广东省社会主义新农村规划建设实践

1 / 6 广东省社会主义新农村规划建设实践 广东省社会主义新农村规划建设实践 【摘要】本文在解读广东省社会主义新农村规划建设特点基础上，梳理了近年来广东省珠三角、粤东、粤西、粤北各地区具有代表性城市社会主义新农村规划建设实践工作，通过对各地新农村规划建设经验总结，有助于学习和借鉴这些成功的经验，从中得到启示，有利于弥补不足，少走弯路，加快广东省社会主义新农村建设的进程。 近几年，广东省借鉴国内外相关实践经验陆续开展不同类型、不同地区的规划实践，规划的编制和实施为全省村庄规划建设积累宝贵经验，对全 省村庄整治规划工作起到示范带动作用。 平地村是固本强基工作联系点，也是广东省村镇建设试点。从平地村的经济发展导向、农村社区营造和村庄建设模式出发，规划探讨平地村的发展模式，使村庄规划实现从传统的局限于物质建设安排的建设规划向协调村庄社会、经济、资源、环境发展，改善农村人居环境的全面规划的转变。在此基础上，针对自然环境和地形地貌，规划采取相对集中、有机组合的策略，形成方便生活、有利生产、节约资源、便于环保的村域布局，为平地村发展提供物质保障。 大埔县是省建设厅县级“村庄整治规划”的联系点，2 / 6 省建设厅组织梅州市建设局、大埔县建设局、广东省城乡规划设计研究院共同参与大埔县“村庄整治规划”示范点的工作。为全省欠发达地区村庄整治规划编制积累经验。此次村庄整治规划工作在梅州市大埔县选取 3个不同类型的村庄开展“村庄整治规划”，其中莒村属于位于中心城区规划区边缘的城市近郊村，侯北村属于紧靠镇区的村，明德村是典型的较落后山区农村。明德村村庄整治规划按照省建设厅村庄整治规划指引的要求，在规划内容上，以“五改”为核心，重点解决现存突出问题。规划根据明德村当地公用设施缺乏实际情况，加强村级公用设施的配置与供给； 根据山多地少的现实情况，充分利用闲散零碎用地，科学合理布置村民新房建设，节约土地资源；规划增加的建筑综合评价和规划实施指引图是对整治规划内容有益的补充；最后在规划成果的图文表达方式上，采用简明扼要、规范、平实、通俗易懂的语言，让村民读得懂，看得明。 广州近年积极探索有本地特色建设社会主义新农村的新路子。广州市以“两规”为抓手，农村人居环境显著改善。在 2017 年下半年全面铺开，用 2 至 3 年时间完成全市村庄建设和改造规划的编制工作。并总结出村庄近期整治的工作重点为“三清、四有、五通”。“三清”是清卫生死 角、清沟渠鱼塘、清乱搭乱建；“四有”是有环卫设施、有排污系统、有绿化林带、有村民公园；“五通”是通水泥路、通3 / 6 电、通自来水、通电话、通有线电视。 肇庆市于 2017 年已经在德庆县开始创建“生态文明村”试点，实施“千村生态文明工程”，并总结出“五改”、“五有”经验。生态文明村建设给农村带来新气象，过去简陋的露天厕所不见了，住房和猪圈分离了，文化广场、篮球场、农民公园等文娱游乐设施建起来了。村庄建设的典型案例包括武垄村、焦园村、上林村等。肇庆市生态文明村建设的经验是：典型引路、规划先行、突出重点、攻克难点 。 粤东地区 近年来，梅州市认真贯彻“多予少取，城市支持农村，工业反哺农业”的政策方针，统筹城乡经济社会发展，大力发展农村经济，改善农村人居环境，提高农村文明程度，实现农村经济社会又好又快发展，使城乡面貌焕然一新，农民生活水平不断提高，广大群众安居乐业，扎实推进了社会主义新农村建设。 梅州市大力加强山区基础设施建设，重视解决民生问题，农村生产生活条件进一步改善。一是加强农田水利建设。二是村镇规划建设工作顺利开展。三是农村医疗卫生状况得到改善，农民医疗保障水平提高。四是“洁净家园 绿满梅州”大行动深入开展，要求从农村建房规划化、道路硬底化、人畜分离化、自来水洁净化、厕所入户化、炉灶节能化和山林绿化等方面切实推进新农村建设。农村沼气建设成效显4 / 6 著，农村脏、乱、差问题得到有效整治。五是农村安居工程、饮水工程建设进展快、效果好。六是农村改革进一步深化。农电“两改一同价”工作取得明显成效；农村土地承包关系稳定，农村土地有序流转；粮食生产直接和综合补贴、农机购机补贴、免除农业税等支农惠农政策得到落实，农村税费改革取得显著成效，农民负担进一步减轻。 近年来，湛江市坚持以科学发展观为指导 ，立足本地实际，因地制宜，合理规划，突出特色，稳步推进，积极探索建设社会主义新农村的新路子，取得了显著成效。 湛江市从遂溪县起步，开展以“四通五改六进村”为载体的生态文明村创建活动。在创建生态文明村的过程中，湛江市创造了一些成功的建设模式，如吴川市的“回归工程”模式、徐闻县的“回乡团”模式、遂溪县的“农业产业化”模式等等。 湛江市近几年来建设社会主义新农村积极主动、成效显著，走在了全省的前列。有以下五个突出特点：一是认识高，起步早；二是坚持发展农村经济，促进农民增收；三是切实抓好规划；四 是坚持以农民为主体，辅之于发动全社会力量参与；五是大力加强农村基础设施建设。 云浮市以“治理脏乱差、改变农村落后生活方式、提高农民的现代文明素质”为目标，坚持“三结合”，将生态文明村建设与富裕新农村建设相结合、与创建省级卫生村相5 / 6 结合、与沼气村建设相结合，切实做好“五改”工作，实现了污水垃圾集中无害化处理，雨污分流，人畜分离，饮上自来水，村道硬底化，环境绿化、美化、净化。 2017 年 10 月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到云浮市进行专题调研。汪洋书记充分肯定了云浮新农村建设成效并强调 ：云浮要深入学习实践科学发展观，争当山区实践科学发展观排头兵，努力建设广东富庶文明的大西关；争当广东省农村改革发展的试验区，在农村体制改革的关键环节上取得突破，为全省解决“三农”问题，实现全面小康作出应有贡献。 韶关市委、市政府通过“政府引导、政策推动、农户为主、自建自用”的模式，在韶关市农村大力推动农村沼气工程建设，把推广使用沼气作为促进农村经济社会发展的重要途径来抓，把沼气开发利用纳入经济社会发展计划和镇村建设规划。为减轻农民建池负担，韶关市采取各级政府补助一点、挂钩部门扶持一点、农户投入多出 一点等办法筹集资金，并把沼气建设资金纳入各级财政预算。沼气工程是一项系统工程，为扩大沼气工程的效果，坚持做到“三个结合”：一是把沼气工程建设与发展种养业结合起来，二是把推广沼气与建设森林生态市结合起来，三是把推广沼气与农村安居工程、旧村改造结合起来。农民建沼气池“一举四得”：一是减轻了农民负担；二是增加了农民收入；三是改善了村容6 / 6 村貌；四是保护了生态环境。 建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务，需要不断探索、创新、实践。通过对广东各地新农村规划建设经验的梳理与总结，有助于我们学习和借鉴这些成功 的经验，从中得到启示，有利于弥补不足，少走