2011年工作总结暨2012年工作重点.doc

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膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂袂肈莅薈羁膀薁蒄羁芃莄螂羀羂蕿螈罿膅蒂蚄羈芇蚇薀羇荿蒀衿羆聿芃螅羅膁蒈蚁肅芄芁薇肄羃蒇蒃肃肅芀袁肂芈薅螇肁莀莈蚃肀肀薃蕿聿膂莆袈聿芄薂螄膈莇莄蚀膇肆薀薆螃腿莃薂螃莁蚈袁螂肁蒁螆螁膃蚆蚂螀芅葿薈蝿莈节袇袈肇蒈螃袇腿芀虿袇莂蒆蚅袆肁荿薁袅膄薄袀袄芆莇螆袃莈薂蚂 *工业和信息化局2011年工作总结暨2012年工作重点今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市工信委的帮助指导下，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全市经济工作会议、市第三次党代会精神，紧紧围绕“工业强市”战略，加快项目建设，狠抓特色产业，强化综合协调，培育经济增长点，全县工业经济呈现出了“增速较快、效益提升、投资增大、结构改善、能耗下降”的良好态势，为实现“十二五”工业强县目标奠定了坚实基础，在发展壮大工业经济取得了较好成绩。一、全县工业经济运行特点（一）发展速度高位运行。预计全年全部工业增加值累计完成12.64亿元，同比增长47.8%；27户规模以上企业累计完成工业增加值9.25亿元，同比增长52.6%；分别高于全市平均水平17.8和20.6个百分点，完成工业现价产值28.03亿元，增长57.37%。（二）经济效益显著提升。预计到年底全县经济效益综合指数达到197%，同比提高53.13个百分点，27户规模以上企业盈利17户，累计实现盈利额2.7亿元，盈亏相抵后实现净利润2.4亿元，产品销售率达到95.34%，实现销售收入19.8亿元，同比提高26%，工业企业上缴税金2.7亿元，占大口径财政收入的72%。(三)工业投资高速增长。全县共实施工业项目52项，完成投资20.36亿元，同比增长55.4。其中竣工项目26个，预计新增销售收入20.36亿元。一批投资过亿元的大项目陆续开工建设。今年共争取国家及省上工业专项扶持资金1670万元。当年完成工业集聚区基础设施建设投资8300万元，完成计划的103%。（四）能源消耗逐步下降。全县规模以上工业企业完成增加值9.25亿元,能源消耗总量为34万吨标准煤,万元工业增加值能耗为3.7吨标准煤，同比下降7.6%；规模企业用电量13亿kwh,万元工业增加值电耗1.41万kwh,同比下降22%。万元工业增加用水量104.5吨。（五）招商引资成果丰硕。全县在建招商引资项目48项，总投资60.88亿元，全社会实际到位资金20.9亿元，完成年度任务14.55亿元的144%，同比增长145%。结转上年续建项目15项，总投资20.26亿元，落实到位资金6.4亿元；新建项目33项，总投资40.62亿元，落实到位资金14.5亿元。（六）园区集聚效应初现。园区基础设施建设工程完成投资8300万元，完成计划的103%；预计，园区工业增加值完成8.35亿元 增长72%；园区工业上缴税金2.04亿元，同比增长44.8%，完成计划的104.3%。二、主要工作措施今年以来，工信系统以加快推进“工业强县”战略，实现工业跨越式发展为己任，依托资源优势，大力发展新兴碳材、能源、化工、矿业建材、农畜产品深加工工业，较好的完成了年度目标任务。着重做了以下十个方面的工作：（一）以调控运行为出发点，全力保障企业营运。我们围绕煤、电、油、运、资等事关工业经济发展的关键性要素，保障企业生产经营所需。一是加强经济运行监控调度。进一步加大调研工作力度，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，加强运行动态预警预测，积极应对经济运行中的新情况、新变化。研究和掌握企业生产经营现状，综合配置各类生产要素，保障企业生产经营所需，积极协调解决企业生产经营中煤、电、运、资等问题，有力地保障企业的正常生产。二是努力提升服务水平。对工业项目投资实行班子成员包干负责，干部重点联系的工作机制，及时收集、了解项目建设要素组织情况，及时协调和解决影响经济运行和项目建设中的焦点难点问题。进一步完善中小企业担保公司及多渠道融资的体系，努力解决企业融资难的问题，年内实现工业贷款8200万元，同比增长46.43%，在一定程度上缓解企业资金紧张的问题。三是不断加强企业安全生产工作。扎实开展隐患排查治理行动，全年先后8次进驻企业进行安全检查，对全县27户规模以上工业企业和中小企业共进行了5次安全生产大检查，发现事故隐患60条，现场整改43条，限期整改17条。为确保企业安全度汛，我局成立工作小组分赴企业检查指导企业防汛工作，排查治理安全隐患，及时统计上报企业受灾情况，卓有成效地保障了企业的安全生产。今年工信系统各企业未发生重大伤亡责任事故。（二）以扩大投资为出发点，突出抓好项目建设。我们始终坚持依靠资源开发引项目、围绕产业升级上项目、加大招商引资建项目。今年在继续实行县级领导挂带重点项目和帮扶重点企业制度的基础上，把所有工业项目纳入责任书进行考核，建立定期督查督办制度，完善项目建设月报制度，不断规范项目的申报、审核程序，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，保证了项目建设的顺利推进。一是工业项目建设成绩斐然。2011年全县共实施各类工业项目52项，完成固定资产投资20.36亿元，占年计划16.5亿元的123.4%。其中：新开工10005000万元项目12个，已建成7个，完成固定资产投资3.33亿元；新开工5000万元以上项目20个，已建成6个，完成固定资产投资8.93亿元；续建10005000万元项目7个，已建成5个，完成固定资产投资1.1亿元；续建5000万元以上项目13个，完成固定资产投资6.17亿元。二是工业发展后劲持续增强。今年以来，我县工业项目发展如火如荼，是历年来新开工项目最多的一年。4月30号，在*工业园举行二期集中开工奠基仪式， *生产线项目已通过项目核准、环评、能评等相关手续开工建设，年内已完成厂区土地征用，布控平面图设计，地质探测。并于重庆重齿公司签订了3.5亿元的土建、设备安装总承包协议，近期正在进行招投标工作。三是工业专项资金争取成果显著。为进一步鼓励工业项目建设，我局按照省工信委专项资金重点支持范围和申报条件，鼓励各企业申报项目，争取国家资金支持，及时对企业上报材料进行了初审，向省、市工信委报送了*新兴碳材生产基地建设等37个项目，其中有8个项目通过审查，获得410万元资金支持，有3个项目已通过初审，预计可获得约120万元资金支持。今年共争取国家、省、市各类项目资金1670万元。（三）以要素保障为出发点，努力破解发展难题。今年以来我们注重形势研判、责任落实、协调联动，全力以赴抓好要素保障工作。一是全力解决*工业区用电问题。为有效解决*工业区企业用电，县委、县政府高度重视，我局积极争取衔接，多次与省供电公司对接石门滩330kv变电站项目，该项目已于9月5日开工建设。变电站近期设计用36万kva主变压器两台，解决用电负荷72万kva，远期增容36万kva主变压器一台，再解决用电负荷36万kva,共108万kva。计划在明年9月份建成带电。二是协调新兴碳材企业工业用盐价格。工业盐是绿碳化硅生产的主要原料之一，由于我县工业盐价格比*等地每吨高500元，无法与*等地绿碳化硅生产企业竞争。为此，我局多次向省、市工信委汇报衔接，目前已上报5户企业5万吨工业盐自购的请示，省工信委和省盐业厅将于近期来我县实地调研，研究解决工业用盐价格过高的问题。三是积极协调铁路货运站建设事宜。近年来，我县工业经济发展迅速，铁路货运业务迅速扩大，据统计2011年总运输量达360万吨，全年铁路货运量达到了230万吨左右。由于石门河火车站停运和公路运输的日趋紧张，交通运输已成为制约地方工业发展的瓶颈。我局先后多次赴省市有关部门衔接汇报恢复启动石门货运站事宜，石门河货运站恢复启动工作目前正在积极衔接争取中。（四）以强化措施为出发点，圆满完成节能目标。我们把工业节能作为落实科学发展、安全发展、可持续发展的总抓手，严格落实责任制和“一票否决”制。一是将目标任务定量化。制定并强力实施*重点用能企业2011年节能减排预警监控实施方案，将企业的年度用电量逐月下达，作为预警控制线，与各重点用能企业签订节能减排协议书，规范企业用能。将节能目标任务逐级分解落实到县直部门和重点用能企业，并先后4次对各企业用能情况进行逐个检查，重点检查耗能企业用能情况和节能工作目标完成情况。二是措施果断保节能。9-12月份，针对全市单位能耗不降反升的不利因素，及时下发关于实行预警监控确保完成全年节能降耗目标任务的通知，对重点监控企业综合能耗、工业用电量下达了预警监控指标，实行逐月预警警示和分类惩处措施，对完不成监控指标的9户企业实行停产、限电、轮休等应急调控措施，保证了全年目标任务的完成。三是宣传工作不断加大。节能宣传周期间，在影剧院广场开展以“节能我行动、低碳新生活”为主题的节能宣传周活动，各成员单位积极参与，散发各类宣传材料30000余份，悬挂节能宣传图片10幅，新闻报道4起。同时，实行节能表彰奖励制度，在3月份在县委工作会上表彰奖励了环保局、统计局等节能减排工作先进单位和鑫普公司、电力综合修造厂等2户节能先进企业。四是节能执法工作有序展开。我局坚持认真执行中华人民共和国节约能源法、甘肃省节能检查规定等法律法规，要求各企业严格按照国家22项能耗限额标准的要求组织生产，年内配合省、市节能监察中心对全县重点高耗能企业进行了节能执法检查，共下达整改意见书10份，进一步规范了企业节能用能管理行为。（五）以扩大承载力为出发点，园区建设步伐加快。今年初，根据企业需求和申请入驻情况，经县委、县政府同意，启动了*工业园二期规划，征用土地2218亩。有效解决了企业入驻问题。一是积极解决企业电力缺口大的问题。目前，石门滩110kv开关站已建成带电，330kv变电站也开工建设,其余用电负荷经过积极争取，市供电公司计划在“连发”线上“t”接，再建一座110kv开关站，正在进行工程设计。*工业区用电紧张的问题，已妥善解决。二是完善供水系统。目前，已完成园区二期供水设计，二期供水工程设计供水规模5000立方米/日，工程预算483.88万元，建设资金由金川公司对口帮扶，目前已完成各项工程建设任务，正在进行试供水。三是继续协调道路建设。二期1590米一级路、5030米南北侧附道砂砾路、2110米三条砂砾路横道等道路工程的规划、设计、预算等工作已完成，二期道路工程已全面开工建设。四是抓好亮化、绿化工作。完成主干道亮化工程的设计工作，125盏节能路灯的安装工作和2200余株苗木的定植工作已全面完成。园区绿化亮化效果显著。五是加快论证新工业园区工作。我县现有的工业园区已经不能满足快速扩张的工业用地，论证新建新的工业园区工作已成为共识。我局先后考察原建材厂2000亩工业用地、松山羊场等地。目前，已提出两套建设方案提交县委、县政府，园区建设规划工作也将于近期全面展开。（六）以协调服务为出发点，助推企业快速发展。一是科学谋划“十二五”工业发展规划。在认真分析和总结“十一五”*工业发展的基础上，以科学发展观和“工业强县”战略为指导，编制完成了*“十二五”工业发展规划、*“十二五”信息化发展规划、*碳化硅产业发展规划，制定出台了*关于加快推进“工业强县”战略实现工业跨越发展的实施意见，为我县工业经济发展指明了方向，为我县工业跨越式发展提供了强有力的政策保证。二是邀请专家为碳化硅产业问诊把脉。为加快我县碳化硅产业的发展，我县邀请全国碳化硅协会专家、企业家等一行50余人，于9月25日对我县新兴碳材产业发展情况进行了考察并召开了座谈会。会议充分分析了我县发展碳化硅产业的优劣势和现状，提出了针对性和操作性较强的意见建议。三是抓好工业人才培训工作。今年10月份邀请金川集团公司教授、专家对我县各企业管理层的80余人，就企业管理制度、项目管理及相关法律知识等进行了为期5天的培训。对全县27户规模以上工业企业财务管理人员进行了为期2两天的培训，主要就经济效益和节能报表的规范填写以及数据构成进行了专题辅导。同时，按照上级要求在我县职业技术教育中心挂牌设立*中小企业培训中心，购置配备设施设备，聘用兼职培训教师，积极开展安全、岗前等职工培训工作，累计培训员工1240人次。培训中心与6月份通过省工信委核查验收。四是调解各类矛盾纠纷。今年，我局认真排查和有效化解工矿企业和改制企业中存在的矛盾纠纷，积极协调处理上访上诉案件。先后多次妥善解决了原石门河水泥厂与当地群众土地矛盾纠纷问题、原*化工厂拖欠职工养老金遗留问题、胜利城石膏公司与马营坡矿山开采纠纷等问题。抽调专人查处了原华通公司职工张云等人侵占集体资产、侵害其他职工利益一事。目前，此案正在进行调查当中。五是开展煤炭市场专项整治活动。11月3日，我局会同国土局、安监局、工商局、公安局、质监局、煤管局、运管所、炭山岭镇等部门对全县煤炭经营企业进行了为期6天的专项整治活动。此次活动整顿规范煤炭经营企业共23家，其中清理取缔9家11个摊点，清理油页岩废渣7000多吨，煤矸石3500多吨，转运原煤12000多吨。至目前，新发、更换证件14户。整治活动有力的规范了我县的煤炭经营市场的经营秩序。（七）以“两化”融合为出发点，推进信息化进程。为大力推进区域行业和企业三个层面两级融合，提升信息技术应用水平，加快产业结构调整和转型升级，我局先后多次深入企业调研，选择了具备信息化基础条件和应用水平的*金强工业集中区、甘肃正阳农工贸有限责任公司、*玉通碳化硅有限责任公司、甘肃创兴生物工程有限责任公司、武威天润白牦牛绿色食品开发有限公司等一个园区、四个企业为试点，帮助指导企业和园区编制了“两化”融合试点企业建设方案，为推进区域、行业和企业三个层面的“两化”融合奠定基础。近期，还就信息化如何推进工业化进程进行了专题调查研究，基本摸清了我县“两化”融合工作开展的现状，为下一步工作的开展找准了症结，明确了重点。（八）以扩大影响为出发点，积极参加各类展会。新兴碳材产业是我县近年工业发展的重点，如何进一步做大做强新兴碳材产业是摆在我们面前的新课题，我们多次组织相关部门和企业参加全国性的碳化硅产业论坛，走访了碳化硅下游产业的龙头企业，了解全国新兴碳材发展情况和市场走向、新兴碳材产业精深加工的方法和发展方向。于 3月25日至29日，组织玉通、康弘等12户碳化硅企业共23人参加了在上海举办的2011年春季全国磨料磨具行业信息交流暨第五十三届中国刚玉碳化硅交易会；于5月26日至27日，参加了在河南郑州召开的中国碳化硅2011年会暨光伏刃料生产工艺及装备技术论坛。同时，应邀考察了中石化上海沥青分公司并与其签订了在我县建设石油焦集散配送中心的意向性协议。于5月29日至30日组织县发改局、商务局、招商局等部门，参加了在兰州召开的第四届中国西北国际新能源装备制造业博览会。为与新兴碳材产业的龙头企业加强沟通联系，邀请县上领导与6月25日至7月1日考察了江苏、河南等地新兴碳材下游产业发展情况，考察了江苏乐园新材料集团、河南华锐有限公司等企业，考察结束后形成了考察报告，并在市政府工作通报上进行了刊登。9月23日，我局筹备参加了在广州举行的第八届中国国际中小企业博览会，重点做好了产品展示、特色资源介绍、项目推介等工作。展会期间共印发*招商指南200份，各种产品介绍2000多份，接访与交流客户600余人次。（九）以加强党建及党风廉政建设为出发点，全面落实各项工作。今年以来，工信局党委全面贯彻落实党建及党风廉政建设各项政策制度，认真抓好各项工作落实。一是抓好基层组建工作。根据中共*新社会组织工作委员会关于社会组织党建工作的安排意见（天新社会党发20111号）文件精神，为加强新社会组织党的建设工作，成立了*石膏行业协会党支部、*白酒协会党支部、*铁合金行业协会党支部、*碳化硅行业协会党支部、*绿色果蔬营销协会党支部等五个协会党支部。保证了基层党建工作的正常运行。二是加强党风廉政建设。局领导班子认真贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，坚持原则，秉公办事，依法行政，正确运用人民赋予的权利。在重大决策上坚持民主集中制原则，自觉接受民主监督，在实际工作中把党风廉政建设与业务工作有机结合，一起布置，一起落实。根据县委组发2011175号文件精神，我局重新调整了领导分工，主要领导不再具体分管人事、财务、项目建设等工作。三是加强和改进思想政治工作。*石门河桥头车祸发生后，动员局机关职工捐款1200元；为我局帮扶村安远镇黑河滩村捐款5000元；积极与社保局衔接，将64名“五七工、家属工”纳入企业养老保险统筹管理。四是促进精神文明建设。动员全局干部职工积极参加县上举办的红歌合唱大赛、党史党建知识竞赛、建党90周年知识竞赛、演讲、征文比赛等，并在知识竞赛中取得第二名的好成绩。通过参加活动机关干部在参与中得到教育，在活动中收到鼓舞，达到了推动共发展、促进和谐的目的。五是抓好计生工作。进一步加强企业流动人口管理，建立健全计划生育档案，深入企业对未持有流动人口婚育证明的企业职工督促其按时办理有关手续。完善计划生育利益导向机制,与基层25个单位签订了计划生育工作责任书，建立健全干部计划生育档案20件，落实独生子费1440元，严格执行生育指标申报制，申报登记健全，准确率和出生人口政策符合率均达到100%，一孩领证率达到100%，做到了卡册档案完整、准确。（十）以提质增效为出发点，扎实搞好创先争优活动。我们始终将“创先争优”和“提质增效年”活动贯彻全年各项工作之中。一是深入学习提高思想认识。我局采取了党支部会议、中心组学习扩大会、局领导专题讲课、个人自学等多种教育形式组织机关党员干部集中学习，专题传达县委发201135号、天创组发201111号等提质增效和创先争优活动的文件精神。干部职工学习笔记近万字，收集干部职工心得体会20余篇，整理上报了工信局创先争优活动图片资料30余份。二是认真做好牵头工作。5月份和10月份集中对工交财贸口12个成员单位及工信局2个归口单位的活动开展情况进行了督查，根据县提质增效办督查内容将进行了打分排名。三是扎实开展公开承诺活动。在广泛征求意见建议的基础上，结合年度工作目标任务，局党委在推动重点项目和重点工作、创建“五个好”党组织、服务企业、为民办实事等方面提出了工信局党委2011年度承诺事项，并在电视台向全社会进行了公开承诺，接受广大群众的监督。同时，全体党员都进行了公开承诺活动。四是扎实整改存在问题。通过走访企业、发放意见征求表、召开专题会议等形式，查找出了机关效能和工作作风等方面的问题4条，就园区企业项目建设严重滞后、部分工业项目建设进展缓慢、*工业园区入驻企业用电问题和企业用工难等整改落实问题制定了提质增效年活动整改落实问题方案，并全部进行了整改。通过这些问题的整改，服务工业强县战略、服务企业、服务发展的意识进一步浓厚。总体来看，一年来，我们认真履行部门职能，项目建设步伐加快，节能降耗措施得力，服务能力持续提升，工业经济呈现良好的发展势头。但新的时期、新的形势发展带来了新的挑战，工业经济工作中也存在一些不容忽视的问题：一是新兴碳材行业市场剧烈波动。今年6月份以来，绿碳化硅市场价格急剧下跌，生产企业的利润空间已非常薄弱。加之，下游市场消化力度不够，需求急剧下滑。至目前每吨已下跌近3000多元，成交价格已低于成本价格，至目前我县的6户碳化硅企业的9条生产线已被迫停产。在建碳化硅生产线项目进展缓慢，个别企业甚至停止建设。二是中小企业融资难问题尚未根本解决。在货币政策持续调控下（今年来，存款准备金率上调6次，存贷款基准利率上调3次），企业融资难度明显加大，中小企业资金紧张状况逐步加剧，资金供应的结构性矛盾日益突出，特别是中小企业受影响尤为明显。目前，我县工业企业急需贷款或融资1.4亿元。三是节能降耗压力增大，能耗空间不足。今年以来节能降耗倒逼的压力仍然是企业生产经营的主要困难。在碳化硅、特种合金等高载能行业生产快速增长的带动下，我县工业能源消费总量呈加快增长的态势，虽然实行了预警监控措施，但在一定程度上影响着我县工业经济的效益。能耗空间严重不足已成为我县实现工业跨越式发展的瓶颈。四是新建高载能项目多，缺乏高精尖项目。我县高载能企业目前已达22户，年用电量13亿度。环境承载力和节能降耗的压力逐步凸显。加之目前碳化硅及特种合金冶炼市场低迷，造成了部分企业停产、项目停建，同类项目的陆续上马必将造成我县产业结构趋于雷同，产品类别同化。基地和集群效应滞后。五是新产品研发能力不足，品牌意识较差。由于资金、技术等方面的影响，我县近几年达到国家标准的工业性新产品几乎没有，更缺乏高技术含量、高附加值的新品、名品、精品，在市场竞争中始终处于劣势。有些企业产品虽然质量过硬，但由于企业不注重营销等外部效应，品牌意识不强，难以做大做强。三、下一步工作重点2012 年工业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三次党代会精神，全力实施县委1342发展思路，加快推进“工业强县”战略，以转变发展方式为主线、以调整产业结构为重点、以项目实施为抓手、以园区建设为载体，大力发展新兴碳材、能源、化工、矿业建材、农畜产品深加工等特色工业，着力打造中国新兴（碳）材料基地、全省重要的矿产品加工基地，奋力推动自治县工业经济跨越式发展。主要预期目标是：工业固定资产投资总额22.3亿元；全部工业增加值完成16.4亿元，增长32%、规模以上工业增加值完成12亿元，增长29.7%、规模以上工业经济效益综合指数170%、工业企业上缴税金3.5亿元，增长34%。万元工业增加值能耗和用水量完成目标任务。为确保以上目标的实现，我们将重点做好以下几个方面的工作：（一）抓项目保增长，增强工业发展的动力。坚定不移地落实中央省市支持藏区经济社会发展的各项政策，把项目建设作为 2012 年工作的核心，作为实现跨越式发展的关键，作为结构调整、转型升级的“牛鼻子”，以传统产业的改造提升、核心产业的做大做强、新兴产业的成长培育为重点，吃透国家政策取向、投资导向，做好重点项目的谋划，争取引进一批新项目和好项目。在抓好这些项目建设的同时，要切实执行好县级领导联系挂带重点企业重点项目制度，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，全力为项目的顺利实施和推进排忧解难。（二）抓调控保增长，提高运行质量和效益。逐步建立规模企业的运行监测机制、工业项目、中小企业和园区发展月报监测机制，努力打造完善紧密的工业运行监测网络，为提高分析预测能力提供可靠的数据基础；将产、销、利税、利润以及耗能情况的年度调控目标按月分解到各企业，每月在上报统计部门前把关，力求各项数据按照进度如实上报，真实反映我县工业经济运行情况。密切关注工业经济运行中出现的新情况、新问题，在监测、分析的基础上，提高预测的准确性、精确性；坚持按月进行经济分析制度，对一些重点难点问题及时进行专题分析破解。加强能源类传统优势产业的服务力度，力求再创新成绩；将新兴碳材企业列入新增长点来培植，按月跟踪进度完成情况，促进尽快达产达效。推进产品结构调整，引导企业适应市场变化，限制产能过剩和低附加值产品生产。（三）抓节能保增长，提升资源利用效率。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点用能企业能源利用状况。强化基础工作，督促重点用能单位完善能源计量、统计管理制度，设立经培训合格上岗的能源管理员队伍，依法如实上报能源利用状况。坚决实行报表联合会审，由“报后审查”转变为“报前指导”，坚决遏制产值漏报和能耗虚增现象发生，从源头上解决能耗与产值不匹配的问题。严格执行工业投资项目节能审查、备案制度，控制高能耗行业的发展。把节能减排作为转变发展方式的着力点，狠抓重点行业、重点企业节能降耗工作。切实加强对工业企业节能工作的组织管理和统筹协调，建立和完善工业企业节能工作机制。大力实施重点工业节能工程，支持企业进一步搞好节能技术改造项目。切实加强对年耗能5000吨标煤以上的重点用能企业的执法监察，依法组织开展能源审计。（四）抓企业保增长，促进产业龙头做强做大。重点加强对龙头企业和成长型企业的激励扶持，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势龙头企业。引导企业走“专精特新”的发展道路，形成与新兴碳材、冶金、能源化工等产业相配套、相协作的企业群体，提升集群竞争优势。支持骨干企业在税收、金融等政策上重点扶持倾斜，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，引导发展主导产业，提高企业层次，加快生产规模扩张，同时积极培育新上企业及经过重点扶持能很快成长壮大的企业，推进企业联合重组，培育形成一批龙头骨干企业。通过引导、帮扶、激励，使重点企业管理上水平、产销上规模、效益上台阶，明年力争培育销售收入收入过亿元的企业10家，实现税收过千万以上企业5家。（五）抓园区保增长，夯实工业发展平台。进一步优化园区发展环境，做到优惠政策更加完善，办事程序更加快捷，环境整治更加有力。根据项目投资、建成投产后创税能力，对入园企业实行区别对待，确保更多的大项目、好项目落户园区。充分利用和整合园区现有土地资源、启动新增园区土地征用工作，统筹抓好园区用电、路网建设，完善通讯、上下水管网配套，增强园区的承载能力。规划建设新工业园区，争取在年内落实地块，完成初步土地测绘和规划设计。做好新工业园区的水、电、路等基础设施建设的前期工作。加快招商引资步伐，继续按照“边建设、边招商、边入园”的原则，做好园区入驻企业的招引工作。（六）抓服务保增长，优化企业发展环境。牢固树立“服务就是后劲，服务就是发展”的意识，深入企业和项目建设一线，全面排查工业企业中的各类矛盾纠纷，切实加强企业周边环境专项治理，严肃处理破坏发展环境和影响企业正常生产的案（事）件，努力为企业发展营造良好发展环境。进一步完善非公有制经济投诉中心职能，严肃查处各种新老“三乱”问题。加快中小企业融资担保体系和贷款公司建设，鼓励担保公司增加对工业企业的融资担保，继续加强“政银企”互动对接，增加融资总量，逐步缓解中小企业融资难的问题。不断加强人才培训工作，继续举办企业经营管理人才和企业技术人才培训班，培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家和成熟稳定、技术全面的企业技术人才队伍。同时，切实解决好企业之间在人才、市场、技术、价格等方面的不正当竞争，进一步加强行业内部发展战略研究分析，努力提升新兴碳材产业的市场竞争力和市场占有率，力争明年新兴碳材产业工业增加值达到4.2亿元，同比增长30%以上。（七）抓融合保增长，推进信息化建设。积极推进经济信息化，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，全面改造提升传统产业，支持战略性新兴产业发展。以一个园区四户企业的试点，积累经验，扩大试点面，为推动县域企业实现“两化”融合奠定基础。要加快信息产业发展，大力推进企业信息化建设，大力加强信息安全保障体系建设，全面提高信息安全保障能力。（八）抓党建保增长，加强党风廉政建设。充分发挥党组织的政治核心作用，坚持以服务经济建设为中心，以促进经济发展为根本，探索和创新党建工作内容、形式和途径，努力提高党员素质，推动经济建设、队伍建设、制度建设和廉政文化建设全面发展。一要加强廉政建设，注重对党员干部的学习教育，提升自身修养，提高办事效率和遵纪守法的自觉性，建设清正廉洁高效的政府办事机关。二要完善制度建设，建立健全学习制度和党的组织工作制度，并抓好落实，形成加强党的组织建设的长效机制。三要强化队伍建设。抓好入党积极分子和预备党员的教育培养工作，在基层党支部青年干部职工中建设一支充满活力的党员后备队伍。探索党员管理教育的新方法、新途径，提高服务基层党能力和水平，真正发挥党员在工业经济跨越发展中的模范作用。四要重视精神文明建设。充分利用节假日组织党员开展寓教于乐、丰富多彩的教育娱乐活动，增强局党委的团队