工程咨询成果质量评价办法.doc

-83-中国工程咨询协会关于印发工程咨询成果质量评价办法(试行)的通知协办字200009号2000年3月17日各省、自治区、直辖市、计划单列市工程咨询协会(筹备组)、行业分会、各有关部门、地区负责年检复评单位，各工程咨询单位：为加强工程咨询业质量管理，提高咨询服务质量，中国工程咨询协会第二屈常务理事会第二次会议讨论通过了工程咨询成果质量评价办法(试行)(以下简称办法)，现将该办法印发你们。从2000年开始，各咨询单位完成的可行性研究报告，均应按办法进行及时评价。1999年完成的大中型项目可行性研究报告，由各单位参照办法和1999年年检、复评的通知选择2-3个项目进行成果质量评价试点。试行中的问题和建议请告诉我们。附：工程咨询成果质量评价办法(试行)二000年三月十七日中咨协会关于制定和试行工程咨询成果质量评价办法的说明中咨协会质量管理委员会如何保证工程咨询服务的质量，一直是全行业共同关心的问题。为了加强对工程咨询成果的质量评价，协会经过几年来的酝酿研究，制定了工程咨询成果质量评价办法(以下简称办法)，并附建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法，经过协会二届二次常务理事会讨论审定，现已下发试行。一、充分认识工程咨询成果质量评价的重要性开展咨询成果质量评价具有重要意义：一是贯彻国务院关于建立工程质量责任制，加强工程质量的一系列指示的需要。对工程咨询服务来说首先要明确咨询服务的质量目标和标准，只有根据每项工作的质量目标和标准做出质量评价，才能及时发现问题，建立起真正起作用的质量责任制。二是适应工程咨询单位管理体制改革的需要。随着经济体制改革的深入开展，各工程咨询单位都要逐步与政府主管部门脱钩，成为在市场经济中独立经营的主体。今后，各主管部门将不再用行政办法分配咨询任务，而是由投资单位通过招标等办法择优选择咨询单位同咨询单位签定咨洵协议或合同。各咨询单位咨询成果质量的评价，将是按合同(或协议)进行验收的依据，也是在以后的招标或委托中，客户进行资质审查的重要依据。三是我国工程咨询质量管理走上国际水平的需要。国际标准化组织(iso)制定的9000族质量标准作为企业建立质量体系的标准，也同样适用于服务质量的管理。国际咨询工程师联合会(fidic)1991年制订的工程咨询业质量管理指南在贯彻iso质量管理的要求的基础上，进一步提出了要研究智力服务的质量评价办法，并根据咨询行业的特点制定了咨询专家工作成果评价指南。这些代表了国际工程咨询业质量管理的方向，也是我们急需努力实现的工作目标。二、关于评价的范围和分类为了加强工程咨询业各类咨询服务成果的质量管理，办法参照fidic咨询专家工作成果评价指南的适用范围，结合我国咨询服务范围的划分，规定了建设全过程的规划咨询、编项目建议书、编制可行性研究报告、评估咨询、工程设计、招标咨询、工程监理、投产后咨询等8个咨询服务范围的成果都应实行质量评价制度。根据国内外通行的质量管理程序，将咨询成果质量评价划分为三类：一是工作阶段(或工序)间的中间评价；二是成果完成后即时进行的成果评价；三是咨询项目实施后的实施结果评价。其中第一、三类，中间评价和实施结果评价基本上都是工程咨询单位自身主动进行的内容评价，前者是在履行服务过程中及时发现存在的问题，后者是在咨询项目投产后，总结咨询工作经验，目的都是为了及时改进服务质量。第二类，成果评价不仅用于自身改进工作，还要对外代表咨询单位的服务质量水平，也是行业对各咨询单位工作质量进行监督检查的内容。三、关于咨询成果质量目标和标准制定各类咨询服务成果的质量目标和标准，是做好成果质量评价的关键。没有标尺是无法进行评价的。根据iso和fidic对服务成果质量目标的一般要求，结合我国情况，办法提出各类工程咨询服务范围的质量目标应涵盖国家、社会和委托客户对该服务明确或隐含提出的各项要求。各咨询服务的质量目标对以上三个方面的要求进一步具体化，并根据各方面要求的具体内容，将每项质量目标进一步分解为若干个子目标。以办法所附建设项目可行性研究报告质量目标、标准和标价方法为例，工业项目可研报告的质量目标，将以上三方面要求具体化为：贯彻宏观经济政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析和生态环境影响论证等6个目标。贯彻宏观经济政策的质量目标又分解为：新建项目必要性论证、优化结构论证、经济规模论证、提高技术水平论证、合理布局论证等5个子目标；市场调查分析质量目标分解为：历史和现状调查、今后影响因素分析、不同预测方法比较、产品规模合理性论证、制订营销战略等5个子目标。其他质量目标也进行了分解，一共6个质量目标共分解为27个子目标。各质量目标、子目标的质量标准，要贯彻国家和有关行业部门的有关规定或要求，或国内外同类服务达到的工作水平。办法规定每项标准均按优良、良好、合格、不合格4个等级制定。标准要明确具体，尽可能提出定量标准，不能定量的要有明确的定性的要求。这样，在评价时，只要对照标准，在4个等级栏内打钩就行了。目标、标准订好了，评价操作是简便易行的。四、各咨询成果的总评价结论如何产生办法规定，各项咨询成果的总评价结沦，采用各质量目标、子目标评价结果加权综合，与严重不合格子目标“一票否决”相结合的原则。评价时，先将各子目标对照标准做出等级评价(在各等级栏打钩)，然后将每个质量目标中评为4个等级的子目标加权后的个数通过综合评价查询对照表查出该质量目标的综合评价结果。再将各质量目标评价结果加权后4个等级的个数通过查表得出成果的总评价结论。作为试验，办法所附可研报告评价方法中还提供了另外一种打分法，可供选用。即将100分按权重分配到各质量目标和子目标，及其4个等级。按评得的总分数确定质量等级。五、分步实施的设想对咨询成果评价，拟建议分步实施如下：1鉴于建设项目可行性研究报告的重要意义，而且1999年已在石化行业32个咨询单位进行了大中型建设项目可研报告质量评价试点，2000年的咨询成果质量评价工作，仍以可研报告质量评价为重点，拟要求各工程咨询单位对1999年完成的大中型建设项目的可行性研究报告试行评价工作，并建议列入2000年度的行业年检工作内容。2对其他各类咨询服务范围的成果评价，2000年拟请各单位做好必要准备，包括质量目标、标准等的拟定等。2001年起再开始试行评价。由于各行业各类咨询服务都有各自特点，办法对各类咨询服务质量评价的具体内容和要求，目前只能重点地附了工业项目和交通项目可行性研究报告的质量目标、标准和评价办法，对其他咨询服务只能起一定的引路作用。希望各单位领导都能从迎接改革，争取工程咨询业质量管理走上新台阶的高度，充分重视这项工作，在2000年咨询成果的质量评价上抓出实效。工程咨询成果质量评价办法(试行)为加强工程咨询业质量管理，提高工程咨询质量，促进工程咨询单位更好地为国家、社会和各类投资业主服务，保证工程建设质量和项目投资效益，特制订本办法。第一章 评价的范围和层次划分第一条 工程咨询单位接受客户委托提供的各类工程咨询服务含8个咨询服务范围，即规划咨询、编制项目建议书(含预可行性研究报告)、编制可行性研究报告、评估咨询、工程设计、招投标咨询、工程监理和投产后咨询的成果均应实行质量评价制度。第二条 工程咨询成果质量评价分为三个层次：1.工作阶段性评价(以下简称中间评价)，即在履行咨询服务过程中某一工作阶段(或工序)完成后进行的评价。应由工程咨询单位根据内部质量管理体系的要求及时进行中间评价。2成果完成后评价(以下简称成果评价)，即咨询成果完成后交付客户前及时进行的质量评价。每项咨询成果均应进行成果评价。跨年度的咨询服务项目，工程咨询单位可根据需要在次年一月底前对当年成果完成部分进行评价。3项目实施结果(或实际效益)评价(以下简称实施结果评价)。一般在工程咨询单位提供咨询服务的项日建成投产一年后进行。由工程咨询单位每年选择有代表性的项目进行回访评价。第二章 评价的组织实施第三条 工程咨询服务的中间评价，由工程咨询单位有关负责人和质量管理负责部门自行组织实施。第四条 工程咨询服务的成果评价应由提供咨询服务的工程咨询单位的质量管理负责人或部门负责组织，约请委托单位的代表人(有贷款机构提出要求时，可增加贷款机构代表人)共同评价，并签署评价结论。工程咨询单位的项目经理或服务执行负责人负责对咨询成果的质量情况做出说明，并有权对成果质量评价结论提出申述意见。申述意见与质量成果评价结论意见不一致时，可作为附件一并上报有关部门。第五条 工程咨询服务的实施结果评价，可根据实际情况，由工程咨询单位会同委托单位或运营单位负责人共同进行。如有的项目经有关部门委托进行项目后评估的，工程咨询单位可争取参与后评估组织；未能参与的，应争取了解后评估结论，作为本单位实施结果评价的参考依据。第三章 评价结果的应用第六条 工程咨询中间评价是保证咨询服务各个阶段(或工序)工作质量的重要措施，也是工程咨询单位内部贯彻质量管理体系的重要程序。评价结论应做为对己完成服务阶段(或工序)的内部验收依据。第七条 工程咨询成果评价是保证成果最终质量的重要一环，也是提高工程咨询单位信誉的重要手段。评价结论可作为以下考核的依据：1工程咨询单位信誉考核，投标(或委托)资格考核；2工程咨询单位行业年检业绩考核和处理依据；3工程咨询单位资格认定或复评业绩考核；4工程咨询单位申报优秀咨询成果的评定；5工程咨询单位向委托单位结算报酬尾款(不超过工程咨询费用的10)的成果验收；6.工程咨询单位建立质量责任制度的业绩考核；7咨询工程师个人执业资格认定、晋升或奖励业绩考核；第八条 工程咨询实施结果评价是工程咨询单位调查总结自身工作经验的重要措施，也是校核原成果评价结论是否符合实际的依据。各工程咨向单位应根据实施结果评价结论，及时制订并贯彻实施发扬成绩、纠正存在问题的改进措施。第四章 成果评价的标准和方法第九条 工程咨询单位应针对其所从事的工程咨询业务，建立和完善质量管理和质量保证体系，分别制订本单位的有关工程咨询服务的质量目标以及评价标准和评价方法。本办法第十三条所附建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法，以及工程咨询服务协议书范本(试行)中对各类咨询服务提出的质量目标要求，可供参考。第十条 各类工程咨询服务范围的质量目标应涵盖国家、社会和委托客户对该类服务明确或隐含提出的各项要求；每项目标还可以根据要求分为若干子目标。质量目标要明确具体，便于对照考核。第十一条 各项质量目标和子目标应分别按照优秀、良好、合格、不合格4个质量等级，制定评价标准和方法，能实行定量考核的，尽可能采用定量标准；不能定量的，要有明确的定性的要求。第十二条 每项质量目标中各子目标评价结果采用加权平均法进行综合，产生该项质量目标的评价结果；各项质量目标的评价结果再加权综合得出成果的总评价。各项质量目标和子目标所占权重，可参照本办法附录中建议的参考权重，或由工程咨询单位和委托方协商确定。在评价中除按以上程序进行综合评定外，还要对评为不合格的子目标的严重程度进行逐项评审，如有因某一项子目标不合格可能导致整个项目严重失误或损失的，不论加权综合评定结果如何，整个咨询成果应评为不合格。第十三条 工程咨询成果各项质量目标和子目标中，评为良好以上、或评为不合格的都要有能经得起审查的依据。各工程咨询成果的评价结果应制定和填写质量评价表，经工程咨询单位、成果负责单位，项目委托单位三方负责评价代表签署后，报送有关单位，并列入工程咨询单位成果质量档案。第十四条 工程咨询成果的实施结果评价应以建成投产后的实际效果对照质量目标进行评价。实施结果评价结论与该项目成果评价结论不一致时，应将实施结果评价结论上报原成果评价结论有关单位，归入原档案，并在原档案上注明。第五章 行业考核与监督第十五条 工程咨询协会对工程咨询单位成果质量评价工作进行以下两类考核。1编制和评估建设项目可行性研究报告的质量评价，由工程咨询单位会同委托单位评价后，按建设项目分别列入工程咨询单位年检表，由分工的各级工程咨询协会逐项检查或抽检。2对其他各类咨询服务(除工程设计，工程监理由有关行业主管部门管理外)咨询成果的质量评价，由各级工程咨询协会在年检工作中，对各工程咨询单位当年完成的各类咨询成果进行质量评价的复盖面、制定的质量目标的全面性、评价标准和方法是否明确合理等进行考核。第六章 附则第十六条 本办法自2000年4月1日起试行。第十七条 本办法由中国工程咨询协会负责解释。附录：建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法。附录：i建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法一、建设项目可行性研究是建设前期工作的重要内容，是投资建设做出正确决策的重要依据和基础。可行性研究的最终目的是使建设项目能够实现国家、社会和项目业主的最佳利益。二、根据我国发展社会主义市场经济的总要求，编制建设项目可行性研究报告必须体现国家宏观经济政策、市场经济规律和可持续发展的要求，坚持“客观。公正、科学、可靠”的原则，对项目的市场(或社会需求)、建设规模、技术方案(或建设标准)、经济效益、社会效益和各种风险等充分调查和证论，真实，全面地反映项目的有利和不利因素，提出可供选择的建议。三、建设项目可行性研究报告要根据国家法律、法规、产业政策和有关部门关于编制可行性研究报告内容和深度规定，制定具体的质量目标，并逐项进行评价考核。四、工业建设项目可行性研究报告的质量目标至少应包括：贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境影响(环保和节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生)论证等六个方面。各项质量目标需要考核的子目标如下：(一)贯彻宏观调控政策子目标：建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。(二)市场调查分析子目标：对产品和原材料供求历史及现状调查，市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。(三)多方案比选子目标：厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。(四)经济分析子目标：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。(五)风险分析子目标：经营风险分析、管理风险分析(包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析)、财务及金融风险分析、政策风险分析等。(六)生态环境影响论证子目标：环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。五、可行性研究报告质量评价划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。六、工业项目可行性研究报告各质量评价目标、各质虽等级的评价标准，见附表一工业项目可行性研究报告质量评价表。七、其他行业的建设项目可行性研究报告的质量目标、子目标和评价标准，可根据本行业情况适当调整增减。附表二交通项目可行研究报告质量评价表可供参考。八、建设项目可行性研究报告质量评价方法：第一步，由工程咨询单位会同委托单位商定在可行性研究报告总评价中各项质量目标所占的权重；以及在各质量目标综合评价中，各子目标所占权重。(本办法建议暂试行：(一)、(二)、(四)各项质量目标权重为2，(三)、(五)、(六)各项质量目标权重为1；所有子目标权重均为1)。第二步，对每个质量子目标对照评价标准评定出应授等级；再按各子目标权重，综合评出各质量目标的综合评价。第三步，按各质量目标权重，将各质量目标的评价结果综合评出可行性研究报告的总评价。对质量子目标和质量目标评价结果进行综合时，可试行查表法，即按获得各质量等级的质量子目标和质量目标的个数(分别乘以各子目标和质量目标权重后)，查表获得综合评价结果(见本办法附表三质量综合评价查询对照表)；也可试行打分法，即按照确定的质量目标和子目标，及其各自的权重，将100分分配到各质量目标、子目标及各质量等级上，再逐项目标评定。总分获90分以上的可行性研究报告为优秀；75分以上的为良好；60分以上的为合格；60分以下的为不合格。本办法附表四工业项目可行性研究报告质量等级评分表和附表五交通项目可行性研究质量等级评分表是参照工业项目可行性研究报告质量评价表和前述试行权重，拟定的评分方案，可供参考。九、在按上述方法对可行性研究报告质量进行评价中，在各子目标质量等级评定后，要对评为不合格或评为0分的子目标进行缺陷或影响严重程度的评审。如果出现因某一项子目标工作缺陷，可能导致项目建设违反国家宏观调控政策，或经济分析严重失实、重要风险因素疏漏，可能导致决策失误的，不论其他质量目标评定等级如何，可行性研究报告总评价结果均为不合格。十、各项目可行性研究报告质量评价均应填写建设项目可行性研究报告质量评价表(可参照附表一工业项目可行性研究报告质量评价表或附表二交通项目可行性研究报告质量评价表格式)，并由参加评价单位负责人签署。附表：一、工业项目可行性研究报告质量评价表二、交通项目可行性研究报告质量评价表三、质量综合评价查询对照表(略)四、工业项目可行性研究报告质量等级评分表(略)五、交通项目可行性研究质量等级评分表(略)编者按：附表一、二已经中国工程咨询协会质量管理委员会于2001年2月修订，并增加城市基础设施和社会事业项目可研报告质量评价表及工业项目、城市基础设施和社会事业项目评估报告质量评价表。现按中国工程咨询协会2001年中国工程咨询质量管理导则(草案)中修订内容编录。附表一工业项目可行性研究报告质量评价表(修订)项目名称：可行性研究报告编制单位：一、贯彻宏观调控政策情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对建设项目的必要性及利用现有基础可能性的论证情况优秀：论证理由充分 良好：论证理由较充分 合格：简明论证 不合格：没有论证，或提出违反宏观政策要求的建议 2、对是否符合规模经济论证情况优秀：详细论证，提出有较强竞争力的经济规模的建议 良好：论证较详细，提出合理的经济规模的建议 合格：简明论证，提出符合最低经济规模的建议 不合格：没有论证，并提出不符合经济规模的建议 3、对优化结构的论证情况优秀：详细论证，提出了经济合理的优化产业、产品结构要求的方案 良好：较详细论证，提出了符合优化产业、产品结构的方案 合格：简明论证，提出建议不违反优化结构的要求 不合格：没有论证，或提出违反优化结构要求的建议 4、对提高技术水平论证情况优秀：从国际国内角度全面论证，提出了先进合理的提高技术含量的技术方案 良好：比较全面论证，提出了较先进的技术方案 合格：简明论证，提出了合理的技术方案 不合格：没有论证 5、对合理布局论证情况优秀：从全国、本省、本地区角度全面论证，提出了符合布局政策的方案 良好：从本省、本地区论证 合格：从本地区论证 不合格：没有论证 二、市场调查分析情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对产品和原料供求历史、现状调查情况优秀：充分调查产品和原料供求历史、现状及未来趋势，调查覆盖产品销售范围(世界、全国、全省)，时域在5年以上 良好：产品和原料供求历史现状调查基本覆盖产品销售范围，时域在3年以上 合格：仅就当前供求情况一般调查 不合格：没有调查 2、今后市场影响因素调查分析情况优秀：全面调查分析竞争对手发展情况、国际国内市场优势(价格、质量、品种、销售、技术、资源等方面)及动态、有关政策变化情况，并进行论证 良好：对竞争对手、国内外市场优势、动态和有关政策变化情况大部分作了调查和论证 合格：调查和论证了主要市场影响因素 不合格：没有调查和论证 3、预测方法选用情况优秀：选用多种预测方法(回归法，时间序列分析法、弹性系数法、专家调查法等)对比，进行分析论证 良好：采用了科学合理的预测方法 合格：简单预测 不合格：没有预测，或数据来源不准确 4、产品结构和规模符合市场需求的论证情况优秀：全面综合上述调查预测和分析结果，依据确定产品结构、规模的原则进行充分论证 良好：论证比较全面充分 合格：简单论证 不合格：没有论证 5、制定营销战略情况优秀：按产品差异、市场划分、定价、广告、售后服务等全面制定营销战略 良好：较全面制定营销战略 合格：简单制定营销战略 不合格：没有制定 三、多方案比选情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、厂址和外部配套条件论证情况优秀：对两个以上方案各项条件全面论证 良好：对两个以上方案各项条件较全面论证 合格：两个方案一般比选 不合格：没有比选或主要条件没有论证 2、技术方案比选优秀：两个以上方案全面进行技术、经济效益、风险分析等综合比选 良好：两个方案进行较全面比选 合格：两个方案进行一般比选 不合格：没有不同方案比选 3、实施方案比选情况优秀：两个以上方案进行经济效益、风险分析等全面、综合比选 良好：两个以上方案进行经济效益比选 合格：两个以上方案简单比选 不合格：没有不同方案比选 四、经济分析情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、投资估算的准确性情况优秀：工程量计算、套用定额、各项费用估算准确、无漏项，分析了投资估算中的重要问题，经评审，误差小于5 良好：工程量、定额；取费估算正确，经评审，误差小于10 合格：工程量、定额、取费估算基本正确，经评审，误差小于20 不合格：经评审，误差20以上 2、产品成本估算依据可靠性情况优秀：全面论述原材料、价格、折旧、各种费用等项计算依据和成本估算中的重要问题 良好：比较全面的进行论证 合格：简明论证 不合格：对成本估算依据没有进行论证 3、销售收入估算的可靠性情况优秀：对生产负荷、销售价格等影响因素论证充分、预测可靠 良好：对生产负荷、销售价格等影响因素论证比较充分 合格：简明论证 不合格：没有论证 4、效益估算的可靠性情况优秀：论述的各种税费、损益计算和借款偿还等全面可靠，对效益估算的重要问题进行充分论证 良好：论述的各种税费、损益计算和借款偿还等全面可靠，对效益估算的重要问题论证较充分 合格：论述的各种税费、损益计算和借款偿还等全面可靠，对效益估算的重要问题进行简明论证 不合格：计算不全，对问题没有论证 5、资金落实论证情况优秀：项目融资方案论述具体，并对落实的可能性进行充分分析论证 良好：比较全面论证融资方案及其落实可能性 合格：简述资金筹措和落实情况 不合格：没有论述资金筹措和落实情况 五、风险分析情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、经营风险分析情况优秀：对市场营销风险(含市场容量、产品价格、竞争风险)全面进行论证，并提出应对措施 良好：论证和应对措施比较全面 合格：进行了部分论证 不合格：论证很不全面 2、管理风险分析情况优秀：对经营人员素质、以及原材料、能源供应、生产管理、成本控制等风险全面进行论证，并提出应对措施 良好：论证和应对措施比较全面 合格：进行部分论证 不合格：论证很不全面 3、财务、金融风险分析情况优秀：对通货膨胀、利率风险、汇率风险进行全面预测分析论证 良好：比较全面预测分析论证 合格：进行简明分析论证 不合格：没有分析论证 4、政策风险分析情况优秀：对有关市场、进出口等国内外可能的政策变化进行全面预测分析 良好：较全面预测分析 合格：简明预测分析 不合格：没有预测分析 六、生态环境影响论证情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格 1、环境影响论证情况优秀：对项目有关的废气、废水、废渣、噪声等环境影响进行全面评价 良好：比较全面评价 合格：简明评价 不合格：评价严重漏项或没有评价 2、制定环境治理措施情况优秀：同时提出符合国家治理污染政策的措施，方案全面，经济可行 良好：治理方案比较全面可行 合格：制定了治理方案 不合格：制定措施不具体或没有措施 3、节能、节水论证情况优秀：根据国家有关规定，对本项目节能、节水情况进行全面论证 良好：对本项目节能、节水情况进行一般论证 合格：进行了简明论证 不合格：没有论证 4、节约土地论证情况优秀：根据国家有关规定，对本项目节约土地措施进行全面论证 良好：进行了较全面论证 合格：简明进行了论证 不合格：没有论证 5、安全、消防、职业卫生论证情况优秀：根据国家有关规定，对本项目安全、消防、职业卫生进行了全面论证 良好：对几个重要方面进行了全面论证，有的进行了一般论证 合格：对各方面进行了简明论证 不合格：没有论证 七、对可研报告总评价1、按各质量目标评价加权综合结果：优秀 良好 合格 不合格2、按个别子目标质量影响程度调整评价结果：(1)没有调整 ，或(2)质量子目标 (填写子目标序号，如二、2，三、1)质量不合格，使可研报告未全面反映项目的不利因素，支持了不可行项目，可研报告总评价一律降为：不合格 3、最终总评价：优秀 良好 合格 不合格负责评价单位签署工程咨询单位代表签字： 委托单位代表签字：成果编制负责人签字：年 月 日附表二交通项目可行性研究报告质量评价表(修订)项目名称：可行性研究报告编制单位：一、贯彻国家宏观经济政策情况的综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对建设项目必要性的论证优秀：根据国家和地区经济发展规划、路网规划，用综合运输的观点，结合本项目环境，充分论证建设必要性 良好：论证较充分 合格：简明论证 不合格：未论证 2、对提高技术水平的论证优秀：对应用国际国内先进技术进行全面比较论证，提出了提高技术水平并合理的方案良好：比较全面论证建议技术方案的先进性、合理性 合格：简明论证建议技术方案的先进性、合理性 不合格：未论证建议技术方案的先进性、合理性；推荐了不够先进合理的方案 3、对合理布局的论证优秀：从全国、全省、本地区的经济和综合运输网络布局角度进行全面论证，提出了符合布局政策的方案 良好：比较全面论证项目布局的合理性 合格：简明论证项目布局的合理性 不合格：未论证项目布局的合理性 二、运输市场调查分析、预测情况的综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对运输市场供求历史、现状的调查论证优秀：从全国、全省(特别重大项目从国际)的角度，对市场供求进行多种运输方式的翔实、客观的调查论证，时域在1015年以上 良好：调查较详细、客观，时域在810年 合格：仅就当前供求情况做一般调查论证 不合格：未调查和论证 2、对不同发展阶段的货种、客货流量、流向的论证优秀：广泛调查腹地范围的社会经济，人文地理等情况，研究不同发展阶段的货种、客货流量及流向，论证依据充分 良好：论证比较全面 合格：简明论证 不合格：未调查论证 3、影响运输市场预测因素的论证优秀：全面调查与国民经济增长和结构调整，以及税费政策变化等因素对交通客货运量增长的影响。论证资料来源真实、可靠 良好：论证较全面，资料来源较可靠 合格：简明论证 不合格：未调查论证 4、预测方法选用情况优秀：选用多种预测方法进行科学合理的对比分析预测 良好：选择了科学合理的预测方法 合格：预测方法简单 不合格：未论证或数据不准确 5、建设规模和标准符合市场供求情况优秀：运用上述调查分析和预测全面论证现有能力和未来需求的关系，建议建没规模和标准符合实际 良好：较全面论证市场供求关系，建议建设规模和标准接近实际 合格：一般论证，建议建设规模和标准基本可行 不合格：建议建设规模远离实际 三、多种方案比选情况的综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、建设(或选线)方案比选优秀：两个以上方案全面进行技术、经济效益、风险等综合比选 良好：两个方案进行全面比选 合格：两个方案进行一般比选 不合格：未进行不同方案比选 2、实施(融资等)方案比选优秀：两个以上方案进行经济效益、风险分析等综合比选 良好：两个以上方案进行经济效益比选 合格：两个以上方案简单比选 不合格：没有不同方案比选 四、经济分析情况的综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对投资估算的准确性优秀：投资估算口径和范围符合国家规定，准确计算工程量，正确选用各项定额、指标和费率、费用估算无漏洞，分析了投资估算中的重要问题，经评审，误差小于5 良好：投资估算符合国家规定，工程量、定额、取费正确，经评审，误差小于10合格：投资估算和工程量、定额、取费基本正确，经评审，误差小于20 不合格：总投资未按国家要求估算，工程量、定额、取费有误，经评审，误差在20以上 2、营运成本、营运收入测算的可靠性优秀：全面合理论述工资、材料、设备价格等计算依据和成本估算中的重要问题合理提出运价依据，评述营运收入 良好：比较全面合理的进行论述成本和收入测算依据 合格：简单进行论述 不合格：依据不可靠或未进行论证 3、财务效益分析的可靠性优秀：论述各种税费，损益计算和借款偿还等全面可靠，对财务效益分析的重要问题进行充分论证 良好：对各种税费，损益计算和借款偿还等论述较全面、可靠，对效益分析的重要问题论证较充分 合格：对财务效益分析中的问题简明分析，效益计算基本可靠 不合格：计算不全，对重要问题没有进行论证 4、国民经济评价论证优秀：客观全面的论证项目给社会和国民经济发展、地区经济发展带来的效益和贡献；合理计算缩短运距和运行时间、降低运输成本、提高运输质量等国民经济和社会效益 良好：论证较全面，计算效益较合理 合格：进行了简单论证和计算 不合格：未论证和计算 5、资金筹措情况论证优秀：项目融资方案论述具体，并对落实的可能性进行充分分析论证 良好：比较全面论证融资方案及其落实可能性 合格：简明论证了资金筹措和落实情况 不合格：未论证资金筹措和落实情况 五、风险分析情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、经营风险分析情况优秀：对运输市场的运输、运价、收费标准、竞争等情况论证充分、全面并提出了应对措施 良好：论证和应对措施较充分 合格：对主要风险进行了论证，提出了应对措施 不合格：未做论证，未提出应对措施 2、管理风险分析情况优秀：对经营人员素质、以及建设投资、建设期材料、设备供应、成本控制等风险进行全面论证，并提出应对措施 良好：论证和应对措施较全面 合格：对主要风险进行了论证，提出了应对措施 不合格：未做论证，未提出应对措施 3、财务、金融风险分析情况优秀：对通货膨胀、利率风险、汇率风险进行全面论证，并提出应对措施 良好：论证和应对措施比较全面 合格：提出了部分论证和应对措施 不合格：没有论证和应对措施 4、政策风险分析情况优秀：对有关交通运输行业国内外可能的政策变化进行全面、客观预测分析 良好：较全面预测分析 合格：一般预测分析 不合格：未预测分析 六、生态环境影响论证情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、对环境影响论证及治理措施优秀：对建设地区的环境状况，可能引起水土流失、生态变化及主要污染源和主要污染物对环境的影响，进行全面评价，并提出符合国家治理污染政策的措施，方案全面，经济可行 良好：比较全面评价，提出措施较全面、经济可行 合格：主要环境影响进行了评价，提出措施可行 不合格：未评价，无措施 2、节约能源和土地优秀：根据国家有关规定，对本项目节约能源和节约土地措施进行全面论证 良好：对节约措施进行了较全面论证 合格：对节约措施进行了简明论证 不合格：未论证 七、对可研报告总评价1、按各质量目标评价加权综合结果：优秀 良好 合格 不合格2、按个别子目标质量影响程度调整评价结果：(1)没有调整 ,或(2)质量子目标 (填写子目标序号，如二、2，三、1)质量不合格，使可研报告未全面反映项目的不利因素，支持了不可行项目，可研报告总评价一律降为：不合格 3、最终总评价：优秀 良好 合格 不合格负责评价单位签署工程咨询单位代表签字： 委托单位代表签字：成果编制负责人签字：年 月 日城市基础设施项目可行性研究报告质量评价表社 会 事 业项目名称：可行性研究报告编制单位：一、建设必要性论证综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、根据宏观形势和政策论证情况优秀：详细依据城市经济社会发展趋势和有关方针政策，论证本项目建设必要性和社会效应(正面和负面) 良好：较详细依据城市经济社会发展和有关方针政策，论证本项目必要性 合格：一般联系城市经济社会发展和有关方针政策，论证本项目必要性 不合格：没有联系宏观形势和政策论证本项目必要性 2、根据有关规划论证情况优秀：详细依据城市总体规划，地区或有关专业规划，(没有规划的，先提出规划性意见)，论证本项目必要性 良好：较详细依据城市总体规划、地区或有关专业规划，(没有规划的，先提出规划性意见)，论证本项目必要性 合格：论证建设项目是否符合城市总体规划、地区或有关专业规划 不合格：没有依据城市总体规划、地区或有关专业规划进行论证 二、社会需求调查和预测综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、社会需求历史和现状调查情况优秀：全面调查反映社会需求的各项指标和预测参数10年以上资料 良好：调查大部分反映社会需求指标和预测参数5年以上资料 合格：调查主要反映社会需求指标和预测参数3年以上资料 不合格：调查不足3年资料，或没有调查 2、需求影响因素调查分析情况优秀：全面调查分析改革、发展(人口、经济，国内外水平对比等)和有关政策变化等影响需求的因素 良好：调查分析大部分影响因素 合格：调查分析部分主要影响因素 不合格：没有调查分析 3、今后需求预测情况优秀：选用多种预测方法，对比分析，详细论证所用预测参数和预测结果的合理性 良好：选用科学预测方法，较详细论证所用预测参数和预测结果的合理性 合格：一般论证所用预测参数，简单预测 不合格：没有预测，或所用预测依据不可靠 三、建设规模论证综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、现有有关设施潜力分析情况(有挖掘可能的项目适用)优秀：全面分析本项目服务范围内现有有关设施提高潜力可能和措施，论证与本项目的关系 良好：较全面分析现有有关设施提高潜力可能和措施，论证与本项目的关系 合格：简明分析现有有关设施提高潜力可能，论证与本项目的关系 不合格：没有分析 2、同类设施建设发展情况调查分析优秀：全面调查本项目服务范围内同类设施建设发展情况，及其对本项目规模的影响良好：较全面调查分析 合格：作了重点调查分析 不合格：没有调查分析 3、本项目建设规模论证情况优秀：详细论证，建设规模依据充分，(较大项目并论证分期实施可能及利弊) 良好：较详细论证，建设规模依据较充分，(较大项目并论证分期实施方案) 合格：论证了建议的规模合理可行 不合格：论证不足，或建议的规模不合理 四、建设标准论证综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、国内外水平比较分析情况优秀：详细调查分析国内外有关标准发展情况及对比分析 良好：较详细调查分析 合格：一般调查分析 不合格：没有调查分析 2、适合国情论证情况优秀：根据先进适用，经济合理原则详细论证，建议标准理由充分 良好：较详细论证，建议标准理由较充分 合格：论证了建议标准的合理性 不合格：没有调查分析 3、选用设备论证情况(配备重要设备项目适用)优秀：详细调查分析国内外设备性能，价格对比，优先选用国产设备，引进建议合理 良好：较详细调查分析，建议合理 合格：作了凋查分析，建议合理 不合格：没有调查分析，选用设备不当 五、多方案比选情况综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、选址和配套条件比选论证情况优秀：两个以上方案，从地址自然，社会条件、及各项配套条件全面对比，建议方案配套条件落实 良好：两个以上方案各项条件较全面对比，配套条件落实 合格：两个以上方案主要条件对比，配套条件基本落实 不合格：没有多方案比选，或配套条件未落实 2、技术方案比选论证优秀：两个以上方案，从技术先进性、投资、效益、风险等方面全面比较论证 良好：两个以上方案，较全面比较论证 合格：两个以上方案主要条件比较论证 不合格：没有多方案比选 六、环境影响等论证综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、环境影响和治理措施论证情况优秀：详细评价项目有关环境影响，治理措施全面可行，符合有关规定 良好：较详细评价，治理措施较全面可行 合格：一般评价，有满足环境要求的治理措施 不合格：没有评价及措施 2、节能、节水、节约土地论证情况优秀：全面论证项目节能，节水，节约土地情况，提出措施符合有关规定 良好：论证和措施较全面可行 合格：一般论证，重点问题有节约措施 不合格：没有论证及措施 3、消防和职业安全、卫生论证情况(职业安全、卫生，生产性项目适用)优秀：详细论证项目消防、职业安全、卫生情况，提出措施符合有关规定 良好：较详细论证，措施符合规定 合格：一般论证，措施基本符合规定 不合格：没有论证及措施，或措施严重不足 七、经济分析和风险分析综合评价 优秀 良好 合格 不合格1、投资估算准确性情况优秀：工程量、定额、各项费用计算准确，无漏项，经评审，误差小于5 良好：计算准确，经评审，误差小于10 合格：计算基本准确，经评审，误差小于20 不合格：经评审，误差大于20 2、资金落实论证情况优秀：项目融资方案具体、合理，并详细论证落实情况 良好：较详细论证融资方案及其落实情况 合格：简要论证资金落实情况 不合格：没有论证资金落实情况 3、财务分析情况优秀：对项目盈利、还贷能力(盈利项目适用)，或项目服务期经营、维护费用(非盈利项目适用)分析全面，估算可靠，并提出优化建设或经营措施建议 良好：分析比较全面，估算可靠，有优化建议或措施 合格：分析，估算较全面、可靠 不合格：没有分析估算，或估算不可靠 4、国民经济和社会效益评价情况优秀：经充分社会调查，国民经济和社会效益评价依据充分，评价具体 良好：较全面社会调查，评价依据较充分，评价较具体： 合格：就一些重要方面做了调查和评价 不合格：没有进行评价 5、风险分析情况(赢利项目适用)优秀：全面分析经营管理和财务金融等风险，并提出应对措施 良好：提出较全面分析和措施 合格：对风险较大的问题重点提出分析和措施 不合格：没有分析 八、总评价1、按各质量目标加权(暂定目标三、七权重为2，其余权重均为1；各子目标权重均为1)(1)综合结果：优秀 良好 合格 不合格2、按不合格子目标影响程度调整评价结果：(1)没有调整 ，或(2)子目标 量不合格，可能产生误导，造成决策失误，总评价降为不合格 3、最终总评价：优秀 良好 合格 不合格负责质量评价单位签署工程咨询单位代表签字： 委托单位代表签字：成果编制负责人签字：年 月 日ii.建设项目(可行性研究)评估报告质量评价表表一工业项目(可行性研究)评估报告质量评价表项目名称：建设单位：可行性研究评估报告编制单位：委托评估单位：一、 可研报告贯彻国家宏观要求情况的评估情况 优秀 良好 合格 不合格 1、对可研报告关子是否贯彻宏观政策要求，充分利用现有基础的论证评估情况优秀：全面评估可研报告此项论证，对其不当或不足，提出重要的修正或补充论证意见