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建筑法规 陈战利 construction code chapter 6 勘察设计法规 内容提要 n建设工程勘察设计的概念与原则 n建设工程勘察设计文件的编制与实施 n施工图设计文件审查 n建设工程勘察设计监督管理 第一节 工程勘察设计概述 一、建设工程勘察设计概念 n工程勘察指根据建设工程的要求，查明、分析、 评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条 件，编制建设工程文件的活动 n工程设计指根据建设工程的要求，对建设工程所 需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分 析、论证，编制建设工程设计文件的活动 n勘察是基础，设计是灵魂 二、勘察设计的原则 n经济效益、社会效益和环境效益相统一 n先勘察、后设计、再施工 n符合有关政策法规和强制性标准的规定 三、立法状况 目前，我国工程勘察设计方面的立法层 次比较低，主要由建设部及相关部委的规 章和规范性文件组成。 第二节 工程勘察设计标准 一、工程建设标准的概念 标准是指对重复性事物和概念所做的统一性规 定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础 ，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特 定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 二、工程建设标准的分类 工程建设标准从不同的角度可有不同的分类： （1）按标准的内容工程建设标准可分为技术标 准、经济标准和管理标准三类。 （2）按适用范围，工程建设标准可分为国家标 准、行业标准、地方标准和企业标准。 （3）按执行效力，工程建设标准可分为强制性 标准和推荐性标准。 三、勘察设计标准 工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规 范和标准设计两种。 1、工程建设勘察设计规范。 它是强制性勘察设计标准。“一经颁发，就 是技术法规，在一切工程勘察设计工作中都必 须执行。”勘察设计规范分为国家、部、省（ 自治区、直辖市）、设计单位四级。 2、标准设计。 它是推荐性设计标准。“一级颁发，建设单 位和设计单位要因地制宜的积极采用，凡无特 殊理由的不得另行设计。”标准设计分为国家 、部、省（自治区、直辖市）三级。 四、工程建设标准的实施 从事工程建设活动的部门、单位和个人，都 必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准 的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得 批准使用；不按标准施工，质量达不到合格标 准的工程，不得验收。 对于工程建设推荐性标准，国家鼓励自愿采 用。 第三节 勘察设计文件的编制与实施 一、编制工程勘察设计文件的依据 n项目批准文件 n城市规划 n工程建设强制性标准 n国家规定的建设工程勘察、设计深度要求 二、设计阶段和内容 n设计阶段的划分 n一般建设项目：初步设计、施工图设计 n技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、 施工图设计三个阶段 n存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计 前还可进行总体规划设计或总体设计 二、设计阶段和内容 各设计阶段的内容与深度 n总体设计 n总体设计的深度应满足开展下述工作的要求：初步设 计的开展，主要大型设备、材料的预安排，土地征收 谈判 n初步设计 n初步设计的深度应满足以下要求：设计方案的比选和 确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控 制；施工图设计的编制；施工组织设计的编制；施工 准备和生产准备等 二、设计阶段和内容 n技术设计 n其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题 和有关实验、设备制造等方面的要求 n施工图设计 n其深度应能满足以下要求：设备、材料的安排 和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施 工要求等 三、勘察、设计文件的要求 n勘察文件 n建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选 址、岩土治理和施工的需要 n设计文件 n方案设计文件应满足编制初步设计文件和控制概算的需要；初 步设计文件应满足编制施工招标文件、主要设备材料定货和编 制施工图设计文件的需要；施工图设计文件应满足设备材料采 购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用 年限 n材料、设备的选用 n设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型 号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准 四、设计文件的审批与修改 分级管理、分级审批的原则 n大中型建设项目的初步设计和总概算按隶属关系，由国务 院主管部门或省、市、自治区组织审查，提出审查意见， 报国家发改委批准；特大、特殊项目，由国务院批准 n中型建设项目的初步设计和总概算，在国务院主管部门备 案，由省、市、自治区审查批准 n小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、市 、自治区自行规定 n总体规划设计（或总体设计）的审批权限与初步设计的审 批权限相同 四、设计文件的审批与修改 n勘察设计文件的修改 n建设单位、施工单位、监理单位都不得修改建设工 程勘察设计文件。确需修改的，应由原勘察、设计 单位修改 n凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产品 方案等方面的修改，须原计划任务书审批机关批准 n凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要 工艺流程、总概算等方面的修改，须经原设计审批 机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行 第四节 施工图设计文件审查 一、施工图设计文件审查的概念 n施工图设计文件审查是指国务院建设行政 主管部门和省、自治区、直辖市人民政府 建设行政主管部门，依法认定的设计审查 机构，根据国家的法律、法规、技术标准 与规范，对施工图进行结构安全和强制性 标准、规范执行情况等进行的独立审查 一、施工图设计文件审查的概念 n审查的范围 n凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建 、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图 审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区 、直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地 的实际确定 n内容 n建筑物的稳定性与安全性 n是否符合消防、节能、环 保、抗震、卫生、人防等 有关强制性标准、规范 n施工图设计深度 n是否损害公共利益 二、施工图审查机构的设置 n甲级审查机构应具备的条件 n具有独立的法人资格 n具有符合设计审查条件的工程技术人员 n有固定的工作场所，注册资金不少于20万元 n有健全的技术管理和质量保证体系 n审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、 规范 n乙级和丙级审查机构的条件由省、自治区、直辖 市建设行政主管部门确定，并报建设部备案 三、施工图审查的程序与管理 n施工图审查的程序 n建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并作书面 登录 n建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出 委托审查通知书 n审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性 审查报告 n审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图 审查批准书 n报审施工图设计文件和有关资料应存档备查 建设单位主管部门 审查机构 报送资料 提交审查报告 委托审查 发施工图审 查批准书 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。 确需进行涉及审查主要内容的修改时，必须重 新报审，并经批准后方能实施。 三、施工图审查的程序与管理 施工图审查的管理 n审查机构在审查结束后，应向建设行政主管部门 提交书面的项目施工图审查报告 n审查机构应当在收到审查材料后，应在20个工作 日内完成审查工作，并提出审查报告 n审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门 提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门 向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批 准书。对审查不合格的项目，审查机构提出书面 意见后，将施工图退回建设单位，并由原设计单 位修改，重新送审 三、施工图审查的程序与管理 施工图审查的管理（续） n凡应当审查而未经审查或审查不合格的施工图项 目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施 工图也不得交付施工 n建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报 告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位 向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主 管部门提出复查申请，由后者组织专家论证并做 出复查结果 n施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构按 有关收费标准向建设单位收取 四、施工图审查各方的责任 p140 n设计单位与设计人员的责任 n审查机构及审查人员的责任 n建设行政主管部门的责任 第五节 建设工程勘察设计监督管理 一、监督管理机构 n国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察 、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交 通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工 ，负责全国的有关专业建设工程勘察、设计活动 的监督管理 n县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本 行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督 管理，且交通、水利等有关部门在各自的职责范 围内，负责本行政区域内有关专业建设工程勘察 、设计活动的监督管理 二、监督管理的内容 n县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水 利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利 益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行 审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使 用 n建设工程勘察、设计单位在其勘察、设计资质证 书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设 计任务的，有关地方人民政府极其