全省推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议各地发言材料.doc

膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃膃芆蒀羂芃莈蚆袈节蒁蒈螄芁膀蚄螀袇莃薇蚆袇蒅螂羅袆膅薅袀袅芇螀螆袄荿薃蚂羃蒂莆羁羂膁薂袇羁莃莄袃羁蒆蚀蝿羀膅蒃蚅罿芈蚈羄羈莀蒁袀羇蒂蚆螆肆膂葿蚂肅芄蚅薈肅蒇蒈羆肄膆螃袂肃艿薆螈肂莁螁蚄肁蒃薄羃肀膃莇衿腿芅薂螅腿莈莅蚁膈肇薁蚇膇艿蒄羅膆莂虿袁膅蒄蒂螇膄 目 录一、强化综合交通枢纽地位 推动新型城镇化进程（1）中共郑州市委 郑州市人民政府二、坚持城乡统筹理念 加快城乡建设步伐建设新型农村社区 推进县域镇村一体化（5）中共新乡市委 新乡市人民政府三、创新理念 探索路径 加快推进新型城镇化（11）中共许昌市委 许昌市人民政府四、统筹新老区协调发展 以棚户区为切入点加快老城区改造（16）中共鹤壁市委 鹤壁市人民政府五、以城乡一体化为统揽 推动城乡统筹发展（21）中共济源市委 济源市人民政府六、旧城启动 新区拉动 产城互动 加快县城建设（26）中共柘城县委 柘城县人民政府七、做大县城规模 吸引农民进城 加快推进新型城镇化进程（31）中共平舆县委 平舆县人民政府发言材料之一强化综合交通枢纽地位推动新型城镇化进程中共郑州市委 郑州市人民政府省委、省政府召开这次推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议，对于推动全省产业集聚区和城镇化健康快速发展，必将起到重要的促进作用。下面，我把郑州市推进新型城镇化进程，特别是城市交通设施建设情况作简要汇报。近年来，郑州市在省委、省政府的正确领导下，充分发挥在中原城市群中的龙头带动作用，在交通、通讯、产业等方面加快融城步伐，在财政支持、社会发展、产业辐射等方面向农村倾斜，着力构建中心城市、卫星城市、重点镇、小城镇、中心村五级城镇体系，初步形成了以城带乡、城乡一体的发展格局。同时，按照功能、产业、生态、空间、体制复合的新型城市理念，启动了郑州新区规划和建设，推动人口向城镇和农村社区集中、土地向规模经营集中、产业向集聚区集中，努力构建产城融合、城乡一体、三产协调、组团发展的新型城市。2009年，郑州市市区面积1010.3平方公里，建成区面积336.6平方公里，总人口752.1万，其中城镇人口476.9万，城镇化水平63.3%。在统筹城乡发展过程中，我们也感到，在坚持大中小城市和小城镇协调发展的前提下，必须发挥中心城市在集约节约发展、提升产业层次、吸纳农村劳动力、凸显城市品位等方面的强大功能。为此，我们坚持“构建大交通、带动大物流、形成大产业、推动大服务、建设大都市”的发展思路，不断巩固和提升郑州市国家综合交通枢纽的地位和作用，增强中心城市的综合实力和核心竞争力，助推新型城镇化工作健康较快发展。第一，树立大郑州、大交通的交通规划理念，高层次定位，高标准规划。近年来，结合城市发展总体规划，我市加紧推进中原城市群的交通一体化战略，落实中原城市群“一极两圈三层”的空间布局，加快航空、高速铁路、城际轨道、高速公路、城际快速通道、中心城区交通系统等重大区域性交通基础设施的建设，优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位，构筑以郑州为中心，覆盖全省，辐射周边，服务全国的现代综合交通运输体系。先后编制了郑州航空港地区总体规划、郑州国家干线公路物流港规划、郑州市城市综合交通近期建设规划（20082012）、郑州市城市综合交通规划（20092020）等发展规划。规划在强化综合交通枢纽建设的同时，统筹安排了道路交通基础设施建设，进一步完善主城区道路交通体系。第二，加大投入，强力推进，确保城市交通基础设施建设落到实处。一是全力配合国家、省重点工程。配合做好石武、郑西、郑徐铁路客运专线建设，开工建设郑民高速郑州段、黄河公铁大桥、巩登高速公路等项目。今年初，郑西客运专线已经投入运营。郑州至焦作、郑州至机场、郑州至开封城际铁路项目前期工作也在有序开展。二是强力推进城市交通基础设施建设。近年来，郑州市用于道路交通建设的投入逐年增加，2006年至2008年达到近100亿元，2009年一年就投入100多亿元。对三环快速路等一大批道路实施了升级改造，开工建设京沙快速通道、中心区铁路跨线桥等工程。快速公交（brt）投入运营，地铁1号线开工建设。打通了一批断头路，对百条背街小巷进行了综合整治，过街天桥、地下通道建设力度不断加大，城市交通基础设施有了较大的改善。三是加快实施“畅通郑州”工程。今年以来，为有效缓解中心城区交通拥堵，我们组织实施了“畅通郑州”工程，全年计划投入195亿元重点解决市区交通拥堵问题。上半年，科学大道西三环立交等工程建成通车，西绕城公路全线通车，轨道交通1号线20个站点有19个开工，已完成投资135亿元。第三，立足当前，谋划长远，努力打造现代大都市综合交通体系。一是推进交通一体化建设。继续配合推进石武、郑徐铁路客运专线等工程建设，尽快开工建设郑州开封、郑州焦作、郑州机场、郑州新密洛阳城际铁路。二是畅通城市出入市口。加快郑密快速通道等工程建设，强化城市内外快速联系通道；新增中原西路、陇海西路、大学南路、郑新快速通道与绕城快速，文化路、西三环北延连霍高速等互通式立交；建设郑少高速航海路连接线工程、郑开大道与京港澳高速互通式立交、花园路与连霍高速互通式立交等项目，提高城市外围交通疏散和通行能力。三是强力推动城市道路工程建设。加快京沙、陇海两个“十字快速通道”；开工建设三环路的4座立交桥，实现三环路全线高速畅通；加快北三环、黄河路下穿铁路编组站以及嵩山路、航海路下穿铁路建设；开工建设轨道交通2号线，完成3、5号线前期工作；完成一批断头路打通、积水点改造、路口拓宽渠化、公交港湾、停车场等项目建设。四是做好长远规划，实现城市交通良性发展。根据规划，未来10年内，城际轨道线网围绕打造 “半小时出行圈”和“一小时出行圈”，形成“两横一纵加半环”的线网构架。地铁交通线网将由6条轨道交通线路组成，全长202.53公里，在中心城区形成“三横两纵一环”的棋盘放射状结构。快速路和一级主干路系统将形成“两环-六横-七纵”、“八横八纵”格局。作为省会城市，郑州有义务、有责任在推进新型城镇化进程中起到示范引领作用。下一步，我们将结合这次工作会议精神，把新型城镇化作为加快发展方式转变的重大战略举措，作为扩大内需和经济结构调整的重要抓手。加快城乡交通基础设施建设，不断提升郑州在国家的综合交通枢纽地位。提高城市管理水平，解决好城市交通拥堵问题。抓好产业集聚区建设，壮大新型城镇化进程的“基石”。加快户籍制度改革，为新型城镇化进程探索新路子。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的共同努力下，我省新型城镇化工作一定能够取得健康较快发展。发言材料之二坚持城乡统筹理念 加快城乡建设步伐建设新型农村社区 推进县域镇村一体化中共新乡市委 新乡市人民政府近年来，新乡市认真贯彻省委、省政府决策部署，围绕构建“一个载体、三个体系”，坚持以中心城市为主体、以产业集聚区和新型农村社区为载体的统筹城乡发展理念，按照“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设新村”的思路，突出城镇化，协调推进工业化、农业现代化，着力扩内需、调结构、促转型，加快形成合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构，构建城区现代化、县域镇村一体化发展新格局，积极探索不以牺牲农业和环境为代价的“三化”协调发展的路子。2006年以来，地区生产总值年均增长14.5%；城镇投资年均增长35.1%，总量连续7年居全省第4位；一般预算收入年均增长21.8%；城镇化率年均提高1.87个百分点，达到40.96%；城乡居民收入差距由2002年2.8:1缩小至2009年2.61:1。一、站在最终实现工业化、城镇化、农业现代化的高度，科学编制市域发展规划，优化人口、产业、空间发展布局。把握新乡发展的阶段性特征，围绕构建自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，着眼于解决“农村发展什么产业、在什么地方发展；农民居住什么环境、在什么地方居住”两大课题，统筹考虑耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的城镇化、工业化，按照“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设新村”的思路和产城一体、产城融合的原则，编制完成了中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划、产业集聚区发展规划和土地利用总体规划及教育、卫生等各项专项规划。一是着力形成合理的城镇体系。构建以市区为中心，长垣、平原新区为副中心，7个县城为卫星城的城市集群，带动48个建制镇、1000个新型农村社区一体发展。二是着力形成合理的人口分布。2020年规划期末，市域人口将达到646万人，主城区人口180万，8个县城和平原新区人口210万人，镇区人口130万人，城镇化水平达到60%以上。三是着力形成合理的产业布局。引导企业向28个产业集聚区（专业园区）集中，主城区发展高端服务业、高端制造业，培育高端文化消费；县城发展劳动密集型加工产业，形成集聚特色鲜明、支柱产业明显的各类特色集聚区。四是着力形成合理的就业结构。依据产业发展，推动劳动力就近就业，逐步实现五分之四的劳动力从事二、三产业。二、加快主城区现代化步伐，打造生态宜居城市，提升城市承载辐射功能。确立区域经济中心、先进制造业基地、高素质人力资源培育基地、生态宜居城市的发展定位，科学编制城市发展规划，实施“3010”民生行动计划（30分钟经济圈、10分钟生活圈、10分钟生态圈），开展“新城杯”竞赛活动，坚持以交通为导向推进城镇开发建设。一是完善城市功能。投资148亿元，初步构筑了主城区至县城、重点镇（产业集聚区）、新型农村社区三个层次共1200公里的现代城镇体系路网框架，形成以主城区为中心、辐射周边六个县（市）的30分钟经济圈。引进中建七局、太平洋集团等运用bt、bot等模式，吸引150亿元资金参与基础设施建设。建成投用污水处理厂9座、在建4座，污水处理能力51.5万吨，市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达90%、80%。二是推动市区产业升级。着力培育电池与电动车、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、现代服务业成为城市战略支撑产业，三次产业结构调整为1.6:49：49.4。中兵集团通信科技工业园、中航集团汽车零部件基地等18个投资10亿元以上重大产业升级项目开工建设。三是改善人居环境。2006年以来累计投入260亿元，完成旧城改造面积800余万平方米。引进澳门宝龙、上海绿地、大连万达等知名企业参与城市改造建设，上半年完成城中村、棚户区拆迁250.1万平方米，市区建成、在建高层建筑585栋，绿化覆盖率36.05%。全市建成经济适用住房160万平方米、廉租房96万平方米，在建保障性住房41万平方米。2008年以来，8个县城共拆迁520万平方米，完成城市建设投入180亿元，房地产项目在建规模达到360万平方米。通过城市创建打造城市品牌，建立“数字城管”，健全“全覆盖、无缝隙”的城市管理长效机制，获得了国家卫生、园林、森林、优秀旅游、社会治安综合治理、文明城市创建先进城市等荣誉称号。四是加快平原新区建设。按照“科技新城、产业基地、农业硅谷、休闲之都”理念，编制完成188平方公里空间、战略、产业概念规划和50平方公里核心区规划，30平方公里内的城市道路、供排水、电力、污水处理等基础设施已基本建成，完成固定资产投资19.5亿元，与北京泛华集团签订100亿元的bt合作协议并有序推进。三、培植新产业，建设新农村，推进县域镇村一体化。加快重点镇、产业集聚区和新型农村社区建设，促进人口、产业、生产要素集聚。一是加快产业集聚区建设。坚持产城融合理念，编制完成8个县城、36个重点乡镇和28个产业集聚区（专业园区）“三化”协调发展规划，构筑产业发展载体。加快城镇规划区、产业集聚区以水、电、路为核心的基础设施建设，今年上半年完成投资83.1亿元。产业集聚区工业产值占全市比重70.5%，吸纳43.9万劳动力就近就业。二是加快新型农村社区建设。按照“政府引导、规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿、循序进行”的原则，将农民建房纳入城镇体系加以规划引导，把全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区。坚持因地制宜、示范带动、有序推进，首批启动条件较好的1412个行政村整合为369个新社区。坚持基础设施投入以政府为主，社区建房以农民为主，严格执行“五项标准、一票否决”（建设规划群众认可、上级批准，被整合村庄无新批宅基地，新占用土地手续合法，基础设施和公共服务设施开始建设，农民开始在社区建房；必须尊重群众意愿，不强迫命令，否则一票否决）工作要求，抽调市县乡三级1000名干部开展“联包帮建”活动，先易后难，分批启动，初步形成了“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、服务共享型、整体搬迁型”六种建设模式，累计建成面积1311.2万平方米，搬迁入住农户4.5万户。四、创新体制机制，着力破解发展难题，推进城镇化健康有序发展。研究出台完善城镇功能加快中小城镇建设的意见等55项政策措施，探索破解城乡二元体制，基本实现城乡发展规划、行政便民服务、公交、劳动就业、路网一体化。一是破解土地难题。开展农村建设用地专项整治活动，积极申报城乡建设用地增减挂钩项目区。今年已整理建设用地3090亩。通过新型农村社区建设，确定整体拆迁村41个，已拆除旧宅基地1.27万亩、复耕2237亩。二是破解资金难题。整合组建的新乡投资集团融资能力达40亿元，13家省定产业集聚区融资平台注册资本近10亿元。增加市、县财政投入，每年筹措资金 4.9亿元，支持新农村社区建设。组建惠农发展投资担保公司，为镇区和新社区基本建设搭建融资平台，目前融资工作进展顺利。组建农村公益事业基金会，落实今年中央一号文件关于企业税前12%捐赠政策，接受企业捐赠支持新社区建设。三是破解拆迁难题。坚持“政府零受益、群众得实惠、城市得形象”，制定优惠政策，公开办事程序，实施依法拆迁，推进拆管分离。四是破解人口产业集聚难题。完善落实优惠政策，从土地供给、税收、引进人才、生产用电同城同价等7个方面引导鼓励企业到集聚区发展。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提，出台教育、社会保障、就业等10个方面优惠政策，有序推进符合条件农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。我们将以此次会议为契机，坚持统筹城乡发展理念，进一步完善思路，强化措施，加大力度，为中原崛起、河南振兴做出应有的贡献。发言材料之三创新理念 探索路径加快推进新型城镇化中共许昌市委 许昌市人民政府近年来，许昌市按照省委、省政府的安排部署，把加快推进新型城镇化作为保增长、调结构、惠民生的根本性举措，创新理念、探索路径、扎实推进。按照“带状城市、向心布局、组团发展、城乡统筹”的总体思路，确定了“一中心、五组团”的发展格局，加快构建中心市区、县（市）城区、重点镇、中心村4个层次协调发展的现代城镇体系。2006年以来，全市城镇化率每年增长近2个百分点，2009年达到39.3%，带动了经济社会快速发展。上半年，全市生产总值增长15.8%，规模以上工业增加值增长25%，城镇固定资产投资增长24.9%，地方财政一般预算收入增长21.6%。根据会议安排，我侧重就许昌新区建设、城中村改造和数字化城市管理3项工作作简要汇报。一、注重示范带动，加快新区建设认真落实省委、省政府关于许昌新区建设的总体方案，着力把新区建设成为许昌“三化”协调发展先导区、宜居宜业复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区和全国重要的输变电装备制造业基地。目前，新区已建成43平方公里，累计完成投资390亿元。一是坚持规划引领。选择国际知名公司，高标准编制了许昌新区空间发展战略规划，突出产城融合和生态特色，确定了“一主一副两中心，四个园区加两翼”的空间布局和产业布局。年内将编制完成许昌新区总体规划，以及产业发展、道路交通、绿地系统等专项规划，实现核心区控制性详细规划全覆盖。二是坚持产城融合。以产业集聚区为载体，以主导产业为支撑，以项目建设为抓手，着力推动产城融合、产城互动、产城一体。中原电气谷、魏都民营科技园区和尚集等3个省级产业集聚区，今年共完成投资37.4亿元，实现营业收入96.6亿元，增长28.5%。分别形成了电力电子装备制造、纺织服装、汽车零部件和发制品等主导产业。同时，大力发展冷链物流、生态旅游等现代服务业。今年以来，新区规划安排了173个重点项目，年度计划投资158亿元，已完成投资82亿元。中原电气谷总投资30亿元的许继风电产业园风电整机生产年底可达100台，总投资36亿元的温州电气产业园加快推进，广东广晟产业园、中山光伏产业园等“园中园”已达成合作意向。三是坚持设施先行。今年新开工道路12条，主次道路达到48条，总里程164公里，初步形成“三纵三横”的主干道框架。新区污水处理厂、垃圾处理厂建成投用，新区热电厂完成前期规划。22个“三村”改造项目加速推进，各项公共服务设施正加快完善。四是坚持体制创新。制定了新区户籍制度改革办法，按照“就高不就低、尊重群众意愿、积极稳妥、统筹兼顾”的原则，加快户籍制度改革，让群众最大程度地享受各类政策福利待遇，2年内将新区9万农村人口全部转化为城镇人口。健全完善了医疗、卫生、教育、社会保障等制度，各项社会事业蓬勃发展。新区为许昌赢得了新的发展空间，形成了新的经济增长极，在城镇化进程中发挥了示范带动作用。二、注重群众满意，推进城中村改造坚持以人为本、群众满意，确保群众成为最大的受益者而不是受损者，加快城中村改造步伐。2008年以来，全市实施城中村改造项目84个，完成投资140亿元，累计拆迁730万平方米，建设安置房670万平方米。一是均衡利益，形成改造合力。围绕群众、企业、政府“三满意”的目标，政府把拆迁收益全部用于居民安置，加快由“拆迁”向“搬迁”的观念转变，在拆迁、补偿、安置上充分考虑群众利益，全市没有发生一起赴京、进省集体上访事件。政府制定最优惠政策，最大限度让利于企业，保证利润空间，调动了企业参与的积极性。在拆迁改造中，政府实行经济“零收益”，但收益了民心，收益了城市面貌的改善、形象的提升，收益了土地资源的优化配置，形成了推动城中村改造的工作合力。二是多策并举，破解资金瓶颈。突出专题招商，2009年，邀请全国200多家房地产企业参加我市“城中村改造暨土地出让项目推介洽谈会”，其中40多家企业就40多宗土地签约资金近200亿元，目前已完成投资近100亿元。返还政府收益，对“城中村”改造中的土地收益在扣除国家政策规定的专项资金后，全额予以返还，用于农民安置补贴和弥补开发企业的亏损。实行规费减免，在国家政策许可的范围内，对城中村改造项目，在行政事业性收费和经营性收费方面，予以优惠或减半收取。三是创新模式，加快拆迁改造。坚持政府主导、依法依规、群众自愿，由社区自主选择合适的改造模式。统征储备模式，由政府统一征收、统一拆迁、统一储备、统一出让、统一安置，拆迁腾出的土地收益用于城中村改造支出。市场运作模式，政府制定规划和优惠政策，吸引开发商融资改造，成功引进了世界500强沃尔玛参与城中村改造。社区自主模式，鼓励经济较好、村民较富的社区，自行或与居民组建实体联营联建，政府进行指导、协调和监管。村企共建模式，由企业出资改造村庄，腾出土地发展企业，实现了共同参与、共享利益。三、注重提升形象，创新城市管理坚持建管并重，不断创新城市管理，为新型城镇化提供保障。许昌市按照“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的发展思路，投资1600万元建成了数字化城市管理系统，实现了精确、敏捷、高效管理。目前，数字化城管系统一期已经覆盖主城区70平方公里，二期将扩展至许昌新区，三期扩展至所有县（市）城区。一是全面整合资源，降低管理成本。积极整合政府各部门基础数据、视频监控等资源，避免财政重复投资，节省建设资金3040%，实现了建设成本低、运维费用低、使用效能高“两低一高”的目标。二是应用现代科技，提高管理水平。按照国家行业标准，应用多种信息技术，在全国率先采用3g无线通讯、二三维实景图像互动等先进技术，研究开发了符合许昌实际的应用系统，形成了完整、闭合、互通互联的城市综合管理平台。三是创新运行模式，提高运行效率。数字化城市管理的核心是监督轴和指挥轴“两个轴心”，我市采取监督、指挥“二合一”的运行模式，既提高了管理效能，又减少了机构设置和人员编制。数字化城管系统的建成投用，实现了城市管理工作由被动向主动、粗放向精细、单一向协同、低效向高效的跨越式转变，构建了责任更明确、分工更合理、运转更高效、监督更有力的长效机制。系统运行2个月来，受理案件4.15万件，结案3.96万件，结案率达到95.4%，基本实现了全覆盖、全时段、无缝隙管理。 许昌市的城镇化工作虽然取得了一些成绩，但是与省委、省政府的要求、与兄弟市的发展相比还有较大差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照“三项重点带全局、城乡建设扩内需、改革创新破难题”的要求，学习借鉴先进经验，大胆创新，强化措施，加压奋进，进一步加快推进城镇化进程，促进经济社会又好又快发展。发言材料之四统筹新老区协调发展以棚户区为切入点加快老城区改造中共鹤壁市委 鹤壁市人民政府鹤壁依煤而兴，建市之初“先生产后生活”的模式形成了大量窝棚房、窑洞房，加之后来中心城区因采煤沉陷三次搬迁，城市在较快发展的同时也给山城区、鹤山区这两个老城区留下了500多万平方米的棚户区。国有统配煤矿棚户区改造实施以来，我市部分群众居住条件得到改观，但矿区和居住区交错混杂的特殊现状，以及新区建设的快速推进，老城区群众改善生产生活条件的愿望越来越强烈，地方城市棚户区改造问题更加突出地摆在我们面前。按照省委、省政府要求，我们经过深入调研、综合分析，向全市人民郑重承诺，鹤壁的发展决不以牺牲老区为代价，坚决确立统筹新老区协调发展、实现共生共荣的思想，并下决心从2008年开始以地方城市棚户区改造为切入点全面启动老城区改造，目前已拆迁90万平方米、开工160万平方米，廉租房开工20703套、约占全省的12%。主要做法是：第一，依托多方力量，及早启动并全面推进老城区改造。根据鹤壁棚户区改造任务重的实际和财力状况，省委、省政府将我市确定为全省重点，并及时下拨7300万元，为我们在全省首家开展地方城市棚户区改造提供了宝贵的启动资金，进一步坚定了全市上下的决心和信心。在此基础上，我们策划论证大批项目积极争取更多支持，特别是较早认识到金融危机可能带来的宏观政策调整，于2008年10月之前确定了总投资219亿元的193个项目，其中包括棚户区在内的投资近100亿元的121个老城区改造项目，在省发改委、住建厅、财政厅等部门的大力支持下，我们及时抓住了国家当年11月实施扩大内需政策的机遇，争取首批国债资金3.8亿元、居全省前列。2008年以来累计争取国债资金9.8亿元。为破解改造资金严重不