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2 2 4 科技创新导报 s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n h e r a l d 2010 no.27 s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n h e r a l d 学 术 论 坛 科技创新导报 随着世界经济发展,能源和环境问题 已经受到全世界人民的关注。 很多国家从 20世纪70年代开始就陆续将能效标识的管 理渗透到国家的法规当中,通过能效标识 制度限制高能耗产品,促进节能减排。 目 前,国际上已有欧盟、 美国、 加拿大、 澳大利 亚等40多个国家和地区实施了能效标识制 度1。 2004年4月1日中国国务院明确指出要 扩大节能产品认证范围、 建立强制性能效 标识制度2。 1 能效标识制度的基本内容和实施范围 2005年3月,国家发改委、 国家质检总局 联合制定并发布的 能源效率标识管理办 法 正式实施,标志着我国开始建立能效标 识制度。 根据 能源效率标识管理办法 ,凡 列入 目录 的产品,生产者或进口商应当 在产品或者产品最小包装的明显部位标注 统一的能源效率标识。 能效标识中产品的能效等级由生产者 或进口商委托具有检测资质和能力的实验 室或检测机构根据相关产品的能效标准进 行检测,并根据测试结果加贴由国家统一 规定样式的能效标识。 能效标识从使用之 日起30日内,应当向授权机构中国能效 标识管理中心备案。 生产者和进口商应当 对其使用的能源效率标识信息准确性负责 3。 2004年11月,房间空调器、 家用电冰箱 作为第一批产品列入 中华人民共和国实 行能源效率标识的产品目录(第一批) ,首 先加入实施能效标识的范畴。 在接下来的 五年中,国家发展改革委、 国家质检总局、 国家认监委又先后于2006年9月、 2008年1 月、 2008年10月、 2009年10月和2010年4月发 布了5批新增的能效标识实施产品目录以 及具体产品的实施规则。 截止目前,我国已 经实施能效标识制度的产品有21类,分别 是房间空调器、 家用电冰箱、 电动洗衣机、 单元式空调、 冷水机组、 燃气热水器、 自镇 流荧光灯、 高压钠灯、 中小型三相异步电动 机、 多联式空调、 转速可控型空调、 电热水 器、 家用电磁灶、 计算机显示器、 复印机、 自 动电饭锅、 交流电风扇、 交流接触器、 容积 式空气压缩机、 电力变压器和通风机。 截至 2010年5月,在中国能效标识管理中心备案 的企业已经有1867家,产品型号达到87831 个。 2 能效标识制度与节能的关系 从国际权威机构对 “节能” 和 “能源效 率” 给出的定义来看,两者的涵义是一致 的。 按照世界能源委员会的定义,节能是 “采取技术上可行、 经济上合理、 环境和社 会可接受的一切措施,来提高能源资源的 利用效率。 ”“能源效率” 定义为:减少提供 同等能源服务的能源投入。 一个国家的综 合能源效率指标是增加单位gdp的能源需 求,即单位产值能耗;部门能源效率指标分 为经济指标和物理指标,前者为单位产值 能耗,物理指标工业部门为单位产品能耗, 服务业和建筑物为单位面积能耗和人均能 耗。 我国的能效标识制度是依据国家有关 法律法规对节能潜力大、 使用面广的用能 产品实施的一项节能管理制度,是众多节 能措施中的一种,专注于用能产品的能源 效率。 3 能效标识制度的节能管理机制 3.1 建立能效标准化 从1999年gb12021.2-1999 家用电冰 箱能耗限定值及节能评价值 第一个强制 性能效标准发布,到2010年第六批能效标 识产品目录公布,有30多项国家强制性能 源效率标准通过审批和修订,涉及产品范 围也愈加广泛,能效标准化体系基本形成。 我国能效标准一般将产品能效分为1、 2、 3、 4、 5共5个等级。 1级表示产品达到国际 先进水平,最节电,耗能最低。 2级表示比较 节电。 3级表示为我国市场的平均水平。 4级 表示低于市场平均水平。 5级表示是市场准 入指标。 能效标准是是判定产品是否达到市场 准入门槛、 是否属于节能产品的技术依据。 能效标准化体系是能效标识制度控制高能 耗产品进入市场,推广高效节能产品的重 要工具,是能效标识制度实现节能管理的 重要机制。 3.2 激发节能技术竞争 能效标识中的能效等级是消费者选择 产品的一个重要指标,企业为了获得消费 者认可,不断提高产品节能技术研发的投 入。 能效标识制度的实施激发了企业之间 的产品节能技术竞争。 产品节能技术竞争的结果,一方面将 缺乏核心节能技术、 不具备研发能力的粗 放型企业被淘汰出局,促进产业重新洗牌, 优化产业结构。 一方面促使优势企业改变 基金项目:本论文由上海市科学技术委员会科研计划项目支持,课题名称 “数字电子产品公共服务平台能力建设” ,编号:08dz2290400, 现已公共服务平台基本建成,能够从事空调、 洗衣机、 冰箱等9大类产品的能效检测。 作者简介:姓名:李松丽,出生年月;1975年8月,性别:女,职称(学历):工程师(博士),研究方向:能效与安全检测。 能效标识制度助推节能进程 李 松 丽 (上海市质量监督检验技术研究院 上海 200031) 摘 要:本文介绍了能效标识制度的基本内容和实施范围,分析了能效标识制度与节能的关系以及实现节能的管理机制,讨论能效标识制 度在国家节能补贴政策中发挥的作用,并提出加强能效标识制度节能效果的三点建议。 关键词:能效标识制度 能效标准 节能 中图分类号:f 27文献标识码: a文章编号:1674-098x(2010)09(c)-0224-02 energy efficiency system enhancing energy saving process (li s. l. shanghai institute of quality inspection and technical research shanghai 200031) abstract: main content and operation range of energy efficiency system were introduced in this article. relation between energy efficiency system and energy conversation and management mechanism of energy efficiency system for energy saving were analyzed. function of energy efficiency system in policy of fiscal subsidies was discussed, and three suggestions of energy efficiency system were given for better energy saving effect. key words: energy efficiency system, energy efficiency standard energy saving 2 2 5 科技创新导报 s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n h e r a l d 学 术 论 坛 2010 no.27 s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n h e r a l d科技创新导报 市场策略,由生产高端、 高档、 高能耗产品 向简单的高效节能产品转化,使 “高档消 费” 转变为 “大众消费” 、“高效消费” ,优化 产品结构。 激发节能技术竞争是能效标识 制度进行产业节能管理的有效手段。 3.3 提升民众节能意识 能效标识制度执行以来,全国各地商 场、 超市中与老百姓息息相关的大部分家 用电器、 电子电器都加贴了能效标识。 这种 能效标识是一种无声的节能宣传,不仅加 深了消费者对单个用能产品能效等级的理 解,形成购买和使用节能环保产品的市场 偏好,更潜移默化的提高了消费者的节能 意识,使节能成为一种自主选择,并在日常 生活中注意节水、 节电、 省油、 省气,主动营 造低碳模式,开展低碳生活。 我国是世界上人口最多的国家,民众 节能意识的普遍提升才是实现节能减排目 标的最佳途径。 4 能效标识制度与节能政策 4.1 能效标识制度与家电下乡 “家电下乡” 是由政府财政给予部分补 贴的农村家电推广政策,2009年2月实施, 先后涉及包括彩电、 冰箱(含冰柜)、 手机、 洗 衣机15类产品。 其中大部分已经列入了实 施能效标识制度的产品目录,有些还必须 满足更高的能效要求,如冰箱、 冷柜家电下 乡必须达到二级能效产品;洗衣机全自动 能效等级达到2级以上,双桶3级以上;比市 场平均水平高2-3个等级4。 4.2 能效标识制度与节能产品惠民工程 只有节能产品才能享受政府补贴是节 能产品惠民工程与家电下乡政策的最大不 同。 所谓节能产品,是指产品的能效指标达 到或高于节能评价值,其能效等级为1级或 2级的产品,仅有占市场约20%的产品能够 满足节能产品的要求。 能效等级是判定产 品能否能够参加节能产品惠民工程、 享受 政府补贴的关键环节。 4.3 能效标识制度与以旧换新政策 以旧换新政策是将居民手中使用时间 长、 工作效率低或已经废弃的家电收回、 拆 解,由政府给予适当的补贴,换购新型家电 产品。 以旧换新政策的实施一方面可以促 进电子元器件回收利用、 防止废旧电子产 品引发环境污染,另一方面促使居民将手 中耗能大、 效率低的老、 旧家电更换为满足 国家强制性能效标准的新型高效产品。 截 至2010年5月23日,家电以旧换新销售新家 电突破500亿元,销售1312.8万台,回收旧家 电1387.5万台5。 能效标识制度是 “家电下乡” 、“节能惠 民工程” 、“以旧换新” 中产品能效质量的重 要保证,在伴随各项优惠政策的实施过程 中,有力的推动了我国的节能减排。 以空调 为例,2009年之前,受价格因素的影响,高 效节能空调普及率较低,国内市场上达到 能效标准2级以上的高效节能空调销售份 额不足5%。 节能产品惠民工程启动后,高效 节能空调的普及率大幅提升。 从去年4月至 今年4月,享受补贴的定频节能空调的市场 占有率从3.5%升至42.5%,增长近10倍,行 业平均水平也超过50%,整体节能30%,节电 超过110亿度6。 5 增强能效标识制度节能效果的几点建议 开发低碳节能技术,推广高效节能产 品应用是我国今后若干年的战略任务。 本 着提高能效标识制度的实效性,本人提出 以下几点建议。 5.1 大力推进能效标准化建设 目前,我国的能效标准化体系已基本 形成,为能效标识制度的实施提供了技术 保障。 随着国家对节能减排工作的重视,必 将有更多的产品纳入实施能效标识制度的 范畴,如平板电视、 计算机、 服务器、 微波炉 等都可能很快实施能效标识制度,相关能 效标准应当加紧制定和出台。 此外,由于节 能技术发展迅速,用能产品能效水平提升 较快,能效标准化体系必须紧跟节能技术 的发展步伐,不断更新和完善能效标准,保 障对相关行业节能的持续激励作用。 5.2 加强对节能技术创新的支持力度 要提升用能产品能效等级,企业的节 能技术创新是最直接的途径。 目前政府出 台的节能补贴政策多限于消费市场,直接 用于企业节能技术研发的支持政策力度不 够。 2007年发布的 节能技术改造财政奖励 资金管理暂行办法 主要支持燃煤工业锅 炉(窑炉)改造、 余热余压利用、 电机系统节 能和能量系统优化等大型耗能项目7。 如果 国家能够出台用能产品节能技术创新的支 持政策,必将极大的激发企业的节能创新 热情。 5.3 加强能效标识的监督管理 在国家出台的各项政策补贴活动中, 个别厂家为了增加利润,虚标产品能效等 级,利用能效标识进行虚假宣传、 误导消费 者,给节能产品的推广带来负面影响。 为了 保障能效标识制度的健康运行,必须加强 对产品能效标识使用情况的监督管理。 参考文献 1 桑雪骐.六类产品将贴能效标识.中国 消费者报,b1版,2008,11,10. 2 国务院办公厅关于开展资源节约活动 的通知. 3 能源效率标识管理办法. 4 全国推广家电下乡政策解答.中央政府 门户网站,政策法规解读,2008,12,10. 5 钟佳兴.家电以旧换新 整体表现乐观 政策仍待完善.中国工业报新闻网,消 费品,2010,6,2. 6 张伟.节能惠民工程满一年 高能效空 调占有率涨16倍 .新 浪 网 ,科 技 时 代 , 2010,06,01. 7 节能技术改造财政奖励资金管理暂行 办 法 . 8 李力嘉,赵兵辉.下乡家电能效标识虚 标泛滥.南方农村报,主打新闻 消费周 刊 ,2010,4,1. 的参与其中,而不是形式上的被动参与。 首 先应该加强制度上的管理,类似学分制一 样建立管理制度,鼓励导师参与其中,在晋 升职称、 评优等考虑奖励方法。 其次建立本 科生导师制的评价方法,对导师工作和学 生学习效果进行评价,提高导师和学生的 重视程度,评价方法多种多样,可