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文档简介
1 / 7 2016 年县防汛工作实施意见 2016 年县防汛工作实施意见 开发区管委会,各乡 (镇 )政府、街道办事处,县政府有关部门: 防汛工作是关系到国计民生的大事。做好防汛工作,确保安全度汛,对于保证全县人民的生命财产安全、建设平安 *、构筑和谐社会、推进经济快速稳定发展具有十分重要的作用。为做好 2016 年我县防汛工作,现提出如下意见: 一、充分认识我县防汛形势的严峻性,彻底克服麻痹思想和侥幸心理 我县地处全市防洪排涝的最下 游,徒骇、马颊两大河贯穿全境,而与下游德州市四县的边界防洪排涝工程,多年来未进行统一治理,淤积严重且人为设障,每年汛期我县受到上压、下阻,严重影响我县积水下泄。虽然近年来我县各级在水利建设中搞了一些防汛工程,防汛能力有所提高,但是在防大汛、排大涝、保安全方面仍存在一些突出的问题。一是由于近几年没有发生过大的洪涝灾害,造成相当数量的干部群众防汛意识淡薄,水患意识较差,存在着严重的麻痹思想和侥幸心理,对可能出现的洪涝灾害缺乏应有的思想准备,特别是部分基层领导干部缺少抗洪抢险的考验,对防汛工作不熟悉、不重视。二是 境内的徒骇河、马颊河、官氏河、2 / 7 四新河、七里河等干流工程,多年来未进行过统一的治理,渠道淤积十分严重,堤防残缺不全,建筑物老化失修,抗御洪水的能力严重下降,对我县安全度汛构成非常大的威胁。三是近几年由于受税费改革和地方财力的影响,排涝工程的治理欠帐较多,普遍淤积严重,排涝不畅。特别是行政区划变更后,原有的排涝流域发生变化,致使规划缺少及时的调整完善,极易形成局部的涝灾。四是由于农民的大局意识不强,随意填沟造田、扩种地头地边、侵占公共排涝地域,田间排涝工程已所剩无几,全县地不通沟、沟不通河,农田排水无出路的问题 十分突出。五是防汛资金投入的不足,物料储备大多流于形式,有其名无其实,造成防汛抢险物料严重不足。据专家预测,我县已开始进入一个丰水周期,特别是去年全县的降雨量就大大超过常年,今年春季的气候又比较异常,发生洪涝灾害的可能性很大,对此各级各部门和广大群众一定要充分认识到我县防汛严峻形势,进一步统一思想,坚定信心,强化措施,扎扎实实地做好防大汛、抗大涝的各项准备工作。 二、搞好防汛工程建设,清除阻水障碍 防汛工程建设是抵御洪涝灾害的基础,今年的防汛工作要继续按照防御建国以来 最大洪水的标准做准备,确保度汛安全,努力减轻灾害损失,保证城乡人民群众生产生活的正常进行。需重点做好以下工作。 3 / 7 (一)县级骨干排涝沟渠的清淤。 北官道沟和老唐公沟是担负城区排涝的重要沟渠,目前,由于淤积,排涝标准严重下降,已影响城区积水和污水的顺利下泄。为保证城区的排涝畅通,计划于 6 月上旬,全县统一对其进行清淤治理。 1、北官道沟清淤(城区结合部 ?唐公沟),工程长 12 公里,清淤土方 20 万立米。 2、老唐公沟段清淤(城区结合部 ?韩 尹公路北),工程长 6 公里,清淤土方 16 万立米。 (二)县乡度汛工程的清障和修复。 经县防汛抗旱办公室组织的度汛工程普查,我县排涝工程存在较多的阻水障碍、险工险口等度汛隐患。按照“ 谁受益、谁负担、谁设障、谁清除 ” 的原则和行政区的划分,各乡镇、街道要按照县防指下达的清障修复任务,逐一落实,保证在 6 月 20 日前完成治理任务,由党委书记、乡镇长签字后,并以书面形式报县防指办公室备案。同时,对辖区内的乡(镇)村排涝工程进行一次详细的普查,将存在问题务必在大汛前解决。( 2016 年乡镇清 障修复任务见责任书) (三)突出田间排涝工程这个重点。 田间排涝工程是我县防汛排涝的一个薄弱环节,也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各乡镇、街道要4 / 7 以村组为单位,积极发动群众,组织强有力的田间工程突击队,打通地头沟、竹节沟、枕头沟,重点解决地不通沟、沟不通河、一块地一块天、田间排水无出路的问题。 (四)搞好城市排水管道的治理维修和排水渠道的清淤治理。 根据防洪法城市防汛由建设主管部门负总责的规定,县建设局在搞好城市防洪工程规划和建设的同时,汛前抓紧完成城区排水管网的清淤,清除阻水障碍,对低洼积水的区域一定要搞好排水管网的普查,采取措施,保证排水畅通。要从实用性和可操作性入手,进一步修订完善城市防洪预案,确保城区人民群众生产生活的正常运行。 三、组织防汛队伍,落实好防汛物料 根据防大汛、排大涝的要求,各乡镇、街道要按照专业队伍和群众队伍相结合的原则,组织好防汛队伍。沿徒骇河、马颊河的固河、姜店、杨屯、清平、卅里铺 、梁村六乡镇,每乡镇组织防汛常备队 30 人、抢险队 1500 人、后备队 2000 人,负责辖区内两大河的抗洪抢险任务。支援阳谷黄河防汛抢险任务的琉寺、姜店、清平、赵寨子四乡镇,要以民兵为主体,每乡镇组织 2000 人的防汛预备队。按照防洪法 “ 行业管、管行业 ” 的要求,县直各部门和单位也要结合本单位的实际,组织一定数量的抢险救灾队伍,做好本行业、本部门的防汛抢险工作。 5 / 7 各级防汛队伍要明确专人负责,登记造册,落实到人,必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位,并明确各自的任务和责任,随时准备参加执行 抗洪抢险任务。 各级防指和有关部门单位,要按照国家、集体、群众相结合的原则和 “ 备而不集、用后付款 ” 的办法,保质保量的做好防汛物料的储备,常备物料要专人负责、定点储存、定期检查,严禁挪用。防汛号料要按部门、单位、村户登记造册,落实地点、数量、品种和运输措施,保证备得足、运得出、用得上。 四、旱涝并防,防汛抗旱两手抓 旱涝并防是我们的基本经验。各级要在做好防汛工作的同时,牢固树立防大汛、抗大旱的思想,做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱两手抓。要密切注视气象 信息,在保证防汛安全的前提下,适时搞好河道、坑塘的调水、蓄水工作;高亢和地下水埋深较大的区域,要采取有效措施,最大限度地拦蓄和利用降雨径流,补充地下水源,为防汛抗旱提供水安全保障。 五、明确职责,落实防汛责任制 防汛工作事关大局,各级要从实践 “ 三个代表 ” 重要思想、树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度,充分认识防汛抢险的重要性,切实增强责任感和使命感,6 / 7 立足于防大汛、抢大险、排大涝,坚持以人为本,科学防控,统筹兼顾,切实把防汛工作落到实处。 要认真 贯彻落实防洪法、国家防总和省市防指的规定要求,全县各级要精心准备,依照 “ 分级管理、分级负责 ” 的原则,乡镇、街道办的排水工程由县防指负责指挥调度,乡镇、村的排水工程由乡镇政府、街道办负责调度。 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和分级分部门责任制。县乡政府主要领导对辖区内的防汛安全负总责,实行统一部署、统一指挥。分管行政领导是防汛安全的第一责任人,必须上岗到位,切实履行职责。各级政府要把防汛工作列入重要议事日程,坚持常抓不懈,定期研究。针对出现的新情况,制定相应的应对措施,组织修订 完善各类防洪预案。要认真落实县、乡、村三级领导包河、包洼、包管区、包建筑物的目标责任制,层层签订防汛安全责任书,做到责任到人,措施到位。 要严明防汛纪律,严格岗位责任,服从于防汛大局,对因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人
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