睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书.doc

睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 i 目目 录录 1 总总 论论1 1.1 规划背景及任务由来1 1.2 编制依据2 1.3 评价目的与原则9 1.4 评价范围.9 1.5 环境保护敏感目标及环境质量保护目标.10 1.6 评价重点13 1.7 环境影响识别及评价因子确定14 1.8 区域环境功能区划与评价标准15 1.9 评价技术路线20 2 规划概述规划概述22 2.1 规划背景22 2.2 规划范围和期限23 2.3 规划目标23 2.4 产业发展规划24 2.5 土地利用规划24 2.6 空间布局规划26 2.7 基础设施规划28 3 规划方案分析规划方案分析36 3.1 与区域发展战略及上层位规划的符合性分析36 3.2 与产业发展相关政策和规划的符合性分析40 3.3 与环境保护相关法规和规划的符合性分析44 3.4 与环境保护相关文件的符合性分析48 3.5 与周边区域发展规划的协调性分析53 3.6 规划方案内部的协调性分析54 3.7 规划的不确定性分析56 4 区域环境现状调查与评价区域环境现状调查与评价58 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 ii 4.1 地理位置58 4.2 自然环境概况58 4.3 社会经济概况59 4.4 资源赋存与利用现状调查与评价61 4.5 环境质量现状调查与评价62 5 园区环境影响回顾性评价园区环境影响回顾性评价78 5.1 区位78 5.2 土地开发利用现状78 5.3 基础设施建设现状79 5.4 入区企业现状80 5.5 污染源调查84 5.5 污染物控制现状84 5.6 发展条件评价90 5.7 主要环境问题及解决途径.90 5.8 制约因素分析.95 6 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建96 6.1 环境影响识别96 6.2 评价指标体系构建96 7 环境影响预测与评价环境影响预测与评价101 7.1 规划开发强度分析101 7.2 大气环境影响预测与评价123 7.3 地表水影响分析.149 7.4 地下水环境影响分析.149 7.5 固体废物的影响分析153 7.6 噪声影响预测与评价154 7.7 土壤环境影响分析.156 7.8 人群健康影响分析156 7.9 社会影响分析158 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 iii 8 生态环境保护与生态建设生态环境保护与生态建设162 8.1 生态环境现状分析162 8.2 开发建设的生态环境影响分析165 8.3 生态环境补偿与保护的可行性172 8.4 产业园绿地系统规划建设173 8.5 生态环境保护措施174 9 环境风险评价环境风险评价176 9.1 评价原则176 9.2 评价范围176 9.3 开发区风险源布局原则与规划约束条件176 9.4 敏感目标概况177 9.5 园区环境风险识别及分析179 9.6 环境风险事故统计及最大可信事故182 9.7 园区典型风险事故的环境影响预测184 9.8 环境风险评价结论188 9.9 风险防范措施190 9.10 应急预案193 9.11 环境风险评价结论202 10 区域资源环境承载力分析区域资源环境承载力分析203 10.1 土地资源承载力分析203 10.2 大气环境承载力分析204 10.3 水环境承载力分析207 10.4 水资源承载力分析208 10.5 污染物总量控制方案209 11 清洁生产和循环经济分析清洁生产和循环经济分析211 11.1 清洁生产分析211 11.2 循环经济分析213 12 规划方案分析综合性论证和优化调整建议规划方案分析综合性论证和优化调整建议.219 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 iv 12.1 规划方案的环境合理性论证.219 12.2 规划方案的可持续发展论证.234 12.3 规划方案的优化调整建议.236 13 环境影响减缓对策和措施环境影响减缓对策和措施.241 13.1 环境影响预防对策和措施.241 13.2 环境影响最小化预防对策和措施.251 13.3 近期重点环保工程实施计划.269 14 环境影响跟踪评价环境影响跟踪评价270 14.1 环境影响跟踪监测计划270 14.2 跟踪评价及入园项目环评建议.273 15 公众参与公众参与275 15.1 公众参与的目的.275 15.2 公众参与的方式275 15.3 公众调查的结果278 15.4 公众参与结论288 16 总结总结290 16.1 规划概述.290 16.2 现状分析与评价.291 16.3 环境影响预测与评价.294 16.4 规划方案综合论证.295 16.5 环境影响减缓对策和措施.300 16.6 跟踪评价方案.302 16.7 公众参与.302 16.8 总结论.302 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 v 附附 图图 图 1.5-1 睢宁县八里金属机电产业园及周边环境敏感目标图； 图 2.5-1 睢宁县八里金属机电产业园土地利用规划图； 图 2.7-1 睢宁县八里金属机电产业园规划给水管网图； 图 2.7-2 睢宁县八里金属机电产业园规划污水管网图； 图 2.7-3 睢宁县八里金属机电产业园规划燃气管网图； 图 2.7-4 睢宁县八里金属机电产业园综合交通规划图； 图 3.1-1 睢宁县城市总体规划图； 图 3.3-1 江苏省生态红线图； 图 3.3-2 睢宁县重要生态功能保护区规划图； 图 4.1-1 睢宁县八里金属机电产业园地理位置图； 图 4.2-1 睢宁县八里金属机电产业园区域水系概化图； 图 4.5-1 睢宁县八里金属机电产业园大气及地下水监测点位图； 图 4.5-2 睢宁县八里金属机电产业园噪声、土壤及底泥监测点位图； 图 5.2-1 睢宁县八里金属机电产业园土地利用现状图； 图 5.2-2 睢宁县八里金属机电产业园入驻企业分布情况图。 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 0 1 总总 论论 1.1 规划背景及任务由来规划背景及任务由来 2010 年 2 月，睢宁县八里金属机电产业园（简称八里产业园，下同）经睢 宁县人民政府批准（批复号：睢发201016 号）成立。2014 年 11 月， 睢宁县 八里金属机电产业园总体规划(2013-2030)由江苏省城市规划设计研究院编制 完成。 八里产业园位于县城东侧，园区总规划面积 20.51 平方公里，下辖 7 个行 政村（社区） ，现总人口 1.9 万人。产业园内的钢铁物流园在 2010 年 12 月被评 为徐州市市级现代化物流园。八里产业园北部边界靠近宁宿徐高速公路，南部 边界靠近徐沙河，西部边界靠近西渭河，东部边界靠近高西大沟。南北跨度约 7 千米，东西跨度约 5 千米。八里产业园是睢宁县乃至徐州市的东大门，是承 接长三角经济辐射的重要门户。 2013 年睢宁县政府工作报告中明确提出“加快八里金属机电产业园建 材家居市场建设，打造淮海经济区最大的专业钢铁市场”，紧紧围绕这一目标任 务，园区将努力做大做强传统支柱产业，引进培育高端新兴产业，搭建平台、 促进聚集，优化环境、提高服务，力争全面融入县城发展，建设宜居宜业新八 里。 睢宁县八里金属机电产业园的总体目标是按照“科学发展、转型发展、和谐 发展”总体要求，将产业园建成产业发展高效、城市面貌现代、生态环境优美的 现代化产业新城。 园区是睢宁致力打造的西部工厂群、东部市场群的重要组成部分。园区以 钢铁交易市场为先导，重点发展废旧钢铁回收、加工、销售等产业，同时向产 业上游发展研发、孵化等培育型产业，向产业下游发展加工、装配、销售和物 流等销售型产业，形成丰富完善的产业链条，促进钢铁循环产业的技术升级和 规模效益提升，淘汰落后产能，同时积极引导企业通过自主研发、改进工艺与 装备等途径，培育更多的自主知识产品和自主品牌，优化产业园产业结构和布 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 1 局，打造具有自身特色的钢铁循环产业基地。此外，园区充分利用与睢宁县城 相邻的区位优势，依托睢宁县城并以园区优良的交通条件为基础，打造以钢铁 循环产业为主导的产业新城。将产业发展与城市建设紧密结合，通过发展高端 产业促进人才结构的提升，通过高品质城市建设吸引高端人才，进而促进产业 的转型升级；在有限的空间内，合理安排产业发展和城市建设的空间，深度挖 掘空间价值，营造高品质的产业发展环境。 为科学指导睢宁县八里金属机电产业园的发展，实现区域产业、经济及环 境、社会的可持续发展，睢宁县八里金属机电产业园管理委员会按中华人民 共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例及苏政办发201169 号、 苏环办2011308 号、苏环办2011374 号等相关法律法规、政策文件的要求， 委托江苏诚智工程设计咨询有限公司开展睢宁县八里金属机电产业园总体规划 环境影响评价工作。江苏诚智工程设计咨询有限公司在接受委托后成立了项目 组，项目组成员在睢宁县八里金属机电产业园管委会的大力支持和帮助下，在 踏勘现场、资料收集和初步分析的基础上，编制了睢宁县八里金属机电产业园 总体规划环境影响报告书。 本次规划环评在规划的启动阶段介入，并与规划方案的研究和规划的编制、 修改、完善全过程互动。规划环评主要分三个阶段开展工作，即专题报告编制 阶段、规划环境影响报告书编制阶段、规划环境影响报告书审查阶段，分别对 应规划的规划纲要编制和规划研究阶段、规划编制阶段、规划评审和修改完善 阶段。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家环保政策、法规国家环保政策、法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第八次会议修订，于 2015 年 1 月 1 日施行） ； （2） 中华人民共和国城乡规划法 ，2008 年 1 月 1 日； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日； 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 2 （4） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008.2.28 修订； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2004 年 12 月 29 日； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年修订； （8） 中华人民共和国循环经济促进法 ，2008 年 8 月 29 日； （9） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2002 年 10 月 28 日； （10） 中华人民共和国节约能源法 （2007 年修订） ； （11） 规划环境影响评价条例 （国务院令 559 号） ，2009 年 8 月； （12） 建设项目环境管理条例 （国务院令 253 号） ，1998 年 11 月； （13）国家环保总局， 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （环保 部令2009第 5 号） ； （14）国家环保总局， 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发2005152 号） ； （15）国家环保总局， 环境影响评价公众参与暂行办法 （环发200628 号） ，2006 年 2 月； （16）环保部、国家发改委， 国家危险废物名录 ，2008 年修订； （17） 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ，2007 年 6 月 4 日； （18） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修正） ； （19） 外商投资产业指导目录（2011 年修订） (国家发改委商务部令第 12 号)，2011 年 12 月 24 日； （20） 关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见 的通知 （国发200938 号） ； （21） 关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展 若干意见的通知 （环发2009127 号） ； （22） 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知 （国发20107 号） ； 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 3 （23） 关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 （环发2011 14 号） ； （24） 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知 （环发201199 号） ， 2011 年 8 月 11 日； （25） 关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知 （环发2011 42 号） ，2011 年 4 月 15 日； （26） 关于印发的通知 （环发2012 123 号） ，2012 年 10 月 8 日； （27） 国家重点生态功能保护区规划纲要 （环发2007165 号） ，2007 年 10 月 31 日； （28） 国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知 （国发201228 号） ，2012 年 7 月 9 日； （29） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发2012 98 号） ； （30） 关于印发“十二五”危险废物污染防治规划的通知 （环发2012123 号） ； （31） 关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知 （环办2012134 号） ； （32）院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改 善区域空气质量指导意见的通知 （国办发201033 号） ； （33） 关于印发的通知 （环发 2012130 号） ，2012 年 10 月 29 日； （34） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ， 2013 年 9 月 10 日； （35） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环办201430 号） ，2014 年 3 月 25 日； （36） 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 （国办发201456 号） ， 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 4 2014 年 11 月 12 日； （37） 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 （国发201341 号， 2013 年 10 月 6 日。 （38） 关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知 （环发 201455 号） ，2014 年 4 月 25 日。 （39） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ， 2015 年 4 月 2 日。 1.2.2 省、地方法规、政策省、地方法规、政策 （1） 江苏省环境保护条例 （1997 年修正） ，1997 年 7 月 31 日起施行； （2） 江苏省重要生态功能保护区区域规划 （苏环发200911 号） ； （3） 江苏省环境噪声污染防治条例 （江苏省第十届人大常委会公告第 108 号） ，2006 年 3 月 1 日； （4） 江苏省固体废物污染环境防治条例 （江苏省人民代表大会常务委员 会公告第 29 号） ，2010 年 1 月 1 日； （5） 江苏省节约能源条例（2010 年修订） ，2011 年 2 月 1 日施行； （6） 江苏省排污口设置及规范化整治管理办法 （苏环控1997122 号） ； （7） 关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见 （苏环管 20051 号文） ； （8） 区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制 要求（试行） （苏环便管200422 号） ； （9）关于印发江苏省环境影响评价现状监测实施细则（试行） 的通知 （苏环监200613 号） ； （10）中共江苏省委、江苏省人民政府， 关于坚持环保优先促进科学发展 的意见 （苏发200616 号） ； （11） 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 （苏政发 200692 号） ； （12）中共江苏省委江苏省人民政府， 关于进一步加强节能减排促进可持 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 5 续发展的意见(苏发(2008)9 号)； （13） 省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环 境基础设施建设意见的通知 （苏政办发2007115 号） ，2007 年 9 月 16 日； （14）省政府办公厅， 江苏省工业结构调整指导目录（2006 年本） （苏 政办发2006140 号） ； （15） 江苏省工商业限制和淘汰的生产能力、工艺及产品目录（2005 年 本） ； （16） 江苏省工商业鼓励发展的重点技术、产品导向目录（2005 年本） ； （17） 江苏省环境保护局， 江苏省环境空气质量功能区划分 ，1998 年 9 月； （18） 江苏省地表水（环境）功能区划 （苏政复(2003)29 号） ； （19） 关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见 （苏环规20124 号） 。 （20） 关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知 (苏环办200992 号)，2009 年 3 月 20 日； （21） 关于加强环境管理促进苏北地区产业优化的意见 （苏环委2007 19 号） ，2007 年 7 月 4 日； （22） 关于进一步提高全省开发区环境管理水平的工作方案 （苏环管 200856 号） ，2008 年 3 月 19 日； （23） 江苏省水土保持条例 （江苏省第十二届人民代表大会常务委员会 第六次会议于 2013 年 11 月 29 日通过，自 2014 年 3 月 1 日起施行） （24） 省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知 （苏政发 2013113 号） （25） 省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于切实加强规划环境影 响评价工作意见的通知 （苏政办发201169 号） ，2011 年 5 月 21 日； （26） 省政府关于印发江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划的 通知 （苏政发2011186 号） ，2011 年 12 月 28 日； （27） 关于开展产业园区规划环评及跟踪评价的通知 （苏环办2011374 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 6 号） ，2011 年 11 月 16 日； （28） 省政府关于加强环境保护推动生态文明建设的若干意见 （苏政发 201311 号） ，2013 年 1 月 29 日； （29） 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知 （苏环办 2011308 号） ，2011 年 9 月 29 日； （30） 关于切实加强危险废物监管工作的意见 （苏环规20122 号） ； （31） 江苏省大气颗粒物污染防治管理办法 （江苏省人民政府令第 91 号） ，2013 年 6 月 9 日； （32） 关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入 的通知 ，苏环办2014104 号。 （3） 省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知 （苏 政发20141 号） ，2014 年 1 月 6 日； （34） 关于加强建设项目烟粉尘、挥发性有机物准入审核的通知 （苏环 办2014148 号） ，2014 年 6 月 9 日； （35） 江苏省大气污染防治条例 ， （江苏省第十二届人民代表大会第三次 会议于 2015 年 2 月 1 日通过，自 2015 年 3 月 1 日起施行） ； （35） 徐州市环境空气质量功能区划分 （1996 年 10 月） ； （36） 徐州市“十二五”生态环保建设规划 （徐州市环境保护局，2011 年 5 月） ； （37） 徐州市市区扬尘污染防治办法 （徐州市人民政府令2013第 133 号） ； （38） 徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法 （徐州市人民政府令第 88 号） ； （39） 徐州市城市绿化条例 （江苏省第十二届人民代表大会常务委员会 第五次会议于 2013 年 9 月 27 日批准，自 2014 年 1 月 1 日起施行） ； （40） 睢宁县城市总体规划 （2011-2030） 。 1.2.3 有关技术导则有关技术导则 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （hj 2.1-2011） ； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （hj2.2-2008） ； 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 7 （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （hj2.4-2009） ； （5） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （hj 610-2011） ； （6） 规划环境影响评价技术导则 总纲） （hj130-2014） ； （7） 环境影响评价技术导则 生态影响 （hj 19-2011） ； （8） 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） 。 1.2.4 园区所在区域相关规划园区所在区域相关规划 （1） 钢铁工业“十二五”发展规划 ； （2） 物流业发展中长期规划（2014-2020 年） ； （3） “十二五”循环经济发展规划 ； （4） 南水北调东线工程治污规划 ； （5） 江苏省主体功能区规划（20112020） ； （6） 江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； （7） 江苏省生态红线区域保护规划 ； （8） 江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划 ； （9） 徐州市重要生态功能保护区规划（2011-2020） ； （10） 睢宁县城市总体规划（2011-2030） ； （11） 睢宁县土地利用总体规划（2006-2020） ； （12） 睢宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； （13） 睢宁县环境保护“十二五”规划 。 1.2.5 其他材料其他材料 （1） 江苏睢宁县八里金属机电产业园总体规划（2014-2030） ； （2） 中共睢宁县委睢宁县人民政府关于设立睢宁县宁江工业园等五园区 党委管委会的意见 ，睢发201016 号； （3） 睢宁县人民政府关于的批复 ，睢政复20154 号； 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 8 （4）江苏睢宁县八里金属机电产业园管委会提供的其他有关资料。 1.3 评价目的与原则评价目的与原则 1.3.1 评价目的评价目的 通过对园区总体规划的评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别 制约规划实施的主要资源和环境要素；确定环境目标，构建评价指标体系，分 析、预测与评价规划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境 和人群健康产生的长远影响；论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影 响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议；提出 环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与 环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决 策依据。 1.3.2 评价原则评价原则 （1）全程互动原则。规划环评在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介 入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。 （2）一致性原则。评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、 程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。 （3）整体性原则。统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析 规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。 （4）层次性原则。评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依 据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的 环境管理要求。 （5）科学性原则。评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的 评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。 1.4 评价范围评价范围 在时间跨度上，为整个规划周期，即 20142030 年，规划基准年为 2014 年。 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 9 在空间跨度上，包括园区规划范围、规划实施影响的周边地域，以及规划 区域周边的重点生态功能区，各环境要素的评价范围见表 1.4-1。 表表1.4-1 评价的空间范围评价的空间范围 序号类别评价范围 1大气园区规划范围及其边界向外扩展 3 公里的范围 2地表水 流经园区及园区周边的主要河流有徐沙河、西渭河、高西大沟以及园 区东侧约 5km 处的徐洪河清水通道维护区等 3地下水 园区规划范围及周边 20km2的范围（包括园区西侧约 1.8km 处的睢宁 县地下水饮用水水源保护区） 4声园区规划范围及其边界外扩 200 米范围 5生态 同大气评价范围（包括园区东侧约 5km 处的徐洪河清水通道维护区和 园区西侧约 1.8km 处的睢宁县地下水饮用水水源保护区） 6风险规划区域边界向外扩展 3km 的范围 1.5 环境保护敏感目标及环境质量保护目标环境保护敏感目标及环境质量保护目标 1.5.1 环境敏感保护目标环境敏感保护目标 （1）大气：园区周边环境敏感目标具体见表 1.5-1 和图 1.5-1。 表表1.5-1 环境保护目标环境保护目标 保护目标方位最近距离（m）1规模（人/户）备注 保护级别 联群村nw2500820 人 葛庄村nw2000260 人 小李庄nw1000543 人 戚姬村nw2350356 人 仝圩村nw7052945 人 刘庄nw2150200 人 小仝庄nw1800315 人 沙庄nw2650194 人 前马庄nw13001436 人 王行nw2100726 人 李庄村n8901587 人 小梁庄n30001125 人 小胡楼n1500278 人 王刘村n1700648 人 龙南村n18401260 人 官汪村n2500620 人 叶刘n3000207 人 八大家n3000215 人 华夏双语学校n19001560 人 李庄ne12001360 人 周庄ne21501252 人 陈庄ne2000500 人 园区外， 距园区 边界 500m 外 环境空气质量 标准 （gb3095- 2012）二类 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 10 保护目标方位最近距离（m）1规模（人/户）备注 保护级别 唐王庄ne17001746 人 五里村ne2000425 人 东李ne1375281 人 前刘ne2150207 人 后刘ne2180195 人 吴宅子e28501247 人 李官汪e1500334 人 韩庄e3000429 人 高作镇中心小学e1300360 人 高作镇政府e1450695 人 高作初中e2200847 人 潘庄e2300422 人 后园e680219 人 滕庄e1700276 人 协庄e3000197 人 傅庄se2050972 人 魏桥小学se1085712 人 魏庄（邱魏线西）s1250904 人 胡庄（邱魏线东）s1890400 人 西刘庄se2600362 人 朱庄se2100472 人 中倪村s2500450 人 郑庄村s1890280 人 邵庄s2560348 人 姚圩村s800300 人 仝牌坊s2300425 人 王庄s600648 人 葛圩s2480317 人 南李sw1500844 人 五里堂村sw24501247 人 吴庄村sw3000334 人 胡园村sw980269 人 王井村w850429 人 夏庄w1270695 人 王庄（青年中路北）w1700726 人 汤刘村w16301587 人 谢庄w1100278 人 天虹安置小区w11101036 人 新庄（天虹大道东）w2150648 人 史庄（新庄东）w1500860 人 董林w2100256 人 蒋西e区外相邻198 人 陈庄（中央大 街东延段北） w3001125 人 四里村w500763 人 园区外， 距园区 边界 500m 以 内 环境空气质量 标准 （gb3095- 2012）二类 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 11 保护目标方位最近距离（m）1规模（人/户）备注 保护级别 史庄（s324 南）e2001178 人 王硕庄s100386 人 孙庄ne500215 人 袁庄n100763 人 新化（宁阳建材南）w500365 人 八里村 （含刘二、八二、八一、 郭一杨庄、仝楼、鲍河、 刘庄、刘院墙片区） 园区内园区内1365 户 小仝村 （含袁庄、荣庄片区） 园区内园区内500 户 双庄村 （含金庄、双四片区） 园区内园区内391 户 单湾村园区内园区内681 户 腊园村园区内园区内705 户 周楼村园区内园区内827 户 三张村园区内园区内614 户 八里小学园区内园区内1568 人 睢宁县职业高 级中学 园区内园区内2471 人 园区内 待拆迁 睢宁县八里产 业园管理委员 会 园区内园区内68 人/ 环境空气质量 标准 （gb3095- 2012）二类 注：1.“最近距离”指与园区边界的最近距离。 （2）地表水：徐洪河、徐沙河、西渭河和高西大沟。水环境敏感目标具体 见表 1.5-2。 表表1.5-2 水环境重点保护目标水环境重点保护目标 名称方位距园区距离（m）规模备注 徐沙河区内小型河流 沙集西闸断面执行 gb3838-2002类 西渭河区内小型河流类，农灌、排洪用 高西大沟区内小型河流类，农灌、排洪用 徐洪河ne4850小型河流类，南水北调清水通道 （3）声环境：评价范围内声环境保护目标为园区内的现有村庄（逐步拆迁） ，规划的居住区、规划的商住混合区以及规划配套的医院、学校、公园等。 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 12 表表1.5-3 声环境保护目标声环境保护目标 环境 要素 对象名称方位 距离 （m） 规模 （人/户） 功能 目标 等级 居住区园区内 14500 人 居住 商住混合区园区内5500 人居住、商业 学校园区内3500 人学校 医院园区内300 人医院 规 划 商 业 居 住 公园园区内公园 八里村（刘二、 八二、八一、郭一 片区） 园区内326 户 居住 （逐步拆迁 2015 年-20220 年） 小仝村园区内500 户 双庄村园区内391 户 八里村（杨庄、 仝楼、鲍河、刘庄 片区） 园区内1039 户 居住 （逐步拆迁 2021 年-2025 年） 单湾村园区内681 户 三张村园区内614 户 周楼村园区内827 户 现 状 居 住 腊园村 园区内 园区内705 户 居住 （逐步拆迁 2026 年-2030 年） 袁庄 距北边 界 100m 763 人 史庄 距东边 界 200m 1178 人 王硕庄 距男边 界 100m 386 人 现 状 居 住 蒋西 园区外 与东边 界相邻 198 人 居住 2类 工业区园区内3类 声 环 境 规划 区域 周边 200m 道路两侧 区内及 周边 园区内4a类 （4）生态环境：评价范围内无自然保护区、森林公园、风景名胜区。生态 保护目标为评价范围内的园区西侧 1.8km 处的睢宁县地下水饮用水水源保护区、 园区东侧 5km 处的徐洪河清水通道维护区以及园区外围 3km 的农作物，含春季 小麦、秋季稻谷 24100 亩。 1.6 评价重点评价重点 本次规划环评的评价重点如下： 规划方案分析：重点进行规划与政策法规、上层位规划在资源保护与利用、 环境保护、生态建设要求等方面的符合性分析，与同层位规划在环境目标、资 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 13 源利用等方面的协调性分析，给出分析结论，重点明确规划之间的冲突与矛盾； 基于规划相符性的分析结果，结合环境影响回顾与环境变化趋势的分析结论， 明确提出规划实施的资源与环境制约因素。 环境影响预测与评价：重点对园区建设可能造成的大气和水环境影响、环 境风险、生态影响进行预测与评价，重点关注园区内企业排放的特征污染物对 大气环境、水环境、生态的整体影响。 规划方案综合论证和优化调整建议：根据环境影响识别，综合各种资源与 环境要素的影响预测和分析、评价结果，论证规划的目标、规模、布局、结构 等规划要素的合理性以及环境目标的可达性，判定规划实施有无重大的资源、 生态、环境制约因素，说明制约的程度、范围、方式等，进而提出规划方案的 优化调整建议，解决环境问题及制约因素的对策措施。 1.7 环境影响识别及评价因子环境影响识别及评价因子确定确定 1.7.1 环境影响识别环境影响识别 环境影响识别见表 1.7-1。 表表1.7-1 主要环境影响因素识别表主要环境影响因素识别表 环境类别影响因素影响程度影响方向 工业废水负面 地表水环境 生活污水 负面 地下水环境工业废水、工业固废 负面 土壤环境工业固废 负面 大气环境工业废气负面 工业噪声负面 生活噪声 负面声环境 交通噪声 负面 土地占用 负面 生态环境 生物量与生物多样性 负面 资源能源消耗负面 社会经济 地区经济发展正面 注：显著影响；：轻微影响。 1.7.2 评价因子评价因子 根据对规划污染源、污染因子的分析，结合本地区的环境现状和我国相应 的控制标准，确定本次规划环评的环境评价因子如下： 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 14 表表 1.7-2 评价因子一览表评价因子一览表 环境现状评价因子影响评价分析因子总量控制因子 大气 环境 so2、no2、pm10、tsp、非甲烷 总烃、甲苯、二甲苯、氟化物 so2、nox、烟粉尘、 非甲烷总烃、甲苯、 二甲苯、氟化物、 vocs so2、nox、烟粉尘、 非甲烷总烃、甲苯、 二甲苯、氟化物、 vocs 地表水 环境 ph、do、cod、高锰酸盐指数、 石油类、nh3-n、tp、ss、挥发 酚、二甲苯、氯化物、硫化物 cod、nh3-n 声环境连续等效 a 声级连续等效 a 声级 地下水 ph、高锰酸盐指数、挥发酚、氯 化物、氨氮、六价铬、砷、汞、 镍、镉、锌、铜、铅、硝酸盐、 亚硝酸盐、氟化物 土壤 ph、镉、汞、砷、铜、铅、铬、 锌、镍 底泥 ph、镉、汞、砷、铜、铅、铬、 锌、镍 固体废 物 工业固废（含危险废物） 、生活 垃圾 工业固体废物工业固体废物 生态 生态类型、植被、生物量、人口、 动植物 生态影响分析 1.8 区域环境功能区划与评价标准区域环境功能区划与评价标准 1.8.1 环境功能区划环境功能区划 （1）大气：根据江苏省环境空气质量功能区划分，园区所在区域大气 环境为二类区。 （2）地表水：根据江苏省地表水（环境）功能区划，高西大沟执行 地表水环境质量标准（gb3838-2002）中的类水体标准；徐沙河沙集西 闸执行（gb3838-2002）类水体标准，徐沙河与高西大沟交汇处断面、徐沙 河规划园区污水处理厂下游5000m处断面执行类水体标准。 （3）地下水：区域地下水执行地下水质量标准（gb/t 14848-93） 类水质标准。 （4）噪声：主要交通干线两侧执行声环境质量标准 （gb3096-2008） 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 15 4a 类区，工业区执行 3 类，居住区执行 2 类。 1.8.2 评价采用的标准评价采用的标准 1.8.2.1 环境质量标准环境质量标准 （1）大气环境质量标准 so2、no2、pm10、tsp、氟化物执行环境空气质量标准 （gb3095- 2012）二级标准；甲苯参照执行前苏联居住区大气中有害物质的最大允许浓度； 二甲苯执行工业企业设计卫生标准（tj36-79）标准，非甲烷总烃执行大 气污染物综合排放标准详解中的推荐值，vocs 参考室内空气质量标准 （gb18883-2002）中相应的标准限值。具体见表 1.8-1。 表表1.8-1 环境空气质量评价标准环境空气质量评价标准 (mg/m3) 污染物名称取值时间浓度限值标准来源 1 小时平均0.50 24 小时平均0.15so2 年平均0.06 1 小时平均0.2 24 小时平均0.08no2 年平均0.04 24 小时平均0.15 pm10 年平均0.07 年平均0.20 tsp 24 小时平均0.30 小时平均0.02 日平均0.007 月平均*3.0(g/dm2d) 氟化物 植物生长季平均*2.0(g/dm2d) 环境空气质量标准 （gb3095-2012）二级标 准 一次浓度0.6 甲苯 日均值0.6 前苏联居住区大气中有害 物质的最大允许浓度 二甲苯一次值0.30 参照执行工业企业设计 卫生标准 （tj36-79）中 居住区大气中有害物质的 最高允许浓度 非甲烷总烃一次值2.0 大气污染物综合排放标 准详解中的推荐值 vocs 8 小时均值0.6 室内空气质量标准 （gb18883-2002）中表 1 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 16 污染物名称取值时间浓度限值标准来源 的浓度值 注*适用于农业和林业区。 （2）地表水环境质量标准 高西大沟执行地表水环境质量标准 （gb3838-2002）中的类水体标准； 徐沙河沙集西闸执行（gb3838-2002）类水体标准，徐沙河与高西大沟交汇 处断面、徐沙河规划园区污水处理厂下游 5000m 处断面执行类水体标准。具 体标准值见表 1.8-2。 表表1.8-2 地表水环境质量评价标准地表水环境质量评价标准(mg/l) 项 目 phdo sscod codmn 氨 氮 总磷 石油类 挥发酚 二甲苯 氯化物硫化物 类 6936030101.50.30.50.010.52500.5 类69 5302061.00.20.050.0050.52500.2 *ph 无量纲，二甲苯参照集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值，氯化物参照集中式生活饮 用水地表水源地补充项目标准限值 （3）声环境质量标准 执行声环境质量标准(gb3096-2008)，居住、商业混杂区执行 2 类标准； 工业区执行 3 类标准；城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道两侧 区域执行 4a 类标准；夜间突发噪声最大值不准超过标准值 15db（a） 。标准值 见表 1.8-3。园区内及周边的施工作业现场执行建筑施工场界环境噪声排放标 准 （gb12523-2011）标准。标准值见表 1.8-4。 表表1.8-3 声环境质量标准声环境质量标准 标准值 db(a) 区域功能类别 昼 间夜 间 依据 交通干线两侧4a 类7055 工业区3 类6555 居住、商业区2 类6050 声环境质量标准 （gb3096-2008） 表表 1.8-4 建建筑施工场界环境噪声排放标准筑施工场界环境噪声排放标准 (db（a）) 昼间夜间 7055 （4）地下水环境质量标准 规划区域地下水执行地下水质量标准 （gb/t 14848-93）类水质标准， 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 17 具体见表 1.8-5。 表表1.8-5 地下水质量标准（地下水质量标准（mg/l） 类别phcodmn氟化物挥发酚氨氮硫酸盐 硝酸盐 氮 亚硝酸 盐氮 类6.5-8.53.01.00.0020.2250200.02 类别氯化物锌砷铅镉铜汞六价铬 类2501.00.050.050.011.00.0010.05 （5）土壤与底泥环境质量标准 规划区域土壤和底泥环境执行土壤环境质量标准 （gb15618-1995）二 级标准，具体见表 1.8-6。 表表1.8-6 土壤环境质量标准土壤环境质量标准 （mg/kg） 砷铬铜 标准 级别 ph水 田 旱 地 镉 水田旱地 铅汞镍 农田果园 锌 6.530400.32501502500.34050150200 6.5-7.525300.33002003000.550100200250二级 7.520250.63502503501.060100200300 1.8.2.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废气 园区内企业电炉、精炼炉及加热炉排放的烟尘执行工业炉窑大气污染物 排放标准 （gb9078-1996）表 2 中的二级标准；燃气锅炉气执行排放执行锅 炉大气污染物排放标准 （gb13271-2014）表 2 中污染物排放标准；其他废气 执行大气污染物综合排放标准 （gb16297-1996）中二级标准。 （2）废水 园区内各企业排入园区规划污水处理厂执行污水处理厂接管标准；园区污 水处理厂尾水应达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （gb18918-2002）一 级标准中的 a 类标准。具体见表 1.8-7。 表表 1.8-7 园区污水处理厂接管标准和排放标准园区污水处理厂接管标准和排放标准 水质指标水质指标 类别类别 codcrbod5sstntpnh3-n 接管标准（mg/l）400180200404.535 排放标准（mg/l）5010101.01.05（8） 睢宁县八里金属机电产业园总体规划环境影响报告书 江苏诚智工程设计咨询有限公司 18 园区内规划再生水厂处理八里污水厂的尾水，再生水厂出水水质同时满足 农田灌溉水质标准 （gb5084-2005） 、 城市污水再生利用 城市杂用水水质 （gb/t 18920-2002）及城市污水再生利用 工业用水水质 （gb/t 19923- 2005）相关标准和后大部分回用于园区工业企业和园区的绿化、景观用水，剩 余部分经沿育才路向南敷设的再生水管穿越徐沙河后用于徐沙河以南农业灌溉。 再生水厂进水标准见表 1.8-8，出水标准见表 1.8-9。 表表 1.8-8 园区再生水厂进水水质园区再生水厂进水水质 水质指标水质指标 类别类别 codcrbod5sstntpn