建湖经济开发区环境影响跟踪评价.doc

江苏省建湖经济开发区跟踪环境影响报告书（简本）江苏省建湖经济开发区管理委员会二一三年四月目 录1总体规划、环评及批复要点21.1原总体规划要点21.2主要规划调整建议42建湖经济开发区现状评价72.1用地现状分析72.2进区企业概况及环评、三同时执行情况72.3产业结构相符性分析82.4开发区总体发展跟踪评价小结103 环境保护目标和污染防治措施123.1环境保护目标123.2主要企业污染源控制措施173.3总量控制分析224风险防范措施及风险管理跟踪分析244.1 开发区建成以来事故发生情况244.2 开发区风险防范措施评价与要求244.3完善环境风险控制管理机构组织255清洁生产与循环经济评价265.1清洁生产分析265.2循环经济分析276环境质量现状与变化趋势287 公众参与307.1公众参与的目的307.2环评公示307.3调查进度308建设存在的环境问题、制约因素和对策措施328.1存在的环境问题328.2制约因素348.3对策措施与建议349总结论371总体规划、环评及批复要点江苏省建湖经济开发区成立于2001年，国家发改委2006第37号公告将建湖经济开发区确定为省级开发区，同时由江苏省建湖经济开发区更名为江苏建湖经济开发区。开发区总体规划面积为15.3 km2，北到黄沙港、南到建港沟、西到西塘河、东到东塘河，产业定位主要为化工、机械、电子照明、燃料乙醇、纺织等。2007年建湖经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院编制了江苏建湖经济开发区区域环境影响报告书，2008年9月得到江苏省环保厅的批复（苏环管2008208号）。开发区地理位置见图1.1-1。1.1原总体规划要点1.1.1规划范围建湖经济开发区位于建湖县城的东部，与县城隔西塘河相望，规划总用地面积为15.3平方公里。经济开发区规划范围西至西塘河，南至建港沟，东东塘河，北至黄沙港。见图1.1-2。图1.1-1 地理位置图1.1.2用地规划开发区用地平衡见表1.1-1。表1.1-1 开发区规划用地平衡表用地性质规划用地面积(hm2)比例（%）居住用地145.099.48公共服务设施用地28.161.84工业用地化学工业区(含电镀)88.915.81纺织工业区27.761.81机械、照明区596.5438.99燃料乙醇区82.525.39合计795.7352.01市政公用设施用地21.641.41仓储用地10.160.66 道路广场用地146.129.55 绿 地257.2816.82 水体82.135.37 生态绿地43.692.86 总 计1530100图1.1-2 建湖经济开发区规划图1.2主要规划调整建议根据江苏省建湖经济开发区环境影响报告书（报批稿），建湖经济开发区规划主要调整如下： 冠华路以南、骨架河以东、建港沟以北、经十路以西地块距化工小区距离过近，不适宜作为居住用地，建议将该地块调整为生态绿地；永兴路以南、明星路以西、西塘河以东、冠华路以北地块规划为工业用地部分，调整为居住用地，将原规划搬迁至冠华路、骨架河、建港沟、经十路合围地块内的居民搬迁至调整居住用地范围内。冠华东路以南、骨架河以西地块规划为居住、教育等用地，但与开发区规划的公共服务用地相距较远，建议将经五路以西、冠华东路以北、纬五路以南、明星路以东工业用地调整为公共服务用地，该地块总面积约21.07ha。化工用地与四周绿化隔离带偏小，在化工用地四周设置50m以上的绿化隔离带，减小化工用地对周边环境的影响。调整后的开发区用地布局见图1.1-3，规划用地平衡见表1.1-2。 表1.1-2 开发区规划用地调整表用地性质规划用地面积(hm2)比例（%）居住用地87.085.69公共服务设施用地48.463.17工业用地化学工业区(含电镀)84.55.52纺织工业区27.761.81机械、照明区563.1636.81燃料乙醇区82.525.39合计757.9449.54市政公用设施用地21.641.41仓储用地10.160.66 道路广场用地146.129.55 绿 地263.6917.23水体82.135.37 生态绿地112.787.37总 计1530100纺织服装区：规划用地面积27.76 hm2，位于永兴路以南、冠华东路以北、骨架河以东、经九路以西150m处，主要发展不含印染的纺织服装业。机械、照明区：用地面积563.16hm2，主要发展以机械加工、绿色照明为主的产业，严禁含有电镀的生产线进入该片区。机械加工、绿色照明为建湖经济开发区的主要产业，规划面积约占开发区工业用地面积的74.97%。燃料乙醇区：占地面积为82.52 hm2，规划在经六路以西、骨架河以东、北纬一路以北、北纬二路以南地块。化工区（含电镀）：规划用地面积84.5 hm2，位于纬五路以北、经六路以东、纬一路以南地块，主要作为建湖县现有化工项目整治工作中的安置用地。开发区内公共服务设施用地48.46 hm2，占总用地的3.17%，大部分位于位于冠华东路以北、永兴路以南、骨架河和明星路之间，为商业、金融、行政办公用地。市政公用设施用地总面积24.76hm2，占总用地的1.62%。主要包括热电厂用地、污水处理厂等用地。热电厂一处，用地面积13.504hm2，位于开发区西北部，西临西塘河、东临经一路，南临纬三路、北至纬一路。污水处理厂一座，用地7.72hm2，位于纬一路以南、经七路以东、纬三路以北、经八路以西，经处理后的尾水满足城镇污水处理厂污染物排放标准一级a标后排入黄沙港。开发区内不设集中固废处理、处置中心，除江苏克胜集团股份有限公司拥有自行焚烧能力外，其它各企业所产生的危险废物规划统一送盐城宇新固体废物处置有限公司处理。盐城宇新固体废物处置有限公司位于盐城经济开发区通榆南路338号，目前处理能力3000吨/年，其中医废750吨/年、固废2250吨/年。随着盐城经济的发展，盐城宇新固体废物处置有限公司为了适应处置环保要求，先后向省市发改委、环保厅申请选址扩、再建，省发改委、环保厅下达了批文。该项目于2011年7月开工建设，2012年底投产，各项审批手续正在完善之中。届时年焚烧处置废物9800吨、年填埋废物20000吨。生活垃圾由建湖县环卫部门负责收集并运至垃圾处理场集中处理。图1.1-3 用地规划调整后建湖经济开发区产业布局规划图2建湖经济开发区现状评价2.1用地现状分析建湖经济开发区2007年用地与2012年用地的比较见表2.1-1。表2.1-1 建湖经济开发区现状用地与规划用地的比较用地名称2007用地面积（公顷）规划用地面积（公顷）2012用地面积（公顷）现状与2007年变化量（公顷）现状与2007年变化率（%）居住用地10087.08235135135.0%公共设施用地2748.462813.7%市政公用设施用地1321.6420.667.6658.9%工业用地219.83757.94505285.17129.7%仓储用地510.166120.0%道路广场用地124146.1213397.3%绿化用地198263.69276.778.739.7%农田613.17112.78（生态绿地）85.31-527.86-86.1%水域23082.13240104.3%合计153015301530-由表4.1-1可知，建湖经济开发区规划工业用地757.94ha，目前实际开发面积约505ha（包括4家化工用地及其他搬迁或停产企业用地，目前实际用地384.5ha），工业用地开发强度为66.6%。在2008年至2012年间，建湖经济开发区处于一个快速发展阶段，特别是居住用地增加迅速，新增居住面积135公顷，居住用地实际开发面积远大于原批复要求用地面积，占用了规划的部分商业金融、行政办公、公共绿地及生态绿地等，新增工业用地285.17ha、新增绿化用地78.7ha。2.2进区企业概况及环评、三同时执行情况目前开发区内共有生产企业136家（已建117家合计129个项目、在建19家合计20个项目），主导产业为机械、照明、服装等，根据现场调查以及环境管理提供的基础资料。对入区企业统计分析：已建的129个项目中，通过环评的123个，通过“三同时”验收的88个，环评执行率为95.3%，“三同时”验收率为68.2%。在建20个项目中15个通过了环评，5个正在开展环评。2.3产业结构相符性分析2.3.1入区企业产业结构分析开发区入区企业产业定位见表2.3-1。表2.3-1 开发区入区企业产业定位行业生物医药机械建材及装饰材料照明服装其它合计企业个数210479104136面积ha17.6 261.7 13.33 63.9 16.5 11.4 384.5 面积比例%4.668.13.516.64.33.0100注：该处工业用地面积为384.5ha，因为尚有一部分停产/迁出企业用地（包括4家化工用地等，详见附表3），未计入136家中，故小于505ha。由表2.3-1可知，开发区已建、在建项目主要为机械、服装和照明，基本符合开发区原规划的产业定位要求，其中有13家企业不符合当初产业定位要求。2.3.2产业布局相符性分析开发区产业布局规划与现状对比情况见表2.3-2。表2.3-2 产业布局规划与现状对比一览表规划分区已入驻企业情况集中居住区建设情况相符性分析个数行业类别机械、照明区119家95家属于机械行业、8家照明、7家服装、2家生物医药、4家建材及装饰材料、其他类3家分别为蓄电池、光伏和仓储杨庄中心村、华瑞佳苑、王墩回迁小区该产业区内共有119家企业，103家项目选址符合产业布局，16家不符企业中2家生物医药、6家服装、2家建材、1家铅酸电池、1家仓储，合计12家在开发区区域环评批复前已经建成；另有1家服装企业（江苏玉人服装有限公司）、2家建材（江苏立盛土工材料有限公司和江苏良工建筑模板有限公司）、1家光伏（江苏保尚光伏材料科技有限公司）在开发区区域环评批复后建设，选址与产业布局不符。在规划的工业用地范围内已建两处居住区。化工区3家2家属于建材及装饰材料、1家属于光伏产业无2家建材及装饰材料和1家光伏产业均为区域环评批复后建设（建湖县九鼎混凝土有限公司、盐城三龙建材有限公司、江苏育德光伏材料科技有限公司），选址与规划产业布局不相符。 纺织服装区2家1家属于机械，1家照明无两家企业均在区域环评批复后建设，江苏苏标电炉有限公司为开发区内新建企业，江苏亚明光源有限公司为在开发区内搬迁改造项目，选址与规划产业布局不相符。燃料乙醇区/目前为空地电镀中心/目前为空地仓储区/东陈村约有75人尚未搬迁，该地块尚未开发建设居住区10家7家机械，3家服装农民公寓、新区花苑、东城逸品、美都花苑、东方康城、翰林雅苑、逸湖新村规划区域内现有生产企业10家，建成于该区域环评批复之前，且规模均较小，集中在永兴路以南、明星路以西地块“l”型地块内，紧邻农民公寓和新区花苑，10家企业建设地不符合规划要求。公共服务设施用地2家1家机械，1家建材及装饰材料华瑞佳苑、东杨锦苑2家企业建于开发区环评批复之前，华瑞佳苑占用了行政办公用地及商业金融用地，东杨锦苑占用骨架河以西、永兴路以南规划商业金融用地。合计136家/由上表可以看出：建湖经济开发区内企业基本按照产业布局引进和建设，在规划的机械、照明区有119家企业落户，其中103家选址符合要求，其他16家企业中有12家在开发区环评批复之前建成投产，4家（服装1家、建材2家、光伏1家）开发区环评批复后建设，选址不符合产业布局要求，另外在原规划机械、照明工业用地范围内建设3处集中居住区。开发区环评批复之前化工区内建成4家农药化工企业，规划化工用地范围内尚有30.855ha未利用土地，按照区域环评批复要求：“保留开发区内现有已建4家化工企业，维持现有生产规模，不得进行任何形式的改建和扩大生产规模，并适时予以搬迁”，目前4家化工企业中新业化工有限公司已经全部从建湖开发区搬出，原有土地已由开发区管委会回收，剑牌农药化工有限公司、建农农药化工有限公司、克胜集团股份有限公司已全部停产，将原药、中间体生产车间、设备搬出建湖开发区，拟在现有用地和厂房内技改生产农药制剂和复配等项目。新建的2家建材和1家光伏企业选址在原有30.855ha未利用土地范围内。原规划27.76ha纺织服装区，实际引进2家企业分别为照明和机械，产业布局不符合规划要求。综上分析，本开发区产业布局基本与规划相符，但纺织服装用地引进企业不符合规划产业布局要求。2.4开发区总体发展跟踪评价小结开发区已建、在建的136家企业均不属于限制、禁止进入开发区的行业，基本符合开发区产业定位要求。已入区企业基本符合产业布局要求，部分新引进企业未按规划产业布局布置。 江苏建湖经济开发区总体发展跟踪评价内容汇总见表2.4-1所示。 表2.4-1 建湖经济开发区总体发展跟踪评价内容要点规划及批复要求落实情况存在问题建议整改措施优化开发区产业结构，提升项目档次，合理规划开发区布局。开发区产业定位为：纺织服装（不含印染）、机械、绿色照明、燃料乙醇，严禁引进大用水量、大耗水量项目。开发区内各工业片区应严格按照各自产业定位引进项目，非产业定位项目不得引进。保留开发区内现有已建4家化工企业，维持现有生产规模，不得进行任何形式的改建和扩大生产规模，并适时予以搬迁；区内不得设置化工码头及仓储区。在关闭原双马电镀中心等县域内现有电镀厂、削减全县电镀行业污染物排放总量前提下，同意在开发区内建设电镀中心。提升改造开发区内已入区企业，不符合产业定位或功能布局的已入区企业维持现有生产规模，不得进行任何形式的改、扩建，并适时予以搬迁。基本落实。原有的4家化工企业，未扩大生产规模，目前均已停产，其中新业农化已经全部搬迁，建农化工、克胜化工、剑牌化工3家正在搬迁，现有厂区准备发展农药制剂等复配产品。电镀中心尚未建设。区内没有建设化工码头及仓储区开发区环评批复后机械照明区落户4家企业、1处居民居住区，纺织服装区引进2家不符合产业定位的企业，化工区引进3家非化工企业，上述企业选址不符合产业布局要求；环评批复之前机械照明区尚有12家企业、居住区有10家企业、公共服务用地有2家企业未进行搬迁或关闭。机械照明区不符合产业定位的企业维持现有生产规模；化工用地建议调整为一般工业用地；位于居住区和公共服务区企业政策上给予扶持尽快实施搬迁，并对公共服务区用地性质调整。妥善安排居民拆迁安置开发区内居住用地面积不得扩大。区内居住区与工业用地之间建设不小于50米宽绿化隔离带；化工用地四周须设置50米以上的绿化隔离带；开发区东边界须设置不低于300米、北边界和西边界须设置不低于100米的空间防护距离。在上述区域内现有居民点等敏感目标必须于2010年底前搬迁完毕，且不得新建医院、学校、居住等环境敏感点；处于已建企业卫生防护距离内的居民须立即搬迁；妥善安置区内拆迁居民，合理布置居民搬迁安置房。基本落实，但开发居住用地面积大于原规划面积。开发区居住面积较环评批复之前有所增加；开发区东边界300米防护距离内北凌、张庄、东桥居住没有搬迁；仓储区有75人未完成搬迁，新长铁路以北居民均未实施搬迁。按批复要求设置居住区与工业用地之间的绿化隔离带；2013年年底之前开发区东边界300米范围内居民、仓储区东陈村居民按照批复要求完成搬迁；新长铁路以北保留杨庄中心村，其他依据建设进度实施搬迁。3 环境保护目标和污染防治措施3.1环境保护目标本次回顾评价确定开发区环境保护目标如表3.1-1和图3.1-1和图3.1-2所示。表3.1-1 区域主要环境保护敏感目标环境要素序号环境保护对象方位与工业园区边界距离km与化工区边界距离km规模/人口环境功能备注大气环境1县城w0.24-办公、居住、文化、商贸等同区域环评时保护目标，其中北凌、张庄距离化工用地边界300米范围内的居民按照环评批复要求应当拆迁，但没有实施2季舍nw1.75.31020居住3左新庄n1.03.5540居住4南华村n1.54.4810居住5建新n0.83410居住6杨家墩n1.23.5620居住7沿河口ne0.23100居住8赵庄e1.02.8510居住9北凌e0.2-0.80.2-0.8410居住10张庄e0.2-0.50.2-0.5250居住11东乔e0.25-1.90.25-1.9950居住12乔冠华故居e2.12.31070文化13近湖镇s0.243020居住、文化等14姜成小区s31560居住(区内)15逸湖小区s1.52150居住(区内)16开发区中学s1.85000文化(区内)17东陈村/3.275西塘河东、新长铁路以南、冠华东路以北、东塘河以西居住（区内、区域环评时拟拆迁）尚未拆迁18杨家墩、傅港、杨庄、东舍、徐家舍、宋家墩、新河、东傅村、吴左村等/-已经拆迁19杨庄小区/3.3350新长征铁路北、黄沙港以南居住(区内、区域环评时拟拆迁)尚未拆迁朱墩3.2100郭家舍2.8250新墩0.2-0.6300夹港0.6-0.8210仇家墩0.9180东河0.5-1.67520东城逸品/-3.53000开发区用地范围内新增环境保护目标美都花苑3.01820东方康城2.33080华瑞佳苑1.72700东杨锦苑1.53900翰林雅苑1.8840逸湖新村东区1.554200人才公寓1.0 420新东中心村0.422650水环境1西塘河w-46.9km类2西塘河水源地nw一级保护区范围：取水口上有1km，下游0.5km，及其两岸背水坡堤脚外100m范围内的水域和陆域；二级保护区：在一级保护区上游2km，下游0.5km，岸边包括100m；准保户区：二级保护区以外上溯1km、下延1km。水源地准保户区距开发区的最近距离约1km，距污水处理厂排口距离约6km。7km类3东塘河e-25.36km -类4建港沟s-12.2km-类5黄沙港n-类6区内河道-参照类声环境园区内居住、学校、医院及园区外200米范围内居民、学校等敏感保护目标生态环境区域的景观生态园区内及周边农业生态系统园区内及周边饮用水保护区西塘河-图3.1-1开发区大气环境保护目标图根据江苏省重要生态功能保护区区域规划，建湖经济开发区周边的重要生态功能区见表3.1-2和图3.1-2。表3.1-2 重要生态功能区名 称主导生态功能范围备注西塘河饮用水源保护区水源水质保护禁止开发区为一级保护区：取水口上游1000米，下游500米的水域和两岸纵深各1000米的陆域范围；限制开发区为二级保护区和准保护区，二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围和两岸纵深各2000米的陆域范围；准保护区：二级保护区边界上溯2000米，下延1000米的水域范围和两岸纵深各2000米的陆域范围。开发区不在西塘河饮用水源保护区西塘河水源涵养区水源涵养禁止开发区为饮用水源一级保护区范围。该区总面积为106平方公里，其中禁止开发区面积为1.2平方公里，具体范围是地面水厂取水口上游3公里，下游1公里，河道两侧各100米，含取水口半径100米。限制开发区面积为104.8平方公里，具体范围是县城区东南部近湖镇严桥村境内西塘河边，自取水口上游3公里外往南，河西宽1公里，南北长9.7公里，河东宽1公里，南北长12.2公里，涵盖西塘河两侧近湖镇的严桥、长沟、花园、塘东村，颜单镇的沈杨、三虹、楼港村，沿河镇的郑沟、向阳、沿港、新丰村，再往南的限制开发区面积为82.9平方公里区域为河岸两侧涵盖颜单镇的单庄居委会三、四、五、六组，楼港村四组、五组，三虹村一组、二组、六组，马路村、任杨村一、二、三、四、五、六组，恒济镇的恒东村二、三、五、六组，东袁村一、二、三、四、五、八组，建河村一、二、三、四、七组，恒庆村二、五、六组，山河村、沿南村、九里村和县粮棉原种场，沿河镇的蒿仑、自强村、兴旺村的刘舍组和迮沟组、马沿村的李舍组、庙河组、烽火村的南舍组。主要涉及颜单镇的沈杨、三虹、楼港、马路村，沿河镇的郑沟、向阳、沿港、新丰、嵩仑、自强、兴旺、马沿村，恒济镇的东袁、建河、恒庆、沿南、九里、山河村，县粮棉原种场。开发区不在西塘河水源涵养区图3.1-2开发区地表水环境保护目标图图3.1-3重要生态功能保护区范围图3.2主要企业污染源控制措施主要对照环评要求对企业污水治理设施、废气治理设施、事故应急池、cod在线监测仪等环保设施的建设以及企业集中供热情况进行有针对性的调查走访。调查结果见表3.2-1。表3.2-1 开发区主要已建企业环保设施运行情况调查表序号企业名称环评要求落实情况污水处理废气处理污水处理设施废气处理设施cod在线监测仪污水排放去向1建湖飞达纺机配件有限公司隔油气浮过滤装置；地理式小型污水处理装置车间内安装排风扇，加大车间通风落实落实无直排2建湖飞科机械有限公司隔油、混凝气浮、过滤处理、地理式生活污水处理装置加强车间内的空气通风落实落实无直排3建湖佳丽电器有限公司食堂含油废水经小型隔油池预处理后混合生活污水经小型污水处理装置处理油烟净化装置，油烟去除率达75%以上；波峰焊产生的焊接烟气经集气罩收集后经布袋除尘器去除细微颗粒，再经5米高排气筒引出车间外排放落实落实无直排4建湖县环宇汽车配件制造有限公司隔油、混凝、气浮、生化处理；过滤处理；有动力的生活污水处理装置布袋除尘；水帘和活性炭吸附；通过离心式全室换气系统；食堂安装油烟净化装置落实落实无直排5建湖县申江耐火机械厂隔油、混凝气浮、过滤处理；地理式生活污水处理处置装置车间内安装排风扇，加大车间通风落实落实无直排6建湖县胜飞机械制造有限公司（胜飞建工机械厂）隔油气浮过滤装置处理；带动力性的生活污水处理装置单独设立一间刷漆车间，设立通风、换气装置落实落实无直排7建湖县盛华机械有限公司隔油、混凝气浮、过滤；地理式生活污水处理装置车间内安装排风扇，加大车间通风落实落实无直排8建湖县铸诚金属制造有限公司含油废水经隔油预处理混合生活污水经小型生活污水处理器处理加强生产车间空气流通，操作人员佩戴劳动防护面具；单独设置一间刷漆车间，并安装换气、通风装置落实落实无直排9江苏保尚光伏材料科技有限公司预处理后纳入经济开发区污水管网二级碱性水喷淋，15米高排气筒；加强车间换气；二级除尘，15米高排气筒落实落实无城东污水处理厂10江苏泛迪工艺品有限公司小型生活污水处理装置排气装置；油烟净化装置；水膜除尘器落实落实无直排11盐城海嘉诺生物工程有限公司格栅、调节池、cass池、污泥池没有要求落实/无城东污水处理厂12江苏苏标电炉有限公司含油废水委托燃煤单位拌煤焚烧；隔油、混凝气浮、过滤处理；地理式生活污水处理装置在焊接工段的上方设置1台焊接烟尘净化装置，将焊接烟尘统一收集后，通过特制的高效过滤筒进行过滤落实落实无直排13江苏亚明光源有限公司地理式小型生活污水处理装置活性炭吸附；优化操作条件，增加密封性落实落实无直排14盐城航虹电源有限公司沉淀、中和、组合式化粪池液体吸收；水膜除尘；15米高排气筒落实落实无直排15盐城金莱机械有限公司隔油预处理；混凝气浮过滤沉淀处理加强车间通风，油漆车间工人佩戴劳动防护面具落实落实无直排16盐城同一机械有限公司隔油、气浮、沙滤；小型生活污水处理器布袋除尘、集气罩落实落实无直排17盐城可理斯机械制造公司经隔蜡沉淀池沉淀处理后用于农田灌溉施肥；含油废水经隔油预处理后混合生活污水经地理式生活污水处理装置处理在车间设置集气罩，将废气集中收集后经5米高排气筒排放；用布袋除尘装置除尘落实落实无直排18盐城骏剑机械制造有限公司经隔油池预处理后混合生活污水经化粪池处理在焊接车间内设置离心式全室通风除尘装置落实落实无直排19盐城晶钰玻璃有限公司地理式小型生活污水处理设备没有要求落实/无直排20盐城宏泰百利服饰有限公司经bmf-ht低浓度污水处理装置处置油网过滤，水浴吸收落实落实无直排21盐城宏丰彩印包装有限公司小型生活污水处理装置胶印机配套除尘装置落实落实无直排22盐城豪迈科技照明有限公司小型sbr生活污水处理器安装集气罩收集，废气经布袋除尘去除细微颗粒，然后经15米排气筒排放落实落实无直排23江苏玉人服装有限公司食堂生活污水经隔油预处理后再混合办公生活污水采用地理式生活污水处理装置处理没有要求落实/无直排24江苏穗特机械有限公司隔油、气浮、砂滤集中收集经15米排气筒排放落实落实无直排25江苏省国威工程机械公司含油废水处理装置；生活污水处理装置在焊接车间内安装离心式全室通风装置落实落实无直排26江苏润森管业有限公司以sbr为主体工艺的小型污水处理装置旋风除尘器落实落实无直排27江苏金秆农业装备有限公司经隔油过滤气浮装置处理；经带动力性生活污水处理装置处理经煤气化发生炉配套除尘脱硫设备处理，燃烧后再经加热炉上方15高排气筒高空排放落实落实无直排28江苏华冶液压机械有限公司隔油、气浮、砂滤；小型生活污水处理器没有要求落实/无直排29江苏和鹰机电科技有限公司含油废水经隔油预处理没有要求落实/无直排30建湖祥伟锻压件厂含油废水经小型隔油池隔油预处理后再混合生活污水经地理式小型生活污水处理装置处理粗煤气采用碱液脱硫除尘处理落实落实无直排31建湖县铸诚金属制造有限公司含油废水经隔油预处理混合生活污水经小型生活污水处理器处理加强生产车间空气流通，操作人员佩戴劳动防护面具；单独设置一间刷漆车间，并安装换气、通风装置落实落实无直排32建湖县双源冷拉型钢有限公司/滤筒式除尘系统，15米高排气筒/落实无直排33建湖县东方阀门有限公司平流隔油池；小型生活污水处理器碱液水吸收后15米高排气筒排放落实落实无直排34建湖光达照明有限公司小型生活污水处理器油烟净化装置；车间安装排风扇或换气装置落实落实无直排 据现状调查情况看，开发区各企业的污染控制设施的建设和运行是基本完善的，但部分企业仍存在以下一些问题：据现状调查情况看，开发区各企业的污染控制设施的建设和运行是基本完善的，但部分企业仍存在以下一些问题：“三废”治理设施设置方面：大部分企业均按照环评要求或对照环评要求进行了设置，但仍存在不少问题，具体如下：调查企业基本由开发区集中供热，仅航虹电源有限公司自建一台2t/h锅炉；东方阀门有限公司、祥伟锻压件厂各自建一台燃煤加热炉。调查企业中，仅有海嘉诺生物工程、保尚光伏材料二家企业废水已经接管，其余均为直排。废水事故池设置方面：调查企业中除化工企业，环评要求建设事故池的有：亚明照明、航虹电源，航虹电源事故池正在进行施工设计，预计2013年底建成。在线监测仪设置方面：区内调查已建企业中剑牌农药化工、建农农药化工安装了cod在线监测仪（已停产），其他均未安装。这将导致管理部门不能及时有效地对企业废水水质进行监控，一旦发生事故很难控制。so2、烟尘在线监测仪设置方面：开发区已经实现集中供热，供热中心为森达热电，并已设置在线监测。排污口设置和清污分流方面：调查企业中部分企业排污口设置不规范，没有实现雨污分流，企业单独设置的排污口较多，不符合批复要求。据此据此提出整改意见如下：“三废”处理设施限期治理：航虹电源燃煤锅炉立即拆除改为利用集中供热；开发区内两家燃煤加热炉在2013年年底之前必须改为清洁能源；加快区域污水管网的建设，要求2013年年底之前开发区内企业、居住集中区必须全部接管污水处理厂。废水事故池、cod在线监测仪设置：按照企业建设项目环境影响评价报告及批复要求，在2013年年底之前必须安装流量计、cod在线监测仪等。排污口设置和清污分流方面：要求开发区内所有企业2013年年底之前必须完成排污口规范化整治，全面落实雨污分流。3.3总量控制分析建湖经济开发区污染物排放量与批复总量见表3.3-1。表3.3-1 开发区目前污染物排放量分类污染物种类单位批复总量污染物排放量余量废气污染物点源so2t/a-367.4-烟（粉）尘t/a-83.8-面源so2t/a30.484.2826.2烟（粉）尘t/a180.7914.3166.49氯化氢t/a33.962.2431.72甲苯t/a45.094.2740.82甲醇t/a65.3065.3chcl3t/a48.8048.8二甲基吡啶t/a15015异丙醇t/a13.4013.4cs2t/a7.607.6丁酮t/a5.4505.45氨t/a4.704.7二氯乙烷t/a4.304.3铬酸雾t/a0.0800.08二甲苯t/a1.487.65-6.17废水污染物codt/a480.86124.17356.69氨氮t/a48.1767.7140.47tpt/a4.81.093.71由表3.3-1可见：建湖经济开发区废水污染物排放总量均远低于2007年已批复环评中估算的总量。开发区废气污染物中面源烟尘、so2总量均低于2007年已批复环评中估算的总量。特征因子中，二甲苯总量超过2007年已批复环评中估算的总量。超标主要原因是2007年环评时，照明企业污染源预测依据已建同类型企业确定的排污系数，当时在生产中没有使用油漆的照明企业，但江苏亚明照明有限公司搬迁技改项目生产电感镇流器和电子变压器工序中均有浸漆、烘干工段，使用的油漆和稀释剂中含有苯系物，导致开发区二甲苯排放量统计值大于环评批复要求。4风险防范措施及风险管理跟踪分析4.1 开发区建成以来事故发生情况根据开发区统计资料和环境管理部门确认，开发区建区以来未发生过重大污染事故，轻微爆炸和泄漏事故也极少，此外，开发区内企业主要为机械、照明、服装、建材及装饰材料等行业，存在的环境风险相对较小。开发区按照iso14000认证和区域环评要求制定了江苏建湖经济开发区突发性环境污染事故应急预案，成立了开发区环保分局，专门负责开发区环境保护和环境风险管理工作。4.2 开发区风险防范措施评价与要求根据建湖经济开发区区域环境影响评价报告书（报批稿）中提出的风险防范措施，开发区仍然在具体落实时仍存在一些不足，为此本次跟踪评价提出如下进一步改进要求与建议：开发区需进一步加强环境风险防范，制定完善的事故应急预案，定期演练；制订危险化学品的登记管理制度。加强突发性事故特性及实例的研究，以便建立各种事故预防、监测、处理、处置的知识库；由于突发性环境污染事故发生的突然性和危害的严重性，必须对易引发突发性环境污染事故的场所安装相应的监测和预警装置，或者专门的监视室、监控室，监视室应在风险危害性特别大区域进行24小时不间断监视，配置计算机监视系统和其它预警、报警设备，负责对开发区危险区域及排放系统的浓度监测，并建立浓度报警；开发区风险事故预警中心建立的开发区危险性物质数据库应包括危险性物质详细的物理化学特性、数量、存放地点；对污水处理工程中涉及的各种机械电器、仪表，必须选择质量优良、故障率低、便于维修的产品，关键设备应一开一备，易损配件应有备用，以在出现故障时能尽快更换；开发区应加强对各企业厂区地坪破裂及厂外污水管线密封性的检查和监控，以杜绝污水渗漏；建议开发区依托建湖环境监测站，对开发区及附近民用井的地下水水质进行动态趋势监测，并定期将检测数据送至开发区预警中心，以及时发现地下水污染情况；工艺系统控制中，尽量采用可靠的集散控制系统(dcs)，实现生产过程的正常操作、开停车操作以及生产过程数据处理和生产管理的集中控制。对重要的参数设计自动调节以及越限报警和联锁自保系统，确保生产装置和人身安全；对可能超压的反应设备和塔器等，设置安全阀；工艺操作的dcs等的计算机控制及电视监控设计，应确保发生火灾事故时仍能正常操作；加强有毒物质的泄漏监测，在生产装置界区布设自动监控报警仪器，作业人员不断在生产区、贮存区巡回，并随时用便携式泄漏感应器对开发区内诸如甲醛、苯、hcl等危险性物质进行检查，控制操作场所有毒物质的浓度不超过国家接触限值规定的浓度。4.3完善环境风险控制管理机构组织建湖经济开发区管委会成立了突发环境事件应急领导小组，负责组织指挥环境应急工作。下设建湖经济开发区突发环境事件应急办公室及应急分队。5清洁生产与循环经济评价5.1清洁生产分析根据对开发区企业清洁生产水平的初步调查，目前入区企业各项目生产技术、单位产品物耗、能耗、产排污量、水资源利用情况基本符合各行业的清洁生产要求，大部分企业清洁生产水平属国内先进水平，少部为国内一般水平。建湖经济开发区通过清洁生产审核的企业情况如下：表5.1-1 开发区企业清洁生产审核情况序号已通过清洁生产审核企业名称验收机构及通过时间名称通过时间1江苏克胜集团股份有限公司盐城市经贸委、环保局2003年2江苏咸中石油机械有限公司盐城市经贸委、环保局2005年3江苏永林油脂化工有限公司盐城市经贸委、环保局2005年4江苏建农农药化工有限公司盐城市经贸委、环保局2005年5江苏豪迈照明科技有限公司盐城市经贸委、环保局2006年6建湖县环宇汽车配件制造有限公司盐城市经贸委、环保局2007年7江苏剑牌农药化工有限公司盐城市经贸委、环保局2007年8江苏日月照明电器有限公司盐城市经贸委、环保局2007年9盐城同一机械有限公司盐城市经贸委、环保局2008年10江苏华冶液压机械有限公司盐城市经贸委、环保局2008年11江苏宇晖纺织有限公司盐城市经贸委、环保局2009年12盐城海嘉诺生物工程有限公司盐城市经贸委、环保局2010年13江苏森达集团热电有限公司盐城市经贸委、环保局2010年14江苏金秆农业装备有限公司盐城市经贸委、环保局2010年15江苏亚明光源有限公司盐城市经贸委、环保局2010年16江苏苏标电炉有限公司盐城市经贸委、环保局2011年17江苏海达管件有限公司盐城市经贸委、环保局2011年18江苏东林有限公司盐城市经贸委、环保局2011年19建湖光达照明有限公司盐城市经贸委、环保局2011年20盐城航虹电源有限公司盐城市经贸委、环保局2011年开发区整体清洁生产水平中等，至2012年通过清洁生产审核的企业数量为20家。园区在引进项目方面，严格按照产业结构调整指导目录(2011年本)要求，对不符合产业政策的项目严禁入区；对符合产业政策的项目，从原材料使用、资源使用、污染物产生情况等环节对入区项目作出强制要求，淘汰落后工艺。但建湖经济开发区在2012年除新鲜水耗弹性系数、工业用水重复利用率、生活污水集中处理率等指标不满足生态工业园相关要求外，其他指标值已经符合综合类生态工业园区要求。5.2循环经济分析5.2.1循环经济产业链建设现状目前建湖经济技术开发区内产业链衔接和资源再生利用、循环利用程度较低，建湖经济开发区正在加大力度发展循环经济，建设资源高效利用的产业链，并积极引导和鼓励区内企业建立iso14001环境管理体系，预计未来2到3年开发区通过iso14001环境管理体系认证的企业将超过50%。6环境质量现状与变化趋势根据现状监测结果可以看出，各大气污染因子在各测点均达标。总体来说，开发区区目前空气环境尚可，基本可以达到环境空气质量二类功能区的要求。原环评时区域大气环境质量良好。目前区内大气环境质量有所变化，so2、pm10浓度均有不同程度好转。开发区应继续合理控制开发规模，增加绿地面积，利用其净化功能改善环境；对重点污染源及特征污染物排放量加大的企业加强监督与管理，减少废气排放，以保护区域空气环境质量。西塘河设有3个监测断面，w1位于西塘河自来水厂取水口，水质执行地面水环境质量标准(gb3838-2002) 类标准，w2和w3位于西塘河长沟至阜宁永兴段，水质执行地面水环境质量标准(gb3838-2002) 类标准；建港沟设有1个监测断面，w4断面所有监测因子均能达到类水质标准；东塘河w5、w6断面所有监测因子均能达到类水质标准。东塘河水质好；黄沙港w7、w8、w9和w10断面所有监测因子均能达到类水质标准，开发区内王墩河、骨架河共6个监测因子，水质较好，各监测因子均能达到地面水环境质量标准(gb3838-2002)类标准。各测点昼间和夜间噪声均在声环境质量标准（gb30962008）的3类标准值范围内，表明建湖经济开发区声环境质量较好。开发区内各声环境功能区的噪声值与原环评时的噪声值比较明显下降，声环境质量有明显改善。监测结果表明，各项指标基本在地下水质量标准（gb/t14848-1993）类标准。开发区目前地下水中除挥发酚、汞、砷、镉、氰化物未检出外，高锰酸盐指数、总硬度、硝酸盐均有不同程度增加，氯化物较前环评降低。可见开发区建设及生活污水的排放对地下水水质有部分影响，目前各指标仍能达到功能区要求。由现状监测结果及评价结果可知，评价区域内土壤重金属均满足二级标准，总体来说土壤质量良好，能够达到环境质量标准要求。开发区内土壤现状与2007年监测结果相比，铅、铜、锌、铬、砷均有所下降。区内底泥中重金属浓度均低于农用污泥污染物控制标准（gb4284-84）的控制标准限值。与原环评底泥监测断面相同。底泥回顾性评价对现状监测结果与原环评监测结果进行对比分析，排口下游100米底泥中重金属均呈不同幅度下降趋势，总体而言，开发区河流底泥质量有所好转。7 公众参与7.1公众参与的目的任何项目的建设或区域的开发都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接地影响邻近地区公众利益。公众从各自利益出发，将对开发建设持不同的态度。回顾性评价的“公众参与”就是在环境回顾性评价过程中，进行公众调查，旨在了解社会各界对开发建设所持的态度和观点。建湖经济开发区的开发建设对区域的经济发展具有重要的积极意义