新都商务-中国成都.doc

新都商务2009第48号 签发：黄泽旭成都市新都区商务局关于2009年上半年主要工作运行情况的自 查 报 告 区目督办：2009年上半年，区商务局在区委、区政府的坚强领导和区目督办的支持指导下，深入开展学习实践科学发展观活动，认真按照城乡统筹“四位一体”科学发展战略和“止滑提速，爬坡上行，加快发展”的总体要求，紧紧围绕区委、区政府“基本任务”和中心工作，着力解决经济运行中的各种困难和问题，从抓好服务业项目推进，增加投资需求；抓好扩大内需，增加消费需求；抓好市场开拓，促进外贸出口增长等三个方面，增强经济发展动力和活力，推动商务重点工作和特色亮点工作开展，有力地推进了各项目标任务的完成。一、主要工作目标运行情况（一）职能目标运行情况1、产业发展目标（1）实现社会商品零售总额目标。抓好消费促进，全区城乡消费稳定增长。利用今年元旦、春节消费旺季，组织商场、超市、餐饮等商贸流通企业广泛开展各种商品促销活动，延长营业时间，增添商品品种，增加服务消费内容。搞好安全优质服务，努力改善消费环境，商业人气进一步提高。积极促进消费需求“五.一”小长假期间，组织美好家园等企业往马家、木兰、龙虎等镇（社区）开展送货下乡微利销售活动，方便群众消费，活跃农村市场。积极做好城乡商业设施配套，今年以来，新增较大商业网点、超市连锁店30余家，商业网点不断增加，上半年全区市场繁荣活跃，消费需求不断增加，在国际金融危机和国内经济形势的大环境下，我区商贸流通仍然保持平稳较快发展势头。2009年1-5月，全区实现社会消费品零售总额24.50亿元，与上年同比增长19%，超市级考核目标4个百分点。预计1-6月，全区可实现消费品零售总额31亿元，同比增长20%，可完成年目标任务50.7%。（2）实现服务业增加值目标。服务业企业和有关行业管理部门努力克服当前困难，加快发展，全区服务业整体运行呈现平稳较好发展势头。2009年1-3月，全区实现服务业增加值15.55亿元，与上年同比增长13.50%,超市级目标0.5个百分点。由于全区服务业增加值指标按季度统计上报市统计局核准后公布，因此，2009年第二季度服务业（第三产业）增加值指标现暂不能预测报送。预计2009年1-6月，全区实现服务业增加值可保持在13.5%的增长速度。3、家电下乡目标抓好扩大农民家电消费，家电下乡继续领先全市各区县。利用宣传车、宣传标语、宣传单和农村集会宣传展销等多种形式，继续加强家电下乡政策宣传和下乡家电产品宣传。继续加强销售协调服务监管，及时兑现财政补贴等，努力扩大下乡家电销售扎实有效地推进家电下乡工作。据统计，从2008年初实施家电下乡至2009年6月15日，全区家电下乡销售产品数量达24428台（部），实现销售总额达3840余万元，发放财政补贴420余万元，销售量和补贴发放金额目前仍名列成都市区（市）第一。家电下乡进一步促进农村群众消费，使2万余户农民得到实惠。4、生猪屠宰管理目标积极开展生猪屠宰专项整治，生猪屠宰点整顿压缩工作成效显著。一是斑竹园镇福田村三星级屠宰厂于2009年4月初竣工投产，至此全区的四家星级屠宰厂的规划建设任务圆满完成，我区生猪屠宰点整顿压缩（市级）目标已基本实现。二是进一步完善规章制度，规范生猪屠宰行为。在关闭区内所有手工屠宰厂，建成现有四家机械化、规模化生产的星级屠宰厂的基础上，进一步督促四家投产星级屠宰厂完善各类设施，健全生猪屠宰购销台帐，严格猪肉出厂检疫检验，真正达到国家星级屠宰厂的标准和技术要求，生产出高质量的猪肉产品。三是进一步加强行政执行法检查，严厉打击生猪屠宰各类违法活动。上半年，共取缔4个厂外生猪注水窝点。目前，还未发现所关闭的手工屠宰点违法“复宰”现象，有效地遏制了在我区私屠滥宰、制售注水、病害猪行为，猪肉生产质量大幅度提高，据市场调查，市民对区内生产上市猪肉质量的满意度大幅度提高。5、酒类流通管理目标积极开展酒类食品安全整治，酒类经销行为进一步规范。今年以来，结合全区食品安全整治，大力开展酒类经营行为整治，加大对全区酒类市场行政执法监督，严厉打击惩处酒类售假行为，杜绝“毒酒”的市场流通，截至6月17日，共出动执法人员109人次。专门开展对“洋酒”、散装白酒、泡制酒检查 36次，依法检查经营商家183户（次）、酒水吧12户（次），现场查获假冒国家名白酒79瓶，假冒伪劣洋酒32瓶，假冒国家优质酒37瓶。查获违法经销案件11件，涉案金额6.2万元，行政处罚10件（人）,累计行政罚款1.92万元。上半年区内未发生“毒酒”经销伤人事件，切实保障了人民群众餐饮用酒安全。6、企业改革目标（1）积极筹措资金，抓紧国有企业改制剩余职工安置。按照国有资产处置申报评估及处置程序，委托拍卖公司于2009年4月20日成功将区五交化公司位于新都镇通站路仓库（3326.47仓储用地及附着物）以222万元价格对外公开拍卖，资产变现资金将用于局系统国有企业改制剩余的55名职工安置，加快国有企业改制收尾工作。（2）积极搭建平台，全力协助区市场开发有限公司拆分等企业改制遗留问题的尽快解决。区市场开发有限公司是由区商贸市场开发服务中心2004年底改制组建而成。2006年初，该公司部份隐名股东开始上访要求进入工商登记，“同股同权”，并反映公司中层干部职务风险金拟变股份等问题，并由此多次引发重大恶性上访闹事事件，在区内造成严重的社会政治影响。上访问题先后经有关信访程序处理以及经省、市、区三级法院审判，但并未得到解决，公司经营长期陷入混乱无序状态。针对上述情况，今年以来，我局主要领导多次带队深入调研，下访约访各方当事人，引导公司全体股东积极协商解决办法，化解矛盾纠纷。现己促使当事各方在自主、自愿、协商一致的基础上，达成了以“派生分离”的方式，将公司拆分为四个新公司，进行工商登记和独立经营的拆分方案，该方案还默认原中层干部68万元风险金成为股本，可从根本上解决原由195名实际投资人组建的有限责任公司与公司工商登记股东人数不超过50人的实际情况与中华人民共和国公司法规定之间的冲突，解决隐名股东及出资人能够依法工商登记问题。于6月5日，受四个新拟建新公司团队共同委托，由我局主持该公司分立资产分配抽签，各团队抽得了各自分立资产，区司法局公证处现场进行全程监督公证。按各方约定，在2009年6月30日之前，四个拟建新公司团队将正式签定资产拆分所产生的资产分配补差协议，然后进行相应的人员、资产移交工作，由所聘请的中介机构办理分立后新公司及股东的工商登记等手续。（二）服务业重点项目推进情况抓好重大项目促进建设，服务业发展增添后劲。上半年，全区服务业重点项目推进情况如下：1、加强全区服务业项目动态管理，及时搜集整理报道服务业项目推进情况。截至2009年6月，我局共疏理出服务业项目71项，项目计划总投资6,922,600万元，2009年计划投资769,350万元，截至2009年1-6月，已完成投资103,012万元。上述项目从开建至2008年底，累计完成投资231,843.90万元。其中：（1）投产达产项目3项（无锡柴油机西南分拨中心、玉柴机器四川配送分拨中心、汽车4S店），总投资12,000万元；2009年计划投资7,000万元；2009年1-6月完成投资5,950万元。（2）加快建设项目18项，总投资537,300万元；2009年计划投资120,100万元；2009年1-6月，完成投资60,805万元。（3）促进开工项目22项，总投资1,327,300万元；2009年计划投资210,250万元；2009年1-6月，已完成投资61,700万元。（4）前期储备项目28项，总投资5,046,000万元；2009年计划投资432,000万元；2009年1-6月，已完成投资100万元。2、加强我局承担的项目招商与规划建设，努力扩大投资。重点抓好我局承担位于北部商城的成都西部医药贸易中心项目招商、促建。项目总占地面积近千亩，项目建设总投资26亿元。现正在抓紧项目招商，拟争取包括国药、南药、上药、科伦等国内知名企业入驻园区。其中，与科伦药业实质谈判正在进行，与其他企业也积极进行接触，以期早日达成园区建设投资协议。（三）民生工程目标运行情况抓好民生工程，夯实城乡统筹协调发展。上半年主要开展以下工作：1、将加快新城区商业设施配套，抓紧农村新型社区日用品放心店建设，作为推动城乡统筹，提升民生服务业水平工作的重点。今年以来，一是积极协助互惠连锁在新都城乡新建50家连锁经营网点工作，现已建成7家，其中新城区1家。二是积极协助互惠商业集团、红旗连锁等企业在农村新型社区建设“日用品放心店”。目前，互惠商业集团已分别在我区三河街办卧龙社区、江陵路社区、斑竹园镇忠义社区建成连锁分店；三河街办回龙社区和新繁镇黄泥社区店址已确定，现正在建设中。红旗连锁已在斑竹园镇竹友社区建成“万村千乡工程”示范店。联合一百超市连锁已在新繁镇金地小区建成0298店。2、将扎实推进再生资源回收体系的市级民生工程建设，作为推动城乡统筹协调发展的重点。以区内位于泰兴镇的“四川省再生资源市场和区供销社物资回收公司”作为我区再生资源回收体系建设的主体，整合已建成投入经营的四川省再生资源市场和区内其他再生资源回收行业的人脉及其市场资源，以大量建设经费节约，推进我区再生资源回收体系建设，实现回收行业科学发展。目前，四川省再生资源市场已按要求进行了废纸、废塑料打包机、航吊等设施的改造安装，并投入使用，区废旧物资回收公司对城区废旧回收网点的整合正在进行。我局还对区内200余家废旧物品回收网点从业人员集中进行了培训，废旧回收网点登记备案工作基本完成。再生资源回收体系建设正全力推进中。（四）保证目标运行情况1、深入党的十七和十七届三中全会精神，不断创新思想教育载体的手段，扎实抓好学习实践科学发展观活动，有力地促进商务工作开展。自2009年3月全区深入学习实践科学发展观活动工作开展以来，区商务局党组按照区委的统一部署，紧密结合商务工作实际，精心组织实施，积极认真地开展了以深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来为主要内容的学习教育。组织了以解放思想，着力推进结构调整、体制创新、民生改善，努力夺取城乡统筹城乡发展，推进“三个集中”，实现“三化联动”学习成效。开展进行了新都服务业又好又快发展为主题的解放思想大讨论。局领导班子成员分赴基层单位、桂湖摩尔、美好家园、生猪屠宰星级屠宰厂等重点商贸企业调查研究，采取多种方式征求基层单位和群众对加强商务工作，加快服务业发展以及改善民生方面的意见和建议。召开了局领导班子专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了重点剖析，对今后新都商务工作思路进行了疏理和初步研究，进一步统一了思想认识，有力地促进了商务工作的开展。目前，“学习实践活动”按区委的统一部署在继续深入推进。2、党风廉政建设和反腐败工作深入推进，取得显著成效。严格执行党风廉政建设责任制，严格落实廉政准则及有关规定，严格检查考核、奖惩及责任追究制度的健全与落实。上半年，党组专题听取、研究党风廉政建设工作2次；切实抓好党风廉政建设教育，教育面达95%以上，全年无单位干部职工违法违纪案件发生；举办专题讲座、培训班2次；切实纠正损害群众利益的不正之风，群众对我局机关反腐倡廉、党风、政风、行风满意率达95%以上；认真贯彻民主集中制。人事任免、大额资产使用等重大问题坚持集体研究、决定，按程序和区级要求办理；全局系统国有资产处置、土地使用权招标拍卖行为1起（区五交化公司仓库拍卖），召开招标拍卖率达100%；严格机关财务管理，认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅的成委办200919号文件精神，按规定压缩机关日常经费，减少公务接待等支出。全年未发生以权谋私、权钱交易等违法案件；深入推进规范化服务型政府（机关）建设，机关行政办理效率进一步提高。3、扎实推进党员干部理论学习，整体素质不断提高。坚持每周一召开局党组会，研究部署工作，坚持每周一党员干部政治、业务学习，提高政治业务水平。上半年，局党组中心学习组集中学习6次，召开党组会23次。中心组成员每人完成学习心得，理论调研文章2篇（共计12篇）。大力贯彻落实党的十七大三中全会精神和深入学习实践科学发展观活动，组织实施学习实践科学发展观，“坚定信心，爬坡上行，加快发展”等宣传。以展示新都各项工作亮点和提升新都形象为重点，积极组织对内，对外宣传。上半年报道各类工作信息80余件，新都资讯等区内煤体采用稿件12余件，为新都电视台提供新闻线索和采用稿件8件，省市媒体采用稿件5件。深入推进城乡综合环境整沼和大汽水环境整治工作，积极参与清洁城市竞赛活动，圆满完成创建各项任务。圆满完成党报党刊征订任务。4、“五五”普法深入开展，依法治区深入推进。认真做“五五”普法工作，积极开展“法律六进社区”等法制宣传教育活动，机关干部职工受教育面达100%。严格依法管理行政事项，依法开展酒类经销生猪屠宰等项工作专项整治。建立和完善政务公开，事务公开，财务公开制度，强化社会和民主监督，清除服务和管理中的消极腐败现象，公共服务和社会管理法治化管理水平进一步提高。严格执行错案追究制度和行政执法责任制，上半年，对机关行政执法人员进行岗位培训1次，培训率达100%。5、深入开展第二轮省级平安创建活动，维稳和社会治安综合治理工作成效显著，（1）上半年共研究检查平安创建、综合整治工作3次，印发平安创建、综治工作宣传资料300余份，制作悬挂大标语20条。加强治安难点、热点部位综合整治，人民群众对局系统管理区域治安满意率达90%以上，2009年上半年，局系统无火灾、无治案灾害事故、无重大治安案件和刑事案件发生。（2）积极做好企业军转干维稳工作，重点人员得到有效监控。2009年上半年，一是关心困难企业军转干和退役士官生活疾苦，协助解决企业军转干冯文康因病住院等临时生活困难救济3000元。二是开展访贫问苦。在元旦、春节的困难企业军转干、退役士官慰问走访中，共以发送慰问金6000余元。三是随时掌握局系统内三名在省、市、区“挂号”的上访重点人员情况。上半年，在重大节庆和特殊、敏感期间，抽派专人，多次前往双流黄龙溪、成都五块石市场等上述重点人员暂住地，进行实时实地监控，多次化解部分“涉军”人员进蓉到省或上京上访苗头。上半年，局系统内部稳定，无任何安全责任事故、无各类刑事、治安案件发生，无邪教人员活动。6、切实做好信访工作，逐一化解矛盾纠纷。落实专人接待好每一位信访人员，处理解决好每一个信访问题，除正常的接访外，还有针对性地开展约访、下访。如针对区市场开发有限责任公司赖洪武等人的重信重访督办案件，局领导和有关人员曾多次到该公司了解，多次约访有关信访当事人，多次召开协调会议，协调解决信访人员反映的该公司“隐性股东”身份问题、中层干部“风险金”转“股本”的问题和公司股东资产拆分等问题，缓和了各方情绪，该信访问题现正在努力协调解决。认真排查，及时处理各类信访问题。截至6月20日，共接待信访人员38人次，同比下降80%以上，局系统内未发生重大社会政治影响的群体性闹事事件和各类政治责任事故。二、目标运行中临的主要困难和问题（一）国际金融危机对我区外贸企业负面影响已逐渐显现，出口需求下降，外贸出口形势仍严峻，外贸出口任务目标艰巨。（二）国内外经济形势对我区内投资需求方面的负面影响已逐渐显现，服务业项目招商及项目推进难度加大，投资拉动力还不够，促进社会消费需求保增长任务艰巨。（三）牵头全区服务业发展所涉及部门多、行业多，政策性强，目前服务业发展所涉及的经济、行政和法律支撑手段还在不断完善的情况下，需要主动在工作思想、机制和方式方法上积极探索。（四）稳定形势仍然严峻。一是商务系统主要以分流安置职工后，企业解体的形式完成其企业改制。因此企业改制产生的遗留问题现仍多，矛盾尖锐复杂；二是在区级经济主管部门中现人数最多的企业军转干、退伍士官要求“落实待遇”，其中几名骨干带头串联，随时可能发生到市上省、进京群体上访，稳定任务艰巨。三是市场中心改制组建新公司后产生的“隐性股东”、中层干部“风险金”转股等内部问题和矛盾纠纷正在积极协调解决中，在解决上述问题稳定方面分散大量的经济发展方面的注意力。（五）商务队伍建设亟待加强。开放型经济和现代服务业人才匮乏，商务干部队伍结构不合理，综合素质和能力还不能适应新形势、新任务要求。商务局机关行政效能建设有待进一步加强，主动服务基层，服务群众，服务加快经济社会又好又快发展的工作作风有待进一步改进提高。以上矛盾和问题，需要我们在今后工作中高度重视，落实相应对策措施，积极应对、改进，努力推进全年各项目标的完成。三、下半年工作措施（一）下半年总体工作思路下半年，商务工作的总体思路是：继续深入学习实践科学发展观，按照城乡统筹“四位一体”科学发展战略和推进“三个集中”，实现“三化联动”的要求，围绕区委、区政府中心工作和市级目标，突出“一区一园一中心”，两城两镇区域建设和我区服务业要七大板块错位发展两个重点，抓住扩大内需，灾后重点建和试验区建设机遇，以“科学发展创新改革，关注民生”作为工作为切入点，着力抓好服务业项目管理与推进，抓好现代商贸流通和现代服务业发展，为实现全区“保增长，扩内需，调结构”基本任务，实现“止滑提速”、“保增长”目标做出应有的贡献。（二）下一步工作重点1、抓项目，促投资，保增长。抓好北部商城和新城区服务业项目招商和建设资金引入力度，积极推进与成都市商贸投资有限公司合作开发北部商城工作，切实加强成都西部医贸中心等重大服务业项目开工促建，确保项目按计划推进，早日建成，达产投产。全力协助有关部门、镇（街办）做好中丹国际学院成都欧洲生态城示范园区、大润发超市、中国塑料城等服务业重大在谈项目、签约项目的跟踪与促建。2、抓消费，扩内需，保增长。一是结合新城区建设和城镇结构调整，加紧配套完善城乡商业服务设施。积极协助配合互惠（商业）集团公司、红旗连锁等企业，抓紧在新城区和各镇（街办）、新型社区新建便民连锁超市，方便群众消费。二是利用和整合新城区现有的商务资源，拟与新城区建设指挥部以及维也纳等房地产开发商一起，在新城区召开商业配套项目招商引资对接会，增加和完善新城区商业设施。三是进一步健全农村流通网络，推进城乡统筹发展，抓好“万村千乡”市场工程建设，建好农村新型社区日用品放心店。四是大力组织商贸流通企业开展特色促销，刺激和扩大城乡居民消费。五是继续抓好家电下乡工作，并针对国务院增加家电下乡补贴品种，加大家电下乡推广力度等扩大内需措施，进一步和加强我区家电下乡宣传引导，扩大下乡家电销售，需迅速启动汽车、摩托车下乡工作，落实好新一轮的中央惠农促销政策，争取我区家电下乡、汽车、摩托车下乡工作继续走在全市前列。六是抓好企业服务，扶持企业发展。七是办好节庆会展。下半年主要策划主办好啤酒节，全力协助有关部门、镇（街办）承办好一年一度的荷花节、桂花节、柚子节等。3、抓外经，拓市场，保增长。抓好出口企业孵化工作和外贸出口队伍建设，抓好外贸企业获权用权工作，统筹扶持政策，加强对重点、潜力企业扶持力度，支持企业技术改造、新产品研发，打造出口品牌，拓展海外市场，扩大产品进出口，确保今年出口目标任务的完成。做好调研，定期召开外商投资企业座谈会，帮助解决生产经营中的相关