2016年农机购置补贴工作总结

1 / 9 2016 年农机购置补贴工作总结 今年上级下达我县中央财政农机购置补贴资金 1120 万元，我局在县财政等有关部门的大力支持和配合下，严格按照安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的规定，精心组织，认真实施，切实按照三个严禁和八个不得执行，在 11 月份 10 日前把补贴机具全部交到农民手中，真正把国家的强农惠农政策落到实处。国家农机购置补贴政策的落实有力地提升了我县农机化水平，推动了现代农业建设和增加了农民收入，起到了较好的示范带动引导作用，实现了企业得效 益，农民得实惠，政府得民心的效果。 一、基本情况 今年我县的农机购置补贴实施分两批进行，上半年 800 万元农机购置补贴资金用于三个方面。一是抗旱保苗机具补贴， 2 月份采取差额补贴的形式对于农民购置抗旱保苗的水泵、进出水管、接头给予补贴，补贴标准为 25%， 2月 10 日到 2 月 15 日，县财政紧急追加补贴资金，将补贴标准提高到 30%，全县共补贴抗旱出水管 1334920 米，接头63388 个，进水管 米，水泵 3151 台，价值元，用去中央财政资金 194 万元，县财政资金 22 万元 ，有 4767 户农民受益 。二是现代农业发展项目累加补贴， 4 月份为了配合现代农业发展项目的实施，对于乐土镇、漆园办事处、西农场九2 / 9 村一场的农民或农场职工购置大中型拖拉机进行累加补贴，价值 1732 万元，落实补贴资金万元，补贴 85 马力拖拉机 240台，有 240 户农民直接受益。三是玉米振兴计划项目补贴，7 月底对于剩余的万元补贴资金进行落实 ,重点是玉米振兴计划项目区乐土镇、漆园办事处、坛城镇三个乡镇，补贴机具为玉米联合收割机、大中型拖拉机、旋耕播种施肥机、深松机，价值 223 万元，有 21 户农民直接受益，补贴玉米联合收割机 12 台，拖拉机 9 台，旋耕播 种施肥机 8 台，深松机 9 台。下半年 320 万元农机购置补贴资金面向全县范围实施，主要补贴机具种类为大马力拖拉机、耕整地机械、种植施肥机械、玉米收获机械四大类，价值 1077 万元，落实补贴资金 320 万元，补贴拖拉机 101 台，玉米联合收割机 29台，旋耕播种施肥机 38 台，免耕播种施肥机 6 台，深耕犁 4台，秸秆还田机 2 台，有 131 户农民直接受益。 二、主要做法和工作机制 (一 )、主要做法 今年我县补贴资金数额较大，是去年的倍 ,为尽快把国家的强农惠农政策及早落实到位，在补贴操作各个环节透明、阳光，充分尊重农民知情权和自主选择权，保护农民自主发展农机化的积极性。一是加大宣传，营造氛围。我县开展了农机购置补贴宣传活动，印制了农机购置补贴明白纸 3000 份，出动了 4 辆农机购置补贴宣传车深入到每一个3 / 9 乡镇进行宣传 ,接受农民咨询 500 多人次，同时召开了 3 次由各乡镇和县直有关部门领导参加的全县农机购置补贴工作会议，同时在县电视台、农机局政务公开栏及农机局门前公开农机购置补贴有关政策规定， 农机网上也同步进行宣传，让农民最大限度地掌握了解农机购置补贴政策和信息。二是加强沟通，搞好协调。农机购置补贴中标 机具涉及厂家较多，我们及时地与厂家和当地经销商联系，共同做好机具的宣传工作，让农民对所要购置农机具的性能有充分的了解，在农机局和农机一条街集中展示农机购置补贴机具的样机，帮助农民进一步了解中标机具及各方面的情况。另一方面，我们及时向县委、县人大、县政府、县政协汇报农机购置补贴工作进度，向县财政等有关部门通报情况，使他们提前介入进行监督，与有关新闻媒体建立紧密联系，及时把购机补贴有关工作情况宣传到全县。三是阳光操作，稳步推进。我们明确了补贴工作时间表，公告时段、申请受理时段、审查阶段、缴款和签合同阶段、提机阶 段等，农民一清二楚。同时 ,建立了农机购置补贴综合服务窗口，实行一站式服务，农民只要当天办好手续，当天就可以提机，大大缩短了交货时间，对于补贴的机具全部由农民与农机经销商自行议价，让农民得到更多优惠。四是突出重点，抽号定补贴对象。在制定农机购置补贴资金使用方案时，结合我县农业生产实际和农民购机需求，确定了四大类大马力动力、耕整地、种植4 / 9 施肥、玉米收获机械为重点补贴机具，同时，对于各类农机专业服务组织和玉米振兴计划项目区重点倾斜，在落实下半年 320 万元农机购置补贴资金时，先由农民到县农机部门和乡镇政府进行申请，然 后根据申请人数多少分乡镇进行抽号，确定补贴对象，有效地杜绝了暗箱操作，提高了农民的满意度。五是开展核查，规范程序。今年我县先后开展了 3次农机购置补贴核查工作，首先是对抗旱保苗补贴机具的核查，抽调 12 人组成 4 个核查组，采取电话和实地核查的方法，核查了 800 户农民的购机情况 ;然后是抽调 10 人组成 2个核查组对现代农业发展项目区累加补贴的 240户农民购机情况进行了全面核查，一户不少，一台不漏 ;最后是下半年的 320 万元补贴的农机具，抽调 20 人组成 4 个核查组，在发机结束后立即开展核查。在核查时，实行了回避制，凡是参与购 机补贴办理手续的人员一律回避，核查结果直接向局党组汇报。 (二 )、工作机制 在今年的农机购置补贴强农惠农政策的落实中，为了有效地防范各类违规违纪现象的发生，不折不扣地把国家的政策落实好，我县建立监督机制和防范机制，坚决堵塞农机购置补贴落实过程中的漏洞，减少工作上的失误，让全县广大农民满意和直接受益。一是补贴政策宣传制，今年的农机购置补贴实施方案下达后，我县就及时通过各种宣传方5 / 9 式在全县进行广泛的宣传，努力做到家喻户晓，减少宣传的死角 ;二是实施方案联合制订制，今年省农机购置补贴方案下 达后，我局及时与县财政部门会商，根据我县农业生产和农机化实际，共同制定切合本县实际的农机购置补贴实施方案，上报市财政、农机局审批 ;三是补贴对象抽号制，在今年下半年 320 万元农机购置补贴工作过程中，补贴对象全部采取抽号确定的方式产生，抽到的和未抽到的都满意 ;四是确定补贴对象过程监督制，在分乡抽号确定补贴对象的过程中，邀请了乡镇纪委书记、人大代表、政协委员进行全程监督，当场公布抽号结果 ;五是补贴对象公示制，凡是确定的农机购置补贴对象一律进行公示，自觉接受社会各界监督，同时，公布纪检监察、农机部门举报电话，便于举报。六是实行议价制，在农民自主选择补贴机具的基础上，所有补贴机具都可以由农民自行与经销商议价确定机具价格，让广大农民享受到更多实惠 ;七是补贴机具核查制，在补贴对象购机后，组织有关人员及时对补贴机具进行核查，今年共进行了三次，通过核查发现操作过程中的问题，及时进行修正 ;八是回避制，在购机补贴核查过程中，所有参与购机补贴办理的人员一律回避，另外抽调人员进行核查，核查结果严格保密，直接向局 党组报告。通过以上各项制度的建立和严格执行，从而较有效地防范了一些人借机谋取私利。 三、实施成效 6 / 9 今年我县补贴的抗旱保苗及其它农机具对于我县农业增产增效、农民增收、农机装备结构优化发挥了较好的示范带动作用，当年购买当年受益。一是由于大中型农业机械的运用，强化了农机农艺结合，有效地提高了农业综合生产能力，使三夏和三秋农业生产进度明显加快，三夏农业生产，由于天气的影响，小麦收割期推迟，农民担心到手的小麦不能及时颗粒归仓，充分发挥农业机械化的优势抢收，小麦收割进度明显加快，仅用 3 天左右 时间，小麦收割基本完成，全县机械化收割水平达到了 95%。同时，机播玉米和黄豆得到了大量的推广运用，机播面积大幅度提高，全县机播达水平达到了 95%以上，为农业综合生产能力的提高提供了坚实的物质技术基础。二是农机购置补贴的农机具多为先进适用大中型农业机械，作业效率高，成本低，对于农民发展农业机械化起到了示范和引导作用，我县大中型农业机械发展速度明显提高，大中型拖拉机接近 4000 台，联合收割机突破了 4000 台，农民购买大中型农业机械不单是作业，而是把它作为增收致富的工具和手段，从事农机作业服务也能挣钱成为不争的事 实，农民主动调整农业机械投资方向，把重点投向大中型农业机械，为农业生产形势持续好转营造了良好的环境。三是进一步增加了广大农民收入，今年我县补贴的大中型农机及配套机具达到了 548 台套，这些先进适用的农机具投入到农机社会化服务中，加快了农民增收致富7 / 9 步伐，特别是今年受金融危机的影响外出务工农民大量返乡，一时找不到合适的就业岗位，纷纷把购置农机作为一种增加收入的有效途径，补贴的一台拖拉机配套旋播施肥机一个作业季节下来，能够得到纯收入近 2 万元。四是我县把旋播施肥机作为重点补贴机具，充分发挥了旋播施肥机灭茬播种功能，减 少了农民对麦茬和麦秸的焚烧，既提高了土壤肥效，又减少了安全事故，又减少对环境的污染和破坏，一举三得，为秸秆焚烧找到了一条较好的途径。同时，农机购置补贴工作也提升了农机部门的地位和影响力。值得一提的是今年 2 月份抗旱保苗期间，对于农民购置水泵、进出管、接头给予补贴，促进了小麦苗情的迅速转化，缓解了旱情，为小麦的丰产丰收奠定了良好基础。 4 月份为了配合现代农业发展项目的实施，对于乐土镇、漆园办事处、西农场九村一场的农民或农场职工购置大中型拖拉机进行累加补贴，提升了项目区农机化水平，加快先进适用农机具的推广运用，推动 现代农业建设。 7 月底对于剩余的万元补贴资金进行落实 ,重点是玉米振兴计划项目区乐土镇、漆园办事处、坛城镇三个乡镇，补贴机具为玉米联合收割机、大中型拖拉机、旋耕播种施肥机、深松机，提升玉米机械化收获水平和小麦高产攻关机械化水平。 四、存在问题和建议 从今年我县的农机购置补贴落实来看，有四个特8 / 9 点，一是补贴机具切实我县农业生产实际，相对集中，重点突出 ;二是与现代农业发展项目相结合，发挥财政资金的累加效应 ;三是补贴资金数额较大，受益面扩大，受益农民增多 ;四是项目区外农民购机缺口较大，部分农 民购机意愿难以满足。 (一 )、存在问题 从我县农机购置补贴工作实施情况来看，一是有些中标机具较市场价高，尤其是现代农业发展项目采取招标制，价格较国补机具最高限价低，农民感到不理解，认为实际上得不到那么多补贴 ;二是今年现代农业发展项目区根据项目要求实行累加补贴，拖拉机补贴标准较国补标准高，在一年内有两个补贴标准，在实际操作过程中有一定的负面影响 ;三是由于现代农业发展项目实行累加补贴资金达到了540 万元，占整个补贴资金的比例较高，实际上面向全县实施的购机补贴仅有 380 万元，项目区外有 部分农民不理解，尤其是上半年想买小麦联合收割机的反映较为强烈 ;四是核查工作难度较大，通过三次核查工作来看，大部分享受补贴的农民是积极配合的，在规定时间内接受核查，但也有极少部分农民认识不足，感到太麻烦。五是经销商让利幅度有限，补贴机具价格都等于或低于最高限价，这说明农民与经销商进行议价时，经销商让利幅度有限，农民得不到更多的实惠。六是政策宣传仍有死角，还有一部分农民对于国家的农机购9 / 9 置补贴实施的意义不了解，对于申请程序不太清楚，对于开展农机购置补贴检查工作不理解 (二 )、建议 一是 在国家加大对农机购置补贴资金投入的同时，省、市、县三级财政也要加大对这方面的投入，扩大受惠面，使更多的农民得到补贴。二是适当增加农民筹资渠道，农民在自有资金不足的情况下，可申请信贷投入，帮助农民解决资金不足的困难。三是可采取省统一招标产生机具最高限价，不得高于上一年最高限价，不限制机具最低价，各地根据市场情况由农民与经销商自由谈价，使农民得到更多实惠。四是进一步加大监督工作，防止有些经销商与农民勾