监理大纲.doc

第一章 编制依据一、建筑法及中华人民共和国招投标法。二、国家工程建设监理管理办法、建设工程质量管理条例。三、现行国家和地方政府颁布的有关工程设计、施工验收规范及建筑安装工程质量验收验评标准。四、国家及地方现行有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章政策和相应的规定。五、业主与施工单位依法签订的工程施工承包合同、工程分包合同和业主与监理单位依法签订的监理委托合同。六、工程项目设计文件（施工图纸及说明文件）。第二章 工程概况及特点*工程监理范围包括：工程全长约2.56km，桥梁总长约1.2km，包括道路、桥梁、建筑、景观、排水管线、路灯照明、标志标线等；施工图纸中包含的所有内容。 第三章 监理工作的范围及内容工程建设监理是监理单位接受建设单位的委托、代表建设单位对工程进行质量、进度、造价控制及合同与信息等方面的监督与管理。监理单位是建设单位在施工现场的管理者、建设单位的意见和决策通过监理单位来体现和实施。“守法、诚信、公正、科学”是监理工作的基本准则。监理工程师不但要维护建设单位的合法权益，而且要公正处理承包单位的正当权益，还要积极帮助施工单位解决在施工过程中出现的技术难题。监理工程师应认真履行监理职责、坚持实行把服务质量与监理酬金分开的原则，决不能因为认为监理酬金低而减低监理服务质量。“高标准严要求，一切为业主服务、为工程建设服务”是我监理工程师的基本指导思想和行为准则。督促施工单位严格履行工程承包合同中规定的责任和义务，对施工单位在工程施工中不符合合同和设计文件要求、施工规范和技术标准要求的活动，监理工程师有权拒签施工单位要求支付的工程款，有权要求施工单位立即改正和调整不称职的人员、直至部分暂停施工。一、监理工作范围：*工程监理项目施工监理服务。依据签订的本工程的监理合同，对工程施工阶段进行投资、进度、质量的目标控制，合同管理、组织协调。二、监理工作内容：1.随时征求业主对工程建设的要求，积极配合为业主工作。2.主持制定工程项目监理规划。3.协助业主优化设计方案和施工图纸。4.协助业主选择总、分包单位及供货商，审查总承包单位选择的专业分包单位的资质和分包合同。5.审查施工单位的开工报告。6.审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书。7.督促施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并督促其实施。8.参加图纸会审和设计交底。9.审批施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案；审查施工单位的年、季、月施工进度计划并督促其实施。10.检查施工单位选用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控以及签认，对影响工程使用功能的观感材料进行质量预控。11.监督施工单位严格按照技术标准和设计文件施工，控制工程质量，对违反设计文件、规范和规程的工程，责令施工单位立即改正，必要时签发工程暂停指令。12.签认隐蔽工程和建筑安装工程的分部、分项工程的质量验收，未经签认不得允许施工单位进行下道工序施工。13.参加工程质量事故的分析和处理，并督促事故处理方案的实施。14.审查施工单位提出的设计变更的合理性、可行性；经设计单位认可后下达设计变更通知书。15.凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目，应由建设单位批准，要有鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理单位按其质量标准进行验收。16.对现场施工过程中的安全生产、文明施工进行检查，发现有不符合要求的，书面通知施工单位改进。17.签认已完工程的工程量，审核工程进度款并签署工程付款证书。未经监理工程师签认的工程量，不应计入已完工程量和用作支付工程款的凭证。审核工程竣工结算。18.组织工程阶段验收和竣工初验，并对工程施工质量提出评估意见和竣工初验报告。19.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。20.处理合同纠纷和索赔事宜。21.检查施工单位的工程技术资料，督促施工单位对工程技术资料的收集、整理、归档，并符合城建档案的规定。22.协助业主申报政府质量监督部门对工程进行竣工质量核定。23.建立施工过程中的监理档案。24.按期向业主报送监理档案。25.协助业主与施工单位签订工程保修合同。26.组织召开每周的监理例会，并协调参与施工活动各方的关系。27.协同业主作好经济签证工作。28.按月编制监理月报。29.在整个施工过程中进行旁站监督和巡视监理。第四章 工程项目监理目标一、 工程质量监理目标：本工程总体质量目标为优良。二、工程建设工期监理目标：根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定。三、工程建设投资监理目标：根据业主与施工总承包单位签订合同投资总目标确定。第五章 工程项目监理措施一、质量控制的原则工程项目的质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现工程建设监理三大目标(质量、进度、投资)控制的重点，因而也是整个监理工作的核心。质量控制既与投资控制、进度控制相互制约，又相辅相成，互相促进。所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，辩证地处理好三者的互相关系。以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无情，铁石心肠，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过事前监理，预防为主，改被动控制为主动控制，进行动态管理，跟踪监控，实现工程质量总目标。监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，必须遵循以下几点原则：1.坚持“质量第一，用户至上”的原则。2.一切以人为核心的原则。3.以预防为主的原则。4.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话的原则。5.贯彻科学、公正、守法的职业规范。监理工程师必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；正确处理好建设单位、承包单位各方面的人际关系；增强人的责任感，树立“百年大计，质量第一”的思想；提高人的素质和技术水平，避免人为的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量。要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对建筑成品的检查，转向对施工工序质量的检查、对中间产品的质量检查。监理工程师还必须尊重科学，正直、公正，坚持原则。严格要求、秉公办事，热情帮促。二、质量控制的基本程序施工过程形成最终工程实物质量是一个系统的过程，为此施工阶段的质量控制，也是一个对投入原材料的质量控制开始，直至完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。三、原材料、构配件的预控1.工程原材料、构配件的预验：材料加工订货时，施工单位应向监理工程师提供产地和生产厂家，监理工程师检查其资质和质量保证体系与措施，经认可后，按检查评定样品封样。材料进场后，施工单位按批量抽查合格后，报监理工程师审核验收。2.材料进场后的质量控制：所有进场材料必须附有原材料、半成品、成品的质量合格证或试(检)验报告；材料进场后，监理工程师督促施工单位按规范规定进行验收 和抽样复试；监理工程师按原材料、构配件质量控制程序检查和随机抽查，对重要材料，监理工程师进行见证取样试验。3.主要材料及建筑配件订货前，由施工单位将样品、有关订货厂家的情况以及单价等资料提供给监理工程师，经监理工程师会同业主、设计研究同意后方可订货。4.主要设备订货前，施工单位向监理工程师提出申报，由监理工程师进行核定，合设计要求并征得业主同意，方可订货。第六章 监理重点部位及执行监理任务的计划一、重点工程部位的质量控制计划依据国家有关技术规范，并结合我所多年的设计、监理实践经验，及本工程的特点，我方将对以下主要工序实施重点控制，并采取必要的旁站监理。（一）质量控制措施1.一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，与工程进度控制和工程投资控制相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工是监理工作的原则。2二个重点：重要的分部分项工程和关键部位。3三个阶段施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工技术方案、质量保证措施、原材料的试验和配合比是否符合要求：施工阶段：旁站和巡视。检查施工单位施工工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查，对关键部位和工序进行旁站监理。成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部工程是否达到规范要求的质量标准。4四个手段：旁站：施工过程中对重点的项目和部位实行旁站，检查施工过程中所用材料及混合料与批准的用料是否符合；检查施工单位是否按技术规范、批准的施工方案及施工工序规程施工。测量：监理工程师对建筑物位置、工程轴线、构件模板及成品构件的几何尺寸进行实测实量，对影响工程质量的不利因素进行预控；验收不符合要求的要进行修整，无法进行修整的要求返工。试验：对各种材料、混料配合比、砼、砂浆强度等级，骨架钢材焊接，监理人员进行随机抽样试验，以保证工程原材料质量符合设计规范规定的要求。指令性文件：施工单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令，对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，指出或提示施工单位加以重视和修改。二、施工测量控制监理测量人员及仪器的配备监理测量人员的配备持有注册监理工程师证书及施工测量管理人员证书的专职监理测量人员一名，专职测量的监理员一名。监理测量仪器的配备全站仪一台，水准仪一台，50m钢尺一把，数字式温度计一个。所有仪器均检验合格并在有效期内。监理测量控制的依据规划部门给定的基准点或红线桩。施工设计图纸。国家及地方有关施工测量的法规、规范、规程。施工前的准备工作根据工程任务要求，收集分析规划、勘察、设计及施工等有关资料；设计图纸的审核；全面了解设计意图，认真熟悉与审核图纸。对各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸、高程等认真进行审核。要求施工单位必须在开工前编制详细的施工测量方案，并报监理审查批准。对测量方案中遗漏和不合理的部分提出监理要求及改进意见。审查测量方案的内容是否符合有关施工测量规范、规程的要求，是否完善。审查人员、仪器的配备是否合理，是否能满足施工测量的需要。审查施工测量的方法(基准点、控制网、建筑物定位、结构测量放线、竖向控制及标高传递、室内安装测量、竣工测量与变形观测等)是否合理，验线的内容及方法是否合理。审查施工测量进度计划是否合理，与施工总进度计划是否一致。检查施工测量放线及验线人员的资质是否符合要求，测量仪器是否校验合格，并在有效期内。审核设计或建设单位所交的基准点或红线桩，对平面控制点或红线桩进行内业校算及外业校测。确认误差符合要求后将平面控制点或红线桩交与施工单位，并督促施工单位对平面控制点或红线桩进行校核。检查施工单位对平面控制点或红线桩的保护措施是否符合要求。检查施工单位的场地测量是否符合要求，应作的标桩是否已作。施工阶段的监理测量控制检查平面及高程控制网的部设是否符合有关规范的要求，是否满足施工需要。对施工单位编制所依据的各项资料进行审查，包括各项验收资料、各单项竣工图、设计图纸变更洽商记录等。审查竣工现状总图是否正确。对于需实测的部分，使用监理自备仪器进行抽查复测。审查施工单位需提交的以下资料是否完整、齐全，是否真实正确。三、进度控制计划在工程项目的实施过程中，以承包合同中有关工期的条款为依据，定期进行计划工期与实际工期值比较分析，随时掌握工程施工进展情况，提出意见，供建设单位和承包单位参考；采取动态的控制方法对工程进度进行主动控制；在确保工程质量和安全的原则下，保证工程建设总工期。四、进度控制的内容审批进度计划：施工单位根据工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月度进度计划。及时报项目监理部审批。监理工程师根据本工程的工程规模、质量标准、工艺复杂程序、施工现场条件、施工机械设备、施工单位的管理能力、施工人员等条件，全面分析承包单位所编制的施工总进度计划及年、季、月度进度计划的合理性、可行性，必要时提出修正意见。监理工程师审查施工单位绘制的网络计划和关键线路，分析其正确性、资源配备情况，必要时帮助其进行优化。根据年、季、月度进度计划，分析施工单位提出的主要工程材料、设备所列的规格、数量、质量和供应时间等方面的配套安排是否满足工程进展的要求。对不符合工程实际情况和工程建设工期要求，或监理工程师提出重要修改意见必须进行重大修改的进度计划，施工单位必须重新编制和报审。督促施工单位按进度计划实施：在项目实施全过程中，监理工程师对施工单位的实际进度进行跟踪监督，并对事实情况做好记录。监理工程师根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。检查月度、季度、年度工程进度，定期进行计划工期与实际工期的比较，发现偏离时，及时签发监理通知提醒施工单位，督促施工单位采取纠偏措施，实现计划进度的安排。工程进度计划的调整：一旦工程进度严重偏离计划，可能影响工程总工期时，总监理工程师及时组织监理工程师进行原因分析、提出建议、研究应采取的措施，签发监理通知督促施工单位改正。组织召开各方协调会，研究应采取的措施，确保合同约定的工期目标的实现。必须延长工期时，施工单位填报工程延期申请表，报项目监理部审批；监理工程师根据造成工程延期的责任所在和实际情况拒绝、部分批准或批准施工单位的延期申请。五、进度控制措施审查施工单位施工组织机构，人员配备、资历、业务水平是适应工程的需要，并提出意见。审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。审查施工单位年、季、月度的进度计划，并督促其执行。采用s形曲线，进行实际进度与计划进度的比较，找出提前或拖后的原因，进行分析，提出意见，建议有关单位采取组织、技术、经济、合同、措施，进行纠偏活动，保证工程项目总工期。严格审核施工单位每月报送的统计表，月度进度计划报告。六、投资控制的计划投资控制原则：严格执行建设单位与承包单位签订的建设工程承包合同中所确定的合同价、单价及约定的工程款支付方法；确保合同内项目投资不超出合同价。坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格、施工单位有违约行为时，不预审核、计量和支付。工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。处理由于设计变更和洽商、合同变更及违约索赔引起的费用增减时，坚持严格审查，公正合理。对有争议的工程量和工程款，应采取协商的方法确定；在协商无效时，由总监理工程师作出裁定。对工程量及工程款的审核，必须在建设工程承包合同所约定的时限内。严格控制索赔事项的发生。严格按规定核算政策调价项目。投资控制做到建设单位投资有控制，施工企业干活能有合理利润。投资控制的依据：工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商。市场价格信息。国家及地方颁布的工程预(概)算定额、取费标准、工期定额等。建设工程承包合同的变更或协议。分项分部工程质量报验认可单。国家和地方有关经济法规和政策规定。建设工程施工承包合同或协议条款。七、投资控制的内容核实工程量，实测实量；控制合同外工程项目的预算单价；控制设计变更和洽商数量，对因设计或施工错误造成且必须变更和洽商，明确责任者并应由责任者负责；因耽误工期而采取赶工措施，所需费用由责任者承担；控制工程索赔事项，按照工程承包合同公正地处理索赔事项；控制政策调价项目费用的增加。八、投资控制措施和程序投资控制措施：投资总额控制在工程承包合同规定的范围内。依据工程设计图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。严格审核承包工单位编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划。通过风险分析，找出工程投资中最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因和部位，制定出切实可行的防范性对策。经常检查工程计量和工程款支付情况，随时随地对实际发生值与计划控制值进行比较、分析。严格执行工程计量和工程款支付程序，严格执行工程量计算规则，严格按建设工程施工承包合同约定时限审核工程量及工程款。通过签发监理通知的方式，及时准确的与建设单位、承包单位进行信息勾通；提出可行的工程投资控制的建议。积极推出新技术、新材料、新工艺及最佳的施工方案，提出合理化建议、节约开支、提高综合经济效益。加强投资管理：定期进行投资对比分析，及时了解投资偏离方向，分析偏离原困，采取纠偏措施，调整投资结构和投资计划。好与建设、设计、施工、监督、材料供应，上级主管部门及其他有关部门的协作关系。工程投资控制的基本程序：程计量要求每月计量一次，计量周期定为上月26日至本月25日。承包单位在每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师已签认的分项工程，填写（）月完成工程量报审表，报项目监理部审核。监理工程师按规定的时限对承包单位申报的已完工程量进行核实，必要时与建设单位、承包单位协商，监理工程师核定的工程量经总监理工程师核准后，由投资控制监理工程师签认。对某些特定的分项、分部工程的计量方法，则由项目部会同建设单位、承包单位协商约定。对于一些不可预见工程的工程量，监理工程师在取得建设单位的授权后，会同承包单位如实进行计量。在工程预付款的制支付时，先由承包单位填写工程预付款报审表，报项目监理部审核；项目部监理工程师审核是否符合建设工程施工承包合同规定，在符合有关条款规定的前提下，及时签发工程预付支付证书。工程进度款支付：按建设工程施工承包合同约定的期限支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，承包单位应根据监理工程师每期审定的工程量，按施工承包合同规定（或工程量清单），计算工程款，并填写月付款报审表、月支付汇总表报项目监理部审核。投资控制监理工程师依据合同条款、国家及地方定额、有关政策和规定进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等。投资控制监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。第七章 合同管理及信息管理方案一、合同管理的原则监理工程采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定时间的发生。二、合同管理的内容合同结构和风险分析，合同评估。设计变更、洽商的管理。工程暂停及复工的管理。工程费用索赔的管理。工程延期的管理。合同争议的调解。违约处理。三、合同管理工作程序（一）违约处理处理违约的原则：在监理过程中发现违约事件可能发生时，监理工程师应及时提醒有关各方，使其采取必要措施，防止或减少违约事件的发生。对已发生违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平合理处理。处理违约事件时，监理工程师应在认真听取各方意见，充分与当事双方协商的基础上，制定解决方案。违约事实的认定：当承包单位有下列事实时，项目监理可确认其违约： 不能按合同工期竣工； 施工质量达不到设计、施工规范和合同约定的标准和要求； 发生其它使合同无法履行的行为。当建设单位有下列事宜时，项目监理部可确认其违约： 不能按合同约定及时发出必要的指令、确认其违约； 不按合同约定履行自己的义务； 未在合同约定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付； 发生其他使合同无法履行的行为。违约事件的处理过程 在违约事件发生后，受损方应及时向项目监理部提出违约事件的申诉； 监理工程师对违约事件进行调查核实、分析研究，提出初步处理方案； 在与建设单位、承包单位协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如监理通知、备忘录等）。 由违约一方提出要全部或部分终止合同的要求时，监理工程师必须慎重处理。（二）合同争议的调解 合同争议发生后，争议双方的任意一方可向项目监理部提出书面 申请，请求予以调解。 项目监理部收以争议调解申请后，必须在合同规定的期限内进行调查和取证，与争议双方协商后作出决定。 在总监理工程师签发监理通知后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，争议双方必须认真执行。 争议双方中的任何一方不同意项目监理部的决定时，可按合同的约定向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。 在仲裁（或诉讼）过程中，项目部将作为证人，公正地向仲裁机构（或法院）提供与争议有关的证言和证据。在争议解决过程中，甚至在仲裁（或诉讼）期间，项目监理部将一如既往的督促承包单位继续工程施工。四、合同执行措施1.落实合同条款，实行目标管理2.建设合同管理工作程序3.建立文档系统4.在实施过程中，严格检查验收制度5.建立报告和行文制度。五、合同管理制度 1.向在关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理。检查合同各方面的履约情况，向有关单位及时准确地反映合同信息。2.审核工程设计变和核定施工单位申报的实物工程量；3.督促施工单位落实工程进度计划，进行施工进度计划实际值与计划实际与计划的比较，分析提出意见，并准备确、及时提供有关资料；4.随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提共有关资料。六、索赔管理（一）索赔管理原则：1.尽量将争执解决于合同签订之前或合同实施之前.2.公平合理.3.与建设单位和承包单位充分协商一致.4.实事求是，严格遵守合同和有关法律.5.迅速及时地处理问题.（二）监理工程师索赔管理的主要任务：1.对可能导致索赔的原因有充分的预测和防范。2.通过有力的合同管理防止干扰事件的发生。3.对已发生的干扰事件及时采取措施，以减低其影响和损失。4.参与索赔处理的全过程，审核索赔报告，反驳承包单位不全理的索赔要求或索赔要求中合理的部分，使索赔得到圆满解决。（三）工期延期的管理：1.项目监理部受理工程延期的范围:项目监理部将对合同规定的原因造成的工程延期事件予以受理，具体范围如下：非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工。工程量变化和设计变更。非承包单位的原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时。国家和地主有关部门正式发布的不可抗力事件。建立单位同意工期相应顺延的其它情况。项目监理部受理工程延期的条件：项目监理部只对满足下述条件的承包单位提出的工期延期限内提交了工期延期意向服告。工期延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内提交了工期延期意向报告。承包单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和征明材料。工程延期事件终止后，承包单位在合同给定的期限内，提交了工程延期申请表。监理工程师评估审批延期的原则：工程延期事件必须属实。工程延期申请依据的合同条款准备确。工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。严格执行建设工程施工承包合同中有关工程延期条款的规定和各种时限要求。（四）工期延期的审查和评估：监理工程师在收到承包单位的工期意向报造后，必须认真收集延期事件的有关资料，详细记录事件发生时间、地点、原因和经过，直到事件终止；及时向建设单位转发承包单位提交和工期延期意向报告；对工程延期事件进行分析、研究，提出减少损失的建议，还必须在处理工程延期的过程中，用监理通知的形式要求承包单位采用取必要的措施，减少对工程的影响程度。并严格审核下述内容：审查承包单位提交的工程延期申请表的程序、时限是否符合合同要求。审查申请表的格式和内容是否符合要求，填写内容是否齐全，签字、印章手续是否完备。审查证明工程延期的资料是否真实、全面有效、齐全；手续是否完备。审查申请延期合同依据、理由是否正确、充分。审查延期工期的计算原则、方法是否合理、合法；结果是否准确无误。监理工程师最终评估出的延期工期天数，要与建设单位、承包单位协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。（五）索赔问题实施索赔工作必须按按同执行。发生索赔事项时，承包单位（建设单位）应及时（14天）向监理工程师提出索赔意向（先口头，后书面，以书面为准），从监理工程师收到意向书开始，索赔即进入实施阶段。（六）、索赔工作分为三个阶段索赔的内部处理阶段。该阶段主要由承包单位（建设单位）合同管理人员或索部小组完成对引起损失的干扰事件进行调查分析，分析干扰事件的原因和责任，收集征据，计算索赔值，最终起草索赔报告，整个工作必须在合同规定的索赔有效期内完成。监理工作师审核与评估阶段。监理工程师在收到索赔意向书及索赔报告后，监理工程师必须立即根据收集的对索赔事件整个过程的原始记录，对索赔要求的合理性、合法性作审查。提出索赔解决方案；监理工程师在审查索赔报告后提出审查意见和解决办法，制裁递交建设单位，由建设单位作出处理决定。总监理工程师与当事双方协调，确定索赔结果。如果承包单位（建设单位）的索赔要求与建设单位（承包单位）的认可之间存在较大的差异时，总监理工程师作为第一调解人，根据承包合同的有关条款，可以在其中进行调解，调解当事双方的分歧，公平合理地提出协调解决的方案，力求当事双方求同存异，圆满解决索赔事件。索赔的解决阶段，当事双方通过谈判，或请调解人调解或提请仲裁（或通过诉讼），最终达成一致。（七）、工程暂停及复工的管理（一）工程暂停在工程实施过程中，如发生下列情况时，总监理工程师应该签发工程部分暂停指令：应建设单位的要求，工程需要暂停施工时。由于工程质量问题，必须进行停工处理时。发现安全隐患，为避免安全事故的发生，以免造成工程质量事故和经济损失；及工程施工严重危及人身安全时。发生必须暂停施工的紧急事件时。总监理工程师签发工程部分暂停指令前，应征得建设单位批准时，必须在事发的24小时内向建设单位代表汇报。（二）复工在工程暂停后，经承包单位或建设单位的协调处理，达到了可以继续施工的条件时：如工程暂停是由于建设单位原因或非承包单位原因时，在暂停原因消失，具备复工条件后，总监理工程师应及时签发监理通知，指令承包单位复工。如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，应填写复工报审表报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；承包单位在接到同意复工指令后，方可继续施工。在签发工程暂停指令后，项目监理部应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。（八）、信息管理制度 监理办公室（行政文秘）负责工程资料收集，整理及保管；在总监理工程师（监理工程师）组织定期工地会议或专题工地会议、监理工作会议后，及时整理会议记录；专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质量状况，工程质量的验收签认，所有资料报监理办公室存档；专业工程师督促检查施工单位及时整理施工技术资料； 随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。第八章 工程项目监理组织机构一、工程项目组织建立一个组织层次分明、人员精干、工作高效的监理机构和组织体系，通过职责划分、授权、签订合同等方式进行高效率的组织运转，是实现工程建设这一总目标的前提和保证。建设项目工程管理的组织系统包括建设单位、监理单位、承包单位、设计勘探单位、材料设备供应单位等，他们各自又有严密的组织系统，进行着组织运转，发挥组织职能，通过分工与协作，使复杂的建设项目得以建成。（一）工程项目组织结构:建设项目的管理者是包括建设单位、设计勘探单位、监理单位和施工单位等建设活动的参与各方组织。建设单位是工程项目建设的总管理者，包括自项目立项至竣工验收的全过程管理；勘探、设计单位仅限于勘探、设计阶段进行的项目管理；监理单位是受建设单位的委托，对工程建设项目进行施工阶段的投资、质量、进度控制、合同和信息管理；施工单位进行的项目管理，仅限于施工阶段的施工过程控制和管理。（二）监理组织机构:根据本工程的规模、性质和招标文件的约定，针对本工程我公司拟设立项目监理部，设立项目总监理工程师1名、驻地工程师3名（兼概预算监理工程师，档案、信息管理监理工程师），项目总监负责日常监理工作。项目总监理工程师代表本公司全面履行监理委托合同，负责对整个工程的质量、进度、投资、合同、档案和信息等内容的纵向控制和管理。承担监理合同中确定的我公司应向业主所负的义务和责任；代表我公司全面负责和领导该工程项目的监理工作，根据业主的委托和授权，带领各专业监理工程师和监理员不折不扣地履行其职责，认真负责地从事监理活动；对外向业主负责，对内向我公司负责。二、监理工程师职责（一）总监理工程师职责1.代表监理单位负责工程建设监理合同的全面履行，定期向监理单位报告工作。2.明确项目监理部职能部门，组织和领导监理人员尽职尽责的完成监理任务。3.组织编制工程项目监理规划和监理实施细则。4.审定批准承包单位制订的施工组织设计(方案)、工程进度计划和用款计划。5.主持召开监理例会及专题工地会议。6.主持召开监理工程师的工作会议。7.对单位工程进行开工审批和发布动工令。8.对分包单位的资质进行审查。9.解释合同中的歧义，协调合同各方的关系。l0.发布暂停施工令和复工令。11.对承包单位的违约行为发布通知和指令。12.发布工程变更令和核定额外工程的价格。l3.审核工程延期和索赔费用。l4.处理重大质量事故。15.组织编制并签发监理月报。16.审核承包单位完成的工作量。17.组织审查承包单位的竣工申请，组织工程竣工验收，签发竣工移交证书。18.签发竣工结算证书。19.协助业主签订保修合同，组织实施工程项目保修期的监理工作。20.签署最终支付证书。21.签署竣工资料。22.项目总监理工程师必须定期巡视现场，并做好巡视记录，发现和解决施工中存在的问题。23.组织整理项目竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、造价控制等工作做全面总结。（二）监理工程师职责1.按合同、设计图纸、技术规范要求，督促承办单位按施工组织设计或方案的实施工程建设。2.负责审批各工序开工手续。3.按工程计划进度检查工程进展情况，提出分析建议。4.巡视和监督管理承包单位施工，负责工程项目隐蔽工程、重要工序的旁站监理、见证取样及分项、分部工程质量验收，签发工程检验认可书。5.审查工程量计量。6.初审设计变更，提出审查意见，报项目总监终审。7.完成各职能监理组应填报和收集的报表和记录。8.完成实验、试验和现场检验的对应检测和应有的报表。9.完成砼构件和钢材储存的应检项目。l0.要将重大事件的事实真相、解决和处理办法的意见以书面形式向项目总监报告(包括发现承包单位违约、拖延工期、索赔和纠纷、变更指令，同意付款和决定价格等事宜)。11.必须保证每天巡视工地二次，以发现和解决施工中存在的问题，认真、实事求是的记监理日记。12.负责组织和做好竣工资料、竣工图纸的审核工作。13.协助项目总监做好工程竣工初验工作。（三）监理员职责1.完成总监、专业监理工程师交办的任务，当好监理工程师的助手。2.认真熟悉图纸、合同、技术规范，督促承包单位执行监理程序、工艺操作规程、规范、质量标准，发现问题及时纠正并上报监理工程师。3.对所监理的工程进行巡视、抽检、验收，对重点工序、重要操作、关键部位进行旁站监理。4.把好施工过程中质量、进度、计量第一关，完整、如实地填写好各类书面报表资料。5.参与竣工资料及竣工图纸的审核。6.参与竣工初验、竣工核验。7.做好监理资料的整理、存档工作。（四）信息管理员职责1.监督、检查承包单位执行关于工程建设技术及质量保证资料管理的规定，并将发现的问题及时向总监、专业监理工程师、施工单位予以反馈。2.收集、整理承包单位报送监理工程师的文件及报表。3.认真做好监理记录、传递信息、收发文件。（五）档案管理员职责1.监理文件保管。 2.负责监理月报、简报、收发文件的汇总、编号、登记、分类整理、分卷建目、及时整理归档工作。第九章 施工安全监理措施一、施工准备阶段的安全监理制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的其他原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。审查安全技术措施及施工安全交底制度。施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。审查施工单位的自检系统。施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开头、安全网等）的检验。二、施工阶段安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。 工程项目安全监理的依据：设计的施工说明书。本工程委托安全监理合同书。经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计。建筑施工安全检查评分标准及其他建筑施工安全技术规范和标准。企业或项目的安全生产规章制度。安全生产责任制。关于加强施工现场安全生产管理的若干规定。施工现场防火规定。有关安全生产的法令、法规、政策和规定。项目安全监理的职责安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中安全的一切事宜。安全监理与施工单位的关系 安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，基于与施工单位目标一致的共识，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的检查和验证。安全监理方法审查各类有关安全生产的文件。审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。工地的安全组织体系和安全人员的配备。审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。审核并签署现场有关安全技术签证文件。现场监督与检查：a日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和安全规程操作。b对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。c对每道工序检查后，做好记录并给予确认。如遇到下列情况，安全监理可下达“暂停指令”：施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；安全措施未进行自检而擅自使用时；擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经安全资质检查的分包单位的施工人员进入现场施工时。第十章 工程监理工作制度一、资质、资格审查制度一）资质审查包括：对各分包单位的资质审查与认可。对主要材料、构配件、设备供应厂家的资质审查。对经审查不符合有关资质条件规定的分包单位及厂家，总监有权拒绝其人员进入施工现场，其产品不能用于工程建设。二）资格审查包括：承包单位的资质证明（营业执照、资质等级），承包单位管理组织及其人员的资格与能力。承包单位施工人员持证情况。特殊工种施工人员持证情况。监理单位有权要求承包单位撤换不胜任本项工程的管理及施工人员；严禁无证上岗。二、图纸资料审核制度项目总监组织有关专业监理工程师对设计图纸及有关技术资料进行审核，并提出监理意见，内容包括：一）图纸会审：开工前对设计施工图纸及有关技术说明进行会审，认真熟悉图纸及设计意图，并参加设计交底。二）工程洽商和设计变更：设计单位的设计变更需经监理工程师审核签认后交施工单位执行。施工单位的洽商变更要求需经监理工程师审核同意后，方能与设计单位办理手续。重要问题监理工程师需征得建设单位认可方能签发。监理工程师的审核工作重点是洽商与变更是否违反有关规范、标准及其它技术文件，是否影响工程安全、使用功能和外观。施工单位未经监理工程师签认变更设计内容，其工程量不计入已完工程量。三）施工组织设计、施工进度计划和施工方案：工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案，并报总监理工程师审查，如有需增加工期、费用，应报业主审批后方可实施。施工单位编制的总施工进度计划及年、季、月进度计划，需经总监理工程师审批后认真实施，必要时监理工程师应及时调整进度计划，确保进度目标实现。四）有关的施工技术资料：施工单位在施工过程中有关技术资料，必须交监理工程师审查，主要内容包括：主要材料、构配件、设备产品合格证、出厂证明、村质证明、试验报告、准用证、防伪标志等。施工试验记录包括：回填土、混凝土、砂浆、钢筋及钢材、钢筋接头、原材料复试等。施工记录包括：地基纤探及处理记录、建筑物控制桩放线、定位放线及高程控制记录、隐检记录、预检记录、防水试验记录、通水试压记录、设备试运转记录、电气设备安装调试记录等。项目竣工前，资料由总承包单位整理汇总交监理工程师核查。对可疑问题，监理工程师有权进行复验剥露检验。三、会议制度一）监理例会 为充分发挥监理的组织协调作用，加强履约各方勾通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行过程中存在的各方面问题，做好三大目标管理的动态跟踪管理，由项目总监理工程师定期组织和主持例行工作会议。包括：每周召开由建设单位驻工地代表、项目监理部总监理工程师、部监理工程师代表及有关监理工程师、承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员等三方人员参加的监理例会。每次例会将针近期出现的质量、进度等重点问题协调解决，会议内容及决议写成纪要，经各方签认后形成正式文件。监理例会的主要议题有：检查上次会议决议落实情况，检查未完事项及其原因。工程进展情况。确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备等施工资源的投入情况和实现目标的具体措施。材料、构