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对小城镇生态规划建设与未来发展的思考潘文剑德化县规划建设局(德化县村镇规划建设管理站) 福建 德化 362500摘要:发展人、环境、经济协调发展的生态型小城镇,是促进经济发展的必然趋势,我们必须贯彻可持续发展的战略,运用生态学和城市规划科学原理,结合小城镇特点,指导社会、经济、生态协调发展,统一规划,综合建设,以较低的资源代价换取较高的经济发展速度,达到社会、经济、环境效益相统一,实现小城镇生态良性循环,促进社会经济全面、健康持续发展。关键词:小城镇;城市规划;生态建设;可持续发展1 前言: 城市是经济、社会、自然为一体的复合生态环境。城市产生之初,人们就把许多美好的理想寄托其上,并以“天人合一”为理论宗旨,追求人居环境与自然环境的共生关系,体现了人们的城市生态观。 改革开放以来,随着国民经济的快速增长和社会全面进步,我国城镇化进程加快,党中央提出的“小城镇,大战略”,为小城镇的发展提供了新的机遇。十六届三中全会中再次把:“统筹城乡协调发展”纳入“五个统筹”之中,城镇化建设已经成为我国的国家发展战略,各地小城镇建设已经如火如荼。然而在积极发展小城镇的同时,我们也看到了在建设中对生态环境的破坏给小城镇的可持续发展带来不可估量的损失。由于不少小城镇规划布局不当,在建设中“重建设,轻保护”,环境保护意识不强、管理滞后,随意排放和倾倒废气、废水、废渣,导致大气和水体污染严重,生态环境恶化,历史文化资源破坏。 发展人、环境与经济协调发展的生态型小城镇,是促进经济发展的必然趋势,我们必须贯彻可持续发展的战略,运用生态学和城市规划科学原理,结合小城镇特点,指导社会、经济、生态协调发展,统一规划,综合建设,以较低的资源代价换取较高的经济发展速度,达到社会、经济、环境效益相统一,实现小城镇生态良性循环,促进社会经济全面、健康持续发展。 2 生态型小城镇的概念及现状分析“生态小城镇”是利用生态化原理,通过因地制宜的城镇规划,建设一种无污染、无公害、可持续发展、环境优美居住舒适的环境,达到“自然融于城镇,城镇归于自然”,最适合人类居住的场所。创造一个适合人们生活和社会发展的良好空间其特征是:人与自然和谐相处,技术与自然充分融合,人的创造力和生产力使自然环境达到充分保护。 当前,我国小城镇出现环境被破坏的原因,主要包括以下几方面:(1)建设指导思想和规划观念仿效或照搬大城市,建设过程中片面求大、求快、求洋,导致城镇建设杂乱无章或“千城一面,万屋一统”;在功能分区、交通布局等方面参照大城市的路网及机动车交通模式,使一些小城镇浓缩了各种源于机动车的环境公害,既造成了噪声、尾气污染,同时也对居民的人身安全带来威胁。 (2)生产建设中生态环境意识谈薄,环保基础设施不全。产业的发展还是以粗放型的增长方式为主,高投入、高污染、低效益,严重影响了小城镇经济发展的良性循环。 (3)自然山水的价值被忽略,甚至被严重破坏。城镇周围随意开厂建房,任意开山取矿,且一些有重要生态价值的山体、湿地被夷为平地,城乡之间的一些天然绿色屏障被人为不当的开发和破坏。 3 生态建设的重要性 小城镇建设应坚持以文化为灵魂,以生态为基础,以经济发展为主线,以城镇为载体,综合性研究和制定发展规划建设方案。生态建设不仅直接影响着小城镇规模的大小,也通过影响人们的生活环境,直接影响到小城镇发展的前景。 随着小城镇人口的增加,工业化水平的不断提高,城市经济发展和生态环境保护之间的矛盾日趋复杂、尖锐。小城镇的生态环境问题是内生性的,在建设过程中逐步显现,必须尽早充分的认识到生态建设的重要性,才有可能避免走先污染后治理,先破坏后恢复的老路。 从规划者的角度而言,评判一个城市规划方案合理与否(可行性)的标准,不再局限于短期的经济效益,而是越来越强调适宜的人居环境,越来越强调“经济效益,社会效益,生态效益”三者的共赢,越来越强调是否符合可持续发展思想。 4小城镇生态规划与建设的要求对于生态小城镇规划与建设的要求,首先要有良好的生态环境,对周围环境不造成大的破坏,而且内部生存条件不能恶化;其次,要有雄厚的经济基础和文化内涵。生态城镇规划应运用生态学的三个基本原则:整体性、循环再生性、区域分异性原则。结合生态学三个原则对小城镇规划应坚持“协调性、区域性、层次性”的原则,首先强调经济、人口、资源、功能布局、各项工程设施及专项规划要协调发展;二是生态城市的产生与发展都离不开一定区域,故需以特定的区域作为依托,包括产业结构与资源开发利用的匹配;三是强调层次性,城镇作为一个庞大的网状、多级多层次的大系统,对其进行规划时,要有明显的层次性。5小城镇生态规划与建设的原则(1)小城镇建设与自然环境的协调与配合。近年来,作为农村中心的小城镇人口增长过快,由此带来的小城镇环境污染日趋严重,城镇建设对环境的破坏,归根结底都是人与自然的对抗,超越环境容量与生态承载力的结果。因此,生态型小城镇规划要从城市与自然环境和谐观出发,体现生物圈与技术圈的协调,人与环境和谐相处。因此,生态城市规划要特别注重人与环境系统协调一致的原则,乡镇的工业布局、人口规模,不能超越环境提供的保证程度。而且要注重城镇布局与自然山川的有机结合,要最大限度地保护和利用已有的自然因素,可以把远处的自然景色,如高山、海洋等“借用”或“引入”到城镇中来,加强人们对自然环境的接触,从而能够更有效地保护自然生态平衡,创造一个更为贴近自然的宜人生存环境。(2)小城镇合理规模与环境容量的集聚度。如何准确地把握小城镇合理规模和环境集聚度,是一项理论和技术性很强的工作。因为每个城市都有各自发展的客观因素,不可同等对待。从我国实际出发,可由三个不同侧面研究。一是在分析过去发展水平的基础上,预测某时期后“可能的”发展规模、城市人口运动是一个同时含有已知、非确知和未知信息的灰色系统,在其历史演变过程中,既有一定的必然性,又有一定的随机性。二是在分析未来影响小城镇成长因素的基础上,预测某时期后“合理的”发展规模,城镇人口运动又是一个受多种因素影响,有多重层次的复杂系统,要进行多层次、多元化分析。 三是要与环境所能允许的“容量”相适应,城镇环境容量主要由自然条件所决定,要从自然要素研究小城镇允许的承载力。在我国,特别是土地和水资源,是环境容量的主要制约因素。 (3)建立再生、循环利用的产业结构。建立合理的再生、循环利用产业结梅,可以减少对环境的破坏,生态型小城镇的性质规定了小城镇发展的基本活动方向、内容、形式和空间分布,也规定了小城镇产业结构的基本轮廓。所以,在确定小城镇性质和职能时,要充分考虑小城镇在区域中的作用和地位、生产力布局和资源的开发利用程度、小城镇在国民经济职能上的特点等,遵循生态工艺原理,将各部门组成综合利用资源、互相利用产品和废弃物,使其成为首尾相接的有机统一体,从而形成具有高效率、低耗能、低污染、规模化、集团化的产业结构。(4)对现有的自然资源、历史文化资源的节约保护与开发利用并重原则。水、土是人类的生命之源,生存之本,是小城镇居民赖以生存和从事生产活动的基础,对它的开发利用,直接关系到小城镇生态系统结构的演变与优化。目前许多小城镇土地利用粗放,摊大饼式扩张,有的是搞政府形象工程,有的是圈了地闲置几年不管。而对于日趋紧张的水资源,不仅因给排水设施简陋导致污染严重,而且从人为的节约意识上而言,造成的浪费也十分惊人。绝对不能把水土资源视为取之不尽用之不竭的。即使是土地扩展潜力大,水资源暂且充足的小城镇,随着经济的发展、规模的扩大,人均资源必然减少。6 结语 综上所述,营造良好的小城镇生态环境应该成为小城镇发展永恒的主题。我们必须坚持贯彻可持续发展战略,坚持环境与发展综合决策;坚持与人为本,创造良好的人居环境;加强城镇生态环境综合整治,改善小城镇生态环境质量;保证小城镇形象建设,提升小城镇生态的水平;以“开发中保护,在保护中开发”的可持续发展思想为小城镇的生态环保工作的基本原则,实现经济发展与生态环保的“双赢”,从而促进小城镇建设的加速实施。 莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄羂膀蚅蝿羈腿莅蚂袄膈蒇袈膃膇蕿蚀聿膆蚂袆羅膆莁虿袁芅蒄袄螇芄薆蚇肆芃芆袂肂节蒈螅羈芁薀羁袄芁蚃螃膂芀莂薆肈艿蒅螂羄莈薇薅袀莇芇螀螆莆荿薃膅莅薁袈肁莅蚃蚁羇莄莃袇袃莃蒅虿膁蒂薈袅肇蒁蚀蚈羃蒀莀袃衿肇薂蚆袅肆蚄羂膄肅莄螄肀肄蒆羀羆肃蕿螃袂肂蚁薅膀膂莁螁肆膁蒃薄
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