2016年山洪灾害防御工作总结

1 / 10 2016 年山洪灾害防御工作总结 市防汛办： 2016 年是我国成功举办 “ 两奥会 ” 和 “ 神七 ”成功发射、太空行走，实现国人千年梦想大喜之年；全国军民团结一心，众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的山洪灾害防御工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，充分贯彻防汛方针政策，认真安排部署，科学决策指挥，落实各项工作预案，认真开展安全隐患大排查，制定应对措施，同时，加强山洪灾害防御工作督导检查，各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合，以安全工 作促进平安奥运，确保我县山洪灾害防御各项工作落实，当灾情发生时，深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产，灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救，同山洪灾害进行顽强的抗争，将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的山洪灾害防御工作总结如下： 我县今年山洪灾害的特点为：单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出，各项基础设施和作物损失严重。 5月中、下旬开始全县普降中到大雨，造成部分乡镇山地洪涝灾害，房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8 月中旬后 ,由于单点暴雨造成山洪泛滥，山体崩塌地震 影响滑坡、泥石流灾害频繁， 1 人死亡，各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受2 / 10 盈江 821 地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。 一、降雨情况 气象部门预报：今年我县的降雨量为，比去年多624历年多。 1 4 月 30 日全县降雨，比去年同期多 ,比历年同期多， 5 月中旬进入雨季。到 10 月 31 日止实际总降雨量为，比去年同期相比少，比历年同期少，平均气温 ，与去年同期相比高 ，与历年同期高 。雨季持续时间长、单点暴雨突出，大雨主要过程为 5 月、 6 月、 7 月、 8 月、 9月 5 个月份。 二、洪涝灾害 （一）主要洪涝灾害情况 今年，是 “ 前旱后涝 ” ，于 5 月 14 日进入汛期。汛期造成全县 10 个乡（镇）不同程度受灾，山洪滑坡、泥石流灾害较为突出，农田冲毁、河道漫堤、决堤，渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重，死亡 1 人，总经济损失达 4734万元。 5 月 14 至 19 日，全县普降中到大雨，造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨，村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害，稻田冲毁掩埋亩 ,包谷受灾亩 ,甘蔗57亩 ,损失 12万元 ;民房 12间 ,部分家 具被毁 ,直接经济损失万元 ;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品 90 多件 ,碧寨村冲毁挡墙 25 米 ,沟渠 25 米 ,全乡村级公路冲毁公里 ,损失万元。 6 月 27 日上午 9 时至中午 12 时，勐3 / 10 糯镇持续突降大暴雨，导致勐糯海沟洪水猛涨，流量超过立方米每秒 ,造成大寨村 70 多户的 1000 多亩稻田被洪水淹没 ,直接经济损失达 10 万元。 7 月 25 日至 26 日凌晨，木城乡出现大面积山体滑坡，造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，导致溢流槽无法使用，严重影响到整条安定大沟的正常通水，对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口 4 个村群众生产生 活用造成严重影响。 7 月 26 至 29 日，碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾，房屋受损 14 户，包谷、甘蔗受灾 1220 亩，其中绝收 50 亩，烤烟受灾 98 亩，乡村公路不同程度出现坍塌，损失达万元。 8 月 9 日晚 10 时至 10 日凌晨，我县长时间降雨，造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害，稻田受灾 250 亩，其中砂埋 50亩，龙河公路中断，房屋受损 5 户，需要转移 1 户，损失万元。 8 月 10 日晚 11 时至 11 日 8 日 11 时，平达、勐糯两乡镇连续 12 小时强降雨，早 7 时至 11 时出现单点大暴雨，降雨集中在平 达小河村一带，大体范围东至沟心寨，南至下小河、大跌水，西至蛮引河，北至懒板登。由于降雨强度大，历时长，土壤水量已饱和，内摩擦力降低，形成大范围大面积山体崩塌，滑坡、泥石流灾害，面积约 30 平方公里，平达包谷受灾 750 亩，绝收 667 亩，经济损失亩，茶园受灾 658 亩，绝收 360 亩，甘蔗绝收 25 亩，水稻受灾 12894 / 10 亩，绝收 570 亩，农作物受灾合计 2722 亩，绝收合计 1622亩，损失 177 万元，乡村公路、沟渠坍塌严重约 30 公里，平达村下大寨村民蒋香芹 36 岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长 5974 米 ，坍方量 45756 立方米，冲毁渠道 17 段 428 米，排洪槽 250 米，山洪卷 8 座，集镇人畜饮水主管 冲毁 690 米，总经济损失万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷 5000 多亩受灾，山林 60 亩，苗木40 冲毁掩埋，损失亩。 同日，碧寨损毁房屋 26 间。腊勐烤烟受灾 299亩，包谷亩，甘蔗受灾 30 亩，民房受损 3 间，乡村道路坍塌中断，沟渠水毁 1000 米，人饮 2 件，损失万元。 8 月 16至 17 象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害，包谷、甘蔗等受灾432 亩，其中绝收 122 亩，民房受损 6 户 21 间，沟渠坍塌11 米，乡村公路中断千 米 ,万元。 9 月 24 至 31 日 ,由于全县长时期连续降雨 ,局部暴雨 ,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等 8 个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害，造成基础设施和各类作物损失严重，甘蔗受灾 2534 亩，成灾 1072亩，绝收 190 亩，损失万元，香料烟受灾 4547 平方米，损失万元。早春豌豆受灾 1440 亩，成灾 850 亩，绝收 500 亩，损失 11 万元，包谷受灾 1100 亩， 29 吨，损失万元。成熟水稻无法收获出芽 5610 亩，吨，损失万元。水利水电损失：渠道水毁 311 米，损失万元。人畜饮水 1 件，万元。电杆 15 / 10 棵，损失万元。保龙高迅公路因 山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、*至河头公路等 5 条中断，坍方约 14 万立方米，冲毁损坏挡墙 2 道，砌体 400 立方米，损失 78 万元。民房不同程度受损，进水，地基开裂等 46 户， 47 间，学校受损一所，经济损失万元。有 4 户农户需要搬迁。森林毁灭 17 亩，草果 4亩。这次灾害总经济损失达万元。 至 10 月 31 日统计资料：全县受灾人口万人，房屋倒塌受损 594 间，农作物受灾万亩，农作物成灾面积万亩，绝收万亩，减产粮食 1500 吨，淡水养殖面积万亩，损失万吨，公路中断 17 条 次， 171 公里，输电线路公里，渠道 1466处， 41 公里，桥涵毁坏 294 座，水毁公路 9582 处万立方米 ,水毁挡墙 89 处万立方米，洪涝灾害损失万元。 （二）、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线。特别是“811” 灾情发生后，县委、政府高度重视，派出工作组深入灾区指导救灾，搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议，认真安排部署抢险工作，及时启动防洪应急预案， 8 月15 日，主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会，筹措资金，灾后恢复生产6 / 10 等进行协调，共筹集抢险资金 60 万元。 1、认真部署，抓好汛前各项准备工作。 未雨绸缪 ,确保今年安全度汛。为认真做好今年的山洪灾害防御工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与 10 个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查 4 次，消除安全隐患 81 余处。三是修订防汛抢险应急预案，制订防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防洪组织领导机构，组建了 14 支、 420 人的抗洪抢险队伍。 2、精心组织，全力抓好山洪防御救灾工作。 为了以防洪安全促进平安奥运，我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神，认真安排部署，一是在2 月份就向各乡镇下发了关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知， 5 月初下发了关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知， 5 月中旬又下发了 关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知，及时做好了防汛抗灾工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛 24 小时值班制度，县乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置山洪灾情。三是加大安全隐患整改力度。7 / 10 对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受 灾损失降到最低。 据统计：全县今年共投入防汛捡险人力万人次，资金 160 万元，木材 10 立方米，投入编织袋万条，出动机动车 27 辆，推土机械 863125 台班，民工万人次，共挽回粮食 50 吨，财产 51 万元。 四、山洪灾害防御工作取得的经验及存在问题经验主要是： 一领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我县在今年的山洪灾害工作防御中，认真贯彻上级有关工作会议精神和重要文件、传真精神，在山洪灾害防御工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻 落实省、市领导对山洪工作重要批示精神，及时安排部署工作，动员全县干部职工深入一线指导救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位，责任到人，对防汛工作做到了 “ 早动手、早部署、早安排、早落实 ” ；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指8 / 10 挥长同 10 个乡镇签订防洪安全责任书；五是制定山洪灾害防御工作预案及相关工作预案。 二加强汛前安全检查，落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡（镇）的重点河道、沟渠、滑坡、泥石流易发区进行汛前安全检 查 2 次，并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施，同时，存储防汛物资编织袋2 万条，铁丝吨，木桩 2000 棵。 三利用冬春时节对主要河道进行清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。 四落实了抢险队伍。根据 *县防洪抢险预案、山洪灾害防御预案，每个乡镇组建了一支不少于 30人的抢险队伍。 存在问题： 一经费不足。主要是经费不足制约着山洪灾害应急支出和毁复生产、水毁修复等， 二监测手段难。山洪灾害因突发性强，来 势迅猛，加之近年来气候变暧，单点暴雨多发，沟河洪峰为 “ 尖瘦形 ” ，破坏力较强，往往防不胜防。 三地理位置特殊。 *县为山区县，沟河众多，山高谷深，地质结构疏松，加之 *为地震多发区、人类活动区域扩大，多数水工程修建在崇山峻岭之中，工程老化，水毁工程严重，且修复难度、投资大，有的修复后还不牢固。 9 / 10 四区域贫困。 *县为国家扶贫开发重点县 ,县财政较为困难，山区人民生活还十分困难，一旦出现灾害，将是雪上加霜。 五、二 九年工作计划 一今冬明春，利用 在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设的有利时机，对主要河道进行清淤除障，同时利用国家扩大内需机遇，做好中小河流治理工作和抓好水毁修复工作。 二加大山洪灾害相关安全知识宣传。春节后，将结合相关宣传治动，向山区人民进行山洪灾害、法律、法规宣传，使群众能掌握相关防御常识，当灾害发生时，能及时避险，确保人民群众生命财产安全。 三组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始，我县将对全县重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查，做到早发现、早处理、早整改，及 时排除存在安全隐患，并制定应急措施，以确保来