组织部干部选拔任用初始提名制度的调研和思考

1 / 7 组织部干部选拔任用初始提名制度的调研和思考 组织部干部选拔任用初始提名制度的调研和思考 干部选拔任用的初始提名，是干部选拔任用工作的 “ 第一关 ” ，是提高选人用人公信度的重要基础，对有效解决“ 少数人选人 ” 、从源头上预防和治理选人用人不正之风具有十分重要的意义。近年来， 新选人用人机制，在干部选拔任用初始提名工作方面进行了积极探索，建立了 “ 四推 ” 提名制、 “ 海推 ” 提名制、公开选拔提名制、组织部门提名制、部门提名制、处级领导干部提名制等机制，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢 于担当、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，充分调动了广大干部的积极性和创造性，为建设幸福文明美丽的一流城市区提供坚强组织保证。 一、主要做法 建立 “ 四推 ” 提名制。即采取个人自荐、区级分管领导推荐、单位党组织推荐、会议推荐四种推荐形式，优化干部初始提名方式，切实扩大推荐提名主体，充分听取群众公论。区委通过 “ 四推 ” 提出了园林和农牧水务局党委书记兼副局长职位的初始提名人选。在自荐、分管领导推荐、党组织推荐、会议推荐过程中，干部群众是推荐主体。在自荐中，符合条件的干部中有 进行了自荐；在单位会议推2 / 7 荐中，考察组说明推荐提名的人员不一定能被任用，广大干部群众和自荐者都能积极配合支持推荐工作，有 干部群众积极参与，充分行使民主权利，极大提高了推荐工作的民主程度。 建立 “ 海推 ” 提名制。将一些重要岗位的初始提名权交给处级领导干部和部门党政正职，在全区范围内符合条件的干部中进行 “ 海推 ” ，推荐最合适的拟任人选。召开全区领导干部大会，推荐群众关注度高的住房保障和城市管理局局长、民政局局长、发展和改革局党支部书记、副局长人选。把符合任职资格和条件的 科级领导干部名册，印发给处级领导干部和 部门 党政正职进行 “ 海推 ” ，根据得票情况、职位匹配性、干部日常表现等提出拟任人选。 建立公开选拔提名制。近三年来，拿出 副科级领导干部职位、 向机关事业单位、区属学校干部和大学生村官进行公开选拔，通过笔试、面试、组织考察、岗前实践、差额票决、公示等环节，公开选拔 优秀年轻干部展示才华提供了舞台，扩大了选人用人视野，优化了干部队伍结构，激发了干部队伍活力。 建立组织部门提名制。在领导职位出现空缺时，组织部门通过平时表现、急难险重工作、 关键时刻等，多渠道、多层次、多方面深入掌握干部的德才表现、群众认可程度、职3 / 7 位适应性，结合领导班子配备现状，经过组织部部务会议研究，向区委推荐人选。 建立部门提名制。为了加强街道纪工委、工会、武装工作力量，将选配街道纪工委书记、工会主席、武装部部长的提名权交给街道和业务主管部门。街道纪工委书记、工会主席、武装部部长职位出现空缺时，街道党工委根据领导班子成员的现实表现、个人特长等情况，向业务部门提出建议人选，业务部门经过集体研究后向区委推荐人选。 建立处级领导干部提名制。处级领导干部根据分管部门空缺领导 职位情况，向区委署名推荐干部，填写领导干部个人署名推荐表，写明推荐理由，推荐人选的主要特点、优势和建议任职职位。区委组织部在综合分析推荐人选的任职经历、年度考核及日常工作表现等基础上，根据职位需求，提出建议人选，经区委酝酿确定提名人选后，按规定程序、范围进行民主推荐、民主考察，择优确定任用对象。处级领导干部推荐制有利于处级领导干部发现人才、举荐人才，充分调动培养、选拔人才的积极性，切实选好领导干部，配强领导班子。 二、初步成效 近年来， 四推 ” 提名制、 “ 海推 ” 提名制、公开选拔提名制 、组织部门提名制、部门提名制、处级领导干部提名制，干部选拔任用初始提名工作取得了一定的4 / 7 成效，树立了正确的选人用人导向，扩大了干部工作民主，拓宽了选人用人视野，优化了干部队伍结构，激发了干部干事创业的活力。 树立了正确的选人用人导向。 “ 四推 ” 提名制、 “ 海推 ” 提名制、公开选拔提名制、组织部门提名制、部门提名制等，用多种推荐的初始提名模式打破了 “ 论资排辈 ” 等传统选人用人模式，让群众在选人用人上有了话语权，让干部在被选拔上有了权利，为想干事的干部提供了舞台。突出了民主、公平、公正、公开、竞争、择优，使群众公认与 领导认可有机结合起来，在全区上下形成了看德才、重实绩、听公论用干部的良好用人导向，极大激发了广大干部干事创业的激情和活力。 进一步扩大了干部工作民主。在干部选拔任用过程中，干部初始提名是首要环节，牵一发而动全身。规范有效的初始提名制度，把干部选用标准的 “ 尺子 ” 和提名权交给广大干部群众，发挥广大干部群众在干部选拔任用工作中的举贤荐能作用，有利于让真正想干事、会干事、能干事、干成事的人才脱颖而出，对进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽群众民主参与渠道，实现由 “ 少数人在少数人中选 人 ” 向 “ 多数人在多数人中选人 ” 转变；由封闭的组织 “ 内部操作 ” 向透明公开的 “ 阳光操作 ” 转变，由 “ 伯乐相马 ” 向 “ 赛场选马 ” 转变，扩大了5 / 7 党内民主，提高了广大干部群众对干部选拔任用工作的公信度和满意度。 进一步拓宽了选人用人视野。干部选拔任用初始提名权的探索和实践，进一步完善了组织提名、领导干部个人推荐、干部自荐等推荐方法，丰富了干部任用初始提名方式，将干部个人、处级领导干部和部门党政正职、单位党组织和干部群众等纳入提名主体范围，赋予他们干部初始提名权，扩大了选人用人的主体范围，集中了民意民智，形成了全方位、多 层次的选人用人视野，有利于将工作实绩突出、群众公认的优秀干部纳入组织范围，进一步拓宽了选人用人视野。 三、启示与思考 规范干部选拔任用的初始提名权，必须坚持党管干部，扩大民主，完善程序，加大干部选拔任用工作的公开透明度，实现干部选拔任用的科学化、民主化、规范化。 加大初始提名工作的宣传力度。一是加大对初始提名方法、程序及其重要意义的宣传力度，让广大干部群众充分了解初始提名，提高参与初始提名的积极性和主动性。强化对广大干部群众的思想教育，不断提高干部群众的公正意识和责任意识，克服个人主义思想，自觉 从大局和对党、对干部本人负责的高度向组织推荐人选，确保初始提名工作的质量。二是建立空缺职位预告制度。在进行初始提名前，对空缺职位、任职资格和条件、初始提名方式和程序等向干部群6 / 7 众公开，让广大干部群众充分掌握必要的信息。三是建立符合条件参加推荐人选公示制度。对经审查符合参加推荐条件的人选，在一定范围内进行公示，让群众进一步监督。四要适当公开推荐结果。推荐结果可在参加推荐人员范围内公开，将干部选任工作置于广大干部群众的监督之下，增加广大群众参与干部选任工作的积极性和自觉性。 提高初始提名工作的民主质量。一要科 学界定提名主体的范围。要根据提名单位情况，确定参加推荐人员范围。对单位干部人数少，相互了解，要实行全员推荐；对单位干部人数多，只有科庭室干部之间相互了解，要让全体领导干部、相关科庭室全体干部参加。同时，还应邀请基层单位和服务对象参加推荐，尽可能让更多群众参加，使广大群众都享有民主权利。二要营造良好推荐环境。给群众充足的酝酿时间，允许其作必要的调查了解。要做好充分动员，消除群众的顾虑，明确推荐的具体事项，减少群众推荐的盲目性，提高推荐的针对性和准确性。三要科学分析推荐结果。推荐结果虽然可以反映一定的民意，但不 能简单以票取人。要多做考察了解工作，多方面听取意见，在辨别意见真伪的基础上，正确分析个别人的意见与大多数人的看法的关系，干部小节与主流的关系，避免简单以票取人，从而对推荐结果作出科学判断，真正把最适合最优秀的人选提名出来，实现组织意图与群众意愿统一。 7 / 7 建立干部初始提名责任追究制。任何单位或领导干部个人推荐干部提名人选时，要实事求是填写推荐表，并附上署名的推荐材料，推荐材料要包括推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面的情况和民意情况，要如实反映推荐人选的优缺点。按照谁提名、谁负责的原则，明确初始提名责任主体。个