简要说明原因，要注意运用辩证观点，不要简单地说对或错；二要说明正确的、科学的做法。第三，要将理论知识和设问要求整合起来，形成答案要点。这启示我们在平时的学习中不仅要掌握好知识，而且要深入思考，善于融合知识，运用知识解决现实生活中的实际问题。【参考答案】（1）消费是生产的目的和动力，名牌产品的消费对生产的发展有促进作用。自主选择权是消费者依法享有的权利，应尊重个人生活消费的自主权。中学生应树立正确的消费观念，生活消费必须与国情及家庭收入相适应，提倡适度消费、理性消费，不应该盲目追求名牌、互相攀比。（2）课题：中学生消费面面观或中学生消费现象透视等。研究目的：树立正确的消费观并引导消费行为。研究方法：调查法、观察法、小组合作法等。【举一反三】我国南方N市某中学举办了一次“我看N市这五年”的征文活动。高三学生张某为了写一篇关于N市五年经济生活变化的文章，需要一些具体的数据。于是他打开电脑，点击了一个相关网站，轻而易举地下载了N市有关统计数据。指标1999年2004年GDP1231.57亿元2017.96亿元人均年消费支出3868.12元6247.69元人均年娱乐和文化服务消费156.19元411.62元问题：（1）假设你是张某，请根据以上数据，运用经济常识的有关知识对N市居民消费生活五年来的变化进行分析。（2）在该网站上，一位专家正在就生物工程的发展与网民对话。假设你是张某就生物工程对经济与社会发展的影响，向这位专家提一个问题。热点起锚 市场经济秩序的好坏，与人民群众的生产生活息息相关。市场经济秩序良好，人民群众的生产生活处于有序状态，人民群众的利益就有了实现的基础和条件。反之，经济秩序混乱，假冒伪劣商品充斥市场，虚假广告误导消费，劣质食品、药品损害人民群众身体健康，假劣农资坑农害农，就会严重影响人民群众的生产生活，严重影响消费心理和投资预期。因此，整顿和规范市场经济秩序，是我国近几年一个非常重要的工作。在经济常识中也占有重要地位。对此要全面了解我国市场秩序的现状，分析整顿和规范市场经济秩序的必要性和意义，并能针对实际问题提出解决的措施和建议。1我国加快市场规范立法进程我国将加快市场规范方面的立法进程，抓紧出台与市场经济秩序密切相关的反垄断法等法律法规，完善市场经济秩序法律体系。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室有关人士介绍，面对依然存在的商业欺诈行为，国家一方面将针对一段时期内市场经济秩序混乱的突出问题，集中开展专项整治，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，在短时间内迅速扭转市场秩序局部混乱的局面；另一方面，在开展专项整治的基础上，将加快市场规范方面的立法进程，就商业欺诈现象有针对性地修订相关法律法规，积极推进社会信用体系建设，探索建立规范市场经济秩序的长效机制。目前我国与流通领域经营秩序相关的法律法规明显滞后，商务部近日颁布的中国流通产业发展报告中称，在我国诸多法律法规中，规范流通企业经营行为和保护消费者权益的立法相对滞后，行业发展和政府监管的一些方面处于无法可依的状态，对于一些已出台的法律法规，因缺乏具体的实施细则而不具可操作性。2整顿规范市场经济秩序，重点抓好五个方面的问题2004年12月13日召开的全国工商行政管理工作会议指出，要继续深入整顿规范市场秩序，2005年要重点抓好如下五个方面的工作：第一，要以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。第二，以加大商标保护力度为重点，集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件，切实维护企业合法权益。第三，要以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为。第四，以抓好粮食、成品油等重要商品市场监管为重点，努力维护市场稳定。第五，加快立法立规步伐，不断完善市场规则。3我国食品安全信用体系将启动，我国食品安全信用体系将纳入“十一五”规划从2004年的大头娃娃婴儿奶粉到2005年的“苏丹红一号”，再到最近的雀巢、哈根达斯等知名品牌，食品问题频发，“食品安全”成为公众关注的焦点。如何解决“食品安全”问题呢？“最根本的解决办法就是加强制度化和法制化的建设。”这种制度化应该包括预警机制、企业应急机制、食品召回制度等一系列制度的建设和完善。2005年9月上旬，“中国儿童食品行业全程安全管理峰会”召开，会议决议显示我国“食品安全信用体系”建设正按计划进行，具体实施细则将在近期公布。去年4月，国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等相关部委就联合发文，将2004年至2008年定为全面推进我国食品安全信用体系建设的五年。“如果不能重新树立起安全、诚信的形象，消费者就会远离我们，最终受损的将是整个食品行业。”在峰会上，参会企业都表示出对正在建设中的“食品安全信用体系”的期待。2006年4月，我国将启动儿童食品安全信用体系，所有儿童食品明年都必须标上“身份证明”。届时，消费者购买儿童食品只要输入企业名称，就可以查出企业的生产、销售档案，并可通过档案凭企业的信用指标明白消费。此外，在儿童食品安全信用体系试点启动的同时，国家食品药品监督管理局还将在肉类、粮食行业启动食品安全信用试点工程。角度分析 1与经济常识链接点（1）市场经济和国家宏观调控。（2）市场交易的原则和市场经济的一般特征。（3）消费者的权益和维护的途径。2与哲学常识链接点物质与意识的辩证关系；一切从实际出发；具体问题具体分析等。3与政治常识链接点（1）国家机构的组织原则，特别是依法治国原则和为人民服务原则。（2）国家职能：我国的经济职能、社会管理职能。（3）我国公民与国家的关系：维护公民的基本权利。题型示例 【例1】济南市人才交流服务中心日前推出“人才诚信业绩档案”业务，动态地记录和评估一个人的职业经历、职业能力、职业信誉等信息，为用人单位和各类人才提供诚信可靠的人才信息服务。据此回答12题。1从经济学角度讲，建立“人才诚信业绩档案”体现了 （D）A诚实信用是商品交换的前提条件B诚实信用是市场交易的一般特征C诚实信用是市场经济的基本特征D诚实信用是现代市场交易活动的基本精神2从哲学角度讲，建立“人才诚信业绩档案”是看到了 （A）A意识的能动作用B人民是历史的创造者C物质的决定作用D内因是事物变化发展的根据3“十一五”期间，我国将建立比较完善的社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础、法律为保障的社会信用制度。要建立市场信用体系，就要求我们 （C）强化信用意识 加强公民诚实守信的道德教育 建立信用制度 经济主体守法经营ABCD【解析】以建立健全市场信用体系为背景，第1小题主要考查考生对基础知识的掌握程度，答案为D。第2小题主要是抓住题干中的“诚信”两个字，从这上面就可以看出其强调的是意识的能动性，因此答案为A。完善市场信用体系需要政府与个人从制度上、法律上、观念上等方面做工作。所以第3题应全选。【例2】2004年的中央经济工作会议再次要求完善现代市场体系，加快社会信用体系建设，理顺和规范经济关系。必须加快社会信用体系建设，从法律上、制度上、舆论上采取各种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信的氛围。（1）运用经济常识，分析诚实守信在市场经济中的重要性。（2）你认为近期我国在整顿和规范市场经济秩序，理顺和规范经济关系方面应着重做哪些事情。【解析】本题以诚实守信与整顿和规范市场经济秩序为背景，考查经济常识中诚实信用与如何整顿和规范市场经济秩序等知识，旨在考查学生运用知识分析问题的能力。第（1）问先总的说明诚实信用的重要性，然后从企业、消费者等角度展开分析。第（2）问要综合运用所学知识，结合时政，从法治、德治、监督等角度展开。【答案】（1）诚实信用是市场交易的重要原则，是现代市场交易活动的基本精神，倡导诚实信用有利于市场经济规范有序发展。诚实信用也是企业经营者所必须遵守的职业道德，企业经营者只有坚持诚实信用原则，才能树立良好的信誉和形象，才能开展正当竞争，取得较好经济效益。加快社会信用体系建设，有利于维护消费者的合法权益。（2）加大治本力度，深入推进社会信用体系建设；加大知识产权保护力度；紧紧抓住关系人民群众生命安全和切身利益的重大问题，继续推进食品、药品放心工程，深入开展食品安全专项整治；针对制约国民经济运行的突出问题，深入开展土地市场治理整顿，继续开展安全生产五项整治；加强法制建设、制度建设，深入推进综合行政执法。材料选读 15855亿!诚信缺失的代价最近在“信用体系建设与区域经济发展”高层论坛上，国家发改委信用研究中心主任陈新年指出，我国信用缺失情况较为严重，每年因诚信缺失带来的直接或间接经济损失达5855亿元之巨。合同交易只占整个经济交易量30%，履约率也仅有60%左右。（9月19日东方早报）在我国，经济交往中不重合同，不守信用的现象时有发生。这些，已经在阻碍着我国市场经济的健康发展，在破坏着我国的经济秩序，把本来很正常的交易复杂化了，大大增加了交易成本。由于个别经济体的诚信缺失，发生了“一粒老鼠屎坏了一锅汤”的效应，最终受损失最大的是那些诚实守信之人。比如，由于逃废银行贷款屡屡发生，导致商业银行在贷款上设置了过高门槛和过高条件，在正常的合同以外，设置了担保、抵押、质押、公证等环节和条件，客户贷款手续繁杂，交易成本大大提高。合同欺诈现象虽然有所减少，但是，在一些地区和群体中发生的频率依然很高，导致人们步步设防，使合同条款和内容越来越复杂。产品质量低劣或制假售假问题还相当严重，百姓不能够放心消费，对产品、厂家的不信任感时时处处都能够感觉到。市场经济是法制经济也是信用经济，二者不可或缺。一些经济行为需要利用法律来约束，另一些必须依靠信用、诚信来解决。因此，我们要从5855亿元损失中吸取深刻教训，这个学费不能白交。必须继续在诚信建设上下工夫。首先，要从现在抓起，下大工夫培养全民诚信意识，培养良好的社会诚信氛围。其次，要尽快建立我国的诚信体系，通过该体系随时随地查询、监督所有企业和个人的诚信行为。再次，对于不诚信行为必须坚决打击，依法查处。这里面必须克服地方保护主义现象，掀掉地方保护伞。2对“霸王条款”说不从2005年10月1日起，新的湖南省消费者权益保护条例开始实施，消费者可以理直气壮地对“霸王条款”说不。新条例规定，经营者制作的格式合同、通知、声明、店堂告示等格式条款，不得含有下列内容：（一）让消费者承担应当由经营者承担的义务；（二）免除经营者依法应当承担的责任；（三）排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；（四）排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿以及投诉、申诉、举报、提起诉讼的权利。条例规定，经营者为广告、促销目的提供赠品、奖品或者免费服务，应当保证质量，并不得免除修理、更换以及损害赔偿等责任。条例规定，医疗机构进行医疗服务，应当尊重患者的知情权、选择权及隐私权。医疗机构除实施紧急抢救外，应当事先向患者或其家属告知需要进行的检验检查项目及收费标准、需要使用药品的作用及价格；应当允许患者或其家属依法查阅、复印检验检查报告、手术及麻醉记录、护理记录、医嘱单、处方等有关医疗资料；应当按照规定收费，列出医疗收费明细项目，向患者或其家属定期提供收费清单；使用贵重药品或者特殊器械，应当事先征得患者或者其家属同意。3湖南省开展广告专项整治重点查医疗药品等广告从2005年4月起至2005年年底，湖南省深入、集中开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击虚假违法广告，切实规范广告市场秩序。要加大整治力度，严格规范广告发布行为，促进我省广告业健康持续发展。省广告协会在会上发出了“打虚假、树诚信”的倡议。湖南日报等省会主要媒体签订了拒绝发布虚假违法广告承诺书。据统计，2004年，全省广告经营额达20亿元，比上年增长25，远远高于国民经济增长的速度。其中，省会长沙的广告经营额达15亿元，占全省的75。但当前广告业的发展中也出现了虚假违法广告等一些不容忽视的问题，严重影响到整个广告业的健康发展。这次整治的重点是医疗、药品、保健食品虚假违法广告，主要是严厉查处以下五类虚假违法广告行为：一、以新闻报道形式发布的广告。二、在医疗、药品、保健食品广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在医疗、药品、保健食品广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众介绍、推荐商品服务或者商品服务的优点、特点、性能、效果等。三、保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。四、药品广告夸大功能疗效。五、医疗广告宣传保证治愈。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，有利于引导科学消费、维护广大人民群众的切身利益，有利于构建社会主义和谐社会，也有利于广告业自身的发展。他强调，各级各有关部门要积极行动起来，形成整治规范广告市场的强大合力，确保整治行动取得实效。要加大依法严惩的力度，严厉打击广告经营中的“害群之马”，使虚假广告无处藏身，切实维护和树立起整个广告行业的诚信形象。要正确处理依法整治与促进发展的关系，以规范促发展，以规范求发展，为全省实现小康湖南、诚信湖南、和谐湖南的目标作出贡献。4最终定价须听取代表意见价格听证办法细则出台2005年7月26日，长沙市物价局向长沙市各区、县（市）政府价格主管部门印发了长沙市政府价格决策听证办法实施细则（以下简称细则），根据该细则的规定，价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见，听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证。细则明确，价格听证会由听证主持人、申请人、听证会代表组成。听证会代表分为常任代表和临时代表。政府价格主管部门将建立一定数量的常任代表库。常任听证会代表由政府价格主管部门向有关单位或团体发工作函，经单位或团体选拔、推荐后，由政府价格主管部门确定并聘请。临时代表根据每次听证会的具体内容，由政府价格主管部门聘请。听证会代表应具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者担任。听证会代表应当亲自参加听证，对没有正当理由不参加听证会的，代表资格视为自动放弃。此外，公开举行的听证会（涉及国家秘密和商业秘密的除外）应设立旁听席位。旁听代表意见、建议可在听证会结束后，向听证会主持人或政府价格主管部门反映。价格听证申请人应按定价权限的规定，向政府价格主管部门提出书面申请。政府价格主管部门对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应当在受理申请之日起20个工作日内作出是否受理的答复，并与有定价权的相关部门协调听证会的有关准备工作。政府价格主管部门应在作出组织听证决定的3个月内举行听证会，并至少在举行听证会10个工作日前将聘请书和听证材料送达听证会代表。听证会应当在23以上听证会代表出席时举行，不足23时听证会应改期举行。政府价格主管部门应通过新闻媒体向社会公布定价最终结果。5中国餐饮呼唤食品安全法如何切实构筑起食品安全网，保证让人们吃得放心!今年召开的十届人大三次会议上，这个问题再一次引起了各位代表的高度关注。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后对这一问题显然经过深思熟虑，他提出，要从“立、控、扶、打、信”五大方面下工夫，切实保证人民群众能食甘其味。所谓的“立”，就是立法构建全方位食品标准体系；“控”就是对食品安全的控制；“扶”就是加强对食品企业的科技帮扶；“打”是指对假冒伪劣产品及不法商贩的打击要打得痛、打得死；“信”是指建立一个食品安全信用体系，这是治本之策。全国人大代表、郑州市三全食品股份有限公司董事长陈泽民说，食品安全关系民众生命安危，是构建和谐社会的前提。他建议：从深层次的体制、机制和法制入手解决食品安全问题，尽快出台一部综合性、覆盖范围广、可操作性强、避免矛盾并且制裁措施严厉的食品安全法，并完善与之相配套的法律、法规。全国人大代表、广西黑五类食品集团有限公司董事局主席韦文清说，食品污染是目前摆在我们面前极具挑战性的问题之一，出台食品安全法并尽快加以实施，已是刻不容缓。他提出，国家要建立一个食品安全信用监督体系，对食品企业进行定期考评，根据考评结果进行选优汰劣。要健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理，对质量不合格的产品一律不能进入市场，让加工经营有害食品的厂商没有立足之地。6我国明年4月将启动儿童食品安全信用体系所有儿童食品明年都必须标上“身份证明”。2006年4月，我国将启动儿童食品安全信用体系。届时，消费者购买儿童食品只要输入企业名称，就可以查出企业的生产、销售档案，并可通过档案凭企业的信用指标明白消费。在儿童食品安全信用体系试点启动的同时，国家食品药品监督管理局还将在肉类、粮食行业启动食品安全信用试点工程。现状：儿童食品质量良莠不齐。“阜阳劣质奶粉事件，使儿童食品质量问题正式浮出水面。”中国儿童食品专业学会秘书长、国家儿童食品行业食品安全信用体系建设试点（以下简称“试点”）组组长王柏琴表示，目前我国允许生产婴儿配方奶粉的企业只有66家，但却有1500家乳品企业瞄准婴儿奶粉市场，“婴儿配方奶粉产品质量良莠不齐，部分国产奶粉企业的生产管理并不是很规范。”去年4月，国家食品药品监督管理局针对儿童食品，尤其是婴幼儿乳粉和婴幼儿米粉两大块的生产企业，启动儿童食品安全信用体系试点工程，惠氏、伊利等20家奶粉企业成为首批试点企业。“经过两年的试点后，2006年4月将正式启动儿童食品安全信用体系。”王柏琴介绍说。问题：整个行业准入门槛太低。“造成整个儿童食品行业混乱局面的原因是准入门槛太低。何种食品属于儿童食品，是一个很模糊的概念，没有一个严格的界定标准。”王教授透露说，在试点工程启动一年来，学会在调研中发现，国产奶粉和进口奶粉的市场比例是11，进口奶粉质量明显优于国产奶粉，“国产奶粉企业的生产管理等都不是很规范。”作为试点企业之一的美国惠氏营养品部助理副总裁曹盛德则认为，作为婴儿食品的配方奶粉，一定要通过临床实验来证明食品的安全性。他表示：“我们投入大量的研发成本研制出更接近母乳的配方后，过不了两年就会被同行企业跟风，他们没有经过临床实验就推出产品，这些都是不负责任的做法。”措施：信用不好将要进黑名单。据介绍，试点工程是通过制定“生产经营档案示范文本”，将企业的原料、生产直至最后销售的所有记录制作成一个档案，消费者也可以通过查询“企业信用档案”来选择产品。“今后一旦发生类似于阜阳劣质奶粉这样的事件，就可以从原料加工的源头上开始追溯事件的发生原因，不会出现无档可查的情况。”王柏琴说。目前“儿童食品企业安全信用档案”正在制定过程中，这套档案将是公开透明的。根据信用档案情况，还将制订“红名单”、“黑名单”，以供消费者购买食品时参考。王柏琴还透露说，儿童食品企业通过自愿申请的原则，通过学会审核无不良记录的企业就可作为试点企业。7食品安全法首次落实食品召回制度近日消息人士透露，即将出炉的食品安全法草案将首次落实食品召回制度，具体的实施细则正在借鉴各国的先进经验。“美国是最早实施产品召回制度的国家，体系比较成熟，如果借鉴其经验，产品召回将分为企业召回问题产品，以及政府机构要求企业召回两种。”公元律师事务所律师刘宁曾参与关于食品安全法的讨论工作，但由于初稿正在商讨中，目前的召回制度细节不得而知。尽管食品召回制度已渐渐浮出水面，其实施存在的困难也若隐若现。专家指出：延续我国食品监管部门存在的多头交叉管理，食品召回制度可能存在的问题将是召回管理部门职责不清。我国农业部、卫生部、国家质量技术监督检验检疫总局、工商总局、环保总局等部门及其地方分支机构都有职责监督食品的生产和经营的某些环节，多个部门同时进行食品管理必然出现管理交叉职责不清的问题。另外，国内很多食品企业大多规模较小，并且比较分散，其中包括一大批非正规厂商生产的食品连最起码的标识都没有，或者在标识上造假，这将导致食品溯