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柳州市工程职业技术学校 柳铁安全教育培训中心 主讲教师 禤福英 2007年4月 牵 挂 站在窗口前，看夜色慢慢地降临，昏黄的灯光下，穿梭着 匆忙回家的人。我等待熟悉的脚步声，等待你推开虚掩的 门，不要让那杯热茶那口热饭在等待中变冷。 看夜色来临，窗外细雨纷纷，望着来往的人数着秒秒分分 ，期待你的身影。家里的灯光，洒下满屋温馨，我只等待 着你平平安安回来，我牵挂的人，牵挂的人。 看夜色来临，窗外细雨纷纷，多少往事浮现让我心里眼里 ，都是你的笑容。岁月改变生活，生活变得单纯，我只等 待着你平平安安回来，我牵挂的人，牵挂的人。我只等待 着你，平平安安回来，我牵挂的人，我牵挂的人。 生命不仅仅属于你自己 当你成为一名铁路员工，你身上就肩负着比别人更重的安全责任 中华人民共和国安全生产法于中华人民共和国安全生产法于20022002年年6 6月月 2929日九届人大常委会第二十八次会议通过，于日九届人大常委会第二十八次会议通过，于 20022002年年1111月月1 1日正式实施。日正式实施。 安全生产法安全生产法 的通过、实施的通过、实施 安全生产法安全生产法 的基本法律制度的基本法律制度 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度安全中介服务制度 安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 第一章第一章 总总 则则 一、立法意义 第一条：第一条： vv 保障人民生命安全保障人民生命安全 vv 保护国家财产安全保护国家财产安全 vv 促进社会经济发展促进社会经济发展 二、适用范围 vv 第二条：适用于中华第二条：适用于中华 人民共和国境内所有人民共和国境内所有 从事生产经营活动的从事生产经营活动的 单位。是安全生产的单位。是安全生产的 专门法律、基本法律专门法律、基本法律 。 三、安全生产方针 四、对安全生产负有责任义务的主体 第四第四十一条：十一条： vv 生产经营单位生产经营单位 vv 生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人 vv生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员 vv工会工会 vv各级政府及其相关部门各级政府及其相关部门 1、生产经营单位有确保安全生产义务 第四条：第四条： vv 遵守法律法规遵守法律法规 vv 加强安全生产管理加强安全生产管理 vv 建立健全安全生产责任制建立健全安全生产责任制 vv 完善安全生产条件完善安全生产条件 2、生产经营单位的主要负责人对本单位的 安全生产工作全面负责（第五条） ？ 3、从业人员有获得安全生产保障的权利， 也有履行安全生产方面的义务（第六条） 4、各级政府及安全生产监督部门对安全生 产工作实施监督管理（第八条） 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 人人 员员部部 门门 1 1、具备安全生产条件、具备安全生产条件 第十六条 生产经营单位 应当具备本法和有关法律 、行政法规和国家标准或 者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产 条件的，不得从事生产经 营活动。 硬件：设备、设施； 软件：管理组织、管理 制度、技术措施 2 2、具备安全生产条件所必需的资金投入、具备安全生产条件所必需的资金投入 第十八条 生产经营单位 应当具备的安全生产条件 所必需的资金投入，由生 产经营单位的决策机构、 主要负责人或者个人经营 的投资人予以保证，并对 由于安全生产所必需的资 金投入不足导致的后果承 担责任。 后果：单位限期改正、停产停业整顿 ； 个人刑事责任、撤 职、罚款。 3、设置安全管理机构及配备安全管理人员安全管理机构及配备安全管理人员 第十九条 矿山、建筑施工单位和 危险物品的生产、经营、储存单位 ，应当设置安全生产管理机构或者 配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单 位，从业人员超过三百人的，应当 设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员 ；从业人员在 三百人以下的，应当配备专职或者 兼职的安全生产管理人员， 4 4、对职工进行安全培训和资质认证、对职工进行安全培训和资质认证 第二十一条 生产经营单位应当 对从业人员进行安全生产教育和 培训，未经安全生产教育和培训 合格的从业人员，不得上岗作业 。 第二十三条 生产经营单位的特 种作业人员必须按照国家有关规 定经专门的安全作业培训，取得 特种作业操作资格证书，方可上 岗作业。 5 5、建设项目与安全设施要、建设项目与安全设施要“ “三同时三同时” ” 第二十四条 生产经营单位 新建、改建、扩建工程项目 （以下统称建设项目）的安 全设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投 入生产和使用。 6 6、设置安全警示标志、设置安全警示标志 第二十八条 生产经营单位 应当在有较大危险因素的生 产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示 标志。 7 7、保证设备的安全、合格、保证设备的安全、合格 第二十九条 安全设备应当 符合国家标准或者行业标准 ；生产经营单位必须对安全 设备进行经常性维护、保养 ，并定期检测，保证正常运 转。 第三十一条 生产经营单位 不得使用国家明令淘汰、禁 止使用的危及生产安全的工 艺、设备。 8 8、保证员工宿舍的安全、保证员工宿舍的安全 第三十四条 生产、经营、储存、 使用危险物品的车间、商店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物内 ，并应当与员工宿舍保持安全距离 。 生产经营场所和员工宿舍应当设 有符合紧急疏散要求、标志明显、 保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞 生产经营场所或者员工宿舍的出口 。 9 9、交叉作业安全管理、交叉作业安全管理 第四十条 两个以上生产经营 单位在同一作业区域内进行生 产经营活动，可能危及对方生 产安全的，应当签订安全生产 管理协议，明确各自的安全生 产管理职责和应当采取的安全 措施，并指定专职安全生产管 理人员进行安全检查与协调。 1010、不得将经营项目、场所、设备发包、出租给、不得将经营项目、场所、设备发包、出租给 不具备安全生产条件或相应资质的单位、个人不具备安全生产条件或相应资质的单位、个人 1111、必须依法参加工伤保险、必须依法参加工伤保险 第四十三条 生产经营 单位必须依法参加工伤 社会保险，为从业人员 缴纳保险费。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 1 1、知情权、知情权有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、 防范措施和事故应急措施防范措施和事故应急措施 ；（第（第4545条）条） 2 2、建议权、建议权有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位的安全生产工作提出建议； （第（第4545条）条） 3 3、批评权和检举、控告权、批评权和检举、控告权有权对本单位安全生产管理工作中有权对本单位安全生产管理工作中 存在的问题提出批评、检举、控告；存在的问题提出批评、检举、控告； （第（第4646条）条） 4 4、拒绝权、拒绝权有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； （第（第4545条）条） 一、从业人员在安全生产方面的权利一、从业人员在安全生产方面的权利 5 5、紧急避险权、紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时发现直接危及人身安全的紧急情况时 ，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作 业场所业场所 ； （第（第4747条）条） 6 6、因生产安全事故受到损害的，有依法向本单位提出要、因生产安全事故受到损害的，有依法向本单位提出要 求赔偿的权利；求赔偿的权利； （第（第4848条）条） 7 7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 ； （第（第3939条）条） 8 8、获得安全生产教育和培训的权利。、获得安全生产教育和培训的权利。 （第（第2121条）条） 一、从业人员在安全生产方面的权利一、从业人员在安全生产方面的权利 二、从业人员在安全生产方面的义务二、从业人员在安全生产方面的义务 1、自律遵规的义务：即从 业人员在作业过程中，应 当遵守本单位的安全生产 规章制度和操作规程，服 从管理，正确佩戴和使用 劳动防护用品； （第49条） 二、从业人员在安全生产方面的义务二、从业人员在安全生产方面的义务 2、自觉学习安全生产知识的 义务：要求掌握本职工作所需 的安全生产知识，提高安全生 产技能，增强事故预防和应急 处理能力。 （第50条） ； 二、从业人员在安全生产方面的义务二、从业人员在安全生产方面的义务 3、危险报告义务：即发 现事故隐患或者其它不 安全因素时，应当立即 向现场安全生产管理人 员或者本单位负责人报 告。 （第51条） 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 一、安全生产的监督管理者一、安全生产的监督管理者 1 1、各级人民政府：国务院；地方各级人民政府各级人民政府：国务院；地方各级人民政府 2 2、政府的职能部门：各级政府中的安全生产监督政府的职能部门：各级政府中的安全生产监督 管理机构；负有一定安全生产监督管理职责的其他管理机构；负有一定安全生产监督管理职责的其他 政府有关部门。政府有关部门。 二、安全生产监督管理部门在安全检查时的职权二、安全生产监督管理部门在安全检查时的职权（ 第第5656条）条） 1 1、进入生产经营单位检查，调阅有关资料，向有关单位和进入生产经营单位检查，调阅有关资料，向有关单位和 人员了解情况；人员了解情况； 2 2、对检查中发现的安全生产违法行为行使处理权；（当场对检查中发现的安全生产违法行为行使处理权；（当场 予以纠正或要求限期改正、作出行政处罚）予以纠正或要求限期改正、作出行政处罚） 3 3、对事故隐患的处理权；（责令立即排除、责令从危险区对事故隐患的处理权；（责令立即排除、责令从危险区 域内撤出作业人员、责令停产停业或停止使用）域内撤出作业人员、责令停产停业或停止使用） 4 4、对不符合安全生产标准的设施、设备、器材的处理权（对不符合安全生产标准的设施、设备、器材的处理权（ 查封或扣押，并在查封或扣押，并在1515日内作出处理决定）日内作出处理决定） 三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题 1 1、对涉及安全、对涉及安全 生产的事项进生产的事项进 行审查、验收行审查、验收 时，时， 不得向生不得向生 产经营单位收产经营单位收 取费用；取费用； 三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题 2 2、不得要求接、不得要求接 受审查、验收的受审查、验收的 单位购买其指定单位购买其指定 品牌或者指定生品牌或者指定生 产、销售单位的产、销售单位的 安全设备、器材安全设备、器材 或者其他产品。或者其他产品。 三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题三、安全生产监督管理部门在行使职权时应注意的问题 3 3、监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动、监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动, , 检查内容应严格限制在涉及安全生产的事项上；检查内容应严格限制在涉及安全生产的事项上； 4 4、应当主动出示有效执法监督证件；、应当主动出示有效执法监督证件； 5 5、履行保密义务。、履行保密义务。 四、安全生产监督管理的方式四、安全生产监督管理的方式: : 1 1、自我约束监督自我约束监督 2 2、政府监督、政府监督 3 3、公众举报监督 、公众举报监督 4 4、 社区报告监督社区报告监督 5 5、社会舆论监督、社会舆论监督 工会民主监督 工会民主监督 第五章第五章 生产安全事故的应急救援和调查处理生产安全事故的应急救援和调查处理 1 1、县级以上地方各级人民政府有责任组织有关部门制、县级以上地方各级人民政府有责任组织有关部门制 定本行政区域内特大生产安全事故应急救护援预案和定本行政区域内特大生产安全事故应急救护援预案和 建立应急救援体系。建立应急救援体系。 （第（第6868条）条） 2 2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑 施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小 的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应 急救援人员。急救援人员。 （第（第6969条）条） 3 3、生产经营单位负责人有义务组织制定本单位的生产、生产经营单位负责人有义务组织制定本单位的生产 安全事故应急救援预案。安全事故应急救援预案。 （第（第6969条）条） 一、事故应急救援责任一、事故应急救援责任 1 1、事故发生后，生产经营单位、事故发生后，生产经营单位 事故现场有关人员应立即报告事故现场有关人员应立即报告 本单位负责人；本单位负责人； 2 2、单位负责人接到报告后，一、单位负责人接到报告后，一 方面要迅速采取有效措施进行方面要迅速采取有效措施进行 抢救，另一方面要按有关规定抢救，另一方面要按有关规定 立即如实报告当地负有安全生立即如实报告当地负有安全生 产监督管理职责的部门。产监督管理职责的部门。 3 3、负有安全生产监督管理职责、负有安全生产监督管理职责 的部门接到事故报告后，应当的部门接到事故报告后，应当 立即逐级上报事故。立即逐级上报事故。 二、生产安全事故的报告制度二、生产安全事故的报告制度 第七十三条第七十三条 1 1、要实事求是，尊重科学；、要实事求是，尊重科学； 2 2、及时、准确查清事故原因；、及时、准确查清事故原因； 3 3、查明事故性质和责任；、查明事故性质和责任； 4 4、总结教训，提出整改措施；、总结教训，提出整改措施； 5 5、对事故责任者提出处理意见、对事故责任者提出处理意见 。 三、事故调查处理的要求三、事故调查处理的要求 第六章第六章 法律责任法律责任 责任主体：责任主体： 1 1、政府监督管理部门及其监督管理人员、政府监督管理部门及其监督管理人员 2 2、中介机构、中介机构 3 3、生产经营单位、生产经营单位 4 4、生产经营单位负责人、其他有关责任人员、生产经营单位负责人、其他有关责任人员 责任形式：责任形式： 1 1、行政责任、行政责任 2 2、民事责任、民事责任 3 3、刑事责任、刑事责任 一、责任主体与责任形式一、责任主体与责任形式 行政处分：行政处分：指国家机关、企事业单位、社会团体等根据指国家机关、企事业单位、社会团体等根据 法律或内部规章制度，对期所属的工作人员的违法失职法律或内部规章制度，对期所属的工作人员的违法失职 行为、违纪行为的一种制裁。行为、违纪行为的一种制裁。 种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留 用察看、开除。用察看、开除。 行政处罚：行政处罚：指行政执法部门根据法律法规和规章的规定指行政执法部门根据法律法规和规章的规定 ，对违反行政法律规范的人或组织实施的一种制裁。，对违反行政法律规范的人或组织实施的一种制裁。 种类有：警戒罚：批评、训诫、警告、通报；财产罚：种类有：警戒罚：批评、训诫、警告、通报；财产罚： 罚款、没收违法所得、没收非法财物；行为罚：责令停罚款、没收违法所得、没收非法财物；行为罚：责令停 产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销营业执照等产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销营业执照等 ；人身罚：行政拘留等；人身罚：行政拘留等 行政责任行政责任 1 1、重大责任事故罪：、重大责任事故罪：指各种企业、事业单位的职工，由指各种企业、事业单位的职工，由 于于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章作业不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章作业 、因而发生重大伤亡或造成其他严重后果，危害公共、因而发生重大伤亡或造成其他严重后果，危害公共 安全的行为。安全的行为。 2 2、重大劳动安全事故罪：、重大劳动安全事故罪：指各种企业、事业单位的指各种企业、事业单位的劳动劳动 安全设施不符合国家规定安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提，经有关部门或单位职工提 出后，其直接责任人员出后，其直接责任人员对事故隐患仍不采取措施对事故隐患仍不采取措施，因，因 而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，危害公共而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，危害公共 安全的行为。安全的行为。 3 3、铁路运营安全事故罪：、铁路运营安全事故罪：指指铁路职工违反规章制度铁路职工违反规章制度，造，造 成铁路运营事故，后果严重的行为。成铁路运营事故，后果严重的行为。 与安全生产有关的犯罪与安全生产有关的犯罪 4 4、危险物品肇事罪：、危险物品肇事罪：指违反爆炸性、易燃性、放射性、指违反爆炸性、易燃性、放射性、 毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运 输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。 5 5、工程重大安全事故罪：、工程重大安全事故罪：指建设单位、设计单位、施工指建设单位、设计单位、施工 单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标 准，造成重大安全事故的行为。准，造成重大安全事故的行为。 6 6、消防责任事故罪：、消防责任事故罪：指违反消防管理规定，经消防监督指违反消防管理规定，经消防监督 机构通知采取改正措施而拒绝执行，因而造成严重后机构通知采取改正措施而拒绝执行，因而造成严重后 果的行为。果的行为。 与安全生产有关的犯罪与安全生产有关的犯罪 关爱生命，关注安全 生命是非常脆弱的 生命不能彩排 生命不仅仅是你自己的 请关爱生命 请珍重生命 1 1、我国的安全生产方针是什么、我国的安全生产方针是什么 ？ 2 2、生产经营单位主要负责人的安全生产职责有哪些？、生产经营单位主要负责人的安全生产职责有哪些？ 3 3、从业人员在安全生产方面有哪些权利与义务？、从业人员在安全生产方面有哪些权利与义务？ 4 4、安全事故调查处理的原则和要求是什么？、安全事故调查处理的原则和要求是什么？ 5 5、安全生产监督管理部门在进行安全监督检查时有哪些安全生产监督管理部门在进行安全监督检查时有哪些 职权？职权？ 6 6、追究安全生产违法行为的法律责任有哪几种形式？追究安全生产违法行为的法律责任有哪几种形式？ 思思 考考 题题 1 1、协助企业领导组织和推动本单位安全生产工作，贯彻、协助企业领导组织和推动本单位安全生产工作，贯彻 执行各项安全生产政策，法令和规章制度。执行各项安全生产政策，法令和规章制度。 2 2、组织企业有关部门研究制定预防事故和职业病的