我国教育差距.doc

高等教育入学机会：城乡差距是最显著的教育差距2005-02-13 10:10:13来源: 新华网网友评论 74条 新华网北京2月13日电（记者吕诺、张宗堂）农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口的比例，城乡之间的巨大差距成为我国最主要、最显著的教育差距。这是国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组，于近期发布的研究结果。研究表明，随着学历的增加，城乡之间的差距逐渐拉大。小学及以下文化程度的人群在农业人口和非农业人口中所占的比例分别是：51.5和16.3；初中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是41.5和32.4；高中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是6和21；中专文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0.8和13.2；大专文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0.2和11.1；本科文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0.02和5.63；初中文化程度的人群在农业人口和非农业人口所占的比例分别是0.001和0.323。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。（完）（来源：新华网） 调查显示我国教育差距严重程度大于经济差距2005-06-03 06:48:15来源: 中国青年报网友评论 306条 本报讯（记者李斌）“确保每一个贫困家庭学子女都有学上，确保每一个残疾儿童都能享受免费教育，确保进城务工人员子女能享受到与城镇孩子同等的就学机会。”这一理想化的建议出自5月29日至30日在徐州召开的“无差别教育高峰论坛”，论坛还建议统一本地区城乡公办小学、中学办学标准，首先在贫困地区实现真正意义上的免费义务教育，并将当地义务教育均衡发展水平作为考核政府工作绩效的重要指标。一年前，徐州市委书记徐鸣分别在本报和光明日报发表文章，倡导在九年制义务教育阶段推行无差别教育，以实现基础教育的均衡发展。5月29日，在徐州市人民政府和文汇报社主办的这次论坛上，徐鸣提出，当前的教育差别过大导致“择校热”高烧不退，重点学校大量招收计划外学生，一些人“以钱补分”、“以权换分”；一些地方热衷于学校改制，利用国有资产依托名校兴办所谓的“民办学校”和“高价学校”，通过“翻牌”向老百姓高价收费，实行不平等竞争。因此，在当前倡导无差别教育理念尤为重要。与此相对应的是，会议提供的一本名为缩小差距中国教育政策的重大命题的研究报告也充分揭示了教育在城乡之间、地区之间、阶层之间的差距，以及不同教育类别之间的差距，如重点学校和非重点学校、普通教育和职业教育、公办学校和民办学校等之间的差距。这项全国教育科学“十五”规划国家重点课题研究成果表明：我国教育差距的严重程度和拉大的速度在许多方面比经济的差距更大、更明显。课题组以北京、天津、上海3个城市的平均数作为东部水平的代表，以广西、贵州、云南、甘肃和青海5省区的平均数作为西部的代表，通过对居民消费支出与教育支出的比较发现：东部3市与西部5省区农村居民人均消费水平的差距从1995年的28倍扩大到2002年的373倍，而同期的农村人均教育支出的差距则从371倍扩大到了388倍。而从城乡差距来看，同期东部3市城乡居民人均消费水平的差距从19倍扩大到了234倍，而城乡居民人均教育支出的差距则从187倍扩大到了297倍。西部5省区的类似差距拉得更大。生均预算内教育经费的差距也被拉得很大。1995年至2002年，东部3市与西部5省区小学生均预算内教育经费的差距从323倍扩大到了385倍，普通初中生均预算内教育经费的差距从265倍扩大到339倍。研究认为，缩小教育差距的首要责任在于政府，其中建立限制和缩小教育差距的制度是关键，制定完善的公共教育政策是保障。尽管有人质疑无差别教育过于理想化，但教育部副部长陈小娅认为，作为一种教育理念，变成政府的一种行动来探索无差别教育，本身是一件非常好的事情。 透视教育不公平：择校成了风气资源分配不公2005-06-01 13:25:00来源: 人民网网友评论 7条 家住朝阳区的6岁女孩张雅婕(化名)今年9月就要读小学一年级了。她的父亲某it公司的一位部门经理七拐八拐托关系，花了3万元，总算搞定了7公里外一所还算不错的小学。择校成了风气每年开学，许多像雅婕爸爸这样的家长，见面的问候便是：“你家孩子择校了没有？”择校，对一些家长来说，是一场痛苦、惊险甚至带有屈辱的经历。择校费根据该地区经济发展程度、学校的知名度不等。在北京如果要择一所稍好的小学，最低花3万元，最高到10余万。没有一所学校公开地宣称它收取“择校费”，家长大多以捐资助学的名义交纳这笔费用。且一般要求家长留下字据，声明自己是自愿捐资的。一位家长运作孩子进海淀区一所初中，偷偷拍摄下和校方交涉的过程。家长要求学校开具发票，并不愿意留下“自愿捐资”的字条。校方明白地告诉他必须照着学校要求的去做，否则的话对不起，不勉强你家孩子来我学校，后面排队想进来的多了。这位家长对记者说：“给孩子交择校费简直是面带微笑地被敲诈。”择校的根本原因是学校教学质量之间的差距。这些年来，许多地方学校间的差距不但没有缩小，反而有逐步扩大的趋势。前年记者去四川一个市采访。当地教育行政官员带我们参观一所花费近亿元盖好的中学，而离这所中学不到4公里，还有所连一间像样的实验室、图书室都没有的中学。资源分配不公义务教育阶段花几万元择校，固然不公平，但毕竟这些家长掏钱买来了优质的教育资源。巨额择校费之所以引起怨声载道，因为这部分家长大部分在大中城市，用一位资深教育记者来说：“他们比别的家长更有话语权。”而教育资源分配更不公平的是，城乡之间、经济发达与欠发达地区之间，教育存在着巨大的不公平，这种不公平不是家长能用钱可以弥补的，而贫困地区的大多数孩子，他们的家长既没有购买优质教育资源的经济实力，也很难掌握质疑这种不公平的话语权。地处小凉山的云南省宁蒗县，2004年土建项目总投资2728万元，课桌凳等配套设施投资272万元，共计投资3000万元。这已经颇令当地政府官员自豪的大手笔了，这3000万元还包括因“西部地区农村寄宿制学校建设工程”项目从中央、省级财政转移来的经费在内。在东部发达地区，一个像样的中学一年的硬件改造，都超过3000万元。宁蒗希望中学一年的教育经费仅仅1.6万元，只相当于京沪地区重点中学一名教师3个月的收入。不均衡的四大原因教育部基础教育司司长姜沛民在接受记者采访时说，教育的不均衡发展有四大原因。一是历史的原因，很长的时期内中国的教育就存在着城乡、东部和西部的巨大差距。改革开放以来，城乡之间、东西部之间经济发展的不平衡加大，也直接表现为教育发展的不平衡。二是教育体制和机制的原因，关键是教育财政负担机制，我国保障义务教育均衡发展的公共财政体系尚不完善。现在义务教育以县为单位管理，尽管中央和省一级加大了财政转移支付的力度，但经济欠发达的县，承担本地区义务教育的财政压力仍然很大，中央和省级财政转移支付不足以保证欠发达地区义务教育缩小和发达地区的差距。三是区域内义务教育阶段学校办学基本条件、教学教育质量的监测、评估、指导体系不完善，还不能做到及时、有效地对学校办学条件的改善和教育教学质量的提高进行监控和指导。四是一些地方在办学指导思想上对义务教育均衡发展关注不够，没有树立起面向所有学校、面向所有学生的观念，在制定教育政策措施、配置公共教育资源时，往往注重锦上添花，忽视雪中送炭，个别学校甚至把建设所谓“窗口学校”作为政绩工程。教育需要均衡发展在教育部发布关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见的新闻通气会上，教育部相关司局的负责人认为，教育均衡发展到了必须加以关注并采取措施给予解决的地步。但这种均衡只能是动态的，分阶段逐步解决的。促进教育均衡发展牵涉到公共财政体系的改革，也牵涉到义务教育法的修订，非教育行政部门能独立解决了，需要相关部门的协调配合。教育部教育督导办主任郑富芝向记者介绍说，教育督导部门现在迫切需要解决的，一是制定检验一个地方义务教育是否均衡发展的指标体系。二是制定对地方各级政府教育工作科学而客观的评价体系。这两大体系的制定工作正委托有关专家进行，争取尽快出台。来源：法制日报 中国斥资百亿提升西部地区教育水平已取得成果2005-05-30 20:38:55来源: 新华网网友评论 7条 新华网北京5月30日电（记者全晓书魏武）国家民族事务委员会副主任牟本理30日在国务院新闻办公室新闻发布会上指出，中国从去年开始的投入100亿元在西部地区实施基本普及九年义务教育、基本清除青壮年文盲的“两基”攻坚工作，目前已取得阶段性成果。据介绍，中国实施国家西部“两基”攻坚计划（20042007），目标是到2007年，西部地区整体上实现“两基”人口覆盖率达到85以上，初中毛入学率达到90以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5以下。统计显示，截至2004年底，全国民族自治地方699个县级行政区划单位中，已有474个县（旗）市、区实现了“两基”目标。据统计，2004年，在中国各级普通学校中，少数民族在校学生总数为2135.13万人，比1999年的1847.12万人增加了13.48。其中，普通中学少数民族在校生676.11万人，普通高等学校少数民族在校生80.73万人，分别比1999年增长31.47和69.31。少数民族专任教师102.57万人，比1999年增长11.36。（完）我新增教育经费主要用于农村 义务教育均衡发展2005-05-31 11:12:45来源: 中新网网友评论 0条 中新网5月31日电据人民日报海外版报道，中国教育部印发的进一步推进义务教育均衡发展的若干意见明确提出了“新增教育经费主要用于农村”的要求，强调“重点支持农村地区、贫困地区、少数民族地区的义务教育发展”。文件要求各级政府保质保量地为这些地区的中小学配齐合格教师，核定教师编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。文件还透露，2007年农村义务教育阶段贫困家庭学生将普遍享受免除杂费和提供必要寄宿生生活补助经费等。文件专门提及了“进城务工农民子女”义务教育工作将以公办学校为主，收费上要“一视同仁”等内容。同时，还要求及时解决这些进城务工农民托留在农村的“留守儿