2016年“一事一议”财政奖补工作总结

1 / 6 2016 年 “ 一事一议 ” 财政奖补工作总结 今年，是一事一议财政奖补试点工作纳入民生工程的第二年。为认真做好这项涉及广大农民群众切身利益的民生工程，从根本上改变农村生产生活条件，促进村级公益事业发展，我镇按照 “ 规范管理年 ” 活动和民生工程要求，把一事一议奖补工作摆在重要位置，进一步加强领导，加大推进力度，完善各项措施，确保 “ 一事一议 ” 工作取得实效。现将我镇 2016 年度工作作如下小结： 一、主要工作措施 （一）加强组织领导，确保一事一议 工作取得显著成效。 为搞好一事一议财政奖补工作，我镇成立了以镇长为组长的工作领导组，并在财政所设立了办公室，明确专人负责。今年，又调整了领导组成员，加强对一事一议工作的领导。同时，要求各项目村也把一事一议财政奖补工作摆在重要位置，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。镇领导还与各村签订了一事一议责任书。 （二）加大宣传力度，促进一事一议工作规范发展。 为促进村级公益事业规范健康发展，我镇在管好项目建设的同时，高度重视 宣传工作，充分利用会议、标语、2 / 6 宣传栏等多种形式，还利用电台自办节目，大力宣传一事一议财政奖补政策，为我镇一事一议工作的顺利实施营造良好的氛围。 （三）以一事一议筹资筹劳为平台，多方面筹措资金，促进项目的顺利实施。 2016 年市综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目 10 个，分布在全镇 7 个村和 2 个社区，涉及到农村道路、水利等项目工程，总投资万元。其中，财政奖补万元，群众自筹万元，村集体资金万元，筹劳万个标准工，折资万元。由于财政奖补资金十分有限，给我镇一事一议项目的实施 带来了一定的困难。为使项目建设顺利按要求完成，镇党委、政府采取了多种措施，多方筹措资金，加强项目监管，节省资金支出，使我镇 2016 年的一事一议财政奖补项目得以顺利实施。 （四）加强督查巡查，保证工程质量。 为了加快一事一议工程进度，保证工程质量，我镇成立了监管工作领导组，多次组织人员深入到村到项目点对一事一议项目开展监督检查，督促工程进度，检查施工质量。领导组还多次召开一事一议工作推进会、调度会，指派包村镇干经常深入到村，及时处理一事一议项目实施过程中出现的各种矛盾，监督工程质量 、施工进度，确保一事一议项目及时按质按量完成。 3 / 6 二、取得的成效 几年来，我镇通过一事一议实施了一大批村内公益事业项目，修建了村内水渠公里，当家塘两面，小型提灌站两座，新建了涵闸等小型水利设施 45 座，新建修建了村内道路公里，新建垃圾场 1 块，公共厕所 3 座，村内绿化植树 9250 株，新建农民活动场所 601 平米等。 09 年至今，我镇总共申报一事一议项目 64 个，项目均已建成并发挥出明显的效益。道路、环卫等设施的建成，改善了村容村貌，极大地方便了群众的生产生活，受益群众达一万多人。村内小型水利设 施的建成，在夏种提水抗旱过程中发挥了积极的作用，改善灌溉面积一万八千多亩，粮食增产两千多吨，农民创收四百多万元。 一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照 “ 谁积极、支持谁 ” 的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路、水利、环卫等基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金 “ 四两拨千斤 ” 的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出 “ 人人议建设、户户参建设、村村比建设 ” 的良好态势。广大干部群众看到了成效，4 / 6 得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。 三、存在的问题 “ 一事一议 ” 财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在： （一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住 较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。 （二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了 “ 谁同意谁掏腰包 ” 的现象。 （三） “ 一事一议 ” 制度操作还有待于进一步完善。 “ 一事 一议 ” 财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅，在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农5 / 6 村公益事业的健康发展。 （四）村民的思想认识还不到位。干部群众对 “ 一事一议 ” 政策认识上还有待进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是 “ 一事一议 ” 通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。 四、下 一步工作打算 实行村级公益事业一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。今后一事一议政策在实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。 （一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实天长市村民一事一议筹资筹劳管理实施办法，按照 “ 村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、 合理限额 ”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。 （二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一6 / 6 议财政奖补政策，积极做好筹资工作。 （三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。 2016年，我镇将采取更加有效措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。 （四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财 政奖补项目及资金使用情况公开制