2007年食品药品监管局总结.doc

羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄芈莇蚈螄肁芃蚇袆芇薂蚆聿聿薈蚆膁莅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀膂膃蚁蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肃肀莆袃螂芆莂袂羅腿蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄薅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿蒅薂肈节莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肄 关于报送食品药品监督管理局二七年度工作总结的报告今年以来，食品药品监督管理局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省食品药品监督管理工作会议和市第十一次党代会要求，以十六大、十七大精神和科学发展观为指导，坚持科学监管理念，强化班子队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进依法行政，各方面工作取得新成效，打响了“十一五”开局的第一炮。食品安全水平明显提高。全市食品安全专项整治目标全面完成，食品安全检测合格率从去年的xx%上升到今年的xx%，猪肉“瘦肉精”及蔬菜农药残留等项目合格水平良好。药品市场秩序有效规范。整顿和规范药品市场秩序工作深入推进，药品安全保障水平显著提高，企业法律意识、质量意识和责任意识明显增强，药品违法案件得到有效遏制。信用体系建设不断深化。为期三年的食品安全信用体系建设试点基本完成，食品企业基础信息电子档案初步建立；药品信用体系建设全面启动，药品质量安全社会公众信任度进一步提高。信息化建设扎实推进。局办公自动化系统全面更新，医疗器械生产企业监管等业务监管系统投入建设，市局门户网站获“优秀政府网站”称号。党风廉政建设和精神文明建设喜获丰收。党风廉政建设责任制全面落实，干部人事制度改革和系统人员教育培训成效明显，全市系统及各基层单位分别创成文明行业或文明单位。一、当好政府抓手，努力把监管工作融入地方经济社会发展的中心工作之中。认真履行食品药品安全委员会办公室职责，积极融入地方党委政府工作，服务地方经济社会发展大局，食品药品安全状况稳步提升。1、加强食品药品安全统一领导。今年我市成立了市食品药品安全委员会，加强了食品药品安全工作的统一领导。我局作为委员会办公室，狠抓工作延伸和落实，当好政府抓手。起草出台了市食品安全突发事件应急预案、食品安全责任追究制度等一系列食品安全工作制度。协助市政府向各市（县）、区政府和市食安委各成员单位下达2007年食品安全工作责任书，督促各级政府逐级分解落实责任，构建横到边、纵到底的食品安全责任体系。2、认真组织食品安全合格率考核。根据市委市政府对市（县）、区党政领导班子和一把手的政绩考核要求，积极组织实施食品安全合格率考核。建立了食品检测合格率专家论证制度、备检库制度、招标制度，确保了食品检测合格率考核的公正、权威、科学。对合格率低于目标值的地区和环节监管部门提出整改，加强督查。全市食品安全检测合格率稳步提高，全年合格率已从去年的xx上升到今年的xx%。3、坚持依法行政促进产业发展。全面落实行政执法责任制，积极开展“规范执法合格单位”创建工作。强化行政执法监督，推行政务公开，制订实施了行政错案追究制度、行政执法监督检查制度等制度。改革行政审批工作，在市场处基础上增挂行政许可服务处，实现行政许可既受又理。以规范行政许可程序为抓手，清理行政许可事项。配合市政府推进生物(医药)谷建设工作，服务引进领军型海外留学归国创业人才的“530”项目，积极筹建药品检测公共服务平台，努力增强我市医药板块的竞争力。二、突出专项整治，全面整顿和规范食品药品市场秩序。以国务院特别规定为契机，结合市场整规工作，综合协调各方力量，积极组织实施食品和药品专项整治工作，市场秩序得到有效规范。1、牵头组织食品安全联合整治。制定了全市食品安全专项整治工作实施方案，在全市范围内部署开展了猪肉及其制品、蔬菜农药残留、豆制品小作坊等重点整治。市场猪肉及副产品抽检合格率从一季度的xx%提高到了xx%，餐饮店熟肉制品合格率从一季度的xx%提高到了xx%，全市蔬菜农残合格率已上升至全省前茅。2、积极实施药品监督管理。全程规范了药品医疗器械各环节行为。配合国家局及省局先后对我市xx家药品生产企业、xx个品种实施了注册核查，组织对全市医疗器械生产企业产品注册证实施清查。强化全过程监管，实现药品生产企业监督检查覆盖面100%。对全市药品批发、零售企业资质进行清理检查，净化药品市场环境。进一步加强药品上市后再评价和不良反应监测工作。积极探索实施有效、长效的监管手段，与企业法人签订药品安全责任书，在批发企业中建立“质量授权人”制度，初步建立了驻厂监督员、质量授权人、特药专网管理等制度。3、切实加强药品打假工作。先后开展了违法广告药品、假劣名贵中药材及饮片等十余个专项检查，有效打击虚假广告药品、无证经营特殊药品等违法行为。突出重点，进一步加大药品稽查执法力度。全市共出动药品稽查执法人员xx人次，立案查处各类违法案件xx起，涉案金额xx万元，没收假劣及非法经营药品医疗器械标值xx万元。积极组织开展“打假保名牌”行动，先后与湖北、西藏等地药监部门及阿斯利康等名牌企业联合开展打假活动，今年通过外调查明的假冒药品涉案金额达上百万元。三、加强行业自律，努力构建食品药品安全信用体系。把食品药品信用体系建设列为年度重点推进目标，下大力加以推进，切实增强食品药品企业社会责任意识和诚信意识，努力营造诚实守信的行业氛围。1、不断深化食品安全信用体系建设。拟定了市食品安全信用等级评价管理办法（试行），明确了食品安全信用体系的建设原则和工作流程。推进综合征信，基本建成了可供市食安委xx个成员部门，x个市（县）、区食安委和主要环节部门共用的食品安全综合监管信息平台。建立了覆盖各市（县）、区和食品安全所有环节的食品企业基础信息电子档案。制定出台了种养殖、生产、流通、消费四个环节的食品安全信用等级评价标准，开展等级评定。2、全面加强药品行业自律。局成立 “诚信药业”建设领导小组，在药品行业中全面推进以“讲诚信、守规范、促发展”为宗旨的“诚信药业”建设。制订出台xx年“诚信药业”建设方案、药品、医疗器械生产经营企业质量安全信用等级评定管理办法等规定，药品行业质量安全信用等级评定工作全面启动。3、组织开展各类诚信活动。坚持把信用建设工作融入整顿规范市场秩序、食品药品专项整治等行动中去，有力促进了诚信建设工作。年内会同卫生行政部门加强了医院药剂管理，开展规范药房创建，推进零售药店和谐行业建设。积极开展省级放心消费示范单位创建活动、“放心消费”活动，营造更加安全放心的药品销售使用环境。四、创新工作手段，努力加快食品药品网络化、信息化建设。今年以来，我局努力创新工作模式,扎实推进农村药品“两网”、食品安全“三网”以及信息化建设，不断提高食品药品监管水平。1、积极推进农村药品“两网”建设。积极争取将“深化农村药品安全网络建设”纳入2007年市政府为民办实事项目，积极探索农村用药规范的新路子。紧扣创建国家级、省级“两网”示范县的总目标，坚持示范引路，全力推进宜兴、江阴创建国家、省药品“两网”建设示范县工作，目前已通过了省局验收。目前，全市村卫生室购买药品已由镇卫生院代购转变为社区卫生服务中心（镇卫生院）统购的新模式，确保了药品质量。2、完善基层食品安全“三网”建设。制定下发了推进基层食品安全“三网”建设的意见，指导各地加强食品安全责任网建设，全市所有镇（街道）都成立了食品安全综合监管机构，明确了分管领导和食品安全联络员。宜兴市在全市所有乡镇成立食品药品安全监管办公室，设立专职人员。在流通网建设上，全市出台了推进农村食品安全现代流通网建设的意见，明确政策导向，加强扶持力度，全市农村食品安全现代流通网镇级覆盖率达到100%，村级覆盖率超过了90%。3、扎实推进信息化建设。完成局行政办公自动化系统升级，并顺利实施市、区局oa系统多点联通，进一步强化和完善了oa办公系统功能，提升了办公效率。顺利实施市局门户网站的功能改版，在首次全市政府机关网站评比中获得“优秀政府网站”称号。大力加强业务监管系统建设，积极推进药品经营企业远程监管、医疗器械生产企业网络备案、经营企业许可证综合管理、行政执法监察管理等软件的开发使用，努力为科学监管提供有效手段。顺利完成省食品药品监管系统业务专网市、县（市、区）局节点的建设任务。五、坚持惩防并举，全面落实党风廉政建设责任。紧紧围绕“教育、制度、监督”三个环节，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持反腐倡廉战略方针，确保党风廉政建设责任制的全面落实。1、落实党风廉政建设责任制。制定全年党风廉政建设工作方案，实行责任分解，并逐级签定了党风廉政建设责任书。坚持每季度对所有基层单位和市局机关处室进行一次纪检监察考评。开展对x个基层局的廉政巡查工作，重点了解基层局领导班子成员落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制等情况，有力促进了全系统党风廉政建设责任制的落实。2、加强廉政教育。设立了“考廉日”和“自省日”，在全系统开展了“一句话、一辈子”廉政警句感语征集活动，将警句感言汇编成书。开展了以“清廉药监事，清正药监人”为主题的系列教育活动，组织领导干部到监狱听取职务犯罪分子忏悔发言，局领导先后为机关干部上廉政专题党课。在办公系统中设置了“廉政法规”、“廉政大家谈”等栏目，开展网络在线廉政教育。我局的一系列廉政教育活动受到了市纪委、市级机关工委的高度称赞，在全市“廉政文化进机关成果展示”上获第一名。3、注重制度建设。专门成立制度清理领导小组，在清理制度的基础上，进一步搞好建章立制。重新构建监察流程，修订行政执法监督监察规定，实施对行政执法行为的事先、事中、事后全过程监察；利用行政执法监察计算机网络系统，做到监察实时化、结果公开化。市纪委对我局行政执法监督监察制度及数字监察系统给予了高度评价，并推荐我局在全市制度建设工作会议上作交流发言。坚持每季度的廉政考核，对各单位部门廉政教育活动开展情况逐一评分，通报结果。开展行政相对人对行政执法人员的“匿名测评”活动，加强监督检查，提高制度执行力。六、加强队伍建设，全面深入推进全系统文明创建工作。一年来，我局努力加强机关队伍建设，坚持“内强素质、外树形象”的创建思路，广泛深入开展文明创建和各类宣传活动。1、稳步推进班子和干部队伍建设。全面贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，深入开展争创“好班子”活动，扎实有效搞好领导干部教育培训，高标准选配县局领导班子，进一步提高领导班子的思想政治素质、领导能力和工作水平。制定了干部轮岗交流实施办法、关于科股级领导干部任职年龄的暂行规定等，积极稳妥地推进干部轮岗交流，全面实行竞争上岗，深化干部人事改革。年内全系统提拔任用xx人次、提拔交流x人次、竞争上岗xx人次，全系统副科级以上领导干部平均年龄由原来的xx岁下降为xx岁。以创建“三型”党组织为载体，着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。机关党委被市委评为全市“2004-2006年先进基层党组织”。2、积极开展文明创建。将文明创建列为年度重点目标之一，围绕目标抓分解、明确责任抓落实，圆满完成各项创建工作指标。 “饮食用药、安全伴你行”志愿者系列服务活动被命名为全市优质服务品牌。与共建单位深入开展“结对奔小康”活动，建立未成年人道德实践基地，志愿者服务队被命名为市志愿者活动先进集体。积极开展“三优三满意”文明处室及各类争先创优活动，推进和谐机关建设。全系统创成省、市级青年文明号各1个。组织全市系统各药品检验机构开展了药品检验技能比赛，进一步扩大了“药品检验、造福民生”的社会影响。3、强化对外宣传。牢固树立宣传观念，加大对外宣传力度，专门成立局宣传工作领导小组。xx报用4整版集中报道了我局实践科学监管理念、关注民生等方面的经验做法；继续与电台生活频率、xx报合作做好“食品药品监管之声”、“食品安全宣传”等宣传节目，使公众每天都能听到我们的声音、每周都能看到我们的新闻。出台政务信息工作管理办法（试行），进一步规范和加强信息工作。积极发挥网络平台作用，加强食品安全网和局门户网站建设，确保每天都有新信息；组织各种形式的新闻发布会x场，较好地宣传了食品药品监管工作成效、展示了药监队伍的一流风采。2007年，我局在各项工作上虽然取得了一定的成绩，但与党和政府的要求、与社会公众对食品药品安全的期望、与形势发展需要还有一定差距，存在很多不足之处，主要是整顿食品、药品市场秩序的力度还需要进一步加大，内部规范化管理还有待进一步完善，药监队伍的整体素质还有待于进一步提高等。2008年我局的工作思路是： 一是明确一个率先。全面贯彻落实十七大精神，进一步增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，明确全市食品药品监管目标定位，努力将率先建成全省乃至全国食品药品安全先行区、示范区、创新区。二是突出两个加强。进一步加强干部队伍建设，全面提升全系统人员综合素质，积极开展好班子创建，不断提高执政能力；进一步加强党风廉政建设，结合党建工作抓好思想建设，始终保持队伍的先进性。三是落实三个责任，确立三项机制。以确保食品药品安全为宗旨，全面贯彻落实国务院和省、市关于加强食品、药品安全工作的要求。进一步落实食品药品安全政府责任，发挥政府食品药品抓手作用，健全工作考核机制；进一步落实食品药品企业安全第一责任，完善企业质量保证机制，实施企业负责人年度履职报告制度和质量授权人制度、实行重大事项报告制度；进一步落实部门监管责任，健全科学监管机制，推行数字监管，开展分类监管，实行责任监管，探索网格化管理，全方位构建立体监管格局。四是坚持四个结合。坚持政府、企业、监管部门三方责任相结合，积极采取措施，确保各方责任落实到位。坚持行业自律和部门监管相结合，深入推进食品药品信用体系建设。坚持专业监管与群众监督相结合，加大对外宣传力度，畅通举报投诉渠道，构建良好的执法环境。坚持技术监督与行政监督相结合，进一步发挥技术支撑作用，围绕群众用量大、容易出现质量问题的品种加大抽检力度，及时发现问题。五是抓住五个重点。一是学习贯彻落实党的十七大精神，把握精神实质，指导工作，解放思想、努力实现监管工作的创新发展。二是切实履行职能，努力服务民生，巩固整顿规范药品市场成果，实现长效管理，按“两个确保”的最新要求，全面提升食品药品安全水平。三要切实抓好队伍建设提高执政能力，加强党风廉政建设，确保队伍安全。四要结合实际，服务优化发展，促进医药产业结构调整和转型升级，服务生物医药产业发展。五是做好苏南药品检测中心定点、立项及建设的前期准备，实现局所合一，打造生物医药检测服务平台。 食品药品监督管理局二七年十二月二十七日主题词：政务工作 总结 报告食品药品监督管理局办公室 2007年12月27日印发 节莁蚁袇肄莇蚁罿莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇蚈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈莅薄螅羀膈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁螁羇芄蒇袀聿肇莂衿蝿节芈衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆袅荿莅袅羈膂蚄袄肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈芈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅蚂肈节莁蚁袇肄莇蚁罿莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇蚈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈莅薄螅羀膈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁螁羇芄蒇袀聿肇莂衿蝿节芈衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆袅荿莅袅羈膂蚄袄肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈芈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅蚂肈节莁蚁袇肄莇蚁罿莀蚅蚀肂膃薁虿膄莈蒇蚈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈莅薄螅羀膈蒀螄肃蒃莆螃膅芆蚅螂袅聿薁螁羇芄蒇袀聿肇莂衿蝿节芈衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆袅荿莅袅羈膂蚄袄肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈芈薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅蚂肈节莁蚁袇肄莇蚁罿莀蚅蚀肂膃薁虿