公司生产经营单位综合预案.doc

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 编制单位编制单位: : xxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 预案编号：预案编号：jlxx2014jlxx2014 zhyazhya 版版 本本 号：第一版号：第一版 发布日期：发布日期：20142014 年年 0808 月月 日日 批批 准准 页页 为快速、及时、妥善的处理本公司生产安全事故及其它突发事故和 面临风险的不断变化，为满足公司应急管理发展的要求，有效利用应急 资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置 工作，最大限度的减少事故对本企业员工、财产与环境造成的危害，依 据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （gb/t29639- 2013）,并结合公司的实际，编制xxxxxxxx 有限公司生产安全事故综 合应急预案 。 本预案是公司应急管理工作的纲领性文件，用于规范、指导公司安 全生产事故的应急救援工作，着重强调了公司的应急职能，明确了应急 工作的主体责任，完善了公司应急组织机构和应急相应程序等重要内容。 公司各类人员必须认真贯彻落实本预案的要求，切实履行自己的职责， 结合本部门实际，突出应急管理工作重点，编制本部门的专项应急预案 和各岗位现场处置方案，与本预案相衔接。要加强全员预防、避险、减 灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不 断改进和完善，使应急预案在实际中发挥最大效应作用。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案经公司总 经理批准、安全生产领导小组审议、外审专家评审通过，现正式发布。 xxxxxxxxxx 有限公司总经理： 2014 年 月 日 目目 录录 1 1 总则总则1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .2 1.4 应急预案体系 .3 1.5 应急工作原则 .3 2 2 事故风险描述事故风险描述4 2.1 公司概况 .4 2.2 事故风险种类分析 .4 2.3 事故发生的可能性以及严重程度及影响范围 .7 3 3 应急组织机构与职责应急组织机构与职责9 3.1 应急组织体系 .9 3.2 职责 10 4 4 预警及信息报告预警及信息报告14 4.1 预警 14 4.2 信息报告 17 5 5 应急响应应急响应18 5.1 响应分级 18 5.2 响应程序 19 5.3 处置措施 22 5.4 应急结束 25 6 6 信息公开信息公开28 7 7 后期处置后期处置.28 7.1 污染物处理 28 7.2 生产秩序恢复 29 7.3 善后处理 29 7.4 应急救援评估 29 8 8 保障措施保障措施30 8.1 通讯与信息保障 30 8.2 应急队伍保障 32 8.3 应急物质装备保障 32 8.4 经费保障 33 8.5 技术保障 34 8.6 其他保障 34 9 9 应急预案管理应急预案管理34 9.1 应急预案培训 34 9.2 演练 35 9.3 应急预案修订 36 9.4 应急预案备案 36 9.5 应急预案实施 36 附件附件 1 1：应急救援指挥部成员及联系方式：应急救援指挥部成员及联系方式.37 附件附件 2 2：外部协作救援联系方式：外部协作救援联系方式.38 附件附件 3 3 重要应急物资明细表重要应急物资明细表.40 附件附件 4 4 事故信息报告单事故信息报告单.42 附件附件 5 5 危险、有害物质识别表危险、有害物质识别表.43 附件附件 6 总平面布置图总平面布置图 4 46 6 附件附件 7 7 厂区内危险源分布图及事故应急疏散图厂区内危险源分布图及事故应急疏散图4 47 7 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为规范本公司生产安全事故综合应急管理和应急响应程序，明 确公司应急救援职责，建立健全应急救援机制，及时、有效地指挥、 协调应急救援工作，进一步增强公司应对生产安全事故风险和事故 灾难应急管理的能力，规范突发事故的等级分类，确定不同等级突 发事故的启动程序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损 失、环境影响和社会影响，维护公司安全稳定生产，特制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70 号) （2） 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第 6 号) （3） 中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第 22 号) （4） 中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令 第 52 号) （5） 中华人民共和国特种设备安全法 （中华人民共和国主席 令第 4 号） xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 2 （6） 危险化学品安全管理条例(国务院第 591 号) （7） 危险化学品重大危险源辨识(gb18218-2009) （8） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安监总 局令第 40 号） （9） 企业职业伤亡事故分类标准 （gb64411986） （10） 特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号） （11） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） （12） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令 17 号） （13）国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故 应急预案管理办法的通知（安监总厅应急200984 号） （14） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (gb/t29639-2013) （15）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位安全 生产事故应急预案评审指南（试行） 的通知（安监总厅应急 200973 号） （16） xxx 省生产安全事故应急预案管理规定 （x 安监管应急 2011235 号） 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于 xxxxxxxxxxxx 有限公司（以下简称 xxx 公司）范 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 3 围内的各类生产安全事故以及自然灾害事故的应急救援工作。包括： 危险化学品泄漏、火灾爆炸、特种设备事故、自然灾害。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 xxxxxx 公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和 各现场处置方案构成，本预案为公司综合应急预案，明确了事前、 事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 图 1.4-1 应急预案体系框图 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群 众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。重视日常应急管理，对重大隐患进 xxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 火火 灾灾 爆爆 炸炸 专专 项项 应应 急急 预预 案案 化化 学学 品品 泄泄 漏漏 专专 项项 应应 急急 预预 案案 特特 种种 设设 备备 专专 项项 应应 急急 预预 案案 自自 然然 灾灾 害害 专专 项项 应应 急急 预预 案案 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 4 行评估治理，坚持预防与应急相结合，做好应对安全事故的准备工 作。 （3）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，在应急领导小 组指导下，分级负责的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行 公司管理、监督、协调、服务职能，发挥应急机构的作用。 (4）协调有序、运转高效。建立公司与所属车间的应急联动机 制，实现应急资源共享，有效处置安全生产事故。 (5)依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进 的应急技术及设施，避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关 方、应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突 发事件的能力。 （6）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益 相关方，提供事故信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应 对。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 公司概况公司概况 xxxxxxxxxxx 有限公司成立于 xxxx 年 xx 月，现为 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。公司主营业务为功能肥料制造、粮食、 合作社，是集科研、开发、生产、销售和农化服务为一体的综合性 股份制企业。公司生产基地位于 xxxxxxxxxxxxxxxx 工业集中区，占 地面积 xxxx 万平方米，xx 国道旁距 xxxxxxxxxx 公里，交通十分便 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 5 利。 2.22.2 事故风险种类分析事故风险种类分析 1、主要危险物质 依据危险化学品名录(2002 版)、 危险货物品名表 （gb12268-2012） 、 重点监管的危险化学品名录 （2013 年完整版） 和高毒物品目录 （2003 年版）进行辨识，该公司在生产过程中 所涉及到的主要危险化学品为氨和硫酸。 表表 2.1-12.1-1 危险化学品识别表危险化学品识别表 序号序号危险物料名称危险物料名称危险类别危险类别 火灾危险火灾危险 性类别性类别 危险货物危险货物 编号编号 unun 号号 1氨第 2.3 类 有毒气体 乙 230031005 2硫酸第 8.1 类 酸性腐蚀品 戊 810071830 2、事故风险种类及分布 火灾、爆炸、中毒、腐蚀、冻伤是该厂的主要危险有害因素， 分布在液氨站、硫酸储罐、压缩机泵房及卸车场地。 3、重大危险源辨识 (1)危险化学品辨识 重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用、储存危险物质， 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辩识依 据是物质的危险特性及其数量。 将该厂划分为一个单元。单元中涉及的危险化学品是硫酸和氨。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 6 按照危险化学品重大危险源辨识 （gb18218-2009）及国家安 全生产监督局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安 监管协调字200456 号）的有关规定及重大危险源申报登记范围的 规定，本厂涉及的化学品氨被列入危险化学品重大危险源辨识范围， 硫酸不在辨识范围内，应对本厂生产、储存装置中存在的氨进行重 大危险源辨识。 液氨储罐容积为 80m3，液氨比重为 0.7，氨质量 m=0.780=56t；生产装置中氨存在量为 2.0t；合计为 58t。具体辨 识过程见表 2.4-1。 表表 2.4-12.4-1 危险化学品的重大危险源辨识表危险化学品的重大危险源辨识表 序 号 危险化学 品名称 存在位置 临界量 （t） 最大估算量 （t） q1/q1 是否构成重大 危险源 1 氨罐区、生产装置 10585.8 是 该厂区存在的危险化学品量与临界量的总比值： q1/q1=5.81，因此该厂区已构成危险化学品重大危险源。 (2)锅炉辨识 表表 2.4-22.4-2 锅炉的重大危险源辨识表锅炉的重大危险源辨识表 序号 构成重大危险源压力容器的 判断条件 是否构成重大 危险源 备注 1 蒸汽锅炉 :额定蒸汽压力大于 2.5mpa，且额定蒸发量大于等于 10t/h。 否 该厂设置 1 台锅炉，最大额 定蒸发量为 4t/h，额定蒸汽 压力为 1.25mpa2.5 mpa; xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 7 2 热水锅炉:额定出水温度大于等于 120，且额定功率大于等于 14mw。 否未涉及此类锅炉 由上表得出结论，该厂锅炉未构成重大危险源。 (3)压力容器辨识 表表 2.4-32.4-3 压力容器重大危险源识别表压力容器重大危险源识别表 序号构成重大危险源压力容器的判断条件 是否构成重大危 险源 备注 1 易燃介质，最高工作压力0.1mpa， 且 pv100 mpam3 否 pv100 mpam3 2 介质毒性程度为极度、高度或中度危害 的三类压力容器（群） 是 液氨储罐为高度危害的三类 压力容器 由上表得出结论，该厂液氨储罐已构成压力容器重大危险源。 (4)压力管道辨识 表表 2.4-42.4-4 压力管道重大危险源辨识表压力管道重大危险源辨识表 序号构成重大危险源压力管道判断条件 是否构成重大 危险源 备注 1中压和高压燃气管道,且公称直径200mm。否无此类管道 2 输送 gb5044 中，毒性程度为极度、高度危害气 体、液化气体介质，且公称直径100mm 的管道 否 液氨管道直径 100mm 3 输送 gb5044 中极度、高度危害液体介质、 gb5016 及 gb50016 中规定的火灾危险性为甲、 乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称 直径100mm，设计压力4mpa 的管道。 否无此类管道。 4 输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径 100mm，设计压力4mpa 的管道，设计温度 400的管道。 否无此类管道 由上表得出结论，该厂压力管道未构成重大危险源。 (5)重大危险源辨识结果 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 8 根据危险化学品重大危险源辨识 （gb182182009）和关 于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管协调字2004 56 号）进行辨识，辨识结果如下： 1）该厂内存在的危险化学品已构成危险化学品重大危险源。 2）该厂压力管道、压力容器、锅炉均不构成重大危险源。 2.32.3 事故发生的可能性以及严重程度及影响范围事故发生的可能性以及严重程度及影响范围 1、液氨、硫酸泄漏的可能性 由于设备故障（如储罐压力破裂、焊接欠缺、罐壁底腐蚀穿孔） 基础沉 降罐体撕裂、罐体法兰接口处泄漏和超容储存溢漏等） ，阀 门、管线泄漏（如 阀门破裂管线应力破裂、阀门与管线连接处密封 泄漏、管线与储罐之间未采 用挠性连接、储罐进出口未采用双阀或 旁路、管线防腐不良腐蚀泄漏等）都可能引起硫酸和液氨的泄漏。 2、发生火灾爆炸事故的可能性 一旦液氨泄漏，其蒸汽浓度达到爆炸极限，如果遇明火源（如 点火吸烟、焊接或维修时违章动火、外来人员带入火种、加热炉、 火炬明火、外来飞火等） 、火花（如雷击火花、静电放电、电器火花、 用钢制工具检修撞击火花、车辆未载防火罩，启动时排烟带出火花、 穿带钉子皮鞋、未穿防静电服、人体静电放电和打手机等）或高热 （如夏季高温罐体过热等）将会引起火灾爆炸的事故。 3、有毒性化学品泄漏后扩散速率及造成人员伤亡的时间和范围 通常情况下，液氨在常温下加压压缩储存。一旦泄漏到空气中， xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 9 因压力瞬间变为常压，会迅速膨胀，从高压的汽液平衡状态转化为 常压的汽液平衡状态，即闪蒸。氨大量气化，并扩散到大的空间范 围。研究表明，在风速为 3.0m/s，大气稳定条件为中性的环境下发 生的泄漏事故，下风向的毒害程度达到 73.1m;若当时大气条件稳定 时，下风向的毒害范围将能达到 200.7m,该范围内吸入氨气 510min 将会致死。可以看出在大气条件稳定，风速又较小的环境 下，发生有毒可燃气体泄漏的危害是十分巨大的。 3、具有爆炸性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现事故造 成人员伤亡的范围 液氨储罐如果出现爆炸造成的人员伤亡应只限于罐区、泵房内 的工作人 员，其工作人员不超过 2 人，因此伤亡人数不会超过 2 人。但有毒性氨气扩 散会造成人员中毒，其危害十分巨大。硫酸储 罐泄漏会造成储罐区或操作岗 位的人员灼伤。 3 3 应急组织机构与职责应急组织机构与职责 3.13.1 应急组织应急组织体系体系 应急救援组织机构由公司应急领导小组、应急救援指挥部、事 故调查组、灭火行动组组、通讯联络组、物资保障组、治安疏散组、 抢险抢修组、防护救护组组成（见应急救援组织机构图） 。应急领导 小组由公司总经理、副总经理及各部门主管负责人组成，是本单位 生产事故应急管理工作的最高领导机构。 应急救援指挥部总指挥由总经理担任,副总指挥由副总经理担任。 事故状态总经理不在时，由副总经理依次代理总指挥。成员由各应 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 10 急救援小组负责人组成。 xxxx 公司的日常安全管理工作由生产部负责。 应急指挥领导小组 应急救援指挥部 事故调查组 灭 火 行 动 组 通 讯 联 络 组 治 安 疏 散 组 抢 险 抢 修 组 防 护 救 护 组 物 资 保 障 组 应急办公室 3.23.2 职责职责 3.2.13.2.1 应急指挥领导小组应急指挥领导小组 公司应急指挥领导小组，日常应急管理办公室设在综合办，成 员是 xxxx 公司主管领导及各相关部门主管领导。 组长：总经理。 副组长：副总经理。 成员：综合办主任、营销中心主任、采购部部长、财务部部长、 物流部部长、生产部部长、质控部部长。 公司应急指挥领导小组的主要职责： （1）负责本企业“预案”的制定、修订； （2）组建应急救援专业队伍； xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 11 （3）组织公司安全生产应急救援培训、演练和交流； （4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作； （5）发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令； （6）组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向友邻单位 通报事故情况，协调政府及其他应急救援力量参加事故抢险救援； （7）组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.2.23.2.2 应急救援指挥部应急救援指挥部 发生重大事故时，以公司应急指挥领导小组为基础，立即成立 “应急救援指挥部” 。指挥领导小组下设应急救援办公室，日常工作 由综合办负责。当事故状态时指挥部设在公司办公室会议室。应急 救援指挥部有权在事故状态下随时调动公司所有应急资源。 3.2.33.2.3 事故调查组：事故调查组： 事故调查组成员由应急指挥领导小组成员组成，事故调查组主 要职责为： 1、查明事故发生的经过，原因，人员伤亡情况及直接经济损失。 2、认定事故的性质和事故责任。 3、提出对事故责任者的处理建议。 4、总结事故教训，提出防范和整改措施。 5、提交事故调整报告。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 12 3.2.43.2.4 总指挥职责总指挥职责 1、负责突发事件的全面指挥工作； 2、领导副总指挥，各功能小组，迅速果断采取有效措施组织抢 救、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失； 3、事故平息后，组织召集有关人员，准确地查清事故原因，查 明事故责任和性质，总结教训，协助事故单位提出整改措施。 3.2.53.2.5 副总指挥职责副总指挥职责 1、协助总指挥负责现场灭火、防护救护、设备抢修的具体指挥工 作； 2、负责事故后勤保障，伤者及家属的安抚工作，负责事故现场 影像资料搜集，代表指挥部对外发布信息及对外联络工作； 3、负责向上级单位报告突发事故的伤亡及伤亡事故处理情况。 3.2.63.2.6 灭火行动组职责灭火行动组职责 1、迅速组织消防力量对事故中受伤受困员工进行抢救； 2、负责公司事故现场火灾的前期扑救，防止事故扩大； 3.2.73.2.7 通讯联络组职责通讯联络组职责 1、负责对内、对外相关救援单位联系，保证现场、后方通讯联 络工作； 2、调动各种通讯设施，采用各种手段、确保事故期间内外通讯 畅通； 3.2.83.2.8 物资保障组职责物资保障组职责 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 13 1、负责应急物资储备及处理突发事件所需的物资供应； 2、负责事故伤者工伤鉴定及工伤保险理赔； 3、负责保证采购各类应急救援物资所需的资金； 4、负责应急救援协调的经费安排。 3.2.93.2.9 治安疏散组职责治安疏散组职责 1、负责确定警戒区域，并对事故现场警戒，维持事发现场的正 常秩序； 2、负责对事故发生现场周围道路的进行管制，保证通道畅通； 3、负责事故现场无关人员的疏散； 4、负责保护事故现场，以便调查取证工作； 3.2.103.2.10 抢险抢修组职责抢险抢修组职责 1、负责事故现场抢险工作的协调及调度； 2、负责事故设备抢险抢修工作； 3、负责事故处置时生产系统的开停车的调度工作； 4、负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、现场中毒、受 伤人员转送医院工作； 3.2.113.2.11 防护救护组职责防护救护组职责 1、负责监督救援人员个体防护及救援措施配备情况； 2、负责事故现场伤员的救护与转送。 公司所属各部门车间单位建立应急联系机制，保证信息通畅。 有关部门及车间按照其职责制定本单位的安全生产事故方面应急预 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 14 案，并负责管理和实施。 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.14.1 预警预警 4.1.14.1.1 危险源监控危险源监控 1、压力、温度、液位、流量、阻力、分析检测报警设施 氨储罐上方设置雾状水喷淋系统； 液氨储罐区显著位置设风向 标； 液氨卸车设置自动切断阀；氨卸车位安装专用防静电接地极和 防静电自动报警装置；液氨储罐及管道设置压力、液位、流量等信 息采集监测系统；氨泵房、储罐区安装氨气浓度检测报警器，在厂 房操作室内集中显示有毒气体浓度并发出声光报警；氨泵房及控制 室设置事故排风机，并与氨气浓度检测报警仪自动开启联动。 2、人工报警 公司对重要危险源实行 24 小时连续监控，对关键装置及重点部 位定时巡检，并填写巡检记录。发现可能导致重、特大安全事故的 隐患或险情，立即撤出所有人员，停工停产，迅速分析研究制定方 案，采取针对性措施，及时消除隐患，预防事故的发生。 根据危险性分析结果，确定生产储存场所、各生产岗位存在的 危险有害因素、风险等级及监控方法，主要采取如下安全措施。 （1）严格产品原料、设备进厂检验手续，适时监控采购风险。 （2）生产装置中的安全附件和防雷装置定期进行安全检测，及 时发现和处理存在的隐患和缺陷。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 15 （3）生产车间、仓库配齐灭火器材、事故急救箱和防毒面具， 并经常维护保养，保持完好。 （4）对生产设备定期进行测试，特种设备定期检测，对设备性 能、腐蚀等情况适时监控。 （5）生产工艺装置的集散控制系统及仪表保持正确完好。 （6）操作工经安全培训考核合格后上岗。工艺操作规程和岗位 安全操作规程下发部门和岗位。操作工对装置的压力、温度等重要 参数进行适时监控。 （7）岗位安全巡检和厂区安全巡逻相结合，随时处置生产经营 过程中发生的异常安全事件。 （8）推行企业安全标准化管理，定期请安全技术服务机构进行 指导。 4.1.24.1.2 预警行动预警行动 1 1、预警条件：、预警条件： （1）发现可能导致安全事故的隐患或险情，如不及时采取措施， 可能导致严重后果时。 （2）生产过程中各操作参数接近或超过设定极限时。 （3）周边正在发生事故并有可能产生影响时。 （4）接到当地政府布的预警时。 2 2、预警程序：、预警程序： 由事故第一发现人报告应急救援组组长，由应急救援组长报告 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 16 应急救援总指挥、副总指挥并通知应急指挥部成员及相关应急救援 部门，各有关部门应立即处于紧急状态，根据事故级别，按处置方 案有条不紊的展开处理和控制事故。 3 3、预警方法：、预警方法： 预警发布可通过电话、对讲机或扩音器等形式发布，也可通过 逐级下达，通过现场喊话等方式均可。 4 4、预警级别及条件：、预警级别及条件： 按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度， 本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（企业级） 预警、一级（社会级）预警。 三级（现场级）预警 三级（现场）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性 和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应 的预警。 二级（企业级）预警 二级（企业）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力，或可能波及到车间其它现场，尚处于企业可控状态，未 波及车间外的状态，而做出相应的预警。 一级（社会级）预警 一级（社会）预警是指事故后果严重性或影响范围超出厂内的 控制能力，可能或已经波及到厂外的状态，而做出相应的扩大级预 警。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 17 预警启动程序 现场一旦出现事故，或即将出现事故，则马上启动三级预警； 一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，了解 事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警的准 备； 一旦启动二级预警，应急指挥部立即将事故情况上报应急总指 挥，并根据事故的发展态势，请求是否启动一级预警。 预警发布 三级（现场级）预警由现场负责人发布； 二级（企业级）预警由安全部发布； 一级（社会级）预警由总指挥发布。 5 5、信息发布、信息发布 根据事故现场实际情况和岗位现场人员提供的信息，公司应急 指挥部办公室进行汇总分析后统一发布。 4.24.2 信息报告信息报告 4.2.14.2.1 信息接收与通报信息接收与通报 xxxx 公司 24 小时应急值班电话： 。 事故发生后，第一发现人应以最快的时间按报告程序向应急救 援组长或应急办公室报告，报告必须准确，一级、二级事故可越级 上报，上报部门：安监局、环保局、消防队。 4.2.24.2.2 信息上报信息上报 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 18 发生一般生产安全事故时，由事故部门负责人在 30 分钟内报告 至应急救援指挥部，应急救援指挥部迅速对灾情信息进行分析、评 估，提出应急处置方案，同时向事故部门通报。 事故报告应该包括但不限于以下内容： 1）事故发生单位概况； 2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3）事故的简要经过； 4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失； 5）已经采取的措施； 6）其他应当报告的情况。 4.2.34.2.3 信息传递信息传递 根据事故的严重程度及造成后果，经应急指挥部总指挥批准， 由应急指挥部办公室负责以电话等方式快速将事故信息传递至当地 医疗机构，公安、交警、消防、安监、环保等部门，以便获取必要 的支援。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 根据公司的生产特点、事故情况和公司控制事故的能力,在紧急 情况下,应急行动分为三级: 5.1.1 三级响应 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 19 三级响应包括发生影响本公司安全的所有类别安全生产事故。 意味着极小范围内事故可能发生或已经发生，小型火灾等初期事件。 现场人员应履行其职责，车间或单位应立即启动内部的应急处置方 案。本级别可能需要其它部门的援助。 5.1.2 二级响应 二级响应包括事故已经发生或有所升级，但影响范围基本处于 厂内，火灾范围在快速扩大,主要生产系统需要停车，要立即采取行 动保护现场人员和阻止事态扩散。现场人员应根据应急状态各行其 责。公司应急预案全面启动。 5.1.3 一级响应 一级响应包括事故已经发生并升级向四周扩散，影响范围超出 厂界，火灾爆炸等事故可能或已影响周边。公司生产需全面关闭， 需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援实施扩大 应急，请求政府启动事故应急救援预案。 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.15.2.1 接警、响应接警、响应 （1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现 场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警， 则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。 （2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级 别超过三级，应急指挥部立即启动公司应急预案，并报告安全生产 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 20 监督管理局；一旦预警级别超过二级，则启动一级响应，做好先期 施救工作，同时向政府部门请求救援，待各级政府应急救援指挥人 员到达后，移交现场指挥权，听从政府应急救援总指挥统一指挥。 5.2.25.2.2 应急行动应急行动 5.2.2.1 应急程序： 三级响应: 事故车间负责人负责指挥，启动车间应急处置方案， 并根据事故事态发展情况，适时请求公司应急办公室调配力量配合。 二级响应：公司总经理负责指挥，事故车间及应急指挥部成员 按职能全面启动公司安全事故应急救援预案。 一级响应：总经理配合政府部门进行现场指挥和应急资源调配， 组织本公司应急队伍应急救援。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 21 事故发生 启动三级响应 预警级别是 否超出三级 启动二级响应 是 预警级别是 否超出二级 请求启动一级响应 是 否 是,且超出二级 否 图 5.2-1 预警级别分类图 5.2.2.2 应急行动优先级 保证抢救人员安全的前提下，应急救援行动按照以下顺序优先 进行： （1）疏散、抢救人员 （2）控制事故事态、程度 （3）抢救重要设备 （4）控制现场秩序 5.2.35.2.3 应急资源调配应急资源调配 （1）应急救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备 等按照事故单位的专项应急预案进行。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 22 （2）超出具体专项应急预案或无专项应急预案的事故，其应急 救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备等由应急救援 指挥中心按照需要向相关职能部及相关体系进行统一调度。 （3）利用外部资源（专家组、消防、卫生等部门）提供技术支 持和应急救援。 （4）卫生和医疗应按照快捷、便利及就近的原则，选择相应的 医疗单位负责对伤员的救护、运送和治疗。 5.35.3 处置措施处置措施 应急救援指挥部应根据事故危害程度和影响范围，制定相应的 应急处置措施、明确处置原则和具体要求。 5.3.15.3.1 应急处置措施：应急处置措施： 1 1、火灾爆炸应急处置措施、火灾爆炸应急处置措施 （1）进行火情侦查，确定燃烧物质和有无被困人员； （2）利用现场自有应急救援器材迅速扑灭火源，控制危险源， 防止师事态扩大； （3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有 关部门及领导报告； （4）组织人员立即撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大； （5）划定警戒区域，实行交通管制，组织人员对事故现场进行 保护； （6）救治受伤员工，将伤员撤离危险区域； （7）专业消防队到达火场后，相关人员积极协助消防队伍进行 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 23 现场火灾的扑救。 2 2、特种设备事故应急处置措施、特种设备事故应急处置措施 （1） 抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施 现场急救与安全转移伤员，尽最大可能降低人员伤亡率、减少事故 损失。 （2）控制危险源。根据事故性质迅速采取果断措施，防止事故 造成损害的进一步扩大，需要地方有关部门给以支援的，要迅速与 地方有关部门取得联系，提高事故的抢险效率。 （3）事故可能造成有害物质扩散的，要尽快进行人员疏散和转 移，撤离危险区或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。 （4）进行现场清理，消除危害后果。 3 3、危险化学品泄漏应急处置措施、危险化学品泄漏应急处置措施 （1 1）防护：）防护：根据事故现场所涉及危险化学品的特性及划定的危 险区域，确定相应的防护等级。全部进入防护区的相关人员必须按 相应防护标准采取相关防护措施。 （2 2）询情：）询情：遇险人员情况；容器储量、泄漏量、泄漏时间、 部位、形式、扩散范围；周边单位、居民、地形、电源、火源等 情况；消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。 （3 3）侦检：）侦检：搜寻遇险人员；使用检测仪器测定泄漏物质、 浓度、扩散范围；测定风向、风速等气象数据；确认设施、建 （构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源；确认消防设 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 24 施运行情况；确定攻防路线、阵地；现场及周边污染情况。 （4 4）警戒：）警戒：根据询情、侦检情况确定警戒区域；将警戒区 域划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在 安全区视情设立隔离带；合理设置出入口，严格控制各区域进出 人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记。 （5 5）救生：）救生： 组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区 域；采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；对 救出人员进行登记、标识和现场急救；将伤情较重者送交医疗急 救部门救治。 （6 6）控险：）控险： 启用单位喷淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定灭 火设施；选定水源，铺设水带，设置阵地，有序展开；设置水 幕或屏封水幕墙，稀释、降解泄漏物浓度，或设置蒸汽幕；采用 雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或危险源扩散；根 据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施； 若易燃气体泄漏，所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； 关闭前置阀门，切断泄漏源；根据泄漏对象，对不溶于水的液 化气体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情， 配合堵漏； （7 7）救护：）救护： 现场救护使用特效药物治疗；对症治疗； 严重者送医院观察治疗。 （8 8）洗消：）洗消：在危险区与安全区交界处设立洗消站；洗消的 对象：轻度中毒的人员、重度中毒人员在送医院治疗之前、现场医 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 25 务人员、消防和其它抢险人员以及群众互救人员、抢救及染毒面具。 使用相应的洗消药剂；洗消污水的排放必须经过环保部门的检 测，以防造成次生灾害。 （9 9）清理：）清理： 少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等 吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋；在污染地面上 洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、 沟渠等处，确保不留残液；现场环境检测合格后，清点人员、车 辆及器材；撤除警戒，做好移交，安全撤离。 5.3.25.3.2 应急处置原则：应急处置原则： 本着“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员，同时做好现场保护 工作，在抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等行动时，必须做 好标记、拍照、记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、 物证等。 5.3.35.3.3 应急处置具体要求应急处置具体要求 一旦发生安全生产事故，各应急救援小组在总指挥的指挥下各 负其责展开事故救援行动，在保证救援人员安全的情况下，将事故 的损失降至最低。同时向上级部门通报。 5.45.4 应急结束应急结束 5.4.15.4.1 应急终止的条件应急终止的条件 （1）事故现场得到控制，事件条件已经消除； （2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； （3）事故已经得到有效的控制，危险源已得到有效的处理； xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 26 （4）环境污染已经得到有效的控制； （5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.4.25.4.2 应急结束的宣布应急结束的宣布 （1）事故现场负责人根据应急终止条件，做出解除三级预警后， 报告应急指挥部； （2）应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后， 派人到现场确认，根据应急终止条件，做出解除二级事故预警； （3）若涉及到周边村屯和单位有疏散的，由总指挥通知周边单 位负责人或村屯负责人解除预警。 若事故属本公司自救,当应急事故得到控制,危险源部位或受损 设备得到有效隔离阻断, 遇险人员全部得救，事故现场得以控制， 导致次生、衍生事故隐患消除后，各应急救援队伍集合待命，经现 场应急救援指挥部确认和批准，由现场总指挥宣布应急救援结束。 当事故为政府启动应急时，则在事故现场得到控制后，由地方 环保监测部门对现场和周边环境进行监测并确认符合相关标准后， 在得到地方政府和安监局的批准后，由现场总指挥宣布结束现场应 急。 应急终止后，事故发生单位负责编写应急总结，应至少包括以 下内容：事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、 事件发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源； 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建 议。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 27 事件发生 接警 判断响应级别 应急启动 响应行动 事态控制 应急状态终止 应急恢复 应急人员到位 信息网络开通 应急资源调配 报警 现场指挥到位 扩大应急 申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 总结分析 事故调查 信息反馈 人群疏散 医疗救护 警戒与交管 工程抢险 人员救助 信息上报 专家支持 现场监测 环境保护 y y y n n 关闭 事故单位应如实提供相关材料，配合事件调查组取得相关证据， 由应急救援领导小组组成调查组对事故进行调查并进行总结上报。 图 3 应急救援流程图 6 6 信息公开信息公开 应急救援领导小组办公室制定信息发布的具体方案，经应急领 导小组组长审定后，由应急领导小组副总指挥及时准确向新闻媒体 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 28 通报事故信息。 7 7 后期处置后期处置 7.17.1 污染物处理污染物处理 对事故发生时或救援过程中产生破坏自然环境的污染物，由 xxxxx 公司负责进行合理处置、避免对环境造成污染。 a a 现场洗消现场洗消 根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以 下几种方法： 1.稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料； 2.处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行 处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储 藏，作为危险废物处理； 3.物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物； 4.中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸 氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗； 5.吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处 理。 b b 污染物处理污染物处理 1.洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化工品 的废弃物应集中运输到环保部门指定的地点处理； 2.事故处理时公司应急指挥部应严格隔离泄漏污染区，待气体 散发后再善后处理。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 29 7.27.2 生产秩序恢复生产秩序恢复 经当地政府同意，确认事故现场无隐患后，公司应调整人员， 组成生产恢复小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复 正常生产。尽可能的降低事故损失。 7.37.3 善后处理善后处理 善后处理程序由副总指挥主持，组成安全、消防、生产、技术、 设备和发生事故单位参加的事故调查小组，统一协调事故发生后的 伤员治疗、人员安置、伤亡员工的善后赔偿、家属安抚等善后处理 工作，各相关部门积极配合，尽快恢复正常生产，尽最大可能减少 损失，同时，调查分析事故发生原因和研究制定防范措施。 7.47.4 应急救援评估应急救援评估 1、应急救援指挥中心及时召开会议，分析事故发生的原因，从 事故发生的源头入手，分析原因，得出定论，编写事故通报。 2、对此次事故的发生进行全面总结，发表意见，作出本部门对 本次事故的原因的分析、教训、总结及预防措施，对本部门的安全 消防管理提出改进方案，对公司的安全消防管理提出改进的建议。 3、组织相关人员整理各部门意见和建议，对事故按照公司的规 定，作出处理决定。对安全消防管理有建设性意义的建议，纳入到 相应管理标准当中去，形成制度对救援体系员工产生约束力。 4、追究当事人责任，对失职、渎职人员要严厉惩罚，并进行通 报。情节严重者，按照行政责任追究制度和国家法规处理。 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 30 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通讯与信息保障通讯与信息保障 表表 8.1-18.1-1 事故应急救援内部通信联络电话表事故应急救援内部通信联络电话表 内部电话内部电话 序 号 姓 名工作部门职 务所在应急组电话手 机 1 行政总经理总指挥 2 总经办副总经理副总指挥 3 总经办副总经理副总指挥 4 总经办副总经理副总指挥 5 营销中心主任防护救护组 6 质控部部长灭火行动组 7 财务部 部长 物资保障组 8 采购部 部长 物资保障组 9 生产部部长抢险抢修组 10 综合办主任通讯联络组 11 物流部部长治安疏散组 12 人资部部长应急救援组 13 合作社社长应急救援组 14 绿色先锋 经理应急救援组 注：以上信息由应急办公室根据人员变化、信息变化情况及时更新。注：以上信息由应急办公室根据人员变化、信息变化情况及时更新。 表表 8.1-28.1-2 事故应急救援外部相关部门职责划分及信息联络表事故应急救援外部相关部门职责划分及信息联络表 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 31 外部电话 单 位职 责应急联络方式 市重大生产安全 事故应急指挥办 公室 指挥、决策联系电话 市安全生产 监督局 协调市属公安、卫生、消防各方力 量，参与抢险与施救。 联系电话 消防队 接警后正确判断事故大小，按事故 类型调动足够的消防力量到现场， 组织火灾爆炸、毒物扩散的扑救及 控制，负责受困人员抢救。必要时 联系周边消防力量增援。 联系电话 119 市卫生局 储备一定量救护药品及器材，对事 故伤亡人员提供医疗急救及转移。 联系电话 市中心医院 储备一定量救护药品及器材，对事 故伤亡人员提供医疗急救及转移。 联系电话 120 市疾病预防 控制中心 承担生化灾害的技术支持、现场检 测、救援及周边人员的防疫工作。 必要时联系自治区疾病预防控制中 心组织支援。 联系电话 市公安局 利用市局及分局力量，必要时发挥 区域联防作用，维护事故现场及周 围地区治安秩序，实行交通管制， 对死亡人员进行死因鉴定、尸体辨 认及认领。 联系电话 110 xxxxxxxxxxxx 有限公司生产安全事故综合应急预案 32 市环保局 负责危险化学品及重大危险源事故 的现场监测工作，及时通报危险、 危害的范围。负责污染物的处置， 参加污染事故的调查。 联系电话 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 公司应急救援队伍包括灭火行动组、通讯联络组、物资保障组、 治安疏散组、抢险抢修组、防护救护组组成，一旦发生事故将各负 其责展开行动。主要职责是积极展开自救，事故升级时配合专业救 援队伍进行抢险救援、防护救护、疏散引导、现场器材的供应及后 勤保障,由现场指挥部指挥。上级公司及应急联动单位为抢险救援预 备队。 8.38.3 应急物质装备保障应急物质装备保障 表表 8.3-18.3-1 应急救援器材、设备的配备情况表应急救援器材、设备的配备情况表 序号名称规格/型号