道路安全监理细侧.doc

麻江县下司第二期道路工程 施工安全监理实施细则 上海高科工程咨询监理有限公司麻江县下司第二期道路工程项目监理部二一一年四月五日目 录一、 工程项目概况及特点1二、 安全监理的依据2三、 安全监理的具体工作程序2四、 施工阶段安全监理的程序3五、 现场安全施工监理机制按排10六、 安全施工监理手段10七、 安全施工监理措施11八、 事故报告及处理12九、 监理安全组织机构框图及监理人员自身安全13一、 工程项目概况及特点1、工程名称：麻江县下司道路工程（二期）； 2、工程地点： 麻江县下司镇砂飘；3、工程区域：野鸭店至周家栲4、工程规模：1.884Km；5、工程总投资：2818.54万元（施工合同价）；6、资金来源：政府投资（城市建设资金）；7、建设单位：麻江县下司开发建设管理委员会；8、施工单位：1标：中国第四冶金建设有限公司；2标：黔东南州兴源建筑有限公司；9、监理单位：上海高科工程咨询监理有限公司；10、工程建设工期（计划）：2011年3月2011年11月。工程规模：下司二期道路此次设计由野鸭店至周家桥，总长为1.884Km, 路面宽24.5 m，道路规划红线宽36 m。工程结构类型：（车行道路面结构）（1）、面层：5cm细粒式沥青砼（AC13C） 6cm中粒式沥青砼（AC200C） 1cmES3型稀浆（2）基层：30cm水泥稳定碎石(5:15:80)（3）底基层：20cm级配碎石 结构层总厚度62cm。施工特点：（1）1标段路基结构层以下稻田多，淤泥深80cm；翻挖弃土长300m，平均高度8m；高边坡开挖长100m，高40m，2标高边坡开挖长60m,高40m；整路段施工彼临台下公路，通行车辆较多，安全保畅要求高。（2）全路段（1标、2标）总体结构设计要求一样，结构层施工工艺标准一致，工作面广，施工点多，工期短，各标段投入机械设备相对较多。合同约定的开工时间2011年3月8日，竣工时间2011年11月8日，二、安全管理依据1、建设工程安全生产管理条例。2、工程建设标准强制性条文公路工程部分。3、已批准的监理规划。4、已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。三、安全监理的具体工作1、严格执行建设工程安全生产管理条例，贯彻执行“安全第一、预防为主”方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程标准强制标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位做好逐级对工人进行的安全教育及分部、分项工程的安全技术交底。4、审核施工方案，安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。5、检查并督促施工单位按照施工安全技术标准和规范要求落实分部、分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。6、监督施工，检查施工现场的消防工作，冬季防寒，夏季防暑，文明施工，卫生防疫等各项工作。7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整政，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。8、施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。四、施工阶段安全监理的程序1、安全生产监理工作流程图编制、报审安全生产监理细则建立安全生产监理网络机构审查施工安全方案、安全生产预案、专项工程安全施工预案（落实施工安全组织网络、施工安全的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）分包单位 管理人员 特种技工 机具设备 安全器材查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核安全生产开工条件施工安全方案、安全生产预案、专项工程安全施工预案已审批、安全生产责任制已经落实 检查和验收施工人员的教育培训、持证上岗、安全技术交底情况检查施工机械安全技术性能和技术安全认证情况检查各项安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实和实施情况并予以通报按建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全检查标准、安全生产监理细则和施工企业安全生产评价标准对现场进行定期、不定期的检查与评价对安全隐患发出限 对发生的安全事故 协助事故的调查 利用月例会通报期整改令 按程序及时报告 分析和处理 一月安全情况监理工作总结中对“安全监理”工作进行总结2、审查施工单位的有关安全生产的文件营业执照；施工许可证；安全资质证书；建筑施工安全监督书；安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；安全生产责任制及管理体系；安全生产规章制度，各工种的安全生产操作规程；特种作业人员的上岗证及管理情况；主要施工机械，设备的技术性能及安全条件；3、审核施工单位的安全资质和证明文件4、审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审核施工组织设计中安全技术措施工编写，审批。a、安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写。b、安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联会会审。c、安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可。d、安全技术措施变更或修改时，应按原程序由编制审批人员批准。审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设标准强制性标准。5、施工机械设备的安全监理（1）大、中型机械设备、压力容器等，均要督促施工单位派专业人员进行检查、验收，所有进场机械设备都要制定安全操作规程，严禁超负荷等野蛮作业；（2）对国家批准的专业厂生产或进口的成品机械设备或车辆必须查验“三证”（设计或生产许可证、产品合格证、特种设备监督检验部门签发的“使用许可证”）；（3）对现场拼装或安装的大型起重机械经施工单位自查合格，行业部门检测认可发证，使用前必须进行试吊合格后方能投入使用，使用过程中要定期进行安全检查认真记录，切实建立一机一档制；（4）施工单位对大型设备的改造、加固、焊接都必须经过相关部门的书面同意认可；（5）对施工单位大型设备要列出施工工况，进行分析计算，重要部位最不利的工况受力点必要时应请有资质的机构来验算评估。同时要找出各工况下的危险源，并提出应对措施；（6）要求施工单位除对大型设备进行例行安全检查外，经过一段时间作业运行，设备机械某些部位会磨损疲劳，产生安全隐患，应对重要连接部位的焊缝吊杆、螺栓，做必要的探伤、强度检验，施工械操作人员应遵守安全操作规程，持证上岗；（7）施工单位大中型机械设备使用前，要求其必须认真做好安全技术交底和现场管线保护工作；（8）施工单位的大中型机械设备必须有专人负责调度，且必须由经培训合格的专业有证人员指挥操作；（9）要求施工单位的大中型机械设备2台以上作业必须做到相互间保持一定的安全操作距离；（10）施工单位的大中型机械作业完备不能处于待机、待电状态；（11）施工单位的大中型机械作业和待机时不能注油、润滑和检修；（12）要求施工单位对大型机械设备建立定期检查、维修、保养工作工作制度并实施；（13）高空作业的大中型设备安装、拆除方案，要经审核批准后才能进行作业。6、高处作业安全监理（1）高处作业的含义的级别划分应符合现行的国家标准高处作业分级（GB3608-83）的规定。施工现场所高处作业必须严格遵守建筑施工高处作业安全技术规范；（2）悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施，悬空高处作业包括：在开放型结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业等；（3）从事高处作业人员要定期体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业，严禁酒后登高作业；（4）高处作业人员须佩带安全帽、安全带，不得穿拖鞋或硬底鞋革，作业面应张拉安全网，所需的材料要事先准备齐全，工具应放在工具袋内；7、土石方工程的安全监理1）地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。2）场区的排水防洪措施是否齐全完整。3）路堑开挖及路基回填的施工组织及施工机械安全生产措施是否齐全完整。施工机械操作人员应规定培训考核，持证上岗，熟悉本工种安全技术操作规程。4）机械作业位置应稳定、安全，在挖土机作业半径范围内严禁人员进入。5）各种管沟开挖及回填的安全措施是否齐全整。7、管道工程安全监理1）管道吊装的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。8、临时用电安全监理1）电源的进线，总配电箱装置和线路走向是否合理。2）施工用电负荷计算是否准确，是否满足安全生产的需要。3）选择的导线裁面和电气设备的类型是否匹配。4）电气平面图，接线系统图是否正确、完整。5）施工用电是否采用TN-S接零保护系统。6）是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级攴分段漏电保护。7）照明用电措施是否满足安全要求。9、现场交通管制安全监理（1）督促施工单位编制交通安全组织和安全防护措施方案，报相关部门审批；（2）施工车辆及大、中型机械设备应制订安全操作规程并严格遵守交通法规，防止对跨线公路通行造成威胁；（3）督促施工单位认真做好施工车辆及大、中型机械设备的维修保养，确保设备的完好率，严禁带病上路，确保道路的畅通、安全；（4）督促施工单位加强施工现场安全管理力度，严禁施工机械、材料、施工人员等侵占隔离设施以外的公路通行车道，并派专人巡查交通隔离设施，发现损坏及时报告和修复；（5）督促施工单位制定夜间施工照明的相关制度，对夜间施工照明灯的设置地点、光照方向、开启、关闭的时间等要作出详细规定，避免夜间施工照明，影响公路行车的安全。10、安全文明施工管理1）检查现场挂牌制度是否符合安全文明施工的要求。2）现场总平面布置，现场宿舍，生活设施，保障急救措施是否满足安全文明施工的要求。3）生活垃圾、污水、防火宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4）、审核安全管理体系和安全专业管理人员的资格。5)、审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。6)、审核安全设施和施工机械、设备的安全机制措施，施工单位应提供安全设施的产地，场址及出厂合格证。7)、严格依照法律、法规和工程建设标准强制性标准监理。8)、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂时施工。a、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防洪措施和操作规程施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改。b、对重要结构，关键部位的安全状况，日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。c、每日将安全检查情况记录在监理日记中。d、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。e、施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。五、现场安全施工监理机制安排1、现场安全管理：现场安全首先建立总承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促承包单位安全责任制落实情况，进行经常性教育，安全技术交底，安全纪律检查，安全标语宣传和现场道路保畅工作。2、督促检查安全用具是否齐全。3、施工用电：现场周围高压线是否有防护措施 ，有否电线破及漏电现象，现场照明是否使用安全是电压。4、机械防护措施做到轮有罩，轴有帽，凡机械工必须持有证操作。六、安全施工监理手段1、开工前，项目监理部针对所的监理项目特点，召开安全施工专是讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制总监负全责各专业监理工程师各负其责。3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。5、监理工程师对现场采取短期或不定期巡检或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知。6、通过例会，专题会议解决安全施工中出现的问题。7、多渠道地向业产汇报工程安全方面的信息。8、建立安全施工状况登记制度，并在监理日记、监理月服、监理总结等监理文件中准确记录安全状况。9、制定 安全施工管理中的奖罚制度，对成绩优异的监理人员进行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直到调离监理工作岗位。七、安全施工监理措施1、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题会职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。2、召开施工监理参加（邀请业主参加）的安全专题协调会，以高标准，严要求为方针制定安全管理奖罚机制。3、把安全措施作为施工方案审核的必要条件，不符合要求的不予签认。4、监理通过巡查、旁站等方式对现场发现的安全隐患及时以监理通知的形式通知施工单位整改，情节严重的同时下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。5、监督施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交业主备案。6、要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。八、事故报告及处理1、事故报告如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报。1）、施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取措施或改进措施不符合要求时。2）、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。3）、安全措施未经自检而擅自使用时。4)、擅自变更设计图纸进行施工时。5)、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。6)、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工场地施工时。7)、出现安全事故时。2、事故调查处理1、发生一般安全生产事故要求施工单位迅速组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查分析，总监办派员参加；2、死亡、重大死亡事故按法定程序组织事故调查组进行调查，总监办履行积极配合职责；3、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的施工单位及主管部门负责落实，总监办按“四不放过”原则督促施工单位进行整改；4、施工单位负责人要本着对人身财产高度负责和以人为本的态度，认真落实，加强自查、自纠，吸取教训，杜绝类似事故重复发生。九、监理安全组织框图及监理人员自身安全1、监理部安全组织机构框图安全领导小组组织机构框图组长：总监副组长：总监代表第一标安全 监理员 第二标安全 监理员2、监理人员安全管理1、监理人员在要求施工单位进行安全作业的同时，要加强自身的安全工作。2、监理人员进入施工现场时必须戴好安全帽，水上执行任务时正确穿好救生衣，带头执行现场安全规章制度。3、现场监理要加强自我保护意思，严格遵守安全条例。身体条件差者，不宜进行水上检查任务。4、禁止酒后进入施工现场。 总监理工程师安全监理职责1、全面负责总监办的安全监理工作，确保安全监理目标的实现。2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行安全生产的法律、法规。3、建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行。4、签发安全监理的重要指令和文件。5、定期召开安全工作会议、研究解决施工过程中安全问题。6、积极组织监理人员参加各种安全会议及安全培训教育。7、主持、参与重大生产安全事故的调查处理并及时上报。总监办安全监理工程师岗位职责1、在总监理工程师、副总监理工程师领导下，负责本标段安全生产工作。2、按照安全生产的法律法规，认真落实总监办制定的安全生产、文明施工规章制度和实施细则；3、负责审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和分部分项工程安全专项方案；4、参加总监办安全生产会议，组织安全学习培训；5、参加总监办安全生产大检查，并如期发布安全生产检查通报，落实整改措施，批复反馈意见；6、监督各驻地办的安全生产工作和各项目部的施工前安全技术交底工作的落实；7、定期或不定期地检查施工单位的重点工艺，有害因素危险源，以及防暑、防汛、防台风等安全工作，监督项目部预防措施的落实；8、定期或不定期的检查施工单位对劳动防护用品的正确使用；9、负责审核施工单位的应急救援预案和安全防护措施费用使用；10、认真做好各类安全生产工作记录和会议记录。监理部安全监理工程师岗位职责1、在总监理工程师、总监代表的领导下，负责本标段安全生产管理工作；2、按照安全生产的法律法规，认真落实总监办制定的安全生产、文明施工规章制度和实施细则；3、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项方案组织施工，及时制止违规施工作业；4、参加监理部安全生产会议，组织安全学习培训；5、参加总监办安全生产大检查，并如期发布安全生产检查通报，落实整改措施，批复反馈意见；6、监督各标段的安全生产记录和各项目部的施工前安全技术交底制度；7、定期或不定期地检查所辖标段内施工单位的重点工作，危险点源，以及防暑、防汛、防台风等安全工作，提出预防措施和工作指示；8、定期或不定期地检查所辖标段内施工单位对劳动防护用品的正确使用；9、监督施工单位应急预案的演练和安全防护措施费用的落实；10、认真做好各类安全生产工作记录和会议记录。安全监理员岗位职责1、服从监理部及本标段的安全工作的统一安排；2、监督施工单位的安全技术交底及实施； 2、按照安全监理细则履行日常巡查现场监理职责，并做好巡查记录；3、参加安全生产培训，不断提高安全监理水平； 4、认真贯彻落实上级交办的其他安全监理工作；5、对发现的施工单位违章行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置；6、及时向监理部总监理工程师汇报在旁站、安全巡查中发现的事故隐患。总监理工程师及代表的安全职责1、 组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；2、 定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；3、 最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；4、 重大安全隐患的处理与报告；5、 参与对工程安全事故的分析和处理。专职安全监理工程师职责1、 负责落实监理安全责任的日常工作；2、 负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；3、 进行安全巡视检查工作；4、 提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；5、 负责一般性安全隐患的处理；6、 定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；7、 负责组织项目监理机构的安全知识学习；8、 负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。监理部安全责任负责制度1、 方案审核制度，对施工单位审报的施工组织和专项施工方案，必须审查其安全方面的内容。2、 巡视检查制度。所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安全隐患，发现隐患时要进行激烈并汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视施工现场做到不少于两次，并记录有关安全状况、处理有关安全隐患内容。3、 隐患处理制度。安全隐患按危害程度分为重大安全隐患和一般隐患，按可能发生的概率预计分析，分为：很可能发生事故、可能发生事故、暂时不会立即发生事故三种情况，加以区别处理。重大隐患且为很可能发生的事故要立即处理并要求施工单位在2-4小时内消除，否则，签发隐患影响区域内的暂时停工指令。重大隐患且可能会发生事故，要求施工单位在1-8小时内消除隐患，否则签发隐患区域内的暂时停工指令等。上述两种情况如果得不到有效控制，将立即通过发包方向有关主管部门反映并报告。4、 安全检查制度。每月进行一次现场安全文明大检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患。书面要求承包单位整改到位。监理部安全管理制度1、 安全检查制度。每周例行检查与每月大检查，要求各单位项目经理或副经理及专职安全员应参加，检查内容包括施工现场、生活区与承包商的安全管理资料；2、 每周安全例会。每周安全例会与每周例行检查相结合，分析和总结现场的安全形势，提出对施工安全文明施工要求。3、 安全周报制度。要求承包商每周填写安全周报，要求周报应反映安全员发现的问题及问题的解决的结果、安全教育等情况，通过填写书面报告以促进承包方安全员加强责任心。4、 建立的安全巡视记录制度。对安全巡视所发现的问题及问题的解决方式，必须通过书面文件或文字予以记录。5、 事故的处理程序。严格