2016年司法行政工作总结及2016年工作计划

1 / 27 2016 年司法行政工作总结及 2016 年工作计划 2016 年，是深化改革、扩大开放、跨越发展的重要一年。全县司法行政工作在县委、政府、县委政法委的领导下，在人大、政协、市司法局的监督和指导下，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届三次全会、省市县政法工作和县委九届五次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕我县全面建设小康社会的奋斗目标和县委政府的中心工作，继续深化改革，夯实基础，切实履行工作职能，规范 和拓展各项工作，认真贯彻 六项制度 ，精心组织落实既定的工作目标，为维护社会稳定，推进我县经济社会跨越式发展营造了良好的法治氛围。 一、 2016 年工作总结 （一）以营造良好法治氛围为目标，围绕依法治县战略，全面推进普法依法治理工作 2016 年是落实 五五 普法规划的关键一年，是检验我县 五五 普法工作是否取得实效的一年。今年以来，主要抓了五个方面的工作：一是起草制定了 2016 年全县法制宣传教育与依法治理工作实施意见。及时下发全县贯彻执行，使全县普法工作按照 五五 普法规划的 总体要求得以深入贯彻实施。截止目前，全县共调整和充实普法与依法治2 / 27 理领导机构和办事机构 94 个计 873 人，为全面开展普法工作提供了有力的组织保障。党委有决定，人大有决议，政府有措施，部门有规划的普法格局进一步得到落实和完善。二是继续抓好以领导干部为重点的学法用法培训考试工作。派员积极参加了省、市举办的普法骨干培训班学习。全县共有150 余名骨干参加了各级普法部门举办的物权法、劳动合同法和就业促进法培训班学习，为年度干部职工学法考试打下了良好基础。同时，做好全县干部职工普法教材的征订工作，确保教材得到落 实。全县共征订教材 9500 余套。 11 月，组织全县干部职工进行了普法考试，参考率达100%，合格率达 100%。三是大力推进 法律六进 活动，掀起学法用法的热潮。开展 法律进机关 活动。把法制教育作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育作为树立机关形象的重要手段，融入管理和服务全过程。开展 法律进乡村 活动。把 民主法治村 建设与 全县社会主义新农村建设有机地结合起来，围绕全县社会主义新农村建设目标，推进农村乡风文明进程，把提高农民素质，满足农民需要，促进农村经济发展结合起来，维护农民群众的合法权益，营造全社会关注农村、关心农民、3 / 27 支持农业的良好氛围。结合农民群众的生产生活实践，采取有效方式，宣传相关的法律法规。积极深入开展 送法下乡 ， 法律进社区 活动，注重抓好进城务工人员、个体工商户、私营企业主、下岗工人、重大工程移民的普法教育，依法规范各种利益关系，正确处理社会各项矛盾纠纷，切实维护社会稳定。开展 法律进社区 活动。建设社区法制 宣传教育队伍，建立社区法制宣传橱窗，法律图书角，定期开展群众性法制宣传教育专题活动，学习与农民生产、生活相关的法律、法规，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。开展 法律进学校 活动。继续抓好法制副校长（辅导员）的配备和培训工作，坚持政法部门与学校挂钩联系制度。以 重在参与，以人为本 为起点；以社会主义道德为内容；以普及与提高为手段；以培养青少年法律道德素质为目的，在抓好中小学校经常性法制宣传教育工作的同时，充分依靠当地党委、政府和广大人民群众的力量，坚持 厚德重教、德法并举、知法用法、修身养德 的原则，帮 助青少年养成自我教育，自我学习、自我约束、自我提高的良好习惯，形成健康的人生，健全的人格，全面的发展。结合学校工作特点和中、小学生的心理特征，通过多种形式，使广大青少年掌握基本法律知识，增强法律意识，能够运用法律武器来保护自己的合法权益。此外，加大对中小学生未成年人保护法、预防青少年犯罪法等法律法规和学校各项规章制度4 / 27 的宣传力度，定期、不定期到学校开展普法活动或讲授法制课，巩固青少年教育阵地建设。努力实现了青少年法制宣传教育阵地化、经常化、规范化，进一步强化学校、家庭、社会联动的青少年法制教育格局。开 展 法律进企业 活动。围绕企业生产经营和发展，建立企业干部职工学法用法制度，开展多种形式的法制宣传教育，充分发挥法律顾问的作用，积极到企业讲授法制课，增强企业经营管理人员和广大职工法律意识和依法管理能力；加强对广大职工进行劳动和社会保障方面的法制教育，完善企业民主管理制度，依法保障职工合法权益；深入开展依法治企活动，规范和完善企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。开展 法律进单位 活动。各单位切实履行法制宣传教育责任，组织开 展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，认真开展对所属人员的法律培训；发挥部门、行业优势，积极开展面向公众的法律咨询和服务；广泛开展依法办事示范窗口创建活动，不断提高行业依法治理和服务社会的水平。四是创新工作方法，活跃经常性的法制宣传教育。坚持和发扬以往普法教育的成功经验，不断探索、创新工作方法，根据不同行业、不同领域、不同地域、不同层次等各种不同属性的公民特点和要求，确定法制宣传教育的内容。创新法制宣传教育的形式，由过去注重形式、5 / 27 营造氛围，旨在增强全民的法律意识，转变为注重内容，追求实效，重在提高 全民的法律素质。利用 消费者权益保护日、 国际禁毒日、 法制宣传日 等法制宣传活动为契机，通过组织普法小分队，法制宣传志愿者队伍等形式，以街头法制宣、宣传橱窗、板报、电视等为载体，加大了法制宣传教育力度。五是坚持普治并举，积极开展依法治理 三大工程 。在县人大的依法监督下，致力于以基层依法治理为基础，以地方依法治理为主体，以行业依法治理为支柱的 三大工程 治理活动。基层依法治理以 民主法治示范村 建设为契机，以依法治村（组）治理为基点，加强村级事务管理法制化、规范化建设。通过增强村级事务管理透明度，进一 步密切党群、干群关系，促进了农村工作发展。行业依法治理突出了政府职能部门落实 三制 ，推进依法行政。结合部门工作职能，积极为县、乡政府的决策措施和规范性文件提出司法建议。目前，部份乡镇和行政执法部门聘请了法律顾问。县人大每年对行政执法部门工作定期不定期进行评议、审议和视察，有力地促进了地方依法治理工作。 （二）高度重视基层基础工作，努力维护农村社会稳定 一是加强人民调解委员会建设。我们认真组织落实最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见，司法部人民调解工作若干规定 等文件，积极6 / 27 推进人民调解的制度化、规范化建设。牢固树立 大调解 的思想，结合以加强村党支部为核心的基层组织建设，建立健全基层 三级 调解组织网络，从 四个方面 加强人民调解组织建设。按照 为人公正、联系群众、热心人民调解工作，并且有一定的法律知识和政策水平 的条件，在 13个乡镇配备了专职调解员，并对全县基层调委会进行了调整充实，目前登记在册的各级调委会成员共有 1859 人。各司法所积极主动，在当地党委、政府的重视和支持下，对调委会成员进行了专题业务培训。对调解工作切实加强指导，把预防各类民间纠纷和产业结构、 土地水利、林权制度改革等引发的纠纷作为重点，加强对生活、生产中多发性，易激化纠纷的调解力度，加强和深化矛盾纠纷大排查活动，对重大信息及时上报并妥善处置，同时，深入到矛盾纠纷频发的村寨，采取就地办案、集中办案的工作方法，成功地调处了一批长年未决纠纷及群体性民事纠纷，取得了很好的社会效果。 二是充分发挥安置帮教、社会矛盾调处中心等工作的服务功能。切实做好重大矛盾纠纷调处、法律咨询、接待来信来访工作。 2016 年， 148 接受电话咨询 173 次，接待来访人员 1005人次；开展纠纷排查 72次，调解民间纠纷 1144件，成功 1108 件，防止群体性上访 47 件，制止群众性械斗28 件；帮教刑释解教人员 100 名；社会矛盾调处中心共调处7 / 27 矛盾 121 件，成功 117 件。 三是深入开展社区矫正工作。坚持 工作制度规范化、队伍建设专业化、矫正方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化 的工作理念，对矫正对象登记造册，建立档卡，准确掌握和了解矫正人员情况，严防脱管、漏管；组建了由司法所工作人员、基层派出所民警、基层党政干部、离退休老干部、社会知名人士、共青团员、妇女干部及矫正对象亲属等各界人士组成的矫正队伍，扎实开展工作，并 要求矫正工作者按照相关要求，每月走访矫正对象的家庭、所在单位或村（居）委会，掌握矫正对象情况，元旦、春节、 五一 、 十一 等重点时段和敏感时期，加强走访，及时掌握矫正对象动态。今年 10 月，省司法厅从保山市劳教所抽调 13 名劳教人民警察，下派到我县参加社区矫正工作，加强了我县矫正力量，确保了每一名矫正对象得到有效矫正，努力做到 矫正一名，稳定一名，影响一片 的社会效果。在社区矫正实践中，针对矫正对象的刑罚种类不同，开展有的放矢的矫正活动，收到了良好的社会效果。如：由旺镇永福村尹某，因犯故意伤害罪，被判处有期徒 刑 16 年，于 2016 年被假释，出狱后，尹某思想低落，失去生活信心，由旺镇矫正办及时组织矫正人员对其进行了多次矫正，在矫正人员的努力下，尹某积极响应党委政府的号召，投入蚕桑产业，年收入 3 万多元，通过几年的努力，建盖了新房，家8 / 27 庭和睦，生活幸福。目前，全县共有社区矫正对象 125 名，其中被判处管制的 3 名、判处缓刑的 83 名，裁定假释的 17名、暂予监外执行的 12 名、被剥夺政治权利的 10 名，先后有 50 名社区矫正对象矫正期满，被依法按时终止社区矫正。 四是全力加强林改纠纷排查调处工作。为确保林权制度改革工作中出现 的各种矛盾纠纷得到及时、有效化解，切实做到矛盾纠纷工作 事事有人抓，事事有人管 。根据县委、县人民政府关于成立集体林权制度改革领导小组的通知精神，及时成立施甸县林权制度改革矛盾纠纷调处领导小组，领导小组下设办公室在县司法局，领导小组下设五个调处组，并从相关单位抽调 15 名工作队员，充实到各小组。采取切实有效的排查调处措施，确保矛盾纠纷发现得了、化解在村小组、化解在萌芽状态。认真开展深入细致的排查化解工作，排查出的矛盾纠纷，采取 五个一 的办法，即一件矛盾纠纷、一个调处责任人、一个调处牵头部门、一个调处小组 、一个调处时限，确保矛盾纠纷得到及时调处化解。实行 包案 制和责任倒查制。对重大、复杂、疑难的林改纠纷实行 包案 制，各调处小组组长为第一责任人，副组长为第二责任人。在林改纠纷调处工作中，工作人员严重不负责任、工作粗枝大叶，不作为、乱作为，行动迟缓、措施不利、调处不力，严重影响纠纷调处进度或引发群体性上访问题的，将严格实行责任倒查制。截止 2016 年 11 月 20 日，9 / 27 我县共排查林改纠纷 4350 起，调处 4123 起，调处率 95%。 （三）围绕改革发展大局，优化法律服务工作 2016 年，全县法律服务 工作围绕改革发展稳定大局，优化法律保障功能，充分发挥职能优势，通过开展民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务，积极拓展法律服务领域，为我县经济社会跨越式发展提供了优质高效的法律服务。 律师工作。今年以来，为认真贯彻全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，进一步落实中央关于在全国范围开展县委书记大接访活动和县委政府关于领导干部大下访活动，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为奥运会成功举办和改革 30 周年纪念活动顺利举行创造良好的社会环境。我局草拟了施甸县律师参与涉法信访工作规定 ，提交县政府常务会议讨论通过，下发全县贯彻执行，规范了律师参与涉法信访工作的行为。规定出台后，我县律师积极参与县委书记大接访和领导干部大下访活动，积极参与涉法涉诉案件以及矿山、坟山、山林、水事等多起群体性事件的处理，不仅有力地维护了法律的尊严，而且保护了人民群众的根本利益，密切了党群干群关系，有效提升了处理涉法涉诉上访问题的效率。今年以来，律师事务所共担任法律顾问 14 家，办理各类案件 205 件，其中刑事案件 52 件，民事案件 87 件，经济案件 45 件，行政案10 / 27 件 21 件。参与县委政府处理重大疑难的涉法涉诉或信访案件 16 件，代写法律文书 375 件，提供法律咨询 900 余人次，涉及财产标的 1200 余万元，为当事人避免和挽回经济损失400 多万元。 公证工作。今年来，公证工作按照 用一流的服务、一流的管理、争创一流业绩 的标准，努力探索新形势下法律服务工作的最佳模式，不断增强服务意识，优化服务职能，提高服务水平。规范办证程序，严把公证质量关口，在巩固原有房地产交易、退伍军人安置、重大工程招投标等老证源的同时，积极介入并为我县整个国有、集体企业改制、资产处置公开拍卖、职工安置等活动提供优质高效的法律服务。共办理各类 公证案件 200 件，其中民事经济类 49 件，招投标 9 件，委托书 8 件，涉台 3 件，其他公证 131 件。办证总量较 2016 年增长 64%，取得了很好的社会效果。 法律援助工作。县法律援助中心组织工作人员认真学习贯彻法律援助条例，与 民心工程 相结合，以 法律援助进社区 、 民工维权 等活动为载体，主动为社会弱势群体提供及时有效的法律帮助，为他们解决生产生活中的实际困难，维护了当事人的合法权益。今年 4 月底，为切实帮助弱势群体，县司法局在全市率先推出了施甸县法律援助便民服务证，给符合法律援助的残疾人、孤 寡老人等弱势群体发放了施甸县法律援助便民服务证。凡持11 / 27 此证者在施甸县法律援助中心、各工作站、公证处及律师事务所申请法律事务时，均可视案情享受减、免、援费用优惠。此举受到了社会各界的好评。共办理各类援助案件 261 件，其中：民事援助案件 76 件，刑事援助案件 23 件 ,其他援助案件 162 件。提供法律咨询 2370 次，来电咨询 424 次。办案总量较 2016 年增长 52%，是年初既定增长目标的倍。 基层法律服务工作。今年来，基层法律服务工作有了较快发展，队伍素质明显提高，服务领域不断拓宽。基层法律服务工作者紧紧 围绕当地党委、政府工作重点，以维护农村稳定和新农村建设为中心，结合当地实际情况，有效的开展法律服务工作，确保了社会稳定。共担任法律顾问 1家，代理诉讼事务 35 件，办理非诉讼代理案件 19 件，办理法律援助事务 55 件，办理见证 728 件，调解各类矛盾纠纷162 起，有效的维护了农村的经济社会和谐发展。 （四）坚持政治建警，加强队伍建设 一是重视基层司法行政队伍建设，提高维护基层稳定的能力。围绕 做好基层司法行政工作 这篇文章，着重抓好三项工作。首先，从思想教育、远程教育、工作实践等方面下功夫，提高基 层司法行政队伍素质，以适应工作发展的需要。从今年的工作看，基层司法行政工作保持了良好的发展态势，发展滞后的所打开了工作局面。其次，从规范管理上下功夫，县局坚持不懈地实施基层司法所量化考核办12 / 27 法。同时，及时认真落实司法部关于规范化司法所工作的意见，按照规范化司法所主要承担的 九项职能 和 四个规范 的主要内容来创建规范化司法所建设。第三，在积极实现司法行政职能上下功夫。基层 两所 立足于工作实际，坚持面向群众，积极探索强化基层司法行政职能的新途径、新形式，把人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、法律援 助等工作有机结合在一起，很好地发挥整合优势，努力提高工作整体水平。 二是抓好素质教育，提高业务能力。县司法局按照建设一支 政治更加坚定、业务更加精通、纪律更加严明、作风更加过硬 司法行政队伍的要求，以落实 六项制度 为契机，坚持抓紧抓好队伍的思想政治教育，继续深入学习贯彻 三个代表 重要思想和社会主义法治理念，落实科学发展观，使队伍牢固树立起大局意识、宗旨意识和忧患意识，始终保持坚定正确的政治方向。在今年 严明执法作风，维护人民权益 教育活动、 解放思想大讨论活动 和年初安排意见时，把加强政治理论 学习放在重要位置。县局迅速成立了领导小组及办事机构，制定了部门贯彻意见，认真组织学习。结合部门及干部的思想实际，着力解决好 为谁执法 、 为谁服务 、 怎样执法 、 怎样服务 四个问题。进一步增强了全局推动工作向前发展的信心，为促进全县司法行政工作发展打下了坚实的思想基础。同时，积极组13 / 27 织干部职工参加省、市、县的各种业务培训，认真抓好队伍素质再教育，积极鼓励干部职工参加高等教育函授自学考试，提高干警维护稳定、服务大局、公正执法的能力。目前，全局接受素质再教育人数占实有人数的 83%，专科以上占实有人数的 75%。 三是建章立制，强化内部管理。今年来，我局被确定为实施 六项制度 示范单位，局班子高度重视，把六项制度作为机关作风建设的基本内容，结合部门职能职责，制定出台了司法行政系统行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作目标责任追究制、绩效和效能考核制等六项制度，及时召开座谈会，广泛征求意见，制定了实施细则，组织全局干部职工认真进行学习，并认真组织了本系统 六项制度 考试，促进了各项工作的整体推进。同时，完善并严格执行工作、学习、党风廉政建设、机关作风评议、错案追究等制度，规范队伍行为，严肃工 作纪律。 （五）以 优化发展环境、促进施甸经济社会发展 为主线，不断加强作风建设，着力打造 服务型机关 、 效能型队伍 一是加强领导班子思想作风建设，不断提高班子凝聚力、创新力和执行力。在思想建设上，坚持解放思想为先导，按照 三个代表 要求统一思想，统揽全局工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、科学发展，不断增14 / 27 强班子的向心力，干部群众的凝聚力和全局的战斗力，进而团结和带领全局推动部门工作发展。在作风建设上，努力提高班子贯彻民主集中制的自觉性。班子成员把加强思想修养和发挥表率 作用作为形成整体合力的标准身体力行。认真组织开展以 增强 执行力、创新力、凝聚力 ，构建和谐领导班子 为主题的讨论活动，努力把局领导班子建设成为政治上坚定、认识上统一、能力上提高、执行上有力、作风上过硬、团结上增强、自律上从严的坚强集体，为顺利实现本系统年度发展目标提供坚强的政治保证和组织保证。一年来，局班子把 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 的原则落实到工作的各个环节，在重要工作、人事任免、干部推荐民主测评、财务支出等都经集体研究决定。班子成员都正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，大事坚持原则，细节宽容体谅，相互支持，开拓创新，勇于负责。在平时的学习和工作上，能互相开展批评和自我批评，真诚维护班子团结，为全体干部职工做出了较好的表率，提高了领导班子的凝聚力、创新力和执行力。 二是坚持廉洁勤政，提高依法行政能力。把党风廉政建设贯穿于司法行政工作的全过程，作为检验全年工作的一条重要标准，制定下发了党风廉政建设工作要点、党风廉政建 设和反腐败主要任务分解、党风廉政建设宣传教育工作意见和干部作风建设实施方案，分别与各个基层15 / 27 司法所、局机关各科室、各干警家属签订了党风廉政建设责任书和家庭共建协议书，做到有计划、有安排，并与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实 一岗双责 ，明确责任分工，确保党风廉政建设工作有人管、有人抓、有人办事的工作格局。同时，加强党纪政纪的学习，认真开展党风廉政 教育月 活动和领导班子民主生活会。全体干部职工在工作中，把是否依照法律、法规和规章办事，是否深入群众，热情服务，注重方法，讲求实效 ，是否推诿扯皮，故意刁难，吃拿卡要放在首位。使廉政建设工作落到实处，干部职工依法行政、依法办事的能力不断得到提高，树立了司法行政机关良好政风，塑造了司法行政队伍良好形象。 三是健全机制，端正服务态度，不断提高服务水平。一方面树立群众利益无小事的观念，并根据服务对象的特点，加强硬环境建设，不断完善服务措施，增强服务观念，强化服务意识，规范服务行为，改进服务手段，促进服务环境创新；另一方面，结合实际，加强软环境建设，建立健全各项规章制度，为强化服务水平提供机制保证。要求局机关工作人员实行文明办公服务， 做到工作时衣装整洁，佩戴工作岗位胸卡，接待群众时做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶相候，耐心听取来访者的咨询事项和服务要求，对符合条件的，及时予以办理，不能即时办理的要告诉来访者16 / 27 办理期限，对不符合政策规定的来访者，要耐心进行解释，直到其满意为止。同时，建立了社会监督机制。设立了意见箱，聘请了政风行风监督员，完善了投诉监督电话等，将内部制约和外部监督有机结合起来，及时解决突出问题，真正将为民服务落到实处。通过强化服务措施，工作效率和服务水平有了明显提高。 四是完善服务承诺，不断提高行政效率。为 有效地提高办事效率，县局坚持有为才有位的理念，简化程序，完善 服务承诺 ，切实提高行政效率。对原有的服务承诺、办事程序等环节逐一进行检查、审定，力求缩短审批时限，完善限时服务，特别对符合政策规定、报批手续完备的，做到了即报即办、当场办结，赢得了群众的信赖和支持。继续推行 首问负责制 ，要求局机关工作人员在首次或第一时间（为第一责任人）接待办事群众、受理相关业务时，负责提供明确、具体的服务或指导。 五是拓宽范围，全面实行政务公开。按照 三个完全公开 的要求，凡是司法行政部门负责审核、审批和服务事项必 须公开；凡是群众关注的热点事项必须公开；凡是法律法规允许的事项必须公开，以便群众及时掌握政策。拓宽宣传渠道，加强电子政务网络建设，本着简便易行，方便群众和有利于监督的原则，采取 一网一媒一话一箱二栏 的形式， 一网 即：在县政府网站司法行政网页上设立办事指17 / 27 南和公开栏 , 将司法行政各科室业务内容，包括职能权责、政策依据、办事程序、服务时限、审批制度等内容全部发送上网，极大地方便了群众办事，同时也把社会关注的热点、与群众息息相关的一些服务项目公布，扩大了群众的知情权，增强了工作的透明度； 一媒 ：即通过新闻媒体 ，对涉及面广，需要告知社会的事项在媒体上公开，今年 6 月，县局将服务承诺、领导信息等在县电视台作了公开， 8 月，局长施金堂同志走进 政风行风 电视专题节目，向电视观众介绍了司法行政工作； 一话 即：设置并向社会公布了县司法局投诉举报电话； 一箱 即：在局机关设立群众监督意见箱； 二栏 即：在醒目位置设立政务公开公布栏，包括：工作职责、办事程序、行政收费项目及收费标准等，另一栏是将局领导、科室负责人、工作人员照片上墙公示，增强了群众对司法行政工作的监督力度。 （六）围绕中心，服务大局 一是烤烟 挂钩点甸阳镇大寨村圆满完成任务。我局 五一 不放假，全体干警和广大人民群众一道积极投入烤烟生产工作中，在资金十分困难的情况下，为大寨村投入资金 15000 元，协调资金 5000 元、共计 20000 元投入烤烟生产，确保了大寨村烤烟收购任务顺利完成。二是新农村建设取得可喜成绩。局领导适时深入试点村甸阳镇五福村调查研究，积极协调项目资金，完成村庄编制规划，使之更加合理，18 / 27 即符合农村生产生活习惯，又不失新农村建设要求，同时，对辖区 96 户农户建立了家庭档案，做到底子清，情况明。年初全村计划硬化入户道路 30 户，现已全部完成。道 路绿化已做好计划，确保美化绿化率达 100。拆除违章建筑 6间，清理各种道路障碍 10 余处，完成 94 个露天粪坑和简陋厕所的拆除，改造卫生厕所 94 个。通过努力，村庄面貌有了大的改观，新农村建设效果十分明显。 （七）强化基础设施建设，树立司法行政机关新形象 今年来，我们一是继续把基层司法所规范化建设工程列入工作 重中之重 。 2016 年，我局有三个司法所的建设任务，旧城、何元、酒房三个司法所办公用房共计平方米，总投资万元； 2016 年，我局有四个司法所的建设任务，仁和、水长、万兴、木老元司法所办公用 房共计平方米，总投资万元，其中：中央投资万元，省级配套万。目前，旧城、何元、酒房、万兴四个司法所在今年已全部建设完成，投入使用，仁和、木老元两个司法所建设已基本完工， 12 月底验收；水长司法所因建设用地在工业园区内，土地被冻结，无法动工。二是积极协调，超前规划。根据中央关于加强西部地区 两所一庭 规范化建设的有关精神，我县 13 个司法所建设仅剩太平、摆榔两个司法所。主要领导多次往返于省市有关部门，多方协调项目和资金。目前，太平、摆榔两个司法所建设已列入上级发展计划的 盘子 ，土地已全部落实，计划19 / 27 2016 年开工建 设，计划总投资万元，其中：申请国家补助万元，申请省级补助万元，申请县级配套 10 万元。年底完工并投入使用。三是坚持 科技强警 。克服困难，加强局机关及基层办公自动化建设，建成了施甸县司法局政府信息公开网站，切实提高司法行政机关的透明度和公信力，为经济社会活动和人民群众生产、生活提供服务。 2016 年的司法行政工作，在县委、人大、政府、政协、县委政法委及市局的领导、监督和指导下，我局按照县委政府的安排和部署，对今年分解的工作任务及时研究、精心筹备、认真组织、扎实工作，县局年初制定的工作目标取得了新突破 ，这是全局上下共同努力的结果。但是，与党委、政府和广大人民群众的要求，我们的工作还有较大差距。主要是创新理念与强有力的行政管理措施结合得不够紧；管理和指导方式有待改进和创新；少数部门和干部工作思路不清，办法不多，胆子不大，措施不力，存在 小进则满 的思想，工作发展缓慢。 在新的一年里，全县司法行政系统要坚持以解放思想为先导，打牢加强工作发展的思想基础，着力解决发展理念、发展手段等方面创新不够的问题，坚持在解放思想中积极探索和完善工作思路，在工作实践中坚持正确的发展思路，以适应新形式的要求，从发展差 距中找准解放思想的切入点，从调查研究中把握工作的结合点，从工作环节中完善工作措20 / 27 施，努力推动全县司法行政工作向前发展。 二、 2016 年工作计划 2016 年，全县司法行政工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻执行党的十七大、十七届三中全会和省市县政法工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，在县委、政府、县委政法委的领导下，在人大、政协、市司法局的监督和指导下，按照 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施 的总体要求和 抓重点 、突难点、创特色、求发展、争一流 的工作思路，围绕我县全面建设小康社会的奋斗目标和县委政府的中心工作，切实履行工作职能，抓好普法与依法治理工作，活跃基层司法行政工作，拓展和规范法律服务，切实抓好队伍建设，加快基础设施建设步伐，为全县改革发展、稳定大局提供良好的法治环境。为此， 2016 年要重点抓好以下几方面工作 : （一）以落实 规划 为重点，努力构筑全民参与、普治并举的依法治理工作体系，全民法律素质和全社会法治化管理水平得到全面提升。 一是切实抓好 五五 普法规划的组织实施。坚持以领导干部 、公务员、青少年、企业管理者、农民、外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步21 / 27 增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。 二是整体推进依法治理 三大工程 建设。深入开展依法治县活动，推进法治政府建设，不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平；继续认真贯彻公务员法、行政许可法等法律法规，大力推广行 业依法治理经验，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，严格规范行政执法程序，不断提高依法行政水平；继续认真贯彻县委、县政府关于建设社会主义新农村的决策部署，全面强化基层依法治理，进一步完善 四民主两公开 制度，积极推动 民主法治村 、 民主法治社区 和 平安施甸 活动，不断提高基层民主法治建设水平。 （二）以不断深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，法律服务的工作质量和水平得到全面提升。 一是进一步拓展规范律师工作。拓展律师业务领域，积极 探索和实践新形势的法律服务方式，积极组织和引导律师参与涉法信访工作和处置群体性事件工作，引导律师做好刑事辩护和诉讼代理工作，组织律师为特殊群体和经济困难群体提供法律援助，充分发挥律师法律服务维护公平正义的22 / 27 作用。 二是依法规范公证工作。进一步加强公证行业监管，规范公证处运行机制，建立健全公证内部管理制度，完善公证处独立负责、自我约束、自我发展的良性机制。拓展公证服务领域，积极引导公证工作在更大范围内、更高层次上为各类市场主体参与市场活动提供服务。强化质量监管，健全公证质量赔偿制度，探索建立公证质量管 理的长效机制，完善公证责任制度。 三是着力强化法律援助职能作用。不断创新服务模式，健全管理机制，进一步提高法律援助效率和质量，满足困难群众需要。规范法律援助行为，加强法律援助工作的监督管理力度，严格法律援助办案纪律，提高法律援助服务和办案质量。进一步放宽援助标准，扩大法律援助的覆盖面，执业律师、基层法律服务工作者每人至少要办理 2 件以上法律援助案件，基本满足困难群众对法律援助的需求。整合优化 12348 法律服务专线与法律援助工作职能，拓宽法律援助业务资源。 四是继续做好基层法律服务工作。 充分发挥基层法律服务工作扎根基层、便民利民的特色和优势，以建设社会主义新农村为重点，进一步拓宽法律服务领域和覆盖面，提高服务的质量和效率，进一步改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，进一步贴近基层、贴近群众。 23 / 27 （三）以加强司法所、调委会规范化建设为重点，努力构筑机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系，服务基层改革发展稳定工作水平得到全面提升。 一是进一步加强司法所建设。全面加强司法所组织、队伍、业务和基础设施建设，建好建强司法所。进一步强化司法所职能，充分发挥司法所在推进基层普法依 法治理、化解矛盾纠纷、服务新农村建设的职能作用。着力加强基础设施建设，进一步加大对司法所装备设施建设的投入力度，提高上级专款使用效果，积极争取地方配套资金，逐步解决司法所办公条件设备、交通工具、通讯设施落后等问题。 二是进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。认真履行职责，加强与相关单位沟通协调，互相配合，充分发挥职能作用。进一步明确 统一受理、集中疏理、归口管理、依法办理和限期处理 的工作责任与程序，形成规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效工作机制；进一步组织开展矛盾纠纷定期排查调解活动，在 两 会 、重大节假日前后要集中开展矛盾纠纷排查调处活动。 三是进一步加大人民调解委员会建设力度。加大人民调解组织建设力度，巩固和规范乡镇、村（居）委会人民调解委员会。不断充实人民调解员队伍，进一步提高人民调解员素质，严格分级培训。拓宽人民调解工作领域，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，加强人民调24 / 27 解与行政调解、司法调解的衔接配合，强化人民调解工作职能。 四是进一步加强安置帮教工作。落实政府主导下的 帮教社会化、工作职责化、管理信息化、就业市场化 的工作方针，加强安置帮教工作机构 建设。完善基层帮教工作网络建设，实行刑释解教人员信息化管理，加强对刑释解教人员的衔接和对社会危害性较高人员的管控，做到逐人定点、跟踪管理，努力达到不疏漏、不脱离。 五是深入开展社区矫正工作。在认真总结我县社区矫正试点工作经验的基础上，坚持 工作制度规范化、队伍建设专业化、矫正方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化 的工作理念，进一步健全社区矫正工作网络，完善教育、管理、矫正等各项制度，发展社区矫正工作队伍，强化衔接管理工作，不断提高矫正质量，确保刑罚有效实施，确保不失控、不漏管，努力实现 改造 好、矫治好 的目标，确保社区稳定，社会和谐，最大限度的预防和减少社会不稳定因素。 （四）以加强班子建设为重点，努力构筑教育为先、管理从严、 四化 并重的队伍建设工作体系，队伍的政治业务素质和依法行政、文明执法水平得到全面提升。 一是加强政治思想建设，进一步提高政治理论素质。深入贯彻落实科学发展观 , 加强社会主义荣辱观学习教育，25 / 27 采取各种行之有效的方式，增强学习质量和效果，促进司法行政机关公务员认真履行岗位职责，不断改进工作方法和工作作风