社会学论文村集体财务管理初探.doc

村集体财务管理初探 村集体财务管理初探是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，村集体财务管理初探是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，村集体财务管理初探的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。 摘要 针对当前农村财务管理中存在的问题，分析其原因，并提出解决对策，包括：加强宣传，提高领导干部对村级财务管理的认识；建立健全财务管理制度，确保集体资产保值增值；搞好村级财务公开，促进民主管理；抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础；加大审计力度，强化监督职能。关键词 农村财务管理；问题；对策；福建蒲田；东埔镇中图分类号 f302.6 文献标识码a文章编号1007-5739（2008）19-0361-01近年来，东埔镇采取健全民主理财、实行财务公开、规范村集体资产管理、加强农村财务审计等一系列措施，使农村财务管理逐步走上了规范化的轨道。但是仍然有个别村集体财务管理比较混乱，需要进一步加以整治，以确保农民增收，农村稳定。1村集体财务管理存在的问题从我镇经管部门近期调查和审计反映出的情况看，村级财务管理存在的问题主要表现在以下4个方面。（1）现金及银行存款管理不够严格。白条抵库比较普遍，有的村甚至大额的工程建设款只用收款收据入账。个别村出纳只记现金收付日记账，没有记存款收付日记账，超过规定限额的现金不及时送存银行。（2）有的村财务管理混乱，贪污、挪用集体资金现象时有发生，村民理财小组（监督小组）形同虚设，使村财务开支失去监督。（3）村集体资产管理及公益工程建设项目漏洞大。有的村在公益事业工程建设中，不实行公开招标，没有预算、验收或结算；大额资金拨付由个别村干部说了算，造成开支盲目性大，漏洞多。（4）村级财会队伍不稳定。个别村财务人员更换频繁，且有的财务人员离任没有办理财务移交手续，失去财务连续性。2主要原因2.1思想认识不到位一是部分领导干部对村级财务管理混乱的危害性认识不足，有的甚至认为在当今改革开放和市场经济条件下，整顿村级财务会影响经济发展，挫伤干部的积极性。二是认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的偏差，导致镇村干部对村级财务管理不重视，对群众反映的财务管理方面问题不进行认真的调查和处理，在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。2.2财会队伍不稳定财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。2.3财务管理机制不健全一是财务公开没有真正落实到位。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的真实用途、去向，致使民主监督无法实施。二是财务管理责任制不健全。有的村没有建立健全必要的财务管理责任制，财务管理好坏与村干部升迁、经济待遇等没有太大关系，管理得好，没有得到应有的奖励；管理得差，也得不到处罚，致使一些“明星村”变成了“空壳村”。三是资金违规使用问题查处难，助长了违法违纪现象的蔓延。3主要对策3.1加强宣传，提高领导干部对村级财务管理的认识一是镇领导班子要端正思想，摆正位置，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。二是采取各种切实可行的办法，加强镇村干部法律、法规以及财经纪律知识的培训，提高镇村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。三是对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。3.2建立健全财务管理制度，确保集体资产保值增值建立健全财务制度是搞好财务管理的重要保证。要根据农业部、财政部新颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经济组织财务制度以及福建省村集体财务管理条例等规定，从我镇的实际出发，建立健全切实可行的东埔镇村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”、“民主理财制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。同时，也要制定集体资产管理各项制度，通过清产核资，明晰资产所有权，做好集体资产的登记工作，建立资产台账，防止集体资产流失。凡是村集体大额的物资采购、工程建设和产权交易都必须纳入招投标，进行规范化管理，确保集体资产保值增值。3.3搞好村级财务公开，促进民主管理村集体要严格按照农业部、监察部村集体经济组织财务公开暂行规定的要求，进一步深入开展财务公开民主管理工作，不断拓展和规范财务公开内容、时间和程序，重点突破薄弱环节，提高公开时效和质量，保障农民群众的知情权、管理权和监督权。同时，要建立健全民主理财制度，赋予民主理财小组充分的监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动；并建立完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。3.4抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础农村财会人员业务素质好坏直接关系到村集体财务管理的质量，因此稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。一是要针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务熟练的人选拔到会计岗位上来。二是对村级财会人员的配置，按要求由乡镇经管站进行考察选配。在选拔财会人员时，坚决杜绝“任人唯亲”的行为。三是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。四是稳定村会计队伍。加强村会计队伍的管理，村会计必须持证上岗，更换村会计人员必须严格执行有关规定，经乡镇经管站批准后才可更换，不得随意撤换。3.5加大审计力度，强化监督职能镇经管站要坚持每月会计办公日制度，对各村收支票据进行审核，杜绝各种不合理、不合法支出以及乱收费现象。镇政府要加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构，配备专门的审计人员，依法开展村级财务年度审计和村干部离任审计，对发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等及时地进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，及时向群众公布审计结果，落实处理意见。其他参考文献baker, sheridan. the practical stylist. 6th ed. new york: harper & row, 1985.flesch, rudolf. the art of plain talk. new york: harper & brothers, 1946.gowers, ernest. the complete plain words. london: penguin books, 1987.snell-hornby, mary. translation studies: an integrated approach. amsterdam: john benjamins, 1987.hu, zhuanglin. 胡壮麟, 语言学教程 m. 北京: 北京大学出版社, 2006.jespersen, otto. the philosophy of grammar. london: routledge, 1951.leech, geoffrey, and jan svartvik. a communicative grammar of english. london: longman, 1974.li, qingxue, and peng jianwu. 李庆学、彭建武, 英汉翻译理论与技巧 m. 北京: 北京航空航天大学出版社, 2009.lian, shuneng. 连淑能, 英汉对比研究 m. 北京: 高等教育出版社, 1993.ma, huijuan, and miao ju. 马会娟、苗菊, 当代西方翻译理论选读 m. 北京: 外语教学与研究出版社, 2009.newmark, peter. approaches to translation. london: pergmon p, 1981.quirk, randolph, et al. a grammar of contemporary english. london: longman, 1973.wang, li. 王力, 中国语法理论 m. 济南: 山东教育出版社, 1984.xu, jianping. 许建平, 英汉互译实践与技巧 m. 北京: 清华大学出版社, 2003.yan, qigang. 严启刚, 英语翻译教程 m.