走农村妇女经济组织化之路 促妇联基层组织建设新发展

1 / 10 走农村妇女经济组织化之路 促妇联基层组织建设新发展 走农村妇女经济组织化之路 促妇联基层组织建设新发展 全州县位于广西东北部，地处湘江上游，湘桂走廊北端，紧邻湖省，历来是中原进入岭南之要塞，堪称广西北大门。县城距桂林市 125 公里。全县总面积 方公里，总人口 。改革开放以来，凭优越地理位置，社会经济得到了快速发展。 2002 年，全县实现生产总值 元，财政总收入达到 元，城镇居民人均支配收入 8607 元，农村居民人均纯收入 3536 元。 从 90 年代初期开始，全州县的农村妇女 组织化开始得到推进，特别是 2002 年以来， 妇字号 农业龙头企业、农村专业协会、专业合作经济组织、订单农业有了较快发展，成为全县农村妇女组织化位于前列的县城，以此也带动了我县 双学双比 各项活动的有效开展，有力地推进了妇联基层组织建设。 一、全州县农村妇女经济组织化的现状和特色 农村妇女经济组织化，就是指从事农业生产经营活动的农村妇女参加各种形式的合作经济，以及通过各种合作经济组织开拓农产品销售市场。 1、我县农村妇女经济组织化的现状。 2002 年来，我县2 / 10 十分重视妇女在参与经济社会发展中的地位和作用，针对困扰 农民的农产品价格低迷、农产品 卖难 、农民收入偏低的难题，在推进农业结构战略性调整过程中，突出妇女是市场主体、 妇字号 是市场品牌、女能手是市场人才的理念，把培育与发展农村妇女专业经济合作组织，提高农业组织化程度作为重点工作之一，扶持发展以妇女为主体的专业合作组织，提高农村妇女市场竞争力，极大地调动了广大农村妇女参与经济建设的积极性，也推动了我县妇女事业的进步与发展。目前全县建立了 双学双比 女能手协会；在 16 家农村专业合作组织、 15948 户协会会员中，以女性为主的户数就达 10238 户，占协会会员的 现有农村妇女专业经济合作组织 20 个，与之相链接的妇女小型经济专业合作小组达 20 多家。 2、我县农村妇女经济组织化的特点。农村妇女组织化在我县的推进，具有以下基本特征：一是以当地优势为依托，围绕特色主导产业做文章。如县 双学双比 女能手协会会长李叔美，立足种植美国提子的特色产业，联合带动农户3066 户，年产值达到 2000 多万元，妇女增收比较明显。二是以种养女能手为龙头，联合农村妇女闯市场。如全州县绍水柑子协会对果农的柑子全部实行订单销售，使全乡的柑子较好地解决了产销衔接问题。三是以打造优势品牌为立足点，制 定统一标准。才湾镇天福联女子葡萄协会针对商标繁3 / 10 多、包装五花八门、质量良莠不齐、市场声誉和竞争力下降、农民收益受损等问题，对全县妇女提子协会实行基地、商标、品牌、包装、标准 五统一 管理，使 晶美 商标被评为广西著名商标。四是以农村妇女自愿组合为主导，妇联给予适当引导。 3、我县农村妇女经济组织化的组织形式。 2002 年来，我县初步探索出了四种有效的组织形式：加工企业带动型。以逐步成熟发展的农产品加工企业带动当地产业发展、牵手农村妇女进市场的 妇字号 农业龙头企业。如柘村委潘发姣的米粉加工厂、大新村委河口岭的蒋 春莲的饲料有限公司、绍水镇塘口村委女能手邓秀的食用菌等一批农副产品加工企业的兴办，不仅较好地解决了当地农产品卖难问题，而且通过加工增值，促进了经济发展和农民增收。全县年销售50 万元以上的 妇字号 龙头企业有 2 家，元。中介组织带动型。以农村妇女自愿互利为前提，在农业生产经营的产前、产中、产后一个或几个环节，开展资金、技术、信息、农资、销售服务的各类中介服务组织有了一定发展。全县有妇女营销大户 30 户，年经营服务总收入 1524 万元，年利润 729 万元。基地联结型。以发展效益农业为主体、立足 当地资源优势、大力发展特色规模的生产基地。全县建立千亩连片的特色基地 6 个，食用菌、特种水产、槟榔芋、烤烟等特色基地面积达 6500 万亩，联结市场4 / 10 的功效逐步显现。订单带动型。以通过举办各具特色的节会、宣传活动、品赏鉴定等活动，积极发展订单农业。连续三年参加了在上海、广州、南宁等地举办的全州农产品推介和贸易洽谈活动，提高了全州农产品的知名度。 二、农村妇女经济组织化对妇联基层组织建设的推动作用 中共中央、国务院在 2004 年 1 号文件关于促进农民增加收入若干政策意见中指出： 要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神， 牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持 多予、少取、放活 的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 当前，随着改革开放的深入和我国加入 农村经济和社会发展已发生重大而深刻的变化，农村妇女的思想观念、价值取向、生产方式都将与市场、经营更加紧密地联系起来。如何有效地引导农村妇女提高组织化程度，是基层妇联组织的工作内容和增强自身活力的重要渠道。 1、农村妇女经济组织 化程度的提高，发挥了妇联基层组织的桥梁纽带作用。随着农村经济结构的调整，妇联改变了过去单一传统的组织工作模式，加强与女农民企业家、女营销大户、女农民、农村各经济专业协会组织的联络，发展5 / 10 新经济领域中妇女组织，建立以行业、专业划分的研究性、服务性、联谊性、综合性的妇女组织，使妇女工作和农村经济发展、农民增收致富紧密结合起来。实践证明，农村妇女有了经济组织，才能与市场紧密连结，而基层妇联组织是最好的桥梁和纽带。如全州县才湾镇就是以村妇代会为龙头，村妇女主任任会长，联合农村妇女闯市场，组建了全县葡萄、蜜梨、槟榔芋、 食用菌、优质水果、牲猪、参皇鸡等几大专业经济合作组织，多年来组织开展统一营销、订单销售、规范生产，农村妇女生产积极性高涨，收入也年年翻番。由于农村妇女经济组织充满活力源泉，完善了我县妇女基层组织建设；同时全县多元化、全方位、开放式的的组织网络，也发挥了妇联基层组织的桥梁纽带作用，更好地在 党政所急、妇联所能、妇女所需 的三维交叉点上推动了农村妇女增收致富。 2、农村妇女经济组织化程度的提高，增强了妇联基层组织的凝聚力。当前农村妇女组织化的新形式，对农村妇女的组织、带动、改变、影响等方面的作用是巨大的，因此 我们提出乡村妇女干部必须发挥 带头致富、带动群众致富 的 双带 作用，以此增强基层妇联组织与妇女经济组织的连结。目前大多数村妇代会主任也是专业协会的组长，带动农村妇女发展生产，在妇女群众中的威望很高，妇女工作和妇女组织化相互促进，具有较高的号召力、凝聚力，夯实了6 / 10 妇联组织建设的重要基础。 3、农村妇女经济组织化程度的提高，促进了妇联基层组织的网络建设。几年来，我县妇联在改革中，根据 党建带妇建、哪里有妇女那里就有妇女工作 的原则，就妇联基层组织建设深入到专业协会中、构建多种形式组织模式等问题进行了探索，促进了 妇联基层组织的创新发展，形成了辐射面广、延伸线长、纵横交错的组织网络。目前全县有乡镇妇联 18 个，村妇代会 284 个；县直妇委会 45 个，个私劳协妇代会 2；团体会员 45 个等，较好地发挥了妇女工作的主干作用。 4、农村妇女经济组织化程度的提高，提升了妇联基层组织的人才效应。农村妇女经济组织化程度低已成为制约农业产业化发展、农村妇女素质提高的瓶颈。农村妇女经济组织是以妇女为主体的组织形式，也是妇女相互学习、相互交流的窗口，相互服务、相互帮助的场所，共同提高、共同致富的天地。通过实践和锻炼，可以使弱势群体的农村妇女融入 到大市场，不断提高自身的综合素质，培养团结协作精神，学会运用政策、法律的手段来共同维护自己的正当权益，从而深刻地改变生产生活方式，促进农村的文明与进步。因此，农村妇女经济组织化程度的提高，能够发现培养大量农村妇女人才，同时深化和创新 双学双比 活动，形成了一个有利于妇女成才及带动的链条，凸现妇女人才开发中的群体效7 / 10 应，这正是强化妇联基层组织建设至关重要的环节。全县约有 70%女能手走上自主创业、创办农业龙头企业之路。 三、提高农村妇女经济组织化程度的对策措施 提高农村妇女经济组织化水平，是关系到农村经济可持续 发展的课题，是关系到统筹城乡发展的重要举措。我县农村妇女经济组织化建设虽已起步，但目前还存在着农村妇女经济组织化规模小、联结农户的比重不够高，组织活动领域狭窄、开拓市场功能较弱，社会化服务相对滞后、组织体系需继续完善等问题，因此必须尽快提高农村妇女经济组织化水平，促进妇联基层组织建设的新发展。 1、明确指导思想。今后一个时期，是我县加快建设小康社会，提高基本实现现代化的关键时期。我们必须明确加快农村妇女组织化工作的指导思想，即适应农业农村发展新阶段和我国入世的新形势，全面贯彻 三个代表 重要思想，坚持科学的 发展观和正确的政绩观，围绕提前基本实现农业农村现代化的总目标，以农村妇女增收为出发点，大力推进农村经营体制的创新，着力提高农村妇女的组织化水平。坚持以市场为导向，以提高农业国际竞争力为核心，以自愿和互惠互利为前提，以专业农户为基础，以特色主导产业为依托，以龙头企业和专业合作经济组织为主要载体，努力实现广大农村妇女多层次、多形式的联合与合作，促进妇联基层组织发展，发挥全州妇女 建设新城市、巾帼创新8 / 10 业 的积极作用。 2、完善总体布局。通过纵向合作与横向联合 双管齐下 ，要力争用年左右时间，实现 三个建立、三个突 破 。即初步建立起 行业协会 +龙头企业 +专业合作组织 +专业农户 为主要形式的贸工农一体化农业经营体制，初步建立起符合市场经济发展要求多种形式互补互促的农村妇女组织体系，初步建立起符合农村经济发展特点的农村妇女组织化运行机制。通过努力实现三大突破：一是组织主体还要突破技术人员为主牵头的局面，加快形成全部由农村女能人牵头，种养、贩销大户、加工、贸易企业等多个市场主体参与格局；二是组织方式要由松散型联合向紧密合作转变，从以生产者身份参与向以资金、技术、土地、设备、品牌等其他形式参股转变，真正形成紧密型的利益共同体 ；三是组织服务功能要突破单纯技术服务，向产前、产中、产后综合配套服务拓展。 3、突出工作重点。根据市妇联 2007 年提出的 四进农家一进村 的目标。从我县农村的现状看，提高农村妇女组织化程度主要是突出三个工作重点：一是大力发展 妇字号 农业龙头企业，推进农业产业化经营。要继续大力推进农业结构的战略性调整。发展农产品加工业，推动结构调整从 平面式 的适应性调整加快向 立体式 的战略性调整转变。把农业招商引资作为农产品加工业上规模、上水平9 / 10 的突破口来抓，鼓励农产品加工企业与科研单位合作。二是着力培育和发展专业合作社 、产业协会。要对现有的农村妇女组织不断增强其自我管理、自主经营、自我服务、自我发展的能力，通过统一品牌、统一标准，联合营销、联户担保等形式，引导其完善功能、提升层次。建立和发展产业协会，加速产业组织化。创造条件，促进基地、农户与龙头企业、农产品批发市场签订长期供货合同，逐步形成长期稳定的合作关系。 4、加强指导管理。 妇联组织要把提高农村妇女组织化作为农村妇女工作的一件大事摆上重要议事日程。一是提高认识。在农村妇女组织化体系的建立和完善过程中，妇联组织要直接参与合作组织的经