2016年县种子管理站工作总结

1 / 11 2016 年县种子管理站工作总结 2016 年我县种子管理工作在县农委的直接领导下，根据农业部办公厅关于印发 2016年种子执法年活动方案的通知（农办农 2016 12 号）和省农委皖农种函 2016 167 号文件精神，按照省、市农业行政主管部门的统一部署，确立以开展种子执法年活动为工作重点，把加强种子生产基地监管，规范种子生产者行为，维护正常的种子生产秩序；开展种子市场专项检查和企业监督抽查，严厉打击制售假劣种子和套牌侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；清 理种子生产经营企业，规范种子生产经营许可，提升种子企业整体素质；进一步规范我县种子管理站的执法行为，提高种子管理水平；搞好农作物优良品种引进、试验、示范、推广作为全年的工作目标。一年来，我站紧紧围绕这一目标，通过逐步落实执法年活动方案、创新活动举措等一系列措施，较好地完成了年度工作目标。 一、主要工作措施 （一）制定工作方案，加强执法宣传 2016 年我县继续开展种子执法年活动，以巩固2016 年种子执法年成果，为发展现代种业创造良好的市场环境。所以本年度工作重点将围绕 开展种子执法年活动。 3 月25 日，在省 2016 年种子执法年活动部署视频会议后，县农委立即于 4 月 1 日研究制定了 2016 年 *县种子执法活动实2 / 11 施方案，成立了以农委主任李科明为组长、分管副主任孙邦国为副组长的执法年活动领导小组，明确具体工作继续由县种子管理站牵头承办，确保执法年各项措施落实到位。 围绕方案要求，县农委春秋两季三次组织农资双打专项行动，联合公安、工商、物价等有关单位对部分重点农资市场（包括种子市场）进行了突击检查，并邀请电视台跟踪报道；种子管理站也利用县种子协会例会、 315 广场宣传、 市场检查和生产基地检查等各种机会，发放宣传资料，向种子生产者、经营者和使用者宣讲省政府 “ 双打 ” 文件精神和市农委 “ 风暴行动 ” 计划以及 “2016 年 *县种子执法活动实施方案 ” 的主要内容，营造种子执法年活动的浓厚氛围和种子打假的高压态势。 （二）、开展种子市场专项检查和企业监督抽查 种子管理站总结去年经验，根据 *的实际情况，采取处罚和预防并重的措施。在今年春、秋两季种子开始销售前就向县城的种子批发商发放了 2016 年春、秋季经营品种自行申报表。春季在农历十五后，立即结合回收申报表，对县 城种子市场进行了一次检查。通过核查自行申报表和市场检查，共发现未审定的水稻品种 19 个，玉米品种 3 个。于 2 月底前向 11 户县城批发商送达了违法品种责令退回通知书，明确要求 7 日内收回并退回违法品种，逾期将依法予以处罚。秋季在 9 月 10 日前收回申报表，结合小麦良3 / 11 补供种扦样工作，核实申报内容。有效防止了未审定品种大量流入市场。在种子销售季节，种子管理站结合其它工作，有计划有目的地对县、乡两级种子市场进行地毯式检查，打击查处种子商标侵权以及制售假冒伪劣种子的违法行为；同时重点跟踪检查责令退回措施的执行落实情况，对隐瞒 不报和继续销售违法品种的种子经营户予以严肃查处。到 11 月 8日，全年已出动执法车辆 92 台次、执法人员 305 人次；对我县 22 个乡镇的 55 个集头的种子市场进行了全覆盖的检查，共检查种子经营户 506 个次。查获执行退回不彻底和新发现未审定品种 10 个，其它违法经营行为 3 起，已立案查处 13 起并全部结案。其中较为重大案件 1 起，由安徽省弘大种业科技有限公司提供的小麦良补品种邯 6172 存在品种差异，经我站种子执法人员多方走访调查，查明该品种为非本品种，决定给以没收违法所得 7560 元、罚款人民币 37800元的处罚。全年共没收违法 种子公斤，挽回经济损失 36000元。 在市场检查的同时结合种子企业的监督抽查，以确保种源企业的供种质量，全年共监督抽查水稻品种 31 个，室内三项检验指标全部合格，结果已上报市管理站；秋季结合小麦良补供种全覆盖扦样，共抽检小麦品种 19 个 451 批次，室内三项指标的检验工作已经完成，其中小麦良补品种阜麦 936 有几个批次存在发芽问题，我们在第一时间上报农4 / 11 委，避免了用种农户的损失。 （三）、加强种子生产基地监管 种子管理站按方案制定的工作计划对我县范围内马厂湖农场、凌家湖农场、 安徽省外流人员安置农场等地两万多亩小麦良繁基地进行实地核查。核查内容主要包括繁殖基地面积、品种、生产许可证、品种权授权证、繁殖合同及生产档案等有关资料。并且在种子收获后，对产量和质量进行了核实和抽检，以规范种子生产者行为，维护正常的种子生产秩序。 （四）、依法办理信访案件、认真受理农民投诉 认真做好群众举报、投诉、来信、来访是种子管理站处理种子纠纷的重点工作，为此我们进一步完善了投诉举报接待办法，强化服务意识，积极主动介入种子纠纷调解。今年秋季，由于天气特殊，农民因水稻病害、倒伏 造成减产，对种子的投诉较多。我们努力做到热情接待群众投诉，客观、公平、公正地处理种子纠纷。群众投诉的问题我们认真地听取记录，有必要到田间地头了解情况的我们及时到达现场，给予耐心客观地解释。确因种子问题造成减产的，积极帮助农民维权；属于非种子质量问题的，耐心帮投诉人分析发生问题的原因 , 找到来年解决问题的办法。今年共接待群众电话、来访等投诉 75 起，通过调解、解释，妥善处理 72 起；办理省管理站交办的省广播电台行风政风热线农民投诉5 / 11 1 起，县信访局交办涉及种子信访案件 1 起，均已办结。通过我们耐心细致的工作和不懈努 力，既依法维护了农民和种子经销商的合法权益、化解了社会矛盾，也树立了农委种子管理站热情服务、依法行政的良好形象，受到广大农民群众和经销商的一致好评。 （五）、开展新品种的试验示范工作 为了进一步加强农作物品种管理，搞好新品种引进、试验、示范，为广大农民提供高产、优质、抗病、适应性强的新品种，促进我县粮食生产持续、快速发展。今年春季我站筛选、引进杂交水稻新品种 16 个、杂交玉米新品种14 个进行示范、展示；秋季共组织挑选了 59 个小麦品种参加小麦良种补贴项目的试验、示范。为确保试验、示范 的真实性和广泛性，根据我县实际种植情况，我站精心组织制定水稻、玉米品种展示实施方案，选择具有代表性的县农科所、炉桥镇定红农村合作社示范园作为展示基地。通过展示和观摩，对参示品种的丰产性、抗病性、适应性等内容进行综合评估，挑选出适合我县种植的优良品种。 （六）、进一步规范执法行为，提高种子管理水平 我站现有 8 名种子执法人员，在日常的执法工作过程中，我们从强化管理人员管理能力入手，加强学习、培训，提高自身业务水平。通过自身素质的提高，执法人员都6 / 11 能认真执行农业执法人员 “ 六要六禁止 ” 和安徽省农作物种子管理人员 “ 六不准 ” 规定，没有出现从事和参与种子生产、经营活动等违纪违规行为，为公正执法奠定了基础。在办案中，严守秘密，严格执法程序，做到了依法行政。 二、存在的问题 一年来，我站的种子管理工作在农委的大力支持和全体管理人员的积极努力下，取得了一定的成绩，为我县种子产业的持续、快速发展发挥了积极的作用，但还存在着一些不容忽视的问题和困难，需要在今后工作中认真研究解决。主要表现在以下几个方面： （一）、随着种业的不断发展，种子市场管理任务日益加重，而以 目前种子管理站的编制性质、经费状况，人员待遇等现状，影响了管理人员的工作积极性， （二）、种子执法人员的执法水平有待进一步提高。 （三）、随着管理工作的逐步深入，违法经营活动更加隐蔽和多样性，管理工作还有待进一步加强。 （四）、市场上未审先推品种屡禁不止，需作为今后工作的重点。 （五）、经销商制作的种子经营档案还不及时、不完整，有待进一步加强管理。 （六）、市场上的品种多，标签标识不规范，一7 / 11 个品种多个包装标签，标签印制在包装物内等，给种子 执法工作增加难度。 三、种子管理站成立两年以来的工作 （一）、加强队伍自身建设 *县种子管理站于 2016 年初重新组建，经县农委研究决定种子管理工作由新设置的种子管理站履行职责，人员到岗到位，工作正式开展。由于管理站组建时间短，管理人员的执法水平和业务能力不足，种子质量检验人员缺乏，所以在过去的两年里我们一方面抓好种子市场监管，一方面从强化管理人员管理能力入手，加强学习、培训。一是积极参加各级农业部门举办的培训班，我站先后有 8 人参加了滁州市农委举办的执法培训，有 4 人 参加了 *县执法人员培训； 8 人拿到农业行政执法证。二是虚心向其他县种子管理部门学习执法经验。三是坚持每周一定期组织学习专业知识，周五抽出一定时间组织交流学习心得，讨论具体案例和执法体会，在工作中锻炼队伍。四是指定专人学习种子检验知识，并已有 4 人 7 个检验项目通过省种子管理站考核合格，加强了种子质量检验队伍。通过学习、交流和培训，管理人员的业务素质、依法行政能力得到了相应的提高。 （二）、种子市场管理成效显著 在过去的两年里是农业部确定的种子执法年，县农委也高度重视，由农委主任牵头成 立执法年活动领导小8 / 11 组，具体工作由种子管理站实施。种子管理站克服组建时间短、经费缺乏等困难，根据省、市和我县的种子执法年活动方案，主要从以下几个方面抓好种子市场的监督管理： 1、加强品种管理 在对市场检查的同时采取明察暗访等形式对我县种子市场上经营的品种进行全面摸查。对市场上出现的未经审定的品种，让其自行申报，劝其退回，并通过我县媒体进行曝光，将其标注的品种名称、生产商等信息在媒体上公开，以便群众举报，引导农民正确选购。在两年里共查获未审品种 58 个，销售前退回 38 个，立案查处 20 个 ，均已结案。 2、加强种子基地监管 （ 1）、种子管理站会同植保站，对调出调入种子，特别是对外代繁种子加强抽查，对违反植物检疫条例的行为依法进行查处。 （ 2）、对我县小麦种子生产基地的情况进行全面核查，以核实生产面积、品种和数量，为实施小麦良补工作掌握第一手的信息。 （ 3）、在种子生产至收获季节，有针对性地对无证生产、侵权生产加强检查，重点检查生产许可证、品种权授权书、生产档案等，对无证生产、侵权生产的会同有关部门依法查扣违法生产的种子。 9 / 11 （ 4）、探索基地管理模式，明确有关各方权利和责任，逐步推行规范合同，建立违规种子生产企业的 “ 黑名单 ” 制度，为市场检查和企业监督抽查提供线索。 3、加强种子市场监管 春、秋两季是供种关键时期，县农委协助种子管理站组织执法力量加大两季种子市场检查和监督抽查力度，做好市场检查、扦样以及检测的组织协调工作，在公开检测结果的同时，做到检打联动。 春季种子市场抽查以水稻、玉米种子为主；秋季种子市场抽查以小麦、油菜种子为主。重点检查种子质量、品种真实性、标签、经营许可证和经营 档案、品种审定及授权情况等。检查范围覆盖县城及所有乡镇，对种子集中交易的市场，开展市、县联合检查。两年共出动车辆 173 台次，执法人员 572 人次，检查范围覆盖了全县所有乡镇的种子经营户和县城批发商。整顿零售市场 14 个；查出种子审定区域不符和标签标识不规范等现象 25 起，均立案查处并已结案。 4、加强种子生产、经营企业监管 按照农作物种子生产经营许可管理办法，严格开展种子生产、经营许可；按照 “ 谁发证谁管理 ” 和 “ 属地管理 ” 的原则，由县农委配合发证机关清理不合格种子生产、经营企业。重点 放在整改未到位的以及市场检查有问题10 / 11 的企业；有针对性地加强许可事后监管，组织开展企业种子生产档案、种子经营档案的监督检查。 通过连续两年的种子执法年活动的开展，使 *的种子生产经营活动中的违法、违规现象明显减少，即保护了农民利益和农业生产安全，同时也锻炼了执法队伍，成效显著。 四、下一年的工作计划 （一）、进一步加强学习，积极参加各种业务培训，提高全站职工的政治素养和执法水平。 （二）、完善市场监管体系，建立良种推介制度、种子质量保证制度、种子质量抽检制 度等一系列管理制度。 （三）、继续开展种子打假扶优活动。在春夏播、秋播种子供应关键季节，联合市、县种子管理部门，整体联动，在全县集中开展打击经营假冒伪劣种子经营活动，有效制止与遏制不法经营现象，稳定种子市场秩序。 （四）、认真接待有关种子问题的农民投诉，依法开展种子质量纠纷田间鉴