制止人民币升值健全社会保障制度.doc

_制止人民币升值健全社会保障制度 一、人民币不能升值，也无必要升值。近期人民币升值的呼声很高，也正如人们所预料的，2006年3月1日人民币汇率走势表现为加速升值，人民币兑美元汇率首次突破8.04关口，虽然后期有一定的回调，但近日又破8.03再创新高。总结各方面因素，人民币在较长时间内还存在着较大的升值压力。贸易顺差、资本项目顺差、外汇管理体制的缺陷使人民币升值压力更加突出。平淡的国内需求导致经济增长过度依赖于对外贸易，长期以来的吸引外资政策和中国市场的吸引力使得资本项目下的顺差难平；再加上廉价“中国制造”的强大价格竞争力，人民币大幅度升值成为可能，人民币汇率的近期表现足以证明了这一点 。业界已形成人民币汇率升值的共识，升值的幅度如何把握、能否把握成为热门话题。美联储的利率政策调整也被金融界人士视为人民币升值幅度的参照物，汇率变动适度关注美联储的利率增幅，用此来阻击国际游资的投机炒作，保护我国的外汇储备资产安全，理论上是可行的。前段时间央行也作了一些调整，2005年3月下调超额存款准备金利率和房贷利率的操作，可称为是拉大两国利率差距为汇率改革做的铺垫，扩大美联储利率与人民币利率的差额，为人民币汇率改革预留空间。总之国际环境要求升值、财经业界正在讨论如何升值、央行也默许升值。从预防人民币升值引起的投机风险这个角度分析，美联储的利率操作对我国的汇率改革有着程度方面的影响，其提高利率对我们的汇率调整有利。短期内美利率会大幅提高吗？升到足以使人民币升值压力完全释放的程度？换句话说，美联储会将利率调至使美中利率差满足人民币汇率改革所需要的水平吗？我看不会，美国经济并非过热，美联储没有必要大幅度提高利率。人民币只有采取缓慢升值，年升值幅度小于中美利率差，而且还要均匀升值才能防范炒家投机。人民币之所以要升值是因为国际收支不平衡导致的，其中最主要的矛盾是贸易的不平衡；近期在人民币小幅升值的情况下，中美贸易失衡却进一步的扩大，更增加了国际上对人民币升值的预期，美国政府也进一步施压，想促成人民币汇率自由化，并通过人民币大幅升值，来解决中美贸易失衡问题。综合各方面因素，美联储不会大幅升息，我们也没有大幅降息的空间，想安全地实施人民币汇率改革难度很大。我国外汇管理部门接受人民币逐渐升值的做法，而且态度坚定。逐渐升值虽然也可以阻击投机，但是来自其他方面的压力会很难承受；严重点说，将面对一些国家的贸易保护措施，出口会受重挫，使生产萎缩或出现通货紧缩。管理当局推出的qdii对外投资，有可能在资本性项目上做文章，通过qdii的操作缓解资本项目顺差。但是有个前提qdii的回报率必须高于人民币渐进升值幅度，否则得不偿失，所以这个措施短期内不会见效。qdii事实上也是一把双刃剑，如果人民币持续升值，使我国的外贸出口锐减，结果很可能出现境内资本外流，境内大量失业的现象。所以还是要下猛药制止人民币升值，维持人民币汇率稳定。二、低工资、低国内需求引来人民币升值压力。仅依靠货币政策手段来制止升值是不可能，还需要其他政策的配合。汇率改革不只是货币问题，还和我国市场经济改革密切相关，和我们的分配制度密切相关。我们从主要矛盾来分析，贸易的不平衡表面原因是具有强大竞争力的廉价“中国制造”。中国经济外贸依存度高，主要原因是内需不足，只能靠出口来维持经济的高速增长。中国产品价格低并不是我们的生产效率高，单位时间生产的产品多；是我们的劳动者工资低，单位工资生产的产品多；这不应该被称为生产效率高，而是工资利用率高。劳动力价格远远背离了无差别的人类劳动的价值。低工资、低消费、低内需，产品高价值、低价格、高竞争力、大量出口。劳动力价格与价值的背离才是贸易不平衡的根本原因。解决人民币汇率问题，首先要改革分配制度，解决低工资问题。一个常年离家的打工者，一年的工资勉强养活两口人，无力付孩子上小学的费用，这样的工资水平有利于社会吗？有利于国家吗？对谁有理？这种水平工资产出的产品出口必然引起贸易失衡，促使本国货币升值；这样的产品内销，必然引起通货紧缩。所以提高劳动者工资也是必行之策。三、改革分配制度，价值回归消除升值压力。我国的劳动力过剩矛盾突出，低工资问题通过劳资双方的博弈无法迅速解决的。国家必须通过立法强制企业适时的提高劳动者工资，建立工资随经济发展而主动上升的长效机制，否则工资上涨难以实现。立法涨工资会提高“中国制造”的价格，劳动者和中国产品的价值得到回归，缓解贸易失衡、消除人民币升值压力。涨工资之后，从宏观方面分析，涨工资从一定意义上讲是扩大了国内需求，也有可能带来物价上涨，但是物价上升应该在过剩的产能被释放之后，因为现阶段起作用的是有效需求，并非真实的需求总量，人们的消费需求被低收入和太多的后顾之忧压缩，当然也会由于收入的上升和社会保障的完善而释放。增大的有效需求，首先吃掉过剩的产能和出口的减少量，即便出现物价上升，也是前面所所提到的“产品价值回归”，是劳动力价值的再确认。这里需要说明：我们应该提高国内的价格水平，特别是资源性产品价格至少要和国际接轨，这样才会公平和高效的利用国内资源，不要像现在这样，昂贵的资源被过低的定价错误的配置到生产中，使出口产品形成不应有的竞争力，导致贸易失衡，进而导致国际收支失衡产生人民币升值压力。开放的经济环境也使国内商品价格与价值的矛盾显现，国内商品定价与国际接轨成为必须面对的问题。政府以立法形式确定劳动力和基础资源的最低价格，其它产品的定价让市场去做，纠正扭曲价格后公平参与竞争。消费需求上涨致使过剩的产能被充分利用，就算出现一定程度非价值回归性的通货膨胀，运用发行社会保障国债的财政调控手段也能控制（后面论述）。从微观经济方面分析，工资上涨会使企业产品成本上升，如果是产品寿命周期正处在成长期以及成长期之前的企业，其产品可以适度调价，即使不调价，产品销量也会随着短期内消费需求总量和层次的提升而加快增长，企业将受益于总量的上升而盈利。如果是产品处在成熟期的企业，由于短时间内消费需求总量和层次的提升，提高产品价格是可行的；如果企业有利润空间可以消化工资上涨带来的成本增长，新增加的消费需求将扩大产品的销售数量，企业同样会获益 。退一步说，前面述及的产品，市场不接受其涨价，企业因为涨工资利润下降也是应该接受的，这正是提高工资的初衷，是对劳方和资方利益分配重新定位，解决的是分配不合理问题，进而将培育出消费需求不断上升的健康市场，资方还是会从中受益。如果是产品正处在衰退期的企业，成本上升加速其转产，否则就让其灭亡，避免其浪费劳动力资源和自然资源。 四、建立社会保障释放需求，根除人民币升值压力。除了立法增加劳动者工资以外，还要建立健全社会保障制度，只有如此才会真正释放消费需求，减轻或根除人民币升值压力。建立全国统一的养老体制，建立全国统一的医疗保障体制，解决掉人民群众的养老、医疗，等于去掉了他们的后顾之忧，加上工资上涨的长效机制的建立，会使普通消费者对未来有一个乐观的预期，人们被压抑的消费需求很容易的被调动起来，扩大内需拉动国民经济增长，同时也让普通百姓感受到经济发展的好处。我国正处在经济转型期，社会再生产各环节市场化变革非常快，政府职能也要适时转变，政府要做政府该做的事，建立健全社会保障制度是重中之重，它关系到我国改革开放的大局，是市场经济建设的必备条件。五、绕过国有股减持贴现国有资产，健全社会保障体制。当前，社会保障制度非常不完善，建立健全社会保障制度需要解决很多矛盾，最突出的问题是资金不足以及经济转型之后的历史欠账。建立社保资金征集机制是问题的关键，应当立即开征社会保障税，建立社保资金的固定征收机制；至于社会保障资金的以前欠账，可以通过直接动用外汇储备和国有资产变现操作来补充。如此使用外汇储备比用它注资国有银行和拯救股市更加公平，国际社会更容易理解，还可以降低人民币升值压力。将国有资产变现弥补社会保障资金缺口，仍然是解决历史欠账问题的最佳方案，只不过要选择一个正确的实施办法。前些时候，国家想通过国有股减持形式将国有资产变现，由于国企信用缺失和股票投资者的抗风险能力不足，结果引起股价暴跌，使该计划搁浅。鉴于此我们应该另寻他策，我建议发行社会保障国债。让国债介入国有企业和投资者之间，解决国企信用缺失和投资者抗风险能力不足的问题，将国有资产贴现筹措社保资金。政府先按照合理的利息率发行筹集社保基金的国债。国有企业和出资人之间插入社保基金国债（国家信用），国家继续持股并控制国有企业，国有企业正常运营努力赚取利润，国家以投资人的身份获得企业分配的利润，用该利润支付社保基金国债利息。这个过程中被贴现资产是国有资产，等于企业中的国有股权加上其分得的利润；贴现机构为购买债券的出资人，贴现金额就是国债收入金额，贴现息为国债利息，贴现利率当然就是国债利率。国家把社会保障国债收入投入社会保障事业，补偿以前的社会保障资金欠账。假如国有股股息率大于社保基金国债利率，国家还会拿到大于国有股账面价格的收入。目前存款利率很低，银行存款总额很大，人们都在抱怨买不到高收益并且免税的国债，国家大量发行社保基金国债正是时机，国内外都很容易接受，还可以适当抑制通货膨胀。社会保障基金国债期限为一年（如果数量太大，多年也可），每年发行一次；利率高于其他投资品种的税后收益率并参照通货膨胀率确定。其总量可用下列公式计算：社会保障基金国债总量=社会保障基金国债利息额社会保障基金国债年利率社会保障基金国债利率，遵照宏观调控目的由政府财政部门来定，国家有主动权。社会保障基金国债利息额，按照该国债计划总量和利率，参照国有企业年盈利额和其他财政收入来源确定，国家依然有主动权。多年期社保国债计算略复杂，这里不再论述。国债连年发行实际上使一部分债务永远也不用偿还，用新债收入归还到期旧债，旧债筹集的资金永远沉淀，用其弥补社保欠账。未进行国有股减持不会影响股市，国家发行靠国有资产收益支持的国债，完成国有资产贴现筹资。国家只拿了很少的钱就可以建立起社会保障体系，国有企业还是国家所有，因为国家信用介入作为担保，出资人（国债投资人）不会有顾虑，还能减少银行的存款量，缓解银行压力，人民币也不必升值，同时建立健全了社会保障制度，是一举多得之上策。其他参考文献：1.赵慧芝.加强高校科研经费管