黄金行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明.pdf

1 黄金行业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿）编制说明 黄金行业清洁生产评价指标体系编制组 二一五年八月 黄金行业清洁生产评价指标体系编制组 二一五年八月 2 目次 1 项目背景1 1.1 项目来源.1 1.2 工作过程2 1.3 编制过程2 2 黄金行业概况3 2.1 我国黄金行业发展情况.3 2.2 企业情况.5 2.3 黄金行业规划情况.6 2.4 生产工艺概述.6 2.5 生产过程污染情况.12 3.指标体系的指导思想及依据15 3.1 指导思想.15 3.2 主要依据16 4.标准制订的主要工作步骤17 4.1 资料查阅.17 4.2 对国内主要黄金企业进行调研.17 4.3 标准制订的技术路线.18 5.国内外黄金行业污染物排放和能源消耗情况分析. 20 5.1 黄金行业污染物排放情况.20 5.2 黄金行业相关能耗指标.20 6.评价指标体系的建立22 6.1 指标体系适用范围的确定.22 6.2 指标选取原则.23 6.3 指标确定的途径.23 6.4 指标选取.24 6.5 指标体系主要内容.25 6.6 综合评价指数.29 7清洁生产企业的评定.29 1 1 项目背景项目背景 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 了中华人民共和国清洁生产促进法 ，并于 2012 年修订。法律的制订和颁布， 为我国今后清洁生产工作的开展指明了方向，提出了要求。为贯彻落实清洁生产 促进法，进一步深化清洁生产工作，进行加快推行清洁生产工作的基础研究是非 常必要的。工信部发布的促进黄金行业持续健康发展指导意见中明确提出做 好清洁生产标准的制订工作。 目前，黄金行业还没有行业的清洁生产标准，建立黄金行业清洁生产评价指 标体系，对清洁生产活动进行有效规范和评价其效果变得越来越重要。此外，清 洁生产审核、 示范技术和管理措施的推广也迫切需要一个合理的指标体系。 因此， 开展这方面的研究是推动黄金行业清洁生产工作向纵深发展和客观、 科学考查企 业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作。 清洁生产是实现循环经济的主要方法，是 21 世纪工业生产的方向，也是我 国工业实现可持续发展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标 和判断标准。清洁生产评价指标体系就是企业努力的目标，也是企业是否实现清 洁生产的判断标准。 本指标体系的制订可以促进黄金行业生产企业走向清洁生产 的道路，为企业开展清洁生产提供技术导向，也可以为企业清洁生产绩效公告提 供依据。 1.1 项目来源项目来源 黄金行业清洁生产评价指标体系 （以下简称“指标体系” ）起草组成立于 2012 年 1 月，同年在中国黄金集团公司立项，并连续 3 年共投资 500 多万元进 行项目研究，为指标体系的建立打下了基础，项目于 2014 年完成。指标体系编 写小组于 2013 年 11 月向国家发展改革委申请立项，2014 年 9 月 17 日发改委、 环保部、工信部发布 2014 年第 16 号公告， 黄金行业清洁生产评价指标体系 做为清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批） 予以公告，同意立项， 计划标准完成时间为 2015 年 12 月。 2 1.2 工作过程工作过程 根据 国家发改委、 环境保护部、 工业和信息化部公告 （2014 年 第 16 号） 和项目技术服务合同书，本标准制订承担单位：长春黄金研究院、中国环境科学 研究院、中国黄金集团公司、紫金矿业集团股份有限公司、招金矿业股份有限公 司。 1.3 编制过程编制过程 （1）开题报告 长春黄金研究院、中国环境科学研究院等共同承担了黄金行业清洁生产评 价指标体系的编制工作，共同成立了黄金行业清洁生产评价指标体系编制课题 组，根据清洁生产评价指标体系编制通则 （试行稿） ，制定了黄金行业清洁生 产评价指标体系的工作计划。按照工作计划，课题组进行了黄金生产企业清洁生 产相关资料收集，国家法律法规、相关产业政策与标准等文件的研究，并于2014 年10月15日编制完成了黄金行业清洁生产评价指标体系的开题报告。 2014年11月， 课题组按工作计划进行了黄金行业清洁生产评价指标体系起草 阶段的工作，对内蒙古太平矿业有限公司、辽宁天利金业有限公司、山东黄金矿 业（莱州）有限公司三山岛金矿、吉林海沟黄金矿业有限责任公司、山东黄金矿 业（莱州）有限公司精炼厂、紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿、河南中 原黄金冶炼厂有限责任公司等企业清洁生产情况进行了分析， 于2014年11月底完 成了指标体系的初稿。 初稿在全国黄金标准化技术委员会 （以下简称黄金标委会） 的网站上进行了公示，同时对有关基础数据进行了网上调查，初稿经修改后提交 黄金标委会审核，并于2015年1月在黄金标委会年会上进行了讨论，与会专家提 出修改意见，课题组按照专家意见进行了认真修改，形成修改后初稿。 2015年2月，针对黄金行业各大集团及其下属企业进行了初步分类，初步选 择出有代表性企业拟进行现场调查；3月-6月期间，课题组共分4个小组进行了 现场调查，涉及企业近30家，涵盖了指标体系中的8个生产主要工艺，根据现场 调查情况，进行了数据分析梳理，对初稿进行了再次认真修改。 （2）征求意见稿及编制说明 3 2015年7月黄金标委会组织部分专业人员对初稿进行了专题讨论会，提出了 修改意见，课题组根据专家意见对初稿进行了认真修改，调整了部分指标，修订 了部分指标数值， 在此基础上初步完成了 黄金行业清洁生产评价指标体系 （征 求意见稿） ，经环境科学院审稿后修订，完成了黄金行业清洁生产评价指标体 系 （征求意见稿） 。 2 黄金行业概况黄金行业概况 2.1 我国黄金行业发展情况我国黄金行业发展情况 随着中国经济的发展，黄金生产不断上升。据中国黄金协会最新统计数据显 示， 2014 年，全国黄金产量完成 451.799 吨，比 2013 年增加 23.636 吨，同比 增长 5.52%。其中，黄金矿产金完成 368.364 吨，比 2013 年同期增长 4.96%；有 色副产金完成 83.435 吨，比 2013 年同期增长 8.07%。连续八年蝉联世界第一黄 金生产国。2014 年，全国黄金消费量 886.09 吨，比 2013 年减少 290.31 吨，同 比下降 24.68%。2014 年黄金消费与金价相对平稳的 2012 年相比，2014 年黄金 消费量增长 6.48%，特别是黄金首饰用金增长 32.68%。随着我国居民黄金消费 兴趣的不断增强和黄金投资理念的不断升级，黄金首饰、投资金币、纪念金条等 消费仍将保持持续增长。 我国黄金市场已发展成为当今全球增长最快的黄金市场， 并成为我国金融市场的重要组成部分。 上海黄金交易所已成长为全球最大的场内 实金交易市场， 2014 年， 上海黄金交易所全部黄金品种累计成交量共 1.849 万吨， 同比增长 59.17%。 2000 年至 2014 年我国黄金产量情况见图 1（单位：吨） 4 图 1 2000-2014 年我国黄金产量情况图 近年来，随着全球金融格局的风云变幻和信用货币的持续增发，黄金重新被 世界各国定义为金融稳定、国家经济安全之“锚” ，是国家财富的标志和货币信 用的基础，是重要的全球性战略资产和各国金融储备体系的基石。在世界黄金版 图上，中国已经从追随者成长为领军者，进入创新驱动、转型发展的重要战略机 遇期。我国黄金产业的持续发展，有利于增强国家对黄金的控制力，提高国家综 合实力和对抗金融风险的能力，对维护国家经济安全、金融安全，推进人民币国 际化进程具有重要意义。 2014 年面对持续低迷的国际金价，我国黄金行业加速产业调整、推进技术进 步、加强生态环保及安全建设，推进行业绿色发展，强化管理鼓励创新，加强产 学研结合资源储量不断增加。尽管随着市场的发展和投资产品的日益丰富，人们 的选择呈现多元化趋势，但作为传统的避险产品，黄金在资产配置中有着独特作 用。黄金兼具商品属性和金融属性，集合了商品、金融品和投资品等多重功能。 无论价格如何变化， 由于其内在价值较高， 并具有一定的保值和较强的变现能力， 黄金的抗通胀能力无与伦比,从长期来看，黄金依然是避险保值不可或缺的重要 资产。 据统计，中国黄金市场发展空间巨大。世界黄金总存量约为 16.3 万吨，即 全球每人平均拥有约 30 克（大约是 1 盎司） ，而中国黄金人均存量不足 4 克，远 远低于世界平均水平，我国黄金需求仍将增长。 黄金生产规模及产量的快速增长，带来了能源消耗和环境的破坏，金矿“三 废”排放量急剧增加，造成的环境污染和生态破坏日趋严重。氰化法提金是目前 工业上应用最为广泛的提金方法,但由于原料中氰化物的剧毒特性,以及受装备条 5 件和选冶技术水平的制约，亟需开展以节能、降耗、减污、增效为目的的清洁生 产发展战略，因此本指标体系的制订显示行业积极响应国家要求，参与清洁生产 在行业中的落实。提高黄金行业清洁生产水平成为行业发展的有利支撑。 2.2 企业情况企业情况 黄金行业按照政府引导，企业为主体，市场化运作，坚持统筹规划，在兼顾 中央、地方和企业利益的前提下，以大型骨干企业资本为纽带，开展跨地区、跨 所有制的企业兼并重组和资源整合，减少黄金开采和冶炼企业数量，提高产业集 中度，开展结构调整，企业数量从“十一五”末期的 700 多家减少到 600 家左右， 形成 1 个 50 吨级、2 个 40 吨级、1 个 30 吨级、1 个 20 吨级、2 个 10 吨级的黄 金企业集团公司。 依据中国黄金协会 2014 年中国黄金年鉴可知，2013 年中国黄金矿产金 十大企业共生产矿产金 162.778 吨， 占全国 46.38%。 根据 213 家岩金矿山企业的 设计规模统计，日处理能力 2000 吨以上的大型矿山 27 座，日处理能力在 15002000 吨的矿山 9 座，日处理能力 1000-1500 吨的矿山 17 座，日处理能力 500-1000 吨的矿山 50 座，日处理能力 200-500 吨的矿山 81 座，日处理能力 200 吨以下的矿山 153 座 2013 年中国黄金矿产金十大企业如下表 序号企业名称矿产金产量（吨） 1中国黄金集团公司39.430 2山东黄金集团有限公司37.064 3紫金矿业集团股份有限公司31.69 4山东招金集团有限公司20.764 5湖南黄金集团有限责任公司11.008 6埃尔拉多黄金公司（中国）10.383 7云南黄金矿业集团股份有限公司9.039 8山东中矿集团股份有限公司5.313 9西部黄金股份有限公司3.73 10灵宝黄金股份有限公司3.099 合计171.524 我国黄金矿产资源分布不均衡，大型矿少，难选矿多，经济可利用的资源储 量少，贫矿多。根据国土资源部 2012 年最新统计数据，世界探明黄金资源储量 约 10 万吨，我国探明黄金资源储量仅为 7938 吨，为全球总储量的 8%，排名第 三位，与世界第一黄金生产大国相匹配，黄金资源仍十分短缺。高品位金矿、浅 部以及开发条件较好地区的资源逐步减少， 勘查、 开发转向深部和复杂条件地区。 全球黄金产量自2001年达到2623吨历史最高水平之后， 一直呈现下降趋势。 6 中国黄金工业自改革开放以来，黄金工业得到了快速发展。从 2007 年开始，我 国连续八年蝉联全球第一产金大国，2014 年黄金产量突破 450 吨（451.799 吨） ， 约占世界黄金总产量的 15.7%。 黄金行业的发展趋势是积极开展合作，以资源、资金、技术为纽带，积极开 展风险探矿， 加强资源开发； 推进企业技术进步和自主创新， 提高开发利用水平； 加快黄金及有色金属矿产资源的整合，向集团化、集约化、大型化发展。 2.3 黄金行业规划情况黄金行业规划情况 “十二五”以来，黄金行业获得了巨大发展，规模迅速扩大，我国黄金产量 已连续八年世界排名第一，国内黄金产量年平均增长率保持 35%，到 2015 年， 黄金产量达到 450 吨。“十二五”期间生产黄金 1900-2100 吨，比“十一五”期间增 长 30%以上。但从总体上看，黄金行业发展面临资源环境约束加剧的压力，加快 转变黄金行业发展方式，促进黄金行业由大变强，是实现黄金行业可持续发展的 紧迫要求。我国黄金行业主要规划如下： 1.坚持资源优先。加大黄金地质资源勘查投入，采用先进勘查技术，深化 东部和中部有潜力矿山深部及外围勘查，加强西部地区资源勘查，集中力量，探 明一批大型特大型矿床。 2.坚持结构调整。着力调整和优化企业组织结构和产品结构，规范矿权设 置，加快推进黄金企业兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度，大力发展高 附加值黄金深加工产品。 3.坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型工业作为黄金工业发展 的着力点。大力发展循环经济，推进清洁生产和绿色矿山建设，实现黄金工业可 持续发展。 4.坚持科技创新。充分发挥科技对黄金工业发展的引领和支撑作用，着力 突破低品位难处理资源高效利用及高附加值深加工技术与深部金矿找矿方法技 术，加快科技成果产业化，提高产业核心竞争力。 5.坚持国际合作。坚持实施“走出去”战略，积极利用两个市场、两种资 源，提高资源保障，增加黄金供给，满足市场需求，提高企业国际化经营水平。 6.坚持两化融合。把信息化和工业化融合作为产业结构升级的重要抓手，充 分发挥信息化在数字矿山、技术进步和安全生产等方面的推动作用，提高生产智 能化、工艺自动化和管理信息化水平。 2.4 生产工艺概述生产工艺概述 由于我国黄金矿产资源分布不均衡，大型矿少，难选矿多，经济可利用的资 源储量少，贫矿多，黄金生产企业采选工艺相对比较复杂，本次指标体系的制订 7 选取了目前国内常用的生产工艺， 这些工艺基本涵盖了现有黄金企业的生产工艺 (金精炼工艺由于企业少，污染物产生相对小，不作为本次标准的编制内容)。其 工艺分类按照行业习惯分为二大类： （一）采矿类 2 个工艺：包括露天开采、地 下开采； （二）选冶类 6 个工艺：包括浮选、原矿全泥氰化、金精矿氰化、生物 氧化、堆浸、金精矿焙烧等。现分述如下。 2.4.1 露天开采 露天开采作业是在表层剥离后进行的，主要包括穿孔、爆破、采装与运输和 排土（岩）等生产过程。其生产工艺及产物环节见图 2.1： 2.4.2 地下开采 地下开采作业主要包括凿岩、爆破、采装、提升与运输和排岩等生产过程， 其生产工艺及产物环节见图 2.2。 8 2.4.3 浮选 将金矿石经过破碎、磨矿后，根据矿物颗粒表面物理化学性质的不同，按矿 物可浮性的差异进行分选的作业过程。 该工艺主要包括： 矿石碎矿； 磨矿 （重选） ； 浮选；金精矿过滤（压滤） ；尾矿处理等工序，其生产工艺及产物环节见图 2.3， 。 9 2.4.4 原矿全泥氰化 将金矿石全部碎磨，制成符合一定浓度、细度、碱度要求的矿浆后，进行氰 化浸金并回收金的作业过程。原矿全泥氰化金的富集回收工艺一般分为：活性炭 吸附或锌粉置换。 该工艺主要包括：矿石碎矿；磨矿；氰化浸出；金富集（活性炭吸附或锌粉 置换） ； 金泥冶炼； 氰化尾液及尾矿处理等工序， 其生产工艺及产物环节见图 2.4。 2.4.5 金精矿氰化 将金精矿再磨制成符合一定浓度、细度、碱度要求的矿浆后，进行氰化浸金 并回收金的作业过程。金精矿氰化金的富集回收工艺一般为锌粉置换。 该工艺主要包括：金精矿磨矿；氰化浸出；锌粉置换；金泥冶炼；氰化尾液 及尾矿处理等工序，其生产工艺及产物环节见图 2.5。 10 2.4.6 生物氧化 将难处理金精矿经过微生物氧化预处理后， 采用氰化浸金并回收金的作业过 程。生物氧化金的富集回收工艺一般为：活性炭吸附或锌粉置换。 该工艺主要包括：金精矿磨矿；生物氧化；氧化液中和；氧化渣氰化浸出； 金富集（活性炭吸附或锌粉置换） ；金泥冶炼；中和渣处理；氰化尾液及尾矿处 理等工序，其生产工艺及产物环节见图 2.6。 11 2.4.7 堆浸 将矿石或含矿废渣直接或经破碎、造粒之后，在准备好的不透水的基底之上 筑成矿，使溶液在矿堆中渗透，溶解目标组分，收集浸取液并回收目标组分的工 艺过程。 该工艺主要包括： 矿石破碎； 筑堆； 喷淋； 金富集 （活性炭吸附或锌粉置换） ； 金泥冶炼；氰化尾液及尾矿处理等工序。黄金堆浸工艺主要生产流程如下，其生 产工艺及产物环节见图 2.7。 堆浸工艺流程及产污环节 2.4.9 金精矿焙 将金精矿在一定温度条件下进行氧化预处理，焙烧烟气（收砷）制酸，焙砂 收金及其它有价元素的作业过程。 金精矿焙烧金的富集回收工艺一般为锌粉置换。 金精矿焙烧工艺一般分为：金精矿焙烧制酸收金类型；金精矿焙烧制酸收铜 收金类型；金精矿焙烧收砷制酸收铜收金类型等。 该工艺主要包括：金精矿配矿、调浆（或干燥） ；焙烧；焙烧烟气（收砷） 制酸；焙砂酸法回收其它有价元素；酸碱转型；氰化浸出；锌粉置换；金泥冶炼； 氰化尾液及尾矿处理等工序，其生产工艺及产物环节见图 2.8。 12 噪声废水 废气固废 图 2.8金精矿焙烧工艺流程及产污环节 2.5 生产过程污染情况生产过程污染情况 黄金生产过程污染与矿石性质相关性很强，不同的矿石采用不同的采选方法， 产生的污染物也不同，分述如下： 2.5.1 矿石开采产生的主要污染物矿石开采产生的主要污染物 矿山开采主要分为露天开采和地下开采. 露天开采的穿孔、爆破、铲装、运输、堆料、排渣工序及地下开采凿岩、爆 破、出矿、提升运输工序均有颗粒物产生。废气污染源主要为爆破和使用柴油产 生的少量有害气体硫氧化物、氮氧化物（nox） 、碳氧化物、碳氢化合物等，对 环境影响小。 13 噪声：采矿种各工序各类噪声源的噪声级值在 75115db 之间，噪声的影 响是瞬时的。爆破会产生振动，露天采矿个别飞石可能会对周围敏感点有影响。 废水：主要是疏干水和采矿废水；疏干水一般水质较好，污染物较为简单， 废水中主要污染因子有 ss 等。酸性采坑涌水污染种类相对较多，一般除悬浮物 （ss）外，还含有重金属，ph 值通常也超标。酸性采坑涌水中重金属和矿岩中 可溶重金属矿物的含量及涌水 ph 值有关。但经处理后，能够回用于采矿生产。 露天开采在采场最低处设收集沉淀池，地下开采在地下设水仓，污染物少的可直 接回用于生产。 固体废物：露天开采一般剥离量较大，会产生大量的采矿废土（石） ，设废 石场堆存；地下开采首先用于井下填充，多余部分堆存于地表的废石堆场。 2.5.2 矿石选冶产生的主要污染物矿石选冶产生的主要污染物 1.浮选 浮选工艺生产过程中污染物产生量极少，主要污染包括以下几个方面： 废水： 由于浮选工艺需要加入有机药剂， 增加了水中的 cod 含量， 而且 cod 为国家总量控制指标，所以，cod 为主要考察指标； 废气：气体污染主要是破碎工段会产生粉尘污染； 噪声：破碎、磨矿等工段会产生较大的噪音，为主要噪声污染源 固体废物：主要是浮选尾矿，根据鉴别结果按照要求堆存于尾矿库中。 2.原矿全泥氰化 废水：主要是氰化浸出及金富集提取过程中产生含氰废水（贫液） 、尾矿库 湿排产生的含氰溢流水、尾矿干排产生的含氰淋溶液、冶炼产生的酸性废水。含 氰废水主要含有氰化物、cod、重金属等污染物，酸性废水主要含有重金属。 氰化工艺企业产生的废液一般为全部循环使用，不对外排放。其对外环境的影响 主要体现在事故性排放产生的环保风险。 废气：主要有破碎车间含尘废气、黄金粗炼产生的废气。含尘废气经除尘器 收集达标，粗炼是间歇式生产，产生的烟气经吸收处理后，影响小。 噪声：各种噪声源经有效的降噪措施，场界达标，本标准不作为污染物产生 指标。 固体废物：含氰尾矿渣、冶炼废渣，含氰尾矿渣需根据鉴别结果分一般固废 类、一般固废类、危险废物等 3 种废物分别按照不同要求处理。 3. 金精矿氰化 金精矿氰化企业污染物排放有固体废物、废水、废气、噪声。 废水：主要是氰化浸出及金富集提取过程中产生含氰废水（贫液） 、尾矿库 湿排产生的含氰溢流水、尾矿干排产生的含氰淋溶液、冶炼产生的酸性废水。含 氰废水主要含有氰化物、cod、重金属等污染物，酸性废水主要含有重金属。 14 氰化工艺企业产生的废液一般为全部循环使用，不对外排放。其对外环境的影响 主要体现在事故性排放产生的环保风险。 废气：主要有黄金粗炼产生的废气，粗炼是间歇式生产，产生的烟气经吸收 处理达标排放后，影响小，本标准不予考虑。 噪声：各种噪声源经有效的降噪措施，场界达标，本标准不作为污染物产生 指标。 固体废物：含氰尾矿渣、冶炼废渣，含氰尾矿渣需根据鉴别结果分一般固废 类、一般固废类、危险废物等 3 种废物分别按照不同要求处理。 4.生物氧化 废水：主要是氰化贫液、酸性生物氧化液、尾矿库淋溶水、酸性废水。氰化 流程产生氰化贫液，呈碱性（一般 ph10） ，主要含有氰化物、cod 和重金属 等污染物。氰化企业的贫液都返回氰化流程全部循环使用，不对外排放；生物氧 化流程产生酸性生物氧化液，在氧化渣洗涤流程产生。氧化液呈酸性（一般 ph 2） ，主要含有砷、重金属和悬浮物等污染物，其中重金属和金精矿中可溶重金 属矿物的含量有关。生物氧化液进入中和系统进行处理，处理后氧化液返回生物 氧化流程全部循环使用。尾矿库会产生淋滤水，冶炼车间会产生少量酸性废水。 淋滤水产生量主要和当地降雨量和蒸发量有关，淋滤水中含有少量氰化物、砷、 重金属等， 一般在尾矿坝下设收集池进行收集。 冶炼酸性废水中主要含有重金属， 酸性废水进行中和处理。生物氧化企业不排放生产废水，一般不会对环境造成污 染。 废气：主要有黄金粗炼产生的废气，粗炼是间歇式生产，产生的烟气经吸收 处理达标排放后，影响小，本标准不予考虑。 噪声：各类噪声源的噪声级值在 75115db 之间，其中风机和球磨机产生的 噪声强度最大。一般安装在厂房内，对厂界外声环境影响较小。根据各设备声源 特点，采取有针对性的降噪措施，可以做到厂界环境噪声达标排放。 固体废物：主要产生二种工业固体废物，氰化尾矿和中和渣。氰化生产流程 提金后产生氰化尾矿（提金后的氧化渣） ，氰化尾浆矿压滤后形成氰化渣，氰化 渣含水在 20%左右，其中含有少量氰化物、微量砷和重金属，氰化渣送入尾矿库 进行处置。中和渣是生物氧化流程的氧化液在采用石灰进行中和处理时产生的， 中和渣浆压滤后形成中和渣， 中和渣含水在 30%左右， 主要成分为中和反应产物 硫酸钙和砷酸铁，砷酸铁性质稳定。中和渣送入尾矿库进行处置。 5.氰化堆浸 废水：由于氰化堆浸工艺主要以闭路循环为主，废水主要是氰化浸堆生产工 艺结束后洗堆产生的，废水只有在堆浸结束后才能产生。产生的废水需氧化处理 后达标排放或洗水存放于储水池用于新堆的使用。 治理技术有水洗废水用于工艺 15 循环，减少水排放；工艺废水进行全循环，实现零排放。排放废水中重金属与原 矿成分中重金属含量有着密切关系。在极端暴雨天气，有部分溢流水排出，此部 分水需经应急处理站处理达标排放。 废气：主要是破碎工艺产生的粉尘，经除尘器收集后达标排放。大风天气氰 化浸堆筑堆时产生的扬尘，洒水抑尘。 噪声：主要是破碎环节产生，筑堆过程中汽车、推土机等产生噪声，由于堆 浸企业远离人群， 有有效的降噪措施， 场界达标， 本标准不作为污染物产生指标。 固体废物：主要指浸出结束后的废石等。若是固定堆浸，待整个堆浸出全部 结束后成为固体废物；若是移动堆浸，需设有废石堆场。 6. 金精矿焙烧 废水：主要是铜系统及金冶炼的酸性废水、氰化提金系统的碱性含氰废水 3 类废水。铜系统及金冶炼的酸性废水主要污染物为重金属；碱性含氰废水主要污 染物有氰化物、重金属等。铜系统及氰化提金系统的碱性含氰废水一般都经净化 处理一类污染物达标并满足生产要求全部循环使用，不对外排放，其对外环境的 影响主要体现在事故性排放产生的环保风险。 金泥冶炼废水一般企业月产生不超 过 10 立方米，通过炭吸附后中和返回氰化提金工艺回用。 废气：主要有焙烧烟气、黄金冶炼产生的废气。焙烧烟气主要污染物为重金 属、 二氧化硫， 氮氧化物为空气燃烧产生量极少不予考虑。 焙烧烟气经多级收尘、 制酸脱硫后排放。黄金冶炼间歇式生产，产生的废气每月仅产生不超过 12 小时， 烟气量极少，冶炼烟气一般含贵金属多经袋式除尘及喷淋吸收达标排放，对环境 影响小，本标准不予考虑。 噪声：各种噪声源经有效的降噪措施，场界达标，本标准不作为污染物产生 指标。 固体废物：含氰尾矿渣、冶炼废渣，污水处理站污泥，其中含氰尾矿渣、污 水处理站污泥均为危险废物，可采用无害化技术处理为一般固废。冶炼废渣为一 般固废，因含金可做提金原料。 3.指标体系的指导思想及依据指标体系的指导思想及依据 3.1 指导思想指导思想 随着工业生产规模的不断扩大， 单纯依靠末端治理已不能有效消除工业污染、 资源枯竭和生态环境破坏日益严重的状况。推行清洁生产，改变单一的末端污染 治理，实行工业污染的全过程控制，走可持续发展道路，是促进经济与环境协调 发展、 开创工业污染防治新局面的战略性措施，也是我国今后工业污染防治的基 本指导思想和方针路线。 16 建立黄金行业清洁生产评价指标体系， 是推动黄金企业清洁生产工作向纵深 发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作，有利于对 企业清洁生产工作进行科学总结、考核，进而找出差距，积累经验，推动清洁生 产工作持续有效地向前发展。 根据清洁生产的原则要求和黄金工业生产特点， 黄金行业清洁生产指标体系 规定了黄金行业企业清洁生产的要求，由一级指标和二级指标组成。其中，一级 指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物 产生指标、生态保护指标和清洁生产管理指标等六类，每类指标又由若干个二级 指标组成。其中“资源和能源消耗指标”、“资源综合利用指标”，以及“污染物产 生指标”属于定量指标；“生产工艺与装备要求”、“生态保护指标”以及“清洁生产 管理指标”基本属于定性指标。由于行业最终产品的特殊性，产品特征指标不作 为本标准的一级指标 定量指标是选取有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等方 面的数据指标，采用权重值评分的方法，综合考评企业实施清洁生产的状况和企 业清洁生产程度。定性要求，则是主要根据国家有利于推行清洁生产的产业发展 和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划，定性考核企业政策 法规的符合性、清洁生产实施工作情况。 3.2 主要依据主要依据 建立本指标体系的依据是国家有关产业发展、技术进步、环境保护政策和黄 金行业发展意见等有关文件。这些文件涉及到企业的清洁生产工作，明确了鼓励 和限制的技术发展方向。 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日） （2） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年） （3） 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进清洁生产意见的通 知国办发2003100 号 （4） 清洁生产审核暂行办法 （国家发展和改革委员会、国家环境保护总 局令第 16 号） （5）工业和信息化部关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见工信部 原2012531 号 （6） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （7） 产业结构调整指导目录 （国家发展改革委员会 2011 版） （8） 清洁生产评价指标体系编制通则 （2013.6.5） （9） 环境保护十二五发展规划 ； （10） 工业清洁生产推行“十二五”规划 ； 17 （11） 综合能耗计算通则 （gb 2589） ； （12） 环境管理体系要求及使用指南 （gb/t24001） （13） 国家重点行业清洁生产技术导向目录 4.标准制订的主要工作步骤标准制订的主要工作步骤 4.1 资料查阅资料查阅 本标准的制订是根据黄金矿山采选工艺进行的标准制订， 选取了黄金矿山主 要常用的生产工艺，在编写的过程中收集了大量资料，包括国家法律法规，行业 统计资料，科技文献、行业年鉴等。 4.2 对国内主要黄金企业进行调研对国内主要黄金企业进行调研 （1）调研时间： 2012 年至 2015 年 6 月 （2）调研方式：采用了对重点相关企业实地调研、发放企业调查表及收集 有关数据相结合的方式，重点以实地调查和收集企业调查表为主。 起草小组自 2012 年以来，先后开展了近百家企业的调查，这些企业包涵了 本指标体系的 8 个工艺，企业涉及面广，包括中国黄金集团、山东黄金集团、紫 金集团、山东招金集团、西部黄金、云南黄金集团等几大集团。调查所得数据具 有代表性。 （3）调研主要内容：主要围绕清洁生产的 6 个方面开展调查，包括生产企 业的生产工艺、生产规模、装备水平、自动化控制水平、资源能源消耗水平、资 源综合利用水平、生态特征、污染物产排水平、环境管理水平等。 生产工艺及装备 重点调研了黄金生产企业生产所采用的工艺过程、生产规模以及原辅材料、 生产装备、装备水平、自动化控制水平等。 资源能源利用状况 对所有调研企业的生产工艺流程进行现场考察，重点了解工艺流程、清洁生 产等情况，了解企业资源能源消耗水平、资源综合利用水平 污染物处理现状及处理设施运行状况 对所有调研企业污染物产生情况、生产全过程的污染物的产生节点、产生量 及主要污染物种类、污染物排放去向等进行了重点调研。 对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、运行原理、污染物去除效 果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查研究。 废物回收利用状况， 对调查企业的废物回收情况进行调研，主要是废水的循环利用、废气的再回 18 收、有价金属的回收、能源的回收等进行调查。 生态特征 黄金行业产品相对单一，无不合格产品发生，根据行业特征因此产品特征指 标不做本次调查内容， 环境管理状况 对企业的环境管理体系执行情况、清洁生产审核情况、能源计量器具配备情 况、固体废物处理处置情况、污染物总量控制执行情况、人员培训、环境应急等 情况进行了调查研究。 4.3 标准制订的技术路线标准制订的技术路线 本评价指标体系的制订严格按照清洁生产评价指标体系编制通则 （试行 稿）的编制原则要求，从生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利 用指标、污染物产生指标、产品特征指标（矿山生态保护指标） 、清洁生产管理 指标 6 个方面进行指标的确定。立足行业特征和企业实际，选取具有行业特点的 指标，本标准能够对行业开展源头减量、过程清洁等企业活动具有指引作用。 中国黄金集团公司于 2012-2014 年连续 3 年立项研究黄金行业清洁生产评 价体系，调查了集团内各企业生产工艺，覆盖了采矿、选矿、冶金、环保等主要 工序，现场调研了 40 余家企业，形成了 11 个指标体系，并于 2014 年年底完成。 为本次评价体系的建立打下了坚实的基础。 本标准体系是对已完成的 11 个标准体系进行了重新组合，合并了相近的工 艺，省略了企业少、对环境影响较小的工艺，最终形成包涵 8 个主要生产工艺的 黄金行业清洁生产评价指标体系。 根据国家颁布的清洁生产促进法、环境保护法等法律法规，以及有关清洁生 产、环境保护的标准和规范，参照国内外先进经验，将行业发展和环保法规有机 地结合， 通过对企业生产环节提出要求， 实现环境保护和可持续发展的协调统一。 评价指标体系编制技术路线见图 4-1。 19 第 审 三 定 阶 阶 段 段 第 起 二 草 阶 阶 段 段 组成黄金行业清洁生产评价指标体系编制小组 收集黄金行业资料制订体系编制工作方案 研究国家相关产业政策、国家和地方相关 环境法律法规标准文件及其它文献材料 编制黄金行业清洁生产评价指标体系提纲（确定 10 个工艺） 1 编制指标评价体系指标框架，确定标准指标值 2 编制黄金行业清洁生产评价指标体系文本及编制说明初稿（分工艺） 提交黄金行业清洁生产评价指标体系征求意见稿 广泛征求黄金企业、协会及科研院所专家意见 提交黄金行业清洁生产评价指标体系（送审稿） 组织黄金行业专家及政府相关部门审查 提交黄金行业清洁生产评价指标体系（报批稿） 由国家发展改革委员会、环境保护部、工业与 信息化部组织审批颁布 第 准 一 备 阶 阶 段 段 报 批 和 第 审 四 批 阶 颁 段 布 阶 段 反 馈 修 订 修 改 提 出 修 改 意 见 初稿网上公示，征求意见，同时征求有关企业意见 反 馈 图 4-1标准制订的技术路线 20 5.国内外黄金行业污染物排放和能源消耗情况分析国内外黄金行业污染物排放和能源消耗情况分析 黄金行业污染物排放经查阅国内外大量资料可知， 目前国内没有统一的黄金 行业排放标准；国外也没有相关的黄金行业的标准。 黄金行业能耗标准已制定完成，现处于公示中，本指标体系中关于能耗的数 据均采用该标准中数据。 5.1 黄金行业污染物排放情况黄金行业污染物排放情况 5.1.1 国外标准 1.美国标准 美国关于黄金行业没有专门的标准，在采矿加工行业 有有关的环保规定， 其中根据采用的技术手段不同，制订了不同的标准，涉及的指标有 tss、cd、 cu、zn、as、ph。 氰化物是黄金行业的特征污染物， 美国没有针对黄金行业氰化物排放的标准。 2.欧盟标准 欧盟是将工业污染物排放纳入综合污染预防与控制（ippc）指令进行多环 境介质（水体、大气、土壤、噪声等）的统一管理。ippc 指令则是对典型行业 的要求，它将工业生产活动划分为能源工业、金属工业、无机材料工业、化学工 业、废物管理以及其它活动 6 大类共 33 个行业。没有针对黄金行业的专门管 理标准（欧盟委员会出版了 33 份行业 bat 参考文件（bref）在采矿中尾矿 和废岩的管理） 5.1.2国内标准 国内没有全国统一黄金行业的标准，原则上执行综合排放标准；经查无地方 标准。 5.2 黄金行业相关能耗指标黄金行业相关能耗指标 本指标体系中有关能耗的指标数值采用 金矿开采单位产品能源消耗限额 、 金矿选冶单位产品能源消耗限额 （以下简称黄金能耗标准 ）中的指标，其 中本标准中的级基准值为黄金能耗标准的先进值，级基准值为黄金能 耗标准的准入值，级基准值为黄金能耗标准中的限定值。与本标准体系 有关的内容摘录如下。 5.2.1金矿开采单位产品能源消耗限额金矿开采单位产品能源消耗限额 金矿开采单位产品能源消耗限额 不适用于金矿露天开采以及矿井开采深 度大于 1800 m。 1）金矿开采单位产品能源消耗限定值 21 金矿开采单位产品能源消耗限定值按照表 5-1 给出的条件和公式计算。 表 5-1金矿开采单位产品能源消耗限定值 矿井开采深度（m）单位产品能源消耗限定值（kgce/t） 采场电动设备出矿采场柴油设备出矿 h 6006.04 + 0.70 ha7.81 + 0.70 h 600 h 12006.76 + 0.70 h8.52 + 0.70 h 1200 h 18007.86 + 0.70 h9.63 + 0.70 h a h = h / 100 m 式中： h矿井开采深度系数； h矿井开采深度，单位为米（m） 。 2）金矿开采单位产品能源消耗准入值 金矿开采单位产品能源消耗准入值按照表 5-2 给出的条件和公式计算。 表 5-2金矿开采单位产品能源消耗准入值 矿井开采深度（m） 单位产品能源消耗准入值（kgce/t） 采场电动设备出矿采场柴油设备出矿 h 6003.43 + 0.30 h4.54 + 0.30 h 600 h 12004.24 + 0.30 h5.35 + 0.30 h 1200 h 18005.89 + 0.30 h7.00 + 0.30 h 3）金矿开采单位产品能源消耗先进值 金矿开采单位产品能源消耗先进值按照表 5-3 给出的条件和公式计算。 表 5-3金矿开采单位产品能源消耗先进值 矿井开采深度（m） 单位产品能源消耗先进值（kgce/t） 采场电动设备出矿采场柴油设备出矿 h 6001.02 + 0.07 h1.66 + 0.07 h 600 h 12001.24 + 0.07 h1.87 + 0.07 h 1200 h 18003.52 + 0.07 h4.15 + 0.07 h 5.2.2金矿选冶单位产品能源消耗限额金矿选冶单位产品能源消耗限额 与本标准体系有关的内容摘录如下： 1） 现有金矿选冶单位产品能耗限定值 现有金矿选冶单位产品综合能耗限定值应符合表 5-4 的要求。 表 5-4金矿选冶单位产品综合能耗限定值 工艺分类综合能耗限定值/(kgce/t) 堆浸0.85 原矿全泥氰化（含树脂矿浆）6.80 浮选6.50 金精矿氰化9.00 22 生物氧化105 金精矿焙烧 制酸收金47 制酸收铜收金50 收砷制酸收铜收金55 2） 新建及改扩建金矿选冶单位产品能耗准入值 新建及改扩建金矿选冶单位产品综合能耗准入值应符合表 5-5 的要求。 表 5-5金矿选冶单位产品综合能耗准入值 工艺分类综合能耗准入值/(kgce/t) 堆浸0.70 原矿全泥氰化（含树脂矿浆）4.50 浮选4.20 金精矿氰化7.50 生物氧化92 金精矿焙烧 制酸收金37 制酸收铜收金43 收砷制酸收铜收金47 3） 金矿选冶单位产品能耗先进值 金矿选冶单位产品综合能耗先进值应达到表 5-6 的要求。 表 5-6金矿选冶单位产品综合能耗先进值 工艺分类综合能耗先进值/(kgce/t) 堆浸0.50 原矿全泥氰化（含树脂矿浆）3.80 浮选3.50 金精矿氰化7.00 生物氧化75 金精矿焙烧 制酸收金30 制酸收铜收金33 收砷制酸收铜收金40 6.评价指标体系的建立评价指标体系的建立 6.1 指标体系适用范围的确定指标体系适用范围的确定 本指标体系适用于使用以下工艺的黄金生产企业的清洁生产审核、 清洁生产 潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于黄金 行业环境影响评价、排污许可证等环境管理制度。 采矿工艺适用于露天开采、地下开采工艺 选冶工艺适用浮选、原矿全泥氰化、金精矿氰化、生物氧化、堆浸、金精矿 23 焙烧工艺 其他未包括的工艺，可参考相近的工艺指标。 6.2 指标选取原则指标选取原则 （1）体现源头和过程控制：覆盖原材料、生产过程和产品的各个主要环节， 全面反映产品生命周期对环境的影响。 （2）体现污染预防思想：指标不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标， 主要反映出黄金生产企业相应工艺日常所使用的资源量及产生废物量， 包括使用 能源、 水或其它资源的情况， 通过对这些指标的评价能够反映出在保护自然环境， 特别是在通过节约和资源的有效利用方面企业所做的工作。 （3）容易量化：评价指标是反映黄金生产企业需要推行清洁生产的迫切性， 指标涉及面较广，有些指标难以量化。为了使所确定的评价指标既能反映企业的 主要情况， 又简便易行， 在选择指标时要充分考虑到指标体系的可操作性。 因此， 尽量选择容易量化的指标项，可以给清洁生产指标的评价提供有力的证据。 （4）与现有政策的一致性：该指标体系必须与先前出台的黄金行业的环保 政策法规标准保持一致，确保黄金行业朝着正确的方向发展。 6.3 指标确定的途径指标确定的途径 指标值的确定是标准建立的基础， 本标准指标值的确定主要通过以下几种途 径： （1） 国内外相关资料的检索、查新 通过查新、检索国内外黄金行业氰化堆浸企业生产状况，包括国内外已有的 研究成果、实测数据、公开报道、刊登的论文、资料等，得到了目前氰化堆浸企 业生产的先进水平。在本标准指标值的制订中充分参考了这些数据。 （2） 企业调研 在调研过程中，选择中金黄金集团、山东黄金公司、紫金集团、山东招远黄 金集团等几大黄金集团中典型企业进行调查。 调查的方式采用问卷调查和现场调 研相结合的形式。调查内容包括了生产工艺、设备装备水平、生产管理水平、污 染物排放情况、污染治理情况等。调查时认真查阅了生产运行记录，包括生产能 耗、物耗等各项生产技术指标和生产管理情况，从本标准 6 类指标出发，全面、 系统地了解企业生产的各个环节。 （3） 专家咨询 专家咨询是制订标准的重要途径， 在二级指标和权重指标的制订中会充分征 求专家意见，使标准更具有行业特点 24 6.4 指标选取指标选取 （1）指标分类 生产工艺与装备指标是通过调查国内外同行业的先进生产工艺与装备水平， 在满足国家产业政策要求的基础上，采用资源消耗低、污染排放少的清洁生产工 艺、装备和制造技术。具体指标可包括规模、装备、生产过程控制水平、环保设 施等。 资源能源消耗指标为行业常用的经济指标。 该指标目的是促进企业采用节能、 节水工艺和装备，最大限度降低资源、能源的消耗，提高资源能源利用效率。具 体指标包括：单位产品综合能耗、单位产品取水量、原材料消耗等。 资源综合利用指标的目的是促进企业采取综合利用措施， 充分利用企业内部 产生的废物和副产品，减少废物的最终产生和排放。具体指标包括回采率、废石 综合利用率、选冶回收率、工业用水重复利用率、尾矿利用率等。 污染物产生指标是根据国家和地方污染物排放要求， 结合行业的污染特征而 确定的，其目的是从源头上采取有效措施，减少重点污染物的产生。相关二级指 标包括颗粒物（粉尘）产生量、化学需氧量、氰化物产生量、废水中重金属产生 量等。 生态保护指标是根据采矿对环境生态影响大而设置的， 二级指标有废石场复 垦率、矿山空余地绿化覆盖率等。 清洁生产管理指标是影响各行业清洁生产绩效的重要因素。 清洁生产管理指 标要求企业从清洁生产审核制度执行、清洁生产部门设置和人员配备、清洁生产 管理制度等管理环境中对环境影响大的方面， 根据各行业的具体情况提出规范性 要求。具体指标包括产业政策执行情况、清洁生产管理制度、清洁生产审核制度 的执行情况、清洁生产部门和人员配备、开展提升清洁生产能力的活动、环保设 施运转率、岗位培训、节能管理、原料、燃料消耗及质检、定期流程考查及优化、 本标准的落实情况、环境应急预案有效等。 其中，限定性指标为对节能减排有重大影响的指标，或者法律法规明确规定 严格执行的指标。原则上，限定性指标主要包括单位产品能耗限额、单位产品取 水量、单位产品氰化物用量。 （2）指标基准值的确定 考核基准值的选取，既要考虑政策要求，也要考虑当前的行业实际情况。因 此，在选取考核基准值时，在符合国家现行产业发展、环境保护政策和行业发展 规划要求的前提下，充分考虑黄金行业的现有水平，将国际领先水平划分为一级 基准值，将国内先进水平划分二级基准值，将现有行业国内企业基本平均水平划 分为三级基准值。 此外， 清洁生产是一个相对概念， 它将随着经济发展和技术更新而不断完善， 25 达到新的更高、更先进的水平。因此清洁生产评价指标的考核基准值，也应视行 业技术进步趋势和国内企业情况进行不定期调整，不能一成不变，其调整周期最 长不应超过5年。 （3）权重分值的确定 清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中 所占的比重。 它原则上是根据该项指标