切实加强应急管理推动经济社会健康发展.doc

切实加强应急管理推动经济社会健康发展 当前的世界并不太平，各种矛盾交织，错综复杂。恐怖袭击，局部战争，金融危机，以及对水资源、石油资源的争夺，跨国性重大疫情传播等不时出现。加强各领域应急管理，势在必行。政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更注重履行社会管理和公共服务职能，切实加强应急管理工作，更好地推动经济社会健康发展。安全生产应急管理工作是安全工作中的一项重要工作，切实做好这项工作是实现安全发展，科学发展的保障。作为安全工作者，在工作中一定要树立宗旨意识、忧患意识、责任意识、大局意识、创新意识、科学意识，把安全生产应急管理工作贯穿于安全监管的全过程。加强各领域应急管理势在必行9·11事件后，各国政府都在重新思考如何应对恐怖势力和突发事件的问题。面对“非典”疫情的严峻考验，中国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手抓防治“非典”这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了防治“非典”工作的重大胜利，同时保持了经济较快增长的良好势头抗击“非典”斗争的胜利给我们两点启示:一是必须牢固确立和认真落实科学发展观，必须始终坚持统筹兼顾，更加注重经济社会协调发展;二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能、不仅要健全公共卫生应急机制，还要在全社会各个方面加快应急机制建设应急管理实质是危机管理，危机=危险十机遇，要能够化“危”为“机”，这是应急管理要达到的目的安全生产应急管理工作任重而道远。我国目前处在经济高速发展时期，也是事故多发期，从世界范围内观察，人均cdp在1000一3000美元的发展区间内，出事故的概率最高，而现在，我国人均cdp大约1500美元，恰恰处于所谓“!000一3000美元事故多发期”的中间点上安全生产应急管理作为应急管理的重要组成部分，由于其涉及建筑、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、民爆等高危行业，危险因素复杂，事故破坏性大，发生事故后实施救援比较困难，各种应急管理机制、体制、法制还不健全，应急管理机构、编制、职责、人员、经费在很多地区还没有落实.要切实做到保护人民生命财产安全，还需要做大量的工作毋庸置疑，王家岭矿难的救援仁作取得巨大成功，在中国事故抢险救援史上创造了两个奇迹，一个是被困工人的生命奇迹，一个是事故救援的奇迹救援方案准备充分，各个环节紧密相扣，排水救人、通风救人、科学救人的原则是成功的关键但是也暴露出我国目前缺乏在特殊场所的所需的应急救援装备、设备，更缺乏在特殊环境下进行抢险救援的经验等问题，我国在提高重特大事故救援能力上需要做大量的1一作安全生产应急管理亚待改进当前，我国在安全生产应急管理仁存在两个误区:误区一:“事故和灾难等突发事件几率很小，不一定就在我这里发生!”有些领导同志缺乏忧患意识，存在侥幸心理。一些地方和单位还没有把这项工作纳人议事日程，不愿意把钱用在预防工作上，群众批评为“有钱买棺材，没有钱买药”二须知事故往往在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的单位爆发，灾难往往使那些最无准备、最无知的人群进受最严重的伤害(木捅原理或短板原理)，这种侥幸心理是非常可怕的误区二:“做了预防就不需要应急了!”预防为主是一条非常重要的原则，但没有应急的准备是应急管理思想的误区实际上应急的准备也是预防的重要内容，更何况许多突发事件是不以人们的意志为转移的有备可能无患，无备必有大患。这两种误区的存在，致使我国安全生产应急管理存在如下问题:安全生产事故应急预案管理有待加强有的地方、部门和单位还没有制定预案;有的制定了预案但不规范、不完整、过于原则化，可操作性不强;有的预案没有形成体系，仁下脱节、不对应;有的企业预案与政府和部门预案不安全生产事故应急预案管理有待加强68今日中国论坛/2011年第9期接;还有些地方、部门和单位没有认真对预案进行宣传和演练，有关人员对预案内容不熟悉，对预案也未检验，存在较大的育目性，且也没有对预案进行及时修改。体制和队伍素质、力量方面有待加强。矿山和危化品事故医疗救护体制尚未完全理顺;全国仍有一些省(区、市)没有建立安全生产应急管理机构，虽然有部分省(区、市)安全监管部门或煤矿安全监察机构设立了应急办、应急救援指挥中心、矿山应急救援指挥中心，但职责权限不清、体制也很不顺、工作不够协调，且人员编制不足、经费没有保障，难以满足工作需要;地市以下安全生产应急管理机构也是刚刚起步，应急管理职责没有落到实处。特别是有些生产经营单位在市场经济条件下受经