--县采煤沉陷区受损情况调查报告

1 / 15 *县采煤沉陷区受损情况调查报告 *古称义章，建治于公元 617年， 976 年改称 *，沿用至今。现辖 11 镇 16 个乡，总面积 2142 平方公里，总人口万人，县城居住人口近十万。改革开放以来， *充分发挥区位、交通、资源 “ 三大优势 ” ，促进了全县经济持续、快速、健康发展。 一、地理区位 *县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要 “ 窗口 ” ，是承东接西的良好投资区，其地跨东经1123735?1132029 ，北纬2453 48?254153 ，周邻 “ 二省八县市 ” ，素称湖南省之 “ 南大门 ” 、 “ 楚粤之孔道 ” 。 *气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温 ，全县平均降雨量1487平均日照时数 小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。 二、交通运输 良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道 107 线穿越我县境南北，途径 8 个乡镇，省道 径 9 个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设 有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有 2 个客 货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7 个乡镇并依次在该 7 个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁2 / 15 路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。 三、自然资源 *自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源 9 类 36 种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在亿吨以上，大量石、花岗岩储量近 40 亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“* 红 ” 系列被评为 “ 中国第四红 ” ，境内 300 平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园， 又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机万 *享有 “ 有色金属之乡、湘南第一煤都、石材王国 ” 之美称，并依此形成了煤炭、电力、建材三大工业体系。我县是全国 100 个重点产煤基地县市之一，也是湖南省主要的商品煤供应基地县。从上世纪70 年代中叶至今， 30 年来，煤炭工业作为 *县五大工业支柱之首的位置，每年向地方提供 1/3可供支配财力的贡献，是近期其它产业一时难以取代和超越的，煤炭工业的建设与发展，一直为各届县委政府所重视和关注。 四、我县煤炭开采及国有重点矿的历史沿革 *县煤炭开采历 史悠久，据县志记载，元未明初，县人在垦荒耕田中，发现煤层露头，始开采利用。明、清两朝为群众零星开采，清朝末期起成矿开采，至民国 3 年（ 1914年），英国汇丰银行买办陈廉伯和南洋烟草公司协理简英甫3 / 15 到栗源区的狗牙洞组建地利公司，进行规模开采关溪煤矿。民国 8 年（ 1919 年），滇军司令李根源组建恒豫公司开采杨梅山煤矿，由此形成我县悠久的产煤历史。建国（ 1949 年10 月）以后， *煤炭工业的发展大体经历五个阶段： 19501957 年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，建国初期，杨梅山煤矿隶属湖南省工业厅。南 岭煤矿有限公司隶属中南军政委员会工业部， 1957 年，由中南工业部下放给广东省管辖。 19581965 年，即 “ 大跃进 ” 和国民经济调整时期，由中南局和国务院批准，将梅田矿区划给广东省坪石矿务局经营。 1964 年梅田矿务局正式成立，成为独立的法人代表，属广东省直属企业。 19661970 年，即第三个五年计划时期，梅田矿务局通过扩建增长，在我县境内相继形成了下辖 1、 2、 3、 4、 5、 6、7、 10、 11 矿共 9 个矿区的规模（ 8、 9 矿在临武县境内）。 19711980 年，即第四、第五两个五年计划期、为 梅田矿务局、坪石矿务局（ 2、 3 矿），资兴矿务局杨梅山煤矿的盛产时期。 19812000 年，即改革开放时期，进入九十年代以后，随着能源结构调整和国有重点矿的改造，以上煤矿逐步转制和闭井， 1999 年坪石矿务局属 3 矿（关溪煤矿）闭井， 2000年，梅田矿务局属的 9 个矿全部闭井，资兴矿务局属的杨梅4 / 15 山矿闭井。 我县煤炭主要以烟煤和无烟煤之主，分布区域主要在：梅田矿区、关溪矿区、杨梅山矿区，涉及全县 13 个乡镇。 1、梅田矿区 位于县城西部，包括梅田镇、浆水乡、麻田镇、长村乡、迎春镇，骑田林场共 5 个乡镇 33 个行政村 1 个国有林场近 8万人口。其中一矿（梅田）、二矿（梅田、浆水）、三矿（浆水）、四矿（浆水）、六矿（梅田、麻田）、七矿（麻田）、十一矿（浆水），该矿务局创建于 1962 年，生产总规模为年产无烟煤 140 万吨，共有职工万人，包括家属，共计 5 万人之多。总投资达到 5 个亿。建有专用铁路、公路、通讯、供水、供电等设施齐全， 2000 年全面闭井。 2、杨梅山矿区 位于县城东部，包括杨梅山镇、平和乡、太平里乡、赤石乡、长策乡 5 个乡镇 21 个行政村 2 万人口，杨梅山煤矿属资兴矿务局，建国前，由国民党经营，抗 日时期为华南各铁路、工厂燃料重要供给地。建国以后，隶属湖南省工业厅，该矿以开采烟煤为主，年生产能力为 26 万吨，总投资超过 8千万元。 3、关溪矿区 位于县城南部 50 公里处，与广东省乐昌县交界，包括关溪乡、栗源镇、岩泉镇 3 个乡镇 22 个行政村近 3 万人口，5 / 15 其中二矿也称八字岭矿在栗源，三矿（关溪、岩泉）以生产烟煤为主，其中三矿年产 15 万吨，原有职工 1200 人， 1999年闭井。 此间，同时开采的有郴州地区矿（ 1951 年停办年产煤10 万吨），县麻田煤矿（年产煤 5 万吨），县山门水煤矿（年产煤 5 万吨）。 五、采煤沉陷区受损情况 随着煤炭资源的大规模深度开采，尤其是原广东省坪石矿务局属关溪煤矿（三矿）、八字岭煤矿（二矿），湖南省资兴矿务局杨梅山煤矿和广东省梅田矿务局属的 9 个矿井的长期开采，并于 2000 年相继闭坑，因此遗留下大范围的采煤沉陷区，矿区山林耕地破坏，居民生产生活设施损毁、地质环境灾害损失的问题，给经济发展带来越来越严重的影响，社会稳定压力剧增，已经引起了各级政府和国务院领导的高度重视，到了必须及时整治的紧要时刻，为此 *县成立了采煤沉陷区综合治理领导小组，县委副书记代县长周笑春同志任组 长、副县长王开信、黄检忠任副组长，领导小组下设办公室，县计划局局长黄常镜任办公室主任，抽调相关专业人员，组成了采煤沉陷区受损情况调查组。从 2016 年 3 月到 2016 年 9 月对采煤沉陷区（梅田矿务局一矿、二矿、三矿、四矿、六矿（含五矿）、七矿（含原十矿）、十一矿；资兴矿务局杨梅山矿；坪石矿务局关溪煤矿，八字岭煤矿的受6 / 15 损情况进行了全面细致的调查，并对受损的住宅、学校、医院、企事业单位、道路、通讯、生活供水、供电、农田、水利等进行了逐一认证、鉴定、摄相并登记造册。 塌陷区受损情况如下： 1、住宅受损情况 根据调查统计，在十个采煤沉陷区受损住宅 5607 户，受灾人口 18955 人，住宅建筑面积万 照建设部危险房屋鉴定标准进行鉴定，符合 D 级标准的住房 357 户 1322人，建筑面积万 合 C 级标准的住房 1063 户， 3777 人，建筑面积万 合 B 级标准的住房 1759 户， 5531 人，建筑面积万 合 A 级标准的住房 2428 户， 8325 人，建筑面积万 其中城镇：住宅受损 2654 户， 7772 人， 155795括 D 级 51 户， 151 人， 4194C 级 486 户， 1430 人， 25546级 729户， 2037人， 41688388户， 4154人， 84364 其中农村：住宅受损 2953 户， 11163 人， 498377括 D 级 306 户， 1171 人， 54927C 级 577 户， 2347 人，98542B 级 1030 户， 3494 人， 147192A 级 1040 户，4171 人， 197716 其中城镇平房受损 858 户， 2339 人， 42852括 5 户， 102 人， 1655C 级 372 户， 1093 人， 10916 级 340 户， 846 人， 17395A 级 111 户， 298 人， 6885 / 15 城镇楼房受损 1797 户， 5436 人， 113163括 D 级 16 户，49 人， 2539C 级 115 户， 340 人， 8852B 级 389 户，1191 人， 24293A 级 1277 户， 3856 人， 77479 其中农村平房受损 611 户， 2212 人， 59374括 6 户， 223 人， 6519C 级 137 户， 524 人， 11767 级 209 户， 734 人， 20260A 级 199 户， 731 人， 20828村楼房受损 2341 户， 9004 人， 438778括 D 级 240户， 948 人， 48408C 级 439 户， 1820 人， 8655321户， 2760人， 12693141户， 3440人， 176887 2、受损学校 13 所， 44 栋，总建筑面积 27579生人数 2745 人，班级 73 个， C 级 4 栋，建筑面积 936B 级15 栋，建筑面积 5786A 级 16 栋，建筑面积 9271 3、受损的医院、卫生所 14 所， 36 栋，建筑面积 13159地面积 22238中 D 级 2 栋，建筑面积 274C 级 8栋，建筑面积 4242B 级 16 栋，建筑面积 5652A 级 7栋，建筑面积 1270 4、受损的企事业单位 24 家， 244 栋，建筑面积 68979地面积 74139中 D 级 72 栋，建筑面积 2899404 栋，建筑面积 20846B 级 33 栋，建筑面积 8200 级 35 栋，建筑面积 10938 5、受损的基础设施：道路受损表现为路面断裂、路基沉陷、外侧塌陷、滑坡、水沟淤塞。受损的道路有 101 条，8 / 15 其中水泥路长 34606m，面积 193636 青路长 300m，面积 1800石路长 152871m，面积 721338梁受损18 座， 244m；水沟受损 68000m，挡土墙垮塌 6163洞116 道。通讯线路杆路移位、地面坍塌、线路损坏，需整改26295m；农村供水受损表现为供水管路破裂，水库、山塘、泉井污染、干涸，其中水库受损 8 处，容量 909 万 塘238 处，容量 573800损泉井 536 处。饮水困难的有 11个乡镇 64 个村 319 个组和一个林场；农田塌陷、污染缺水的面积为 52455 亩，其中水田 15110 亩，旱土受影响 6164亩，菜地受损 2761 亩，其它用地受损 28419 亩，抛荒地 8679亩。 现将各沉陷区受损情况分述如下： （一）梅田矿务局一矿沉陷区涉及梅田镇五个村，居委会。该沉陷区具体受损情况如下： 1、住宅受损 364 户， 1385 人， 65429中 D 级 53户， 205 人， 9756C 级 55 户， 202 人， 10059B 级 123户， 431 人， 21455A 级 133 户， 547 人， 24158 其中城镇：住宅受损 17 户， 73 人， 4411括 D 级1 户， 5 人， 280B 级 9 户， 41 人 ， 2574A 级 7 户，27 人， 1557 其中农村：住宅受损 347 户， 1312 人， 61018括D 级 52 户， 200 人， 9476C 级 55 户， 202 人， 10059 / 15 B 级 114 户， 390 人， 18881A 级 126 户， 520 人， 22601 2、受损的医院、卫生所 1 所，共 1 栋，建筑面积 20地面积 20B 级， 20 3、受损的企事业单位和商服网点 2 家 4 栋，建筑面积5645地面积 7881中 300栋 3345 4、受损的基础设施：道路 8 条，其中水泥路 3000m，面积 18000石路长 18000m，面积 90000面沉陷、坑槽、断板。 （二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡 3 个村委会，具体受损情况如下： 1、住宅受损 535 户， 2168 人， 108967中 D 级 39户， 161 人， 9481C 级 55 户， 229 人， 12962B 级 155户， 643 人， 29667A 级 286 户， 1135 人， 56857 其中城镇：住宅受损 7 户， 28 人， 1634括 C 级 3户， 15 人， 1367B 级 4 户， 13 人， 268 其中农村：住宅受损 528 户， 2140 人， 1073328括 D 级 39 户， 161 人， 9481C 级 52 户， 214 人， 11595 级 151 户， 630 人， 29399A 级 286 户， 1135 人， 56857 2、受损学校 1 所 3 栋，建筑面积 2152生人数 82人，受损严重达 C 级 1 栋， 133B 级 2 栋， 1132 3、受损的医院、卫生所 1 家 1 栋， C 级， 50 4、受损的企事业单位 2 家 12 栋，建筑面积 5061其10 / 15 中 D 级 5 栋， 3345C 级 5 栋 1106B 级 1 栋， 210 级 1 栋 400 5、受损的基础设施：道路 7 条，水泥路 2500m，面积12500石 5200m，面积 25400沟 12800m，挡土墙500讯线路受损 4002m。 （三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡 3 个村委会，具体受损情况如下： 1、住宅受损 325 户， 807 人， 33509中 D 级 23 户，54 人， 2430C 级 31 户， 123 人， 5452B 级 214 户，382 人， 13486A 级 57 户， 248 人， 12141部为农村户口。 2、受损的医院、卫生所 3 家 8 栋， 4070中 C 级 1栋 3085B 级 3 栋 424A 级 1 栋 456 3、受损行政机关，企事业单位和商服网点 9 家 157 栋，36080中 D 级 51 栋， 17283C 级 86 栋 141897 栋 3493A 级 3 栋， 113 4、受损的基础设施：道路 2 条，其中水泥路长 100m，面积 600涵 3 座，长 22m；受损通讯线路长 5500m；砂石 500m，面积 2000 （四）梅田矿务局四矿沉陷区涉及浆水乡、迎春乡、长村乡 3 个乡镇 6 个村委会，具体受损情况如下： 11 / 15 1、住宅受损 287 户， 1223 人， 59123中 D 级 36户， 130 人， 9151C 级 121 户， 546 人， 24700B 级96 户， 417 人， 19714A 级 34 户， 130 人， 5558部为农村户口。 2、受损的学校 1 所 6 栋， 1156生人数 120 人， 栋 552B 级 4 栋， 603 3、受损的医院、卫生所 2 家 2 栋， 70中： C 级 1栋 40B 级 1 栋， 30 4、受损的行政机关和企事业单位 1 家 12 栋， 1461 级 4 栋， 544A 级 8 栋， 917 5、受损的基础设施、道路 8 条，长 18000m，面积 72000梁 2 座，长 12m，水沟 16100m，挡土墙 2400损通讯线路 3600m。 （五）梅田矿务局六矿沉陷区涉及梅田镇、麻田镇 12个村委会及骑田林场，具体受损情况如下： 1、住宅受损 493 户， 1927 人， 72314中 D 级 38户， 184 人， 6255C 级 136 户， 504 人， 17666B 级143 户， 528 人， 18007A 级 176 户， 711 人， 30386 其中城镇 127 户， 413 人， 1126括 C 级 53 户， 167人， 3745B 级 49 户， 149 人， 3590A 级 2597 人， 3890 其中农村 366 户， 1514 人， 61088括 D 级 38 户，1841 人， 6255C 级 83 户， 337 人， 13920B 级 94 户，12 / 15 379 人， 14416A 级 151 户， 614 人， 26496 2、受损的学校 2 所 4 栋，总建筑面积 1844生人数 228 人。 A 级 4 栋 1836 3、受损的医院、卫生所 2 所 6 栋， 2661C 级 1 栋，64B 级 3 栋， 2116A 级 2 栋， 481 4、受损的基础设施：道路 26 条，长 739400m，面积365560梁 4 座，长 64m，水沟长 11000m，挡土墙 250讯线路受损 5400m。 （六）梅田矿务局七矿（原十矿）沉陷区涉及麻田镇五个村，具体受损情况如下： 1、住宅受损 294 户， 1229 人，。其中 D 级 13 户， 64 人，2401C 级 41 户， 188 人， 7224B 级 88 户， 341 人，11581A 级 152 户， 636 人， 35397部为农村。 2、受损的基础设施：道路 17 条，长 33700m，面积168750梁 4 座，长 110m，水沟 8800m，档土墙 300损通讯线路 2393m。 （七）梅田矿务局十一矿沉陷区涉及浆水乡 4 个村委会，具体受损情况如下： 1、住宅受损 19 户， 67 人， 1857D 级 7 户， 22 人，718C 级别 2 户， 45 人， 1139部为农村。 2、受损的基础设施：道路 2 条，长 2300m，面积 7000梁 2 座，长 12m，涵洞 3 个，水沟 700m，挡土墙 193 13 / 15 （八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及 5 个乡镇 18 个村、居委会，具体受损情况如下： 1、住宅受损 3013 户， 9057 人， 216863中 D 级137 户， 462 人， 17868C 级 551 户， 1690 人， 36948 级 846 户， 2416 人， 61611A 级 1479 户， 4489 人，100434 其中城镇 2500 户， 7754 人， 138079括 D 级 50 户，146 人， 3914C 级 430 户， 1248 人 ， 20434B 级 667户， 1834 人， 35256A 级 1353 户， 4026 人， 78474 其中农村 513 户， 1803 人， 78783括 D 级 87 户，316 人， 13954C 级 121 户， 442 人， 16514B 级 179户， 582 人， 26355A 级 126 户， 463 人， 21959 2、受损的学校 3 所 6 栋，建筑面积 7225生人数934 人。 C 级 1 栋 250B