北京市第二儿童福利院改扩建工程环境影响报告书.doc

北京市第二儿童福利院改扩建工程环境影响评价报告书（简本）北京市民政局2013年12月1.建设项目概况1.1项目建设地点及背景我国政府非常重视儿童的生存和保护工作。儿童福利事业因其特殊性，既是儿童事业也是福利事业的重要组成部分，儿童福利机构的建设受到了高度的重视。在我国，孤儿和被遗弃病残儿童的监护养育和安置工作由民政部门具体负责。1997年以来，民政部等国家部委以及北京市政府先后下发了关于进一步发展孤残儿童事业的通知，提出孤残儿童福利事业的发展水平与当地国民经济和社会发展水平相适应，政府须加强基础设施建设，增加对儿童（社会）福利院的资金投入。2006年民政部启动了“蓝天计划”，并于2007年纳入了国家“十一五”规划，加之国家发改委投入配套资金，重点资助全国地级以上城市建设集抚养、救治、特教、康复功能于一体的儿童福利机构。2010年国务院办公厅下发关于加强孤儿保障工作的意见强调：“十二五”期间，继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，根据实际需要，配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材和救护车、校车等，完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育等方面的功能。北京第二儿童福利院位于北京市顺义区高丽营镇张喜庄，作为全市两家市级儿童福利机构之一，现有收养规模为300人，自成立以来就致力于孤残儿童的养育、教育、康复、培训等工作，为了院内满足部分孤残儿童特殊教育的需要，提交了关于申请成立特殊教育学校的报告，2010年11月，北京市顺义区教育委员会经审核后下发关于成立北京市第二儿童福利院自强学校的批复，同意北京第二儿童福利院组建公办性质的特殊教育学校，行政关系隶属于北京市民政局。同时，从北京市整体儿童福利事业的发展来看，设施能力不足和需求增长之间的矛盾越来越突出，北京市民政局加快了儿童福利事业政策的调整，促进大龄孤残青年的安置、集中优化配置儿童福利设施资源。根据北京市民政事业发展的总体定位，“十二五”期间，北京第二儿童福利院的收养规模将达到1300人，收养规模增加1000人，亟需进行设施的改、扩建，以适应北京市儿童福利事业的整体发展要求，提出本项目的建设。本项目的实施主体为北京市民政局，建设地点为顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内。1.2项目概况本项目建设地点位于顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内。项目东侧紧邻火寺路，南侧距321市道350米、距六环路480米，西侧距天北路约2.3公里，北侧距335市道约2.8公里。项目所在位置交通便利。项目中心坐标为东经116.545度，北纬40.150度。项目规划总用地面积48200m2，其中：总建设用地面积42000m2，须腾退城市公共用地面积6200m2，其中腾退道路用地面积3100m2，腾退绿化用地面积3100m2。根据项目可行性研究报告，福利院现有总建筑面积19158m2，本项目新建总建筑面积为42764平方米，其中地上建筑面积35794平方米，地下建筑面6970平方米。项目建设内容包括新建康复特教楼1栋，建筑面积5520平方米；医务楼1栋，建筑面积2500平方米；儿童宿舍楼3栋，建筑面积共18030平方米；餐厅楼1栋，建筑面积6100平方米；行政办公楼1栋，建筑面积10614平方米。拆除原有办公楼等建筑设施12951.7平方米；保留儿童宿舍楼6206平方米。同步建设给排水系统、地源热泵空调系统、电力增容及室外场地绿化、硬化等配套工程。项目建成后，新增床位1000张，全院设置床位共1300张。本次建设将在现有用地范围内进行，不存在新征土地问题。本项目建设共分两步进行，具体如下：拆除地块内原有部分建筑项目建设首先对建设用地范围内的原有儿童教学楼、原办公楼、食堂等地上物进行拆除，拆除面积共计12951.7 m2。具体拆除建筑见表1：表1 项目拟拆除的建筑物及规模序号建筑物名称建筑面积（平方米）现状说明未来处置1单身职工宿舍楼1334主要为单身职工以及需要夜间职守的老师提供住宿，目前暂时作为全院的办公用房。拆除2培训楼1298主要作为儿童培训用途，包括一个活动大厅及4个培训室（1个厨艺培训室、1个多媒体教室、1个计算机房，1个备用教室）拆除3儿童教学楼1660原为张喜庄乡幼儿园，建于1986年，内部有教室、图书、阅览、计算机教室、儿童餐厅等功能性房屋和孤残儿童床上用品库房60平方米。与老办公楼同时期建设，房产证面积1490平方米，其后扩建了临时儿童餐厅170平方米。待拆除。拆除4老办公楼3667.8原为张喜庄乡政府办公楼，建于1984年，之前用作二儿福办公楼（内设孤残儿童生活和康复用房），2006年被鉴定为危楼，目前已经停止使用，待拆除。拆除5车库337.69间机动车车库和司机值班室1间拆除6儿童生产基地（大棚）2808共包括4座大棚，主要用于院内儿童的生产实践活动，目前种植有蔬菜和花卉。拆除718间临时平房420.22与老办公楼同时期建设，孤残儿童日杂、学习、服装等用品库房。拆除8北库房142.88五金杂品库房拆除9锅炉房400使用的是2台燃煤锅炉（2t+4t）,用于现有建筑供暖。拆除10配电室153拆除11食堂553食堂操作间及职工餐厅拆除12维修车间94日常维修操作间拆除13门房2间（南）36门卫值班拆除14门房2间（北）47门卫值班拆除15合计12951.7项目建成后地块内保留建筑见表2：表2 项目拟保留的建筑物及规模序号建筑物名称建筑面积（m2）备注1儿童宿舍楼6206孤残儿童宿舍（设计床位300张）由于目前园内设施不足，部分面积不得不腾出用于医务室、洗衣房、夜间值班室等辅助功能用房，已满负荷。新建建筑物及其规模本项目拆除原有部分建筑后，拟新建建筑物及其规模见表3。表3 项目拟新建建筑物及其规模序号名称建筑面积(m2)备注1儿童宿舍楼18030（每栋6010）地上5层，共3栋，包括儿童居室、起居室、图书室、心理辅导室、社工工作室、部分医护用房、护理员休息室、公共浴室、公共卫生间等2综合食堂6100，其中：地上3050，地下3050地下2层，地上2层，包括配餐、儿童餐厅、公共厨房、职工餐厅、理发室、图书馆、体育活动室、公共卫生间等3康复特教楼5520地上6层，主要包括教室、办公室、饮水间、厕所等4医院2500地上4层5行政办公楼10614，其中：地上6694，地下3920地下2层，地上4层6合计39638本项目主要技术指标见表4。表4 项目主要经济技术指标项目建筑面积(平方米）高度（米）占地面积（平方米）建筑分项儿童生活用房儿童宿舍（一）6010201187儿童宿舍（二）6010201187儿童宿舍（三）6010201223儿童宿舍（现状楼）62061034小计242364631配套功能用房康复特教楼552023910医务楼250016610餐厅楼6100121500小计141203020教工用房行政办公楼（含人防工程）10614161960小计106141960合计489709611本项目建设过程中，场地东南角的原有职工宿舍楼（4f）、儿童宿舍楼（6f）、洗衣房和锅炉房等建筑予以保留，拟新建3栋儿童宿舍楼（5f，位于项目用地北侧）、1栋综合食堂（2f/-2f，位于项目用地东北角）、1栋医院（4f，位于项目用地西北角）、1栋康复特教楼（6f，位于项目用地东侧，现儿童宿舍楼北侧）和1栋行政办公楼（4f/-2f，位于项目用地东南角）。项目建设用地总平面布置图见图1。图1 建设用地总平面布置图本项目总投资20266.60万元。其中：建安工程费用17392.33万元，工程建设其他费用1373.04万元，预备费1501.23万元。项目资金申请北京市政府支持。项目建设周期计划约三年左右，自2013年8月至2016年8月。1.3项目与相关规划符合性分析本项目规划用地规模为42000平方米，总建筑面积48970平方米，其中：地上总建筑面积42000平方米，地下总建筑面积6970平方米。建设用地规划新增建设康复特教楼、医院、孤残儿童宿舍楼、行政办公楼和食堂等。本项目的建设内容、建设规模等与北京市规划委员会建设项目规划条件“2011规（顺）条字0038号相符合。2建设项目周边环境现状拟建项目周边关系本项目建设地点位于顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内。项目东侧隔火寺路为张喜庄村，南侧为张喜庄电信局，西侧为居民住宅（拓新小区），北侧为高丽营镇第二小学。用地现状项目用地现状为北京市第二儿童福利院自有用地。院内主要有儿童教学楼、儿童宿舍楼、现有办公楼、儿童生产基地、平房、客房、食堂、锅炉房等。项目建设过程中儿童宿舍楼、现有办公楼、儿童生产基地、18间平房、北库房、配电室、食堂、锅炉房和维修车间、儿童培训楼、员工宿舍、门房、车库等需要拆除；予以保留的建筑为儿童宿舍。环境保护目标据调查，项目周边未发现重点文物及珍贵动、植物等特殊环境敏感目标。项目周边无名胜古迹，根据项目周边的环境现状，本次评价把项目西侧的拓新小区居住区、东侧的张喜庄村、北侧的高丽营镇第二小学和本项目儿童宿舍楼、职工宿舍楼，以及温榆河作为本次评价的重点保护目标。3污染源分析及防治措施3.1污染源分析拟建项目为儿童福利院类房地产开发项目，建设性质为改扩建工程，其工程污染源主要为施工期污染源和运营期污染源。施工期主要污染源包括以下几个方面：施工噪声、扬尘、施工过程产生的废水、废渣，噪声和扬尘是施工期较为敏感的环境问题，作为重点分析对象。工程建成后，运营期污染源主要为食堂油烟废气、生活污水、医疗废水、生活垃圾、医疗垃圾、污水处理站污泥以及设备噪声等。根据该项目性质和工程概况，其主要污染源和污染因子识别见表5。表5 项目主要污染源与污染因子识别表污染物污染来源污染因子施工期施工废水施工人员生活盥洗、食堂等codcr、bod5、氨氮、ss、动植物油等施工扬尘土石方施工、运输车辆pm10施工车辆废气施工车辆co、nox、nmhc等施工废渣施工渣土渣土施工噪声设备噪声噪声生活垃圾施工人员生活固体废物运营期生活污水收容儿童及工作人员日常生活codcr、bod5、ss、氨氮、动植物油等医疗废水医院codcr、bod5、ss、氨氮、粪大肠菌群数等油烟食堂油烟设备噪声食堂和污水处理站风机、空调机组室外机、给排水水泵等噪声医疗垃圾医院医疗垃圾医疗污水处理站污泥医疗污水处理站危险废物生活垃圾居民生活固体废物3.2防治措施3.2.1噪声污染防治措施 施工期制定施工计划时，尽可能避免大量噪声设备同时使用。尽量安排在白天施工，减少夜间施工量，夜间施工一般不超过22时，昼间施工不早于6时。 运营期拟建项目建成后的噪声源主要是食堂和污水处理站风机、给排水水泵等。此外，项目周边市政道路交通噪声对项目运营期将产生一定的影响。项目采取的噪声治理措施如下：所有的水泵均进行降噪减振处理，安装减振基础，水泵进出水管道均应安装避振喉，穿墙的管道与墙壁接触的地方均用弹性材料包扎，这可避免因设备运转时产生的振动传播到上层建筑室内，引发固体声而造成噪声污染，设备减振基础的隔振效率大于95%。水泵房、配电室等固定噪声源房间若有对外界开启的门窗，其性能均符合隔声要求，隔声量大于25db(a)。污水处理站风机安装在地下，风机基础作减振处理，进出风口安装消声器，并使排风方向尽量远离并背对儿童宿舍及职工宿舍等敏感建筑。食堂厨房排油烟风机基础作减振处理，机身安装隔声箱，风机进出风口安装消声器，并使排风机的位置及排风方向尽量远离并背对儿童宿舍及职工宿舍等敏感建筑。在道路与临街建筑物之间进行绿化，可能的情况下大量种植稠密的乔、灌、草符合结构的绿化林带，这样既可以美化环境，又能对噪声起到一定的降低作用。对临街行政办公楼平面布局作合理安排，休息室尽量避免紧临道路一侧。经上述综合防治措施治理后，可有效的减缓对周围住宅的影响和周边道路交通噪声对本项目的影响，因此上述综合防治措施可行。3.2.2大气污染防治措施 施工期 土方施工和拆除施工，当风力达到4级时停止作业。施工场地每天定期洒水，在大风天加大洒水量及洒水次数，尤其是基础施工的挖土与填充时更应如此，以减轻二次扬尘的污染。施工渣土必须覆盖，严禁将施工产生的渣土带入交通道路。在运输车辆出口处设置冲洗轮胎的清洗池。水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料拟密闭存放，使用过程中拟采取有效措施防止扬尘。施工现场土方拟集中堆放，采取覆盖或固化措施。 运营期项目食堂厨房操作间在安装油烟净化器后，产生的油烟能够达标排放，且排放口周边20米范围内无居民楼建筑及其他建筑，因此油烟排放对大气环境、周边居民及本项目儿童和职工影响较小。3.2.3水污染防治措施 施工期施工期间，拟做好施工组织和工程防护，施工场地搞好临时排水系统，尽可能集中排放，高浊度废水要经过临时沉淀池沉淀后排放，加强施工机械、运输车辆的管理，减少跑、冒、滴、漏，施工营地要选择有排水系统的地方，防止乱排，最大限度减少污染。施工期生活污水不能随意乱排，在项目建设前生活污水先排入场址内化粪池预处理后由环卫部门定期外运。 运营期拟建项目的用水主要为收容儿童和工作人员生活污水、医疗废水等。项目建成后，生活污水中食堂含油污水经过隔油池隔油处理后与其他生活污水一起排入自建生活污水处理站，医疗污水排入医疗污水处理站，生活污水、医疗废水经处理达标后排入市政污水管网。3.2.4固废染防治措施 施工期 本工程产生的建筑垃圾和渣土，拟按照规定的时间、路线和要求自行清运，也可以委托环境卫生专业作业企业清运；运送垃圾、渣土的车辆实行密闭运输，不得车轮带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒。 施工人员生活垃圾要严格管理，施工单位设置专车或由垃圾清运公司每天集中密闭外运到垃圾转运站。 运营期本项目固废污染源主要为生活垃圾、医疗垃圾和污水处理站污泥等。生活垃圾集中收集、分类存放，最后由环卫部门定期外运处理，日产日清。医疗垃圾暂存在医疗废物储存间内，定期委托有医疗废物处理资质的单位外运处理。医疗污水处理站污泥和医务楼化粪池污泥暂存后，定期委托有危废处理资质的单位外运处理。4.公众参与根据原国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法的要求，本项目分两个阶段在媒体发布信息并征求意见。环评单位于2012年12月12日2012年12月25日在顺义区环境保护局网站上（ /）进行了第一次公示，公示日期为1