高速铁路建设实施过程中的环保监理.doc

高速铁路建设实施过程中的环保监理        摘要：随着环保事件的日益严重，环保意识的也不断加强，高速铁路建设的环境保护已被列入各个建设阶段。特别是高速铁路施工，由于其特有的对环境的破坏性，更加令人关注，作为建设的一方——监理，应该积极主动地参与此项工作，同时更要采取相应的措施，与其他建设方一道共同做好环保工作，确保高速铁路建设的顺利实施。  关键词：高速铁路；项目实施；环保监理    随着环保现象的日益严重，环保意识的不断加强，高速铁路建设的环境保护已被列入各个建设阶段。特别是周期长、规模大、临时占用地多的高速铁路施工，由于其特有的对环境的破坏性，使得水土流失、使得沿线植被、农田水利、森林等大面积污染，由此引起的赔偿、纠纷等问题，处理不慎，严重时会使项目停工，继而给业主造成更大的经济损失。为了避免因环保问题引起的赔偿，有的项目业主已开始与承包人签订环保责任状，为了保护环境，环保部门也已介入高速铁路建设。在这种积极的大势下，在项目的实施阶段，作为建设的一方——监理，应该积极主动地参与此项工作，同时更要采取相应的措施，与其他建设方一道共同做好环保工作，确保高速铁路建设的顺利实施。    一、环保监理的核心手段——控制好路基施工  环保监理，本文定义为利用监理权力，有效避免高速铁路施工中的环境污染。从施工质量控制出发，规范化施工是达其目的的必然途径，而规范化施工又恰恰是解决环境污染的有效手段。高速铁路填筑路堤或开挖路堑会使局部水土流失加剧，为消除或减少这种影响，可根据地形、桥涵、农田灌溉合理布置排水系统，最大限度地使原有地表水排泄和农田灌溉系统不因铁路路基的修建而遭到破坏。可在铁路两侧设侧沟、天沟、疏通地表径流，在路堑或路堤边坡种草籽、设置护坡、挡土墙等，以增强其稳定性。在大规模的土方施工点，采取随挖、随运、随铺、随夯的施工方法，不留松土面。尽可能避免在雨季进行大规模的土方工程施工等。从高速铁路施工造成的环境污染看，路基扬尘和水毁是最主要的。前者发生在旱季，后者发生在雨季。雨季施工造成路堤边坡被毁，从而造成周边农田污染，严重的污染区，可以造成农作物颗粒无收。为了避免这一环保问题，旱季施工，监理可以督促承包人增加洒水车辆，对压实的路基经常性地洒水养护。为了有效地控制水毁污染问题，在路堤填筑开始阶段，即要求承包人规范路堤施工程序。首先，将排水沟位置放线后开挖临时排水沟，以后人工修整即为排水沟基坑，并将开挖的基坑土堆成规则的拦水堤，还要保证临时排水沟真正能够排水。其次，在路堤填筑过程中，无论路堤高低，均应及时修整边坡，高速铁路的路堤施工过程中必须保证修整后的边坡是密实的。其三，进入雨季，路堤必须做路拱，同时在路堤超宽位置，用修坡的土设置拦水带，可在边坡上每20m左右设置临时急流槽；路堑地段，监理应督促承包人遵循全断面、分层开挖的原则，应及时恢复中、边桩，以控制挖亏，并及时修整边坡。在需要设置截水沟的位置，应开挖临时截水沟，以免洪水冲毁边坡。路基土石方施工，监理只要能够有效地促使承包人规范化施工，环境污染问题就能得到有效的控制，施工现场也能做到文明、有序。    二、环保监理的重要环节——严格取、弃土场施工  高速铁路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。两场位置的确定在设计阶段，一般从两个方面考虑，一是取土场的土质，二是取、弃土场一般为荒山、荒地、旱地或经济作物林地。取土场同时可以兼作弃土场，弃土场的位置，一般为沿线两侧的冲沟、凹地或荒地。由此可见，取、弃土场一旦失控，其对环境的破坏将是严重的，而实际施工过程中，有两个问题比较突出，一是取、弃土场由于土质征地问题而变更较大。二是承包人在取、弃土场地过程中乱取、乱堆。前者破坏了设计阶段综合考虑的环境平衡，而后者使得环境破坏更加严重。所以，作为把握工程全局的监理方，对取、弃土场的施工，必须实施严格的环保监理，其措施可以通过以下几个方面实施。首先，监理在施工准备阶段，必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；其二，对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；其三是有针对性采取一些环保措施，督促承包人实施。1、取土场的环保监理  高速铁路所经之地大部分为耕地，人烟稠密，土地利用率高，高速铁路所占用地由原来的耕地变成交通用地，对当地的农业生产产生不利影响。所有取土场特别是耕地、经济林地，必须节约用地、严格控制征地范围，要求还耕的，必须严格按设计控制取土深度，地表作物清除时不能烧荒，以防山火。耕植土的清除（即清表）应首先推堆在用地边界，以备还耕之用。山坡取土场，开挖边坡应考虑与自然边坡相同，以保证开挖