2016年上半年农业农村经济工作总结及下半年工作要点

1 / 16 2016 年上半年农业农村经济工作总结及下半年工作要点 2016 年上半年，在县委、县政府的领导下，全县农业部门认真贯彻中央一号文件及全国、全省、全市、全县农业农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “ 稳粮、增收、强基础、重民生 ”和 “ 三个一百 ” 目标任务，强化农业基础设施建设，推进农业科技进步，加快现代农业发展，积极应对冬春持续干旱不利因素的影响，推进农业产业结构调整，全县农业农村经济加快发展。 一、上半年农业农村经济工作及成效 上半年，全县农村经济总收入预计达 29053 万元，比上年同期增加 7034 万元，增长 32%；其中：农业收入 14318万元，同比增 4600 万元，增长 47%；林业收入 3515 万元，同比增长 1828 万元，增长 108%；牧业收入 7346 万元，同比增 100 万元，增长 %；渔业收入 208 万元，同比增 28 万元，增长 16%；第二产业收入 1140 万元，同比增 128 万元，增长13%；第三产业收入 2526 万元，同比增 350 万元，增长 16%；工资性劳务收入 2700 万元，同比增 1288 万元，增长 91%；转移性各种财政政策补助收入 2543 万元，同比增 929 万元，增长 58%。农村居民人均纯收入预计达 1426 元，比上年同期增加 346 元，增长 32%。 2 / 16 （一）抓 “ 三个一百 ” ，夯实农业发展基础 半年来，围绕市委、市政府 “ 三个一百 ” 工作目标，县委、政府和市农业局年初分别下达我局各项农业项目的任务，县农业局高度重视 “ 三个一百 ” 工作，把它作为今年农业农村经济工作和夯实农业农村经济发展基础的首要任务来抓，成立了领导小组及办公室，抽调 2 名工作人员，采取强有力措施，狠抓落实。目前，我局向上级（主要是省农业厅）争取以农作物有害预警与 控制区域站建设、抗旱救灾、科技增粮、基层农技推广体系建设、新农村建设、劳动力培训转移、农机具购机补贴等为重点的农业项目 12 个，涉及资金 2000 万元，占县政府下达财政支出考核任务 1255万元的 %，目前已到位资金 528 万元；按市农业局统计口径，到位资金 2212 万元，占下达任务 3000 万元的 %，还有部分项目仍在努力争取之中。完成以国家级糖料生产基地县、新农村省级重点村、巩固退耕还林成果基本口粮田、农村国债沼气等建设为主的农业固定资产投资万元，占县政府下达任务万元的 68%;按市农业局统计口径，完成固定资金投资万元， 占下达任务 6000 万元的倍。落实招商引资 480 万元，占县政府下达任务 1000 万元的 48%；按市农业局统计口径，完成招商引资万元，占市农业局下达任务 8000 万元的倍。同时，局班子始终强调和要求把项目资金用到点子上，用在促进农业农村经济发展和农民增收上，进一步夯实农业农村3 / 16 经济发展基础，定期或不定期地对各项目实施资金使用情况进行检查监督，力求发挥资金的最大效益，确保党和政府支农惠农政策得到较好的落实，使农民群众真正得到了实惠。 （二）以抗旱为契机，夯实农业物质装备基础 去冬今春以来，我 县遭受 80 年一遇秋、冬、春连续特旱。县内大量水源严重枯竭，大田墒情严重缺水，我县各类作物严重受灾。按照省 “ 能保一株保一株、能保一亩保一亩 ” 的要求，县农业局积极组织干部职工和农民群众千方百计开辟抗旱水源，积极向广大农民群众宣传农机购置补贴政策，积极鼓励农民群众购置抗旱抽水、排灌机械，认真组织和发动农民群众抢修灌溉沟渠。通过政策补贴，新增各类农机具 152 台套，全县累计投入拖拉机、沼气罐、抽水机等农机具 1600 多台（套）次，抢修灌溉沟渠 公里 , 通过开辟水源、抽水、运水等措施，实施抗旱灌水万亩 ,其中小春和冬季农业 2 万亩 ,甘蔗等经济作物万亩；实施有效灌溉面积万亩 ;临时解决了万人、万头大牲畜饮水困难。农业机械在农业生产中的运用范围进一步扩大，全县农业生产物质装备得到进一步夯实。 （三）小春粮食减产，大春生产进展顺利 面对历史罕见的特大旱灾，致使全县小春粮食减产，给大春粮食生产带来了巨大的压力。为实现小春损失大春补的目标，确保全县粮食生产安全，我局提出 “ 力求通过4 / 16 以科技促大春增产以弥补小春损失 ” 的思路，狠抓大旱之年的春耕备耕工作，制定了大春粮食作物种植及科技推广计划，坚持一手抓抗旱，一手抓各项科 技措施落实。一是及早组织抓好农用物资调供和储备。全县到位 “ 两杂 ” 种子吨，其中，杂交稻种子吨，杂交玉米种子吨 ;就位化肥 15000 吨，农膜 40 吨 ,农药 1000 吨，全面确保满足群众需求。二是及早组织进行土地整理。按照各地地块旱情发生的轻重，有条不紊地组织群众进行土地整理，待雨水来后及时播种。三是加大农作物良种推广力度。目前已完成 “ 两杂 ” 推广面积万亩，占计划的 %，其中，杂交稻面积万亩，杂交玉米万亩。四是抓好农作物高产创建活动。按照 “ 市有高产核心示范带、县有高产示范区、乡 (镇 )有高产示范片、村有高产示范点 ” 的要求，在 更大规模、更广范围、更高层次上推进玉米粮食高产创建活动，实施玉米高产创建示范区建设 2 万亩，优质稻高产创建 1 万亩，测土配方施肥技术万亩，间套种技术万亩，推广地膜玉米万亩；针对干旱严峻的形势，加大水改旱技术推广力度，结合实际推进 “ 雷响田 ” 改种玉米、豆类、薯类、荞麦等旱地作物。全县完成小春农作物播种面积128832 亩，同比增加 9727 亩，增长 %。其中完成粮豆播种面积 106238 亩，同比增加 6996 亩，实现小春粮食产量 7127吨，同比减 2085 吨 ,减幅 %。大春生产进展顺利，截止 6 月30 日，全县共完成大春粮食栽种万亩 ，占计划万亩的 %，比5 / 16 上年同期快 7 万亩。新种植甘蔗 67048 亩，其中县内 34800亩，完成计划 32000 亩的 %， 09 10 年榨季全县甘蔗农业产量达万吨，比上年增万吨，增长 %，其中工业入榨量万吨；新种植木薯 5000 亩，烤烟 5500 亩，蔬菜 10400 亩，蚕桑 1000亩。 （四）抓好动物疫病防控，畜牧业稳步发展 今年以来，全县各级农业（畜牧）部门扎实抓好畜禽基地建设、良种推广、饲料开发和动物疫病防控工作，畜牧业继续保持较好的发展势头。上半年，全县生猪存栏252318 头，出栏 85345 头， 同比增长 %，出栏率 %；大牲畜存栏 76125 头，存栏牛 67835 头，出栏 4502 头，同比增长 %，出栏率 %；山羊存栏 34212 万只，出栏 8215 只，同比增长 %，出栏率 %；家禽存栏 570874 头，出栏 425362 只，同比增长 %，出栏率 %。完成肉类总产 7282 吨，同比增长 %，其中，猪肉5974 吨，牛肉 540 吨，羊肉 164 吨，禽肉 604 吨。禽蛋产量99 吨，同比增长 %。实现畜牧业产值 15672 万元（现价），同比增长 %。疫病死亡率分别控制在大牲畜 %，猪 4%，羊 2%，禽 9%以下。 （五）农机、农经、渔业工作稳 步推进，成效明显 是狠抓农机安全生产监管整治工作，半年来全县共出动安全宣传车 126 台次，出动6 / 16 监理执法人员 465 人次，检查拖拉机 3520 台次，处罚各种违法行为 362 起，预防和减少了农村地区道路交通事故的发生，杜绝拖拉机群死群伤，保障了人民群众生命财产的安全。二是开展年度农机总检审工作，目前全县检验拖拉机 2726台，占应检拖拉机 3365 台的 81，审验驾驶员 12 人，有效的预防和减少了拖拉机事故隐患。三是加强农机教育培训，共举办拖拉机驾驶技术培训 3 期 4 个班，培训各类拖拉机驾驶 人员 291 人，有效减少了我县上道路行驶拖拉机无证驾驶现象。四是认真开展好农机购机补贴工作，上半年，我县完成了第一批国家农机购置补贴资金 40 万元，对 142 户农户进行补贴，购置补贴机具 152 台（套）。 是加强农民负担监督管理，各项支农惠农政策落实到位，已兑现补贴资金 1776 万元；一事一议财政奖补全面建设工作稳步推进。二是加强农村土地承包经营权流转的管理，以转包、转让、互换、出租为主，上半年农村土地流转面积 58219 亩，占家庭承包耕地面积的 %；积极开展农村土地承包纠纷调处工作，稳 定土地承包关系。三是进一步规范农村集体财务及资产管理。四是继续完善 “ 数字乡村 ” 工程建设的网页更新和完成视频制作工作，目前全县 7 个乡（镇）、 71 个村民委员会、 532 个自然村的网页更新工作已全面完成。五是按时完成了全县农村经济各项统计任务，开展 3 个乡镇 6 个村委会 60 户农村入户7 / 16 调查统计工作。 是加强中华人民共和国渔业法、野生动植物保护条例等法律法规宣传，加大对野生动物保护力度，加强渔政执法管理，遏制乱电、乱毒、乱炸河水鱼等违法行为。二是进一步引导调整渔业结构 ,加大罗非鱼等 优质鱼种的养殖，巩固并提升休闲渔业 ,全县现已发展休闲渔业 6 户 ,年产值 60 万元。三是做好渔业病害测报工作，对我县主要 4 个养殖品种病害的发生、流行、危害情况及防治效果等进行测报汇总，引导养鱼户进行病害防治。四是强化管理，确保渔业安全。 （五）加大龙头企业的监管，推进农业产业化建设 上半年，我县组织申报市级农业产业化龙头企业1 户，全县已发展到 6 户，并对全县农业产业化生产情况进行统计。目前，有 4 家企业 11 个产品（基地）通过绿色食品认证，即： 县忙丙茶厂 “ 玉鲜牌 ” 红碎茶和普洱茶， 县南 汀河实业有限公司产妇型和纯红糖； 县外贸有限责任公司生产的双燕牌 +图形牌云南七子饼普洱茶（熟茶）、双燕牌 +图形牌云南七子饼普洱茶（生茶）、双燕牌 +图形牌云南普洱茶砖（熟茶）、双燕牌 +图形牌云南普洱茶砖（生茶）； 县汇通茶厂的 “ 薄刀山 ” 牌普洱茶 (熟茶 )、普洱茶 (乔木 ?生茶 )”; 木场茶厂茶园基地通过有机食品认证 ;8 / 16 汇通茶厂和外贸公司获得农产品认证奖励，为推动全县农业产业化发展奠定了坚实的基础。 （六）抓好测土配方和沼气建设，改善农业生态环境 一是以项目为契机，重点巩固和完善凤尾大 坝“ 林 +畜 +沼 ” 循环农业示范点建设。二是进一步扩大测土配方肥料试验。半年来，共实施肥料试验 8 组，其中常规处理试验 7 组， 3414 试验 1 组。分别是：勐堆乡玉米常规处理2 组，水稻常规处理 1 组；南伞镇玉米常规处理 2 组，水稻常规处理 1 组，甘蔗 3414 试验 1 组；凤尾镇实施水稻常规处理 1 组。在去年所取的 1500 个土样中，筛选出合格的土样 894 个（其中核心土样 271 个，普通土样 623 个），已全部制成土样，待送化验，为下一步实施测土配方施肥奠定坚实的基础。三是狠抓蔬菜农残检测工作。上半年共完成市场抽检蔬菜样品 540 个，农残检出 18 个，检出率 3%，合格率97%，农残检出的蔬菜产品都强制退出市场。四是以 “ 一池三改 ” 为重点能源建设得到有效落实。上半年全县共完成农村国债沼气池建设 1350 口，占计划的 %。 （七）加大农业执法力度，为农业发展营造良好环境 为认真贯彻落实中华人民共和国渔业法、野生动植物保护条例、中华人民共和国种子法、云南省农9 / 16 作物种子条例、农药管理条例、中华人民共和国兽药条例和国家禁用农药种类及农药安全使用，采用新闻媒体、上街宣传、发放资料等多种形式，先后对 7 个乡 (镇 ) 9 个农贸市场内 123 户经营销售农药、化肥、种子、蔬菜、兽药、鱼药、饲料进行清查。没收过期兽药地塞米松 80 支，天黄腾 10 支，大猫康泰 6 支，复方因诺沙星 20 支；查处违规经营户 14 户 (无证经营 11 户，无固定经营场所 3 户 )，过期农药氧化乐果、敌敌畏、多菌灵等公斤，没收过期农药敌敌畏3 件，氧化乐果 4 件，多菌灵 10 包，指导整改农资经营户 5户，无证经营 7 户要求停业办证 ;查出未审先推种子经营户10 户，未审定品种 16 个，其中杂交水稻 9 个、杂交玉米 7个，已审未试品种 14 个，其中杂交水稻 8 个、杂交玉米 6个，查处违法经营散 装种子 1 户，没收杂交玉米种子 150 公斤，立案查出无证经营 1 户，没收种子 209 公斤，其中杂交水稻 119 公斤、杂交玉米 90 公斤，查出档案不健全 5 户，责成整改 5 户；通过检查整顿，进一步规范了农资秩序，有效确保了农业物资的质量安全，营造一个让农民群众放心购买的农用物资市场。 （八）加大科技培训力度，提升农业科技服务水平 县局直属事业单位改革于 2016年底开始至今年 4月全面完成。事改后，事业单位由原来的 10 个增加到 15 个，10 / 16 股级领导干部由原来的 23 人增加到 29 人，最大年龄 48 岁，最小年龄 29 岁，平均年龄 39 岁，比原来下降了 4 岁。其中：党员干部 16 人，占总数的 %;妇女干部 4 人，比原来提高了 9个百分点；少数民族干部 6 人，比原来提高了个百分点；大专以上学历 26 人，比原来提高了 18 个百分点；初级职称 12人，比原来提高了个百分点。通过改革，进一步激发了科技人员的干事创业热情，全县农业科技人员正以饱满的热情和奋发向上的精神面貌对待每一项工作。面对严重干旱后的春耕生产，全县农业部门不等不靠，自力更生，组织群众开展生产自救。一是加大开展农业科技培训力度。自去年 10 月以来，全县农业部门的大部分科技力量一直战斗在 抗灾救灾和抓小春生产、冬季农业开发、春耕备耕一线，在省、市农业部门抗旱救灾工作指导组的大力支持下，采取现场指导、集中培训的方式重点对水稻旱育秧、玉米育苗移栽、玉米地膜覆盖、农作物抗旱栽培技术及病虫害综合防治等组织开展农业科技培训 175 场次，培训技术骨干 20165 人次，利用科技下乡巡回宣传开展技术咨询 24875 人次，累计完成培训45126 人次，占计划 6 万人次的 %，发放科技培训资料 50250份。二是加强生产环节技术指导。组织科技人员深入科技示范户，开展面对面的田间科技服务，积极开展农作物病虫害综合防治。目前，累 计完成农作物病虫草鼠害万亩次。其中：小春病虫草鼠害发生总面积万亩，组织防治万亩次，挽回损11 / 16 失吨；完成大春各种农作物病虫草鼠害防治万亩，占计划 15万亩的 %。科技示范户辐射带动周边农户 5000 余户 ;三是提供科技信息服务。组织科技人员深入田间调查苗情、病情、虫情，提出加强农作物田间管理和病虫害防治的具体措施，编写了农作物病虫简报 3 期 80 余份，介绍了当前主要农作物的病虫害情况及防治方法，同时，通过 “ 农信通 ” 向全县农村手机用户发送相关农业科技信息 40 余条，为全县农业生产提供了强有力地科技信息指导服务。 总 之，上半年全县农业农村经济运行形势总体平稳，但也存在一些困难和问题。一是农民持续增收形势严峻。除甘蔗、茶叶、橡胶收购价格有所回升外，部分农产品市场价格下跌，特别是生猪市场价格持续下降，养殖户的养殖积极性低落。据调查， 60%的养殖户生猪出栏后不愿补栏生猪养殖，母猪发情不愿配种，有的甚至淘汰母猪来减小养殖规模或放弃养猪，给农民增收带来一定的困难。二是自然灾害对农业生产影响较大。去冬今春以来，我县遭受 80 年一遇的秋、冬、春连续特旱，对农业生产造成的影响严重。三是农用物资价格上升，增大了农业生产成本。去年以来，全县化肥、农药、农膜、柴油等农用物资价格大幅上升，增大了农民种养成本，减少了农民收入。四是新兴产业发展缓慢，农民增收后劲不足。受区位、交通和龙头企业等因素的影响，全县新兴产业发展缓慢，农民持续增收后劲不足。五是我县12 / 16 地处边境，国境线长，且无天然屏障，加之境外疫情复杂，防治重大动物疫病形势严峻。这些问题，有待认真研究，逐步解决。 二、下半年工作要点 下半年，全县农业部门要继续抓好各项 “ 农业增效、农民增收 ” 措施和 “ 三个一百 ” 目标的落实，确保 2016年全县农业总产值达 83000 万元，农业增加 值达 41597 万元，农民人均纯收入 2700 元 ,粮食总产量达万吨，肉类总产量达16132 吨 , 实现畜牧业产值 31843 万元，农机总动力达 15595万瓦特。重点抓好以下工作： （一）着力提高复种指数、依靠科技提高单产，确保粮食稳定增长 2016 年，全县农作物总播种面积计划达 60 万亩，其中粮食作物播种面积计划 40 万亩。小春粮豆已完成播种面积万亩，实收产量 7127 吨。大春上要确保粮豆播种面积30 万亩以上、总产量万吨以上计划任务的完成。各地要提前谋划，及早做好秋马铃薯、秋玉米、秋豆类和秋蔬 菜等晚秋作物种植达 4 万亩以上，扩大粮食作物间套种植面积，实现粮食作物和经济作物的双丰收。 （二）突出促进农民增收重点，充分挖掘农业内部潜力 充分挖掘潜力，积极拓展农民增收空间。要以提13 / 16 高农业发展质量和效益促增收。要加快推进农产品生产由自然分散型逐步向集约经营型转变，推进农产品规模化生产、产业化经营；要以积极组织农村劳动力参与交通、水利、新农村、中低产田地改造、民居房等建设促增收。要切实抓住国家扩大内需的政策机遇，继续抓好技能培训，努力确保农村剩余劳动力有活干、能增收。要以积极争取国 家、省扩大有关补贴补助范围和规模促增收。要以减灾减负促增收。认真落实减灾减负措施，切实抓好抗洪救灾、农作物病虫害防控、动物疫病防控措施落实，努力把灾害造成的损失减小到最低限度。进一步规范和完善村级会计委托代理服务工作，加强农村集体财务管理，切实抓好农民负担监督管理工作，确保农民负担不反弹。 （三）继续抓好高优农产品基地建设，推进农业产业化进程 要进一步优化品种，调优结构，推进高优蔗园、高优茶园、高优胶园建设，确保年初计划任务的完成。 （四）切实抓好畜牧业发展，促进农 民增收 要始终坚持把畜牧业作为促进农民增收的重要产业来抓，突出以推进标准化规模养殖场（小区）建设重点，进一步推进良种工程实施，要积极推进良种繁育体系建设，加快推进生猪人工授精网点和肉牛冻改网点建设，加大生猪、肉牛品种改良力度，进一步提高畜禽良种覆盖率；要加14 / 16 快推进南伞镇白岩村硝厂沟自然村、邦小底自然村，勐堆乡勐堆村大寨自然村，勐捧镇勐捧村忙勒自然村、木场乡勐撒村旧街自然村 5 个育肥猪养殖专业村和扶持 106 户养殖示范户建设，使其发挥效益。同时，要扎实抓好优质牧草开发，推进草山建设。要高度重视抓好边境 重大动物疫病防控工作，确保动物强制免疫率达到应免动物的 100%，保护率达到70%以上；要积极争取项目支持，加强基层动物防疫体系建设和队伍建设。以动物疫病防控为保障，确保全县畜牧产业快速健康发展。 （五）以中低产田地改造和新农村建设为重点，加快改善农业农村基础设施 一是要加大中低产田地改造力度。实施好 7500亩巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，积极争取中低产田地改造示范县建设等项目支持，尽快改变农业抗灾