调查报告：整镇推进的“丰富实践”

1 / 5 调查报告：整镇推进的 “ 丰富实践 ” “ 整镇推进 ” 的 “ 丰富实践 ” “ 北沟变化大！水泥路通到家门口，自来水通到了灶头，村子模样变了，收入增加了，日子越来越好过了 ” 说起变化，宁陕县丰富镇北沟村民们抑制不住内心的喜悦。 北沟村的变化，只是丰富镇扶贫连片开发整镇推进的一个缩影。该镇把连片开发整镇推进作为扶贫的关键举措，结合移民搬迁工程和美丽乡村建设，着力改善基础条件，大力发展特色产业，促进贫困人口稳定增收，绘就美丽乡村秀美和谐新画卷。去年全镇农民人均纯收入 4625 元，在 2016 年的基础上净增 1569 元。 结合实际定 “ 路子 ” 丰富镇距宁陕县城 150 公里，总面积 81 平方公里，辖 4个村 12 个村民小组， 436 户 1440 人。长期以来，该镇基础设施滞后，产业结构单一，民居破烂，经济发展缓慢，是一个典型的贫困落后边远镇。到 2016 年，全镇人均纯收入仅3056 元。 “ 多年来，丰富镇的扶贫开发工作一直在持续推进， ”丰富镇党委书记黄太琦介说，由于交通条件落后的制约，过去以整村推进的方式进行扶贫开发，虽让部分群众告别了贫困，但大的环境没从根本上改善，扶贫效果还不是很理想。2 / 5 2016 年， 全镇贫困人口比例高达 群众对改善生产生活条件需求强烈。 针对这一实际，宁陕县依据省委、省政府关于支持集中连片特困地区发展的若干政策规定，提出了用三年时间在丰富镇实施 “ 连片开发整镇推进 ” 、彻底改善贫穷落后的面貌的奋斗目标。丰富镇按照 “ 因地制宜、统一规划、集中连片、整镇推进 ” 的工作思路，整合资源，突出重点，加大投入，全力打造高标准、高质量整镇推进连片开发建设示范带。紧紧围绕扶贫开发目标任务和工作责任制，结合移民搬迁工程和美丽乡村建设，着力改善农业基础条件，大力发展种植、养殖业，促进贫困地区经济 社会全面发展，不断提高农村贫困群众收入水平。 为确保连片开发 “ 整镇推进 ” 的顺利进行，宁陕县县级联镇领导及相关部门负责人定期召开项目建设会，及时协调解决工作推进中出现的问题。各参与单位、联村单位，丰富镇均落实领导包村、干部包抓具体责任，做到项目到村、干部到点、责任到人。 整合资源打 “ 底子 ” 丰富镇围绕改善贫困群众的生产生活条件等关键，整合资源、集中力量，重点实施道路建设、安全饮水和房屋改造等基础设施项目，为广大群众脱贫致富奠定坚实基础。 整合捆绑各类涉农项目资金是有效破解连片开发整镇3 / 5 推进工作资 金短缺的重要举措之一。在项目建设中，该镇整合计划、水利、交通、国土、城建、扶贫、农业、林业等部门支农惠农强农项目资金，为整镇推进提供资金支撑。三年来，有关部门捆绑资金 1921 万元、占总投入的 72%。充分调动广大群众的积极性，引导全程参与连片开发整镇推进的各项工作中，动员群众积极投工、投劳、投资，群众投资投劳达 745 万元、占总投入的 28%。 把实施移民搬迁工程与扶贫连片开发整镇推进有机结合起来，使之成为改善民生的引擎。全镇现有两个集中安置点，共安置 76 户 350 余人，集中安置率达到 24%。此外，抓住西部机场 集团和中铁二十局帮扶机会，争取他们对改善农村基础条件给予大力支持。 “ 五指成拳办大事，整合后的项目资金投入，极大地改善了贫困群众的生产条件和人居环境。 ” 丰富镇镇长宋博介绍说，整镇推进连片开发项目，三年来，已累计投入资金 2666万元，新建水泥路 2 条 23 、建连户路 ， 4 个村道路主干硬化率达到 98%；新建集中安置点 2 个、集中安置 76户 350 余人；完成房屋改造 351 户，房屋改造率达到 85%，硬化院场 12636 平方米，新建便民桥 3 座，新建移动基站 3处，新修恢复农田 87 亩，新建集中供水点 34 处。 干群 齐心变 “ 样子 ” 整镇推进建设的最终目的是增加农民收入，提高群众生4 / 5 活水平。丰富镇在着力改善生产生活条件的基础上，干部群众齐心协力发展公益事业和增收产业，不断增强农民自身脱贫致富能力。 实施连片开发整镇推进过程中，丰富镇尤其注重发展公益事业。新建丰富小学教学楼、综合楼 1600 余平方米，新建镇文化站 1 个，新建 4 个村活动室 20 间 500 平方米，配备群众健身、娱乐、公共卫生等附属设施。 该镇还积极引导鼓励农户从水、电、沼、厨、圈、厕、路入手，逐步展开改厕、改圈、改厨、硬化、美化、绿化、清柴堆、清杂物堆、清粪 堆等日常工作，着力改善人居环境，建设美丽乡村。 丰富镇结合镇情实际和 “ 一村一品 ” 产业开发要求，因地制宜，重点发展以核桃、板栗和天麻为主导，猪苓、食用菌为补充的特色产业。采取实用技术培训和职业技能培训等方式，提高农民整体素质，举办农民实用技术、科学技术培训 31 场次 1500 余人次，实施劳动力转移培训 680 人。针对没有金融营业网点实际，该镇通过选举、重组，将现有两个村的互助资金整合并壮大，全镇百姓增收致富、发展产业亟需资金小额信贷问题迎刃而解。 “ 现在路好了，每斤天麻至少要多卖 1 块钱， ” 丰富镇北沟村党支部 书记文森说，村民们发展产业的积极性都很高，栽植天麻的季节几乎是全村男女老少齐上阵，正是有干5 / 5 部苦抓、部门苦帮、群众苦干，丰富才有了今天的变化。 丰富镇镇长介绍说，全镇增收产业已初具规模，至今年11 月，已建成核桃示范园 2