省道212皖河公路大桥及接线改建工程项目环境影响报告书(简本).doc

省道212皖河公路大桥及接线改建工程项目环境影响报告书(简本) 建设单位：怀宁县省道s212皖河大桥及接线改建工程指挥部办公室编制单位：安徽省环境科学研究院环评证书：国环评证甲字第2012号 2013年3月（一）建设项目概况1、建设项目的地点及相关背景s212是怀宁县南北方向的干线公路，也是石牌镇与外界联系的重要通道，石牌大桥作为s212跨越皖河的主体工程，现状由3座桥梁（北桥为双曲拱桥、中桥为梁桥、南桥为拱桥）组成，其中，北桥、中桥经检测已达到危桥标准。鉴于皖河大桥的中桥存在承载力不足的重大安全隐患，2009年怀宁县人民政府、县交通运输局组织对其实施了维修加固工程，但仍无法达到规定的荷载要求，随后，北桥也出现了安全问题。在此背景下，择位建设新的皖河石牌大桥被提上了日程。本次改建将结合石牌镇规划，在老桥上游重新选取桥位，通过建设新桥对s212石牌段进行改建，将“危桥改造”和“老路穿城”的问题，一并解决，使得s212石牌段的交通安全状况大为改观。因此，从提升道路交通安全性，保障人民生命财产安全的角度考虑，本项目的实施，非常迫切。同时，项目建设使得原s212石牌段的里程缩短了约3km，起到优化怀宁县骨架路网布局，提升交通运行效率的作用。另外本项目的建设对治理皖河水患、开发怀宁旅游资源、统筹区域经济发展，实施怀宁快速崛起战略也具有重要意义。因此，该项目的建设是十分必要的。2、建设项目概况项目名称：省道212皖河公路大桥及接线改建工程项目建设地点：安徽省安庆市怀宁县怀宁县西南部石牌镇境内建设单位：安徽省高等级公路工程建设指挥部建设性质：改建公路等级：二级公路线路长度：全长5.33公里路基宽度：15m双车道设计车速：80km/h工程占地：工程总占地面积约21.69hm2，其中永久占地14.49hm2，临时占地7.20hm2，拆迁各类建筑物6653.12m2。挖填方量：开挖总量为7.04万m3，填方总量13.58万m3。工程投资：总投资1.95亿元，其中环保投资1307.4万元。拟建工程位于怀宁县西南部石牌镇境内，大桥跨同马大堤处对应江堤桩号k168+285。工程区坐标为北纬30243025，东经1163711639之间。工程推荐方案路线走向如下：自程家新屋附近离开老路（原s212，k21+350附近），向西南延伸，在下马电站南约200m处跨越上马岭侧堤防，之后路线继续延伸，在距离老桥上游约2.0km处跨越皖河后在潘家墩、邵家小屋之间穿过，继续向西南延伸，与x020在邵家下屋附近相交，经绍塅村、张家畈，在叶家畈的北部接回老路。路线全长约5.33km，其中，桥长1316m，两端接线约4.0km。3、项目选址可行性2011年9月，安徽省发展和改革委员会以皖发改基础函2011950号文关于省道s212皖河公路大桥及接线改建工程立项的批复（附件2），同意建设上到s212皖河公路大桥及接线改建工程，项目全长5.33公里。2012年2月29日安徽省住房和城乡建设厅出具同意省道s212皖河大桥及接线改建工程项目规划选址的审核意见并附建设项目选址意见书。拟建项目选线全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境和生态环境，对区域地质、水文、土地利用、城镇规划、自然保护区、饮用水源保护区、文化遗址等因素进行了广泛的调查研究和综合分析论证，路线不经过自然保护区、文化遗址等环境敏感区，但工程无法避免占用耕地、建筑物拆迁，工可最终路线是对环境和生态问题影响最小的方案，所涉及的环境和生态问题可通过采取一定的措施予以缓解。从环境角度来看，项目推荐线路是基本合理的。表1 推荐线路社会环境保护目标一览表社会环境保护目标主要保护内容位置关系沿线居民日常出行、居住生活质量项目沿线两侧居民征地、拆迁户生活质量项目沿线受影响居民2.2生态环境保护目标项目沿线主要的生态保护目标见表2。表2 推荐线路生态环境保护目标一览表生态环境保护目标保护目标概况保护内容位 置植被、农作物项目沿线植被主要以农作物为主，以及一些林业植被植被覆盖率、农业生产工程沿线取土场以及表土堆场等临建设施取弃土场等临时占地水保设施及耕地、林地保护工程沿线边坡、取土场及表土堆场等临建设施 皖河、麻塘湖水库水生生物、底栖动物、浮游生物、鱼类资源水生生物、底栖动物、浮游生物、鱼类资源的栖息环境皖河沿线上游500米和下游3500米2.3地表水环境保护目标(1) 地表水环境保护目标本项目地表水环境保护目标见表3。表3 推荐线路水环境保护目标序号河流名称保护目标1麻塘湖主要功能是饮用、农灌，保护麻塘湖及取水口水体水质，保护工程建设不会降低使用功能2皖河主要功能是农灌，保护工程建设不会降低使用功能 (2) 工程涉及饮用水源保护区和取水口调查根据现场调查和走访，本项目沿线附近水体的取水口设置情况见表4，图1。项目桥位连接线终点与原s212连接点处位置距离麻塘湖水库石牌镇自来水厂取水口位置为350m，位于一级水源保护区内表4 项目沿线取水口设置一览表序号水体取水口位置与线路位置规模备注1麻塘湖位于腊树镇潘家老屋南侧600m不跨越，距离陆域350m2000t/d腊树镇取水口2位于石牌镇张家坂西侧200m不跨越，距离陆域4.8km10000t/d石牌镇取水口3皖河位于石牌镇工业园区跨越水体，距离桥体5km2000t/d石牌镇工业园区工业用水取水口图1 项目沿线取水口位置图2.4声环境和环境空气保护目标拟建公路在选线过程中，从环境保护的角度已经尽量绕避和远离了居住稠密区、医院、学校等环境敏感受体，但受工程控制点和地物分布特征影响，在评价范围内仍涉及一些村庄等声、环境空气敏感目标。根据工可110000平纵面图及现场踏勘，确定推荐线路评价范围内声环境、环境空气保护目标7个，全部为村庄。3、主要环境影响及其预测评价结果3.1社会环境影响评价1、社会经济影响本次改建将结合石牌镇规划，在老桥上游重新选取桥位，通过建设新桥对s212石牌段进行改建，将“危桥改造”和“老路穿城”的问题，一并解决，使得s212石牌段的交通安全状况大为改观。因此，项目的实施可以有效提升道路交通安全性，保障人民生命财产安全。从路线走向上看，本项目所在的现有s212石牌段并不顺直，存在一定的绕行现象，本次改建将从石牌镇规划区的外围重新选取线位，使得原s212石牌段的里程缩短了约3公里，因此项目的建设对于优化怀宁的骨架路网布局，提升交通运行效率有着积极的意义。本次改建，除重新选取桥位外，在桥型设计上，也注重增大主桥的跨度（主桥的主跨为60米），将很大程度降低桥梁自身对水流河势的影响，待本项目建成通车后，适时的拆除老桥，对于治理皖河水患也具有积极的意义。另外，项目建设也促进了怀宁旅游资源开发，加快发展旅游经济。本项目的建设对于统筹区域经济发展，加快怀宁快速崛起也有着重要意义。2、相关规划的影响本项目的建设，改善了省道212的通达性，同时也改善了城镇环境，因此，本项目建设与安徽省“十二五”综合交通规划纲要中的目标是相符的。通过调查分析，拟建项目与怀宁县“十二五”交通发展规划、怀宁县城市总体规划、怀宁县石牌镇总体规划和怀宁县旅游发展规划都是相符的。3、对沿线防洪、灌溉等基础设施的影响拟建工程采用上跨形式跨越同马大堤、胜天圩堤，跨越堤防处净高分别为3.3m 和2.8m。为确保汛期防汛抢险车辆的正常通行，在堤内设置分别防汛通道，按二级公路的标准建设。因此工程建设对防洪通道的畅通及防汛抢险不会造成不利影响。4、对沿线居民生活影响公路的建设和营运对居民生活质量的影响是多方面的。首先，可以加速沿线人民群众的物资、人才、科技等的交流，能促进其生产方式的优化、改善居住环境，并可对突发的自然灾害（如洪涝）进行最快的救助；另外，本项目的建设为沿线社会经济活动提供了良好的基础，使项目沿线投资环境得以改善，促进路侧经济带的逐渐形成，有利于城市化发展和区域内资源的开发，从而带动了区域经济的全面发展，提高了项目沿线人民群众的生活质量。其次，公路项目的建设和营运对社会环境也有一定的负面影响。工程占地范围内涉及拆迁房屋建筑物面积6653.12hm2。拆迁各类房屋18330平方米，迁移电力线21条，电讯线6条。导致沿线的社区划分、人口分布、劳动者就业状况产生一些变化，必然给沿线居民的生活、生产秩序、经济交往等活动带来了影响和变化。3.2生态环境影响评价1、对农业生态的影响从我国80年代中后期至今已经建成通车的公路沿线地区看，都能保持地区原有的土地利用格局和农业生产结构不受影响。因此，在目前中央大力推进“新农村”建设的今天，建设单位和各级政府更要加倍关注这些影响，建设单位应会同当地政府一起切实做好土地调整和征地补偿工作，尽量减少不利影响；而设计单位在下阶段设计过程中，应在农田集中分布路段进行路线优化，综合考虑路线走向、路基高度、工程地质和工程造价等方面的因素，在工程投资不大的情况下，尽量采用占地总量少、占用耕地数量少的方案作为最优方案。因此，本评价认为，由于拟建项目永久占用耕地面积较小，不会对怀宁县的农业种植结构产生不利影响。2、取弃土场的影响取土场用地目前为闲置地。拟建项目主体工程施工期水土流失临时防治措施中，已规划将部分路基永久占地范围内的耕作土剥离，并临时堆放在渣场或料场角落平地。对于渣场占地范围内的表层耕植土，也同时在堆渣前先行剥离，并与主体工程的表土集中堆放，以避免土壤养分流失，待堆渣完成后再回填覆盖于渣场表面。这样既可以尽量恢复原有地貌景观，同时亦可起到保持水土的作用。3、对植物影响分析本项目永久占地14.49hm2，项目永久占用林地造成的生物量损失大约为73.80t，永久占用耕地造成的生物量损失大约为112.20t。本次评价认为建设对区域植物生物量造成的损失很小，不会对当地植物生态系统造成不利影响。5、对动物影响分析评价区域内现有啮齿类、鸟类、两栖类等野生动物，都是适应了长期的农业和半自然的环境、与人类共栖共生的种类，它们可以适应公路施工期临时环境的改变，在施工期种群迁移到周围其它相似环境中去。当植被恢复后，又择木而栖，回到路域生态系统中，由于生态环境稳定性改善，部分种群的数量将有所增加；多数野生动物种类在短暂的逃避后，受到种群栖息地和食物竞争的生态压力，多数种类终究可以被动地适应公路环境的长期影响，可以适应与人类共生。因此，本评价认为，道路沿线两栖类和爬行类动物的生存基本上不会受到本项目建设的影响3.3水环境影响评价施工期对地表水的影响主要来自跨河桥梁施工、施工场地和施工营地三个方面。其中跨河桥梁施工是影响的主要环节。通过现场调查及走访，项目涉及沿线的主要取水口位于麻塘湖，但距线路最近的取水口是石牌镇位于麻塘湖取水口，取水口距线路最近距离约350m，在水源保护地的一级保护区内。由于原有的s212皖河大桥及其连接线同样途径石牌镇位于麻塘湖取水口的一级水源保护地的区域内，根据现场调查原有道路在保护区范围内未有建设相关雨水、事故污水截留设施和事故污水临时贮存设施，道路来往车辆若产生事故发生泄漏、翻车等，将会对石牌镇取水口的水质产生影响。本次新建道路为了加强对石牌镇在麻塘湖内取水口的保护措施，将在保护区路段将增设相关雨水、事故污水截留和事故污水临时贮存设施，和道路车辆防撞护栏，从而加强对麻塘湖石牌镇取水口内水质保护，属于保护水源工程。对麻塘湖水质保护起到正面的作用，3.4声环境影响评价全线范围内共有7个村庄，预测结果如下：近期昼间0个村庄超标，夜间5个村庄超标，超标最大值为0.51db；中期昼间0个村庄超标，夜间5个村庄超标，超标最大值为2.93db；远期昼间5个村庄超标，超标范围为1.72db，夜间6个村庄超标，超标范围为5.07db。3.5大气环境影响评价拟建工程施工期的环境空气污染主要来自施工现场中未完工路面、堆场和施工车辆进出工地道路等产生的扬尘污染，以及沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染，其中以扬尘污染对周围环境的影响较突出。本项目在营运期对空气的影响主要为汽车尾气、辅助设施等排放的污染物，其中汽车尾气是环境空气污染的主要来源。3.6水土流失项目可能造成水土流失总量为7485t，其中背景水土流失量381t，新增水土流失量7104t，施工期是本工程可能产生水土流失最为严重的时期，期间新增的水土流失量为6952t，占总量的97.9%。4、拟采取的环境监测计划及环境管理制度由大桥建设项目办公室负责本项目环境监测计划的组织实施。环境监测部门应根据国家环保部颁布的各项导则和标准规定方法进行采样、保存和分析样品。监测重点为大气、噪声，采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测计划见表5。表5 环境监测计划阶 段监测地点监测项目监测频次监测历时实施机构施工期施工营地、互通地点tsp、沥青烟施工期酌情实施每次连续12小时监测单位施工期施工营地、互通地点噪 声针对敏感目标，4次/年1天昼夜各一次监测单位施工期桥位下游1km、麻塘湖ss、石油类枯水期：1次/年连续2天上、下午各一次监测单位营运期程家新屋、潘家田埠、邵家下屋子噪 声4次/年每次1天昼、夜各一次监测单位4.1环境管理制度本项目环境保护管理计划见表6。表6 环境管理计划环境要素管理目标实施机构管理单位一设计阶段1桥位选择合理选择桥位方案，尽量减少占地，保护农田；尽可能避让集中的居民点，减轻居民区大气和噪声污染。设计单位环评单位建设项目指挥部2土壤侵蚀设计时合理选择取土场，接线路堤边坡植树种草，个别路段设置挡土墙、截水沟、浆砌片石等，防止土壤侵蚀。设计单位环评单位3空气污染在确定取弃土场、废弃物堆置场和搅拌站位置时，考虑扬尘和其它问题对环境敏感地区(如居民区)的影响，保持一定的防护距离。设计单位环评单位4噪 声线位选择应避让大的居民区，选择合理的路基形式，必要时设置噪声防护措施。设计单位环评单位5征地拆迁安置少量拆迁户实施就近安置的措施，并按有关政策给予补偿。征地拆迁办公室6景 观结合当地气候人文状况进行景观绿化设计，减少沿线景观影响。设计单位7水污染管理站(收费站)根据受纳水体具体要求，进行污水处理设计。（设置化粪池，定期清运，废水不排放）设计单位环评单位二施工期1灰尘、空气污染采取合理措施，包括洒水，以降低施工期道路扬尘，减少大气污染。洒水次数视当地土质、天气情况决定。 运送建筑材料的车辆用采用帆布等遮盖措施，减少跑漏。 主要运料道路在无雨天气定期洒水，防止尘土飞扬。 搅拌设备需良好密封并安装除尘装置，堆储料场须遮盖或洒水以防止扬尘污染。承包商建设项目指挥部2土壤侵蚀水污染 如现有灌溉或排水系统已损坏，采取适当措施修复或重建。 路基边坡及时护坡，防止雨水冲刷造成水土流失。 取土场完工后应及时进行复垦或植树种草，减少水土流失。 防止施工废料进入和阻塞水渠或现有的灌溉和排水系统。 防止桥梁施工污染水质，以及施工垃圾等落入皖河，造成对水质的污染。 施工营地生活污水、生活垃圾要集中处理，不得直接排入水体。生活污水设化粪池或二级处理后做农肥用，生活垃圾设集中堆放场。 加强环境管理，开展环保教育，严禁机械油料的泄漏严禁施工船只油料物泄漏或废油料的倾倒进入水体。承包商3噪 声 150m内有居民区的施工场所，噪声大的施工作业不得安排在夜间(22:00-6:00)进行。 加强机械和车辆的维修和保养，保持设备的较低噪声水平。承包商4生态资源保护 工程施工取土，要与当地农田规划相结合，取土之前应与当地有关部门协商，做好设计，并保持与路基一定的距离，坚决杜绝路边随意取土。 临时占地应尽可能少。 筑路与绿化、护坡、修排水沟应同时施工、同时交工验收。 对施工临时占地，应将原有土地表层耕作地熟土推在一旁堆放，待施工完毕将这些熟土再推平，回复土地表层以利于复耕。承包商5景观保护 取土场应及时进行生态恢复 道路边坡绿化。 收费站、养护区和管理区根据景观设计要求进行绿化。承包商建设项目指挥部6文物保护施工中如发现文物应立即停止土方挖掘工程，并上报文物部门，保护现场，待文物部门处理后再进行施工。在主管部门结束文物鉴定工作并采取必要的保护措施前，挖掘工程不得进行。承包商7文明施工 加强对施工营地的施工管理和施工人员的环境教育。 施工营地生活污水、施工机械废水不得随意排放，定期处理，集中排放。 在施工营地应设置垃圾箱和卫生处理设施。 防止生活污水和固体废弃物污染水体。承包商8施工安全 施工路段设执勤岗，疏导交通，保证行人安全。 注意水上施工协调，保证现有通航行驶安全。承包商9运输管理 建筑材料的运送路线应仔细选定，避免长途运输，应尽量避免影响现有的交通设施，减少尘埃和噪声污染。 应咨询交通和公安部门，指导交通运行，施工期间防止交通阻塞和降低其运输效率。 制订合适的建筑材料运输计划，避开现有道路交通高峰。承包商10施工监理根据审查批复的环境影响报告书和环境工程施工图设计进行施工期环境监理环境监理单位三营运期1地方规划从长远考虑，在拟建大桥及连接线沿线两侧区域规划中，根据噪声预测结果和相应的规划要求进行布局规划，避免带来新的环境问题。地方政府大桥管理公司2噪 声 加强交通管理，禁止高噪声车辆上路。 根据不同预测时段监测结果，在噪声超标的敏感点应采用声屏障或其它合适的措施，减缓影响。大桥部门3空气污染 严格执行汽车排放车检制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标车辆上路。大桥部门4车辆管理 加强车辆保养、管理，使其处于良好技术状态。 加强车辆噪声和废气排放检查，如车辆噪声和排气不符合规定标准，车辆牌照将不予发放。车辆检查部门应禁止低速、高噪声和大耗油量的旧车上路营运。交警察、交管部门5危险品运输管理公安局应给运输危险品的车辆指定专门的行车路线和停车点，禁止危险品车辆通过大桥。大桥部门6水质污染保持终点处初期雨水收集管道通畅，初期雨水要进初期雨水收集管道；装载有毒、有害物质的车辆因交通事故泄漏或滴漏、洒落和过后路面清洗产生的废水要进入终点和大桥处事故应急池大桥部门（四）公众参与1、信息发布根据国家环保总局2006年2月14日发布的环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，就拟建项目基本情况向公众发布第一次公告；在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批前，就拟建项目概况及拟建项目环境影响报告书中的有关内容向公众发布第二次公告。为此，怀宁县省道s212皖河大桥及接线改建工程指挥部办公室于2011年11月14日在怀宁县人民政府网站上 ()向社会发布省道s212皖河大桥及接线改建工程项目环境影响评价公众参与公第一次公示，告知公众有关该项目的概况。在该项目环境影响报告书(初稿)编制完毕后，怀宁县省道s212皖河大桥及接线改建工程指挥部办公室于2012年5月13日在怀宁县人民政府网站上()向社会发布省道s212皖河大桥及接线改建工程项目环境影响评价公众参与第二次公示，使公众能够了解拟建项目概况、建设目的、可能造成的不良影响、拟采取的污染防治对策及主要评价结论，同时公布建设单位和环评单位的联系地址和方式，以便广泛征询公众意见。在两次公示规定的期限内均未收到公众反馈意见。一次网站公示、二次网站公示见附件。2、 信息反馈及信息汇总通过网站公示及问卷的社会调查方法让公众了解建设项目基本情况，并且向公众公布与建设单位和评价单位的联系方式，获取反馈信息，最后对反馈信息进行评估、汇总。调查的主要内容包括公众对项目内容的了解程度、公众对建设项目的态度、对公众所担心的问题以及就该项目的建设提出的环保建议和要求。调查表一般由被调查人填写或者由调查者代笔，调查者代笔的问卷最后由被调查人签名。3、信息交流针对公众提出的焦点问题，项目建设单位召集有关公众、专家进行分析讨论，协商研究解决问题的办法，提出对公众的承诺并接受公众的监督。4、调查方法和调查范围为了保证公众参与的代表性，对在本项目建设可能影响的单位和个人，以及本工程实施后可能受益的单位和居民中，采取随即发放调查表的形式进行调查。共发放调查表110份，回收有效表101份，回收率为95.0。调查对象为区域内的常住居民，年龄结构在1865岁之间，男女比例为2.2：1，接受调查的人员中，以农民和工人居多。5、调查对象本次调查为怀宁县县城及桥梁沿线附近的居民。调查区域的选择考虑了可能受项目建设影响的敏感点。共发放调查表110份，回收有效表101份。调查社会公众对本项目建设的意见。6、 调查结果统计共发放调查表110份，回收有效表101份，回收率为95.0。调查表见表10.3-1，调查对象为区域内的常住居民，年龄结构在1865岁之间，男女比例为2.2：1，接受调查的人员中，以农民和工人居多。公众参与调查对象组成结构见表7，调查统计结果见表8。表7 公众参与对象基本构成项 目调 查 内 容调 查 结 果人 数所占比例(%)性 别男9490.3女76.7年 龄18-300030-50525050以上4745.2文化程度小学(或小学以下)3735.6初中5351.0高中98.7本科及以上00表8 公众参与调查统计结果调 查 内 容调 查 结 果人 数所占比例(%)1.主要收入来源？a、种植5653.8b、养殖43.8c、外出打工2322.1d、个体开店987e、其他1211.52.是否赞同该桥梁工程a、赞同104100b、不赞同00c、不知道003.修建该桥梁工程是否有利于本地区的经济发展0a有利于104100b。不利于00c不知道004.修建该桥梁工程要占部分土地，要拆迁一些住房，对此有无意见a没有9793.3b有21.9c不知道54.85.是否了解桥梁建设征地/拆迁补偿政策a了解1110.6b了解一些8884.6c不了解54.86.对本地区环境情况满意程度a满意5956.7b一般4543.3c不满意00d不知道007.当地突出的环境问题a噪声21.9b水污染1110.6c废气、扬尘2120.2d垃圾7067.38.修建桥梁工程对您的主要影响a征地2927.9b拆迁1110.6c日常生活6158.7d环境质量32.99.桥梁建设期何种对你影响较大a噪声1110.6b废气、扬尘7673.1c污水1716.3d水土流失0010.桥梁营运期何种对你影响较大a交通2221.2b噪声6461.5c汽车尾气1716.3d阻隔00e其他11.011.建议采取何种措施减轻影响a公路3432.7b绿化6663.5c声屏障11.0d远离32.9e其他007、调查结果分析（1）关于“主要收入来源？”问题有53.8%的被调查者选择了种植，3.8%的被调查者选择了养殖，22.1%选择了外出打工，有87%的调查者选者了个体开店，11.5%的调查者选择了其他。（2）是否赞同建设该桥梁工程？在回答此问题时，100%调查者选择赞同。（3）修建该桥梁工程是否有利于本地区的经济发展？10