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第一章 经济法总论 n主要内容: n1、经济法概念和渊源。（了解经济法在整个法 律体系中的地位和作用，了解经济法与民法、商法 和刑法、行政法这些具体的部门法之间的区别和联 系。了解程序和实体法有什么区别，了解法治在人 类社会进步中的重要作用） n2、经济法律关系。三要素：主体、客体、内容 。 n3、法律行为和代理。 n4、经济法的实施。 12019/1/19 第一节 经济法概述 主要内容： n经济法的概念； n经济法的调整对象是什么？ n渊源 n法律知识：法律体系可以分为:实体法程序法 n宪法刑法民法经济法行政法知识产权 法婚姻收养继承劳动法等等什么是合法什么 是非法,分别应如何保护和惩罚 n刑事诉讼法民事诉讼法律行政诉讼法仲 裁法律制度,按照何种规则去主张实现权利. 22019/1/19 一 、经济法的概念 n只有具有特定的调整对象，才能形成法的部门。 关于经济法的调整对象，我国学者在不同阶段形成 过不同的认识，也有多种表述方式。现在比较共识 的表述是： n经济法是调整国家协调经济过程中发生的经济关 系的法律规范。 n公共权力的介入与否？是经济法与民商法最重要 的区别，但为了更牢固掌握经济法的知识，我们必 须对民商法进行比较全面的了解。 32019/1/19 二、经济法的调整对象 n与经济法的概念相联系，经济法的调整对象是国 家在对经济活动进行管理过程中所发生的法律关系 。经济法调整的经济法律关系主要有以下几类。 n(一) 市场主体调控关系 n它是指国家在对市场主体的活动进行管理以及 市场主体在自身运行过程中所发生的社会关系。这 里所说的市场主体，主要是指在市场上从事直接和 间接交易活动的经济组织，如企业(独资企业、合 伙企业、公司等)和非企业性经济组织。 42019/1/19 n(二) 市场运行调控关系 n它是指国家为了建立社会主义市场经济秩序，维 护国家、生产经营者和消费者的合法权益而干预市 场所发生的经济关系，如关于反不正当竞争、反垄 断、产品质量、价格管理等方面的法律所涉及的关 系。 n(三) 宏观经济调控关系 n经济和社会发展战略目标的选择、经济总量的平 衡、重大结构和布局的调整、收入分配中公平与效 率的兼顾、市场效率条件的保证以及资源与环境的 保护等等，这就需要国家宏观调控。 52019/1/19 n宏观调控是指国家为了实现经济总量的基本平衡 ，促进经济结构的优化，推动国民经济的发展，对 国民经济总体活动进行的调节和控制。主要包括产 业调节、计划、国有资产管理等方面的关系。关于财政、 税收等方面的法律关系。 n（四）社会分配和保障关系 n在社会主义市场经济条件下，社会成员遇到风险后的基 本生活应当给予保障，可是市场本身无法解决这个问题， 因此需要国家出面进行干预，建立强制实施、互济互助社 会化管理的社会保障制度。 62019/1/19 第二节经济法的产生及发展 一、经济法的产生 n最早的经济法规是1890年美国颁布的谢尔曼 反托拉斯法案。但经济法作为独立的法律部门 ，是在20世纪初产生的。 n 通常认为经济法首先产生于19世纪末20世 纪初的德国。 1906年德国学者莱特在世界经 济年鉴一书中正式提出经济法的概念。 n德国也是最先应用经济法的国家。第一次世界 大战时期，德国颁布了许多经济法律、法规。 战国时期的韩非法家思想有异曲同工之妙。 72019/1/19 二、经济法的发展 n 经济法产生以后，先后在欧洲大陆一些国家得 到迅速发展。-大国崛起、德国人的严谨和苛刻 n特别是第一次世界大战以后，各国陆续制定和颁 布了大量的经济法律、法规，加强国家对社会经济 活动的干预和控制，从而推动了经济法的发展。 n美国罗斯福新政时期曾颁布了70多个法令。成功 地调控了大危机之后国民经济的运行。 n第二次世界大战以后，经济法得到了长足的发展 。以美国、英国、德国、日本为首的发达国家，经 济法已经发展成为较完善的独立的法律部门。 82019/1/19 n主要内容： n经济法律关系概念及特征； n经济法律关系的构成要素； n经济法律关系的发生、变更和消灭； n经济法律关系的保护。 第三节 经济法律关系 92019/1/19 一、经济法律关系概念及特征 经济法律关系：经济法律关系是法律关系的一 种，是由经济法规范确认的有关当事人之间的 经济权利和经济义务关系。 特征： n n 1 1、主体特征：广泛性；、主体特征：广泛性； n n 2 2、内容特征：权力的法定性；、内容特征：权力的法定性； n n 3 3、客体特征：经济管理行为最为普遍；、客体特征：经济管理行为最为普遍； n n 4 4、形式特征：要求严格。、形式特征：要求严格。 102019/1/19 二、经济法律关系的构成要素 n如同一切法律关系一样，经济法律关系也是由 主体、客体和内容三要素构成，三者紧密相连， 同时具备，缺一不可。如果变更其中某一要素， 便会引起经济法律关系的变更。 112019/1/19 (一） 经济法律关系的主体 n n 一、经济法律关系的主体一、经济法律关系的主体 n n （一）经济法律关系主体的概念和特征（一）经济法律关系主体的概念和特征 n n 指参加经济法律关系，享有经济权利和承担经指参加经济法律关系，享有经济权利和承担经 济义务的当事人。济义务的当事人。 n n 特征：特征： n n 1 1、主体是经济法所规定的、主体是经济法所规定的 n n 2 2、主体须具有经济权利能力和经济行为能力、主体须具有经济权利能力和经济行为能力 12 n作为经济法律关系的主体，必须具备法律规 定的主体资格，即权利能力和行为能力。 n所谓权利能力是具有法律上认可的享有权利 和承担义务的资格。 n所谓行为能力是能通过自己的行为取得权利 和承担义务的资格。比如企业只有取得登记、 才有参与经济活动的权利。而企业一旦破产、 清算完毕或者逃之夭夭就没法承担责任。 132019/1/19 n n （二）经济法律关系主体的体系（二）经济法律关系主体的体系 n n 1 1、经济法主体的类别、经济法主体的类别 n n 国家机关国家机关 n n 社会组织社会组织 n n 经济组织的内部机构经济组织的内部机构 n n 个体工商户、农村承包户及其它自然人个体工商户、农村承包户及其它自然人 142019/1/19 国家机关 国家机关是指行使国家职能的各种机关的通称， 包括国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关 等。作为经济法律关系主体的国家机关主要是指国 家行政机关中的经济管理机关。 152019/1/19 社会组织和社会团体 n经济组织包括企业法人和非法人经济组织。它是 市场中最主要的主体，是经济法律关系中最广泛的 主体。 n社会团体主要是指人民群众或社会组织依法组成 的非经营性的社会组织，包括群众团体、公益组织 、文化团体、学术团体、自律性组织等。 162019/1/19 社会组织中的法人制度 法人的概念和成立条件： 法人是一种享有民事主体资格的组织。我国民法通 则第36条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行 为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 。”在我国，凡经国家法定机关核准，拥有必要的独立 财产，设有一定的组织机构，能够以自己的名义享有民 事权利和承担民事义务的组织，即为法人。法人是社会法人是社会 组织的人格化组织的人格化. . 成立法人应具备以下条件： n 依法成立； n 有必要的财产和经费； n 有自己的名称、机构和固定的场所； n 能够独立承担民事责任。 172019/1/19 n代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。 n法人依照法定条件、法定程序设立，它也可以依照国 家法律、法令或主管机关的行政命令、成员大会的决 议而撤销或解散。 n法人的权利能力和行为能力从法人成立时产生，随着 法人的终止而消灭。 法人的机关（代理说、代表说） 法人机关是指根据法律或法人章程的规定，依法产生 并执行法人意志，对内管理法人事务，对外代表法人 的机构与个人。它不是独立的民事主体，而是法人的 有机组成部分。其属性：法人机关的必设性；法人机 关的代表性；法人机关的行为具有存续性。 法人机关一般有意思机关、执行机关和监督机关。 182019/1/19 农村承包经营户、个体经营者 和一定条件下的公民 n他们在生产经营活动中，依法可以同国家机 关、企事业单位和其他社会组织发生各种经济 关系，成为经济法律关系的主体。（依法纳税 、签订合同等） 192019/1/19 2. 经济法律关系的客体 n是指主体享有经济权利和承担经济义务所共同 指向的对象，在法学上称之为“标的”。 n它是构成经济法律关系的基本要素，也是双方 当事人结成经济法律关系所要追求的目的。 n一般情况下，可作为经济法律关系客体的主要 有：物、行为、非物质财富等 。 1）有形财物 具有价值和使用价值的财物。 2）经济行为 包括实现一定的经济,完成一定的 工作，履行一定的劳务。 3）无形财富 包括知识产权、商业秘密等。 202019/1/19 3. 经济法律关系的内容 n经济法律关系的内容是指经济法律关系主体所 享有的经济权利和承担的经济义务。是经济法律 关系的核心。 n经济法律关系的内容是联结主体之间经济法律 关系的纽带，决定经济法律关系的实质。 n没有经济权利和经济义务的经济关系，不能称 其为经济法律关系。 212019/1/19 三、经济法律关系的发生、变更和消灭 n经济法律关系的发生是指经济法律关系主体之间 形成一定的经济权利的经济利益关系 。 n经济法律关系的变更是指经济法律关系主体、客 体、内容的变化，当事人双方权利义务关系的变化 。 n经济法律关系的消灭是指经济法律关系主体之间 的经济权利和经济义务的终止 。 222019/1/19 （一）经济法律关系的发生、变更和消灭要求 具备三个条件： 一是有相应的经济法律规范的依据； 二是有经济法律关系主体，这是法律权利与义 务的实际承担者； 三是有经济法律事实出现。 法律事实，是指由法律规范所确定的、能够产 生法律后果，即能够直接引起法律关系发生、变 更或者消灭的情况。 23 （二）经济法律关系发生、变更和消灭的原因 n引起经济法律关系发生、变更和消灭的原因称为 经济法律事实。 n经济法律事实是符合法律规定，能引起经济法律 关系的确立、变更和消灭，并引起一定法律后果的 情况或条件。 n其中既有客观上发生的自然现象和社会现象，又 有当事人经过主观努力的经济行为，前者称为事件 ，后者称为行为。 242019/1/19 经济法律关系 概述 经济法律关系的概念 经济法律关系的构成要素 经济法律关系的发生、 变更、和终止 法律行为 法律事件 25 经济法律关系 的主体、内容 和客体： 经济法律 关系的主 体： 国家机关 企业、事业单位和社会团体 企业内部组织和有关人员 农户、个体经营户和公民 经济法律关系的内容 经济权利 经济义务 经济法律关系的客体 经济行为 物 智力成果 26 经济法律 关系的保 护体系： 经济行政执法保护 经济仲裁保护 经济检察保护 经济审判保护 对行政诉讼案件审判的保护 27 第四节 经济法律行为 一、经济法律行为的概念和特征 （一）经济法律行为的概念 经济法律行为，是指经济主体为了设立、变更、终止经 济权利和经济义务的合法行为。 （二）经济法律行为的特征 1、经济法律行为是一种合法行为 只有合法行为才能 为国家法律所确认和保护，产生预期的经济法律后果。 2、经济法律行为是以行为人的意思表示作为构成要素 意思表示是指行为人追求经济法律后果的内心意思用一 定的方式表示于外部的活动。 3、经济法律行为须能产生行为人预期的经济法律后果 即设立、变更、终止经济法律关系。 28 二、经济法律行为的有效条件 （一）行为人合格 即行为人应当具备相应的行为能力 （二）行为人的意思表示真实 意思表示真实是指行为人表现于外部的表示与其内在的 真实意志相一致。其要求有两点：一是内部意思与外部表 示一致，二是出于希望人的自愿。 （三）内容不违反法律和社会公共利益 （四）行为形式合法 形式有要式经济法律行为和非要式经济法律行为。 29 三、代理 n（一）代理的概念和特征p16 代理，是代理人在代理权范围内，以被代理人的名义独立与第三人 为民事行为，由此产生的法律效果直接或间接归属于被代理人的法 律制度。代理关系中存在三个法律关系： 在代理制度中，以他人名义为他人实施民事行为的人，称为代理人 。由他人代为实施民事行为的人，称为被代理人，也称本人。与代 理人实施民事行为的人，称为第三人。 代理的特征： 1、代理人必须以被代理人的名义进行活动 2、代理人必须在代理权限内进行活动 3、代理人在代理权限内得独立进行意思表示或接受意思表示 4、代理主要是实施民事法律行为,其他还有行政法律行为、诉讼法 律行为。 5、代理行为的法律效果归属于被代理人 30 n（二）代理适用范围：特殊事项不能代理，如结婚、遗嘱 n（三）代理种类：3类 n（四）代理权的行使 n（五）无权代理 n表见代理 1、表见代理的概念和法律后果 n表见代理为无权代理的一种，属广义的无权代理，它是指行为人没有代理权，但交易相对人 有理由相信行为人有代理权的无权代理。 n表见代理的法律后果是有效行为。 n我国合同法第49条明确承认了表见代理制度，该条内容为：“行为人没有代理权、超越 代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该 代理行为有效。”以保护动态的交易安全。 31 四、可撤销、可变更的经济法律行为 （一）概念 可撤销、可变更的经济法律行为是指行为 人意思表示不真实，可在法定期限内予以变更、撤销的经 济行为。 （二）种类 1、受欺诈、胁迫和乘人之危而为的经济行为 2、重大误解的经济行为 3、显示公平的经济行为 （三）变更权和撤销权的归属和行使 变更权和撤销权一般应由行为的受害人行使。 变更权和撤销权是形成权，当事人一方要求变更或撤销 时，应经对方同意；如果对方不同意，则必须请求法院或 仲裁机构予以变更或撤销。并且有期限限制（1年 ）。 32 五、效力待定的经济行为 （一）概念 效力待定经济行为是指行为主体不合格 ，必须经相关人追认后才能有效的经济行为。 （二）种类 1、限制民事行为能力实施的行为 2、无代理权人实施的行为 3、无处分权人实施的行为 （三）效力待定经济行为的效力确认 对监护人、被代理人和有处分权的人，法律赋予 其追认权和撤销权；对相对人法律赋予其催告权和 撤销权。 33 六、无效经济行为 （一）概念 无效经济行为是指内容违法，自始确定 不能产生其预期效力的经济行为。 （二）种类 1、无民事行为能力人实施的经济行为 2、以欺诈、胁迫手段实施的损害国家利益的民事行为 3、恶意串通，损害国家、集体或第三人的经济行为 4、以合法形式掩盖非法目的的经济行为 5、违反法律、行政法规强制性规定的经济行为 6、损害社会公共利益的经济行为 （三）无效经济行为的法律后果 1、返还财产 2、赔偿损失 3、追缴财产，收归国家、集体或返还给第三人 34 第五节 经济法律实施和法律责任 法律最终只有付诸实施才有意义，而实施 的前提必须要设置好游戏规则，法律责任 的承担就是规则中最重要的部分。 承担责任的前提是有故意、过错、过失， 有能力。精神病人和小孩未成年人的刑事 责任能力问题。 35 一、法律责任概述 n违背法律义务就要承担法律责任。法律责任是指行为人 因违反了法律规定而应承担的不利的法律后果。 n违反经济法的法律责任的形式有： n行政责任 n 行政制裁 行政处分 n 形式 行政处罚：如罚款 n 其他负担：补偿、消除影响、返还财产赔偿损失等 n民事责任：主要指违约责任和侵权责任。形式有排除妨 害、返还财产、赔偿损失、支付违约金等 n刑事责任：人民法院对触犯国家刑法的个人和单位给予 的刑事制裁。分主刑和附加刑，刑事责任是对违反经济法 构成犯罪的行为的处罚，罚金和罚款是有区别的。 36 二、经济法律责任的认定 n认定机关 认定的责任 n人民法院 刑事责任 n仲裁机构 行政责任 n行政机关 民事责任 n当事人 37 三、解决经济纠纷的方式 n当事人协商和解 n第三方（如行政机关）调解 n提交仲裁机构裁决 n向人民法院提起诉讼 38 仲裁 诉讼诉讼 机构 当事人选选定的仲裁机 构 有管辖权辖权 的人 民法院 条件 有仲裁协议协议 有具体的仲裁请请求和 所依据的事实实 属于仲裁委员员会受理 的范围围 受理仲裁的仲裁机构 有管辖权辖权 受理的法院有管 辖权辖权 无仲裁协议协议 无重复提起诉诉 讼讼 程序 一裁终终局 两审终审审终审 39 四、诉讼 （一）、诉讼管辖 地域管辖（一般情况：原告就被告） 级别管辖（基层法院，一、二、再审） （二）、诉讼参加人 当事人（原告、被告和