环境应急预案.docx

环境保护事故应急预案批 准： 审 查： 校 核： 编 制： 2012年2月3日目录第一章 总则31、编制目的32、编制依据33、应急预案体系34、工作原则35、适用范围4第二章 施工危险性分析41、联营体概况42、 危险性分析5第三章 组织机构及职责51、应急组织体系52、指挥机构63、工作机构74、应急救援队伍8第四章 预防与预警91、危险源、危险因数管理92、预警行动93、预警级别和措施104信息报告和处置10第五章 应急响应111、响应分级122、响应程序123、应急结束13第六章 后期处置141、善后处置142、事故调查143、应急评估14第七章 保障措施141、通信保障152、应急队伍保障163、应急设备、物资保障164、资金保障18第八章 培训与演练191、培训192、演练19第九章 奖惩19第十章 注意事项19第十一章 附则21环境保护事故应急预案第一章 总则1、编制目的对可能发生的各类环境保护及水土保持事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援，最大限度地避免或降低人员伤亡、财产损失和环境污染，现结合联营体实际，特制定本预案2、编制依据依据国家生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、电力企业综合应急预案编制导则（试行）和中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案制定本预案。3、应急预案体系本应急预案体系针对联营体施工、生活区域存在的可能发生安全事故的重大危险源、危险作业、环境隐患，制定了应急自救与应急救援相结合的相关专项应急预案和应急救援为基础的综合应急救援预案，诸预案均明确了预警、接警、预案启动、应急响应、现场应急处置、应急结束等事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，构成了较为完善的预防、处置突发事件的体系。4、工作原则4.1、“以人为本，安全第一”，把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。4.2、预防为主，居安思危。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，日常做好预防、预测和预警工作，加强风险评价、应急物资、装备、队伍建设，加强应急培训和预案演练等工作。4.3、统一领导，分级负责。所属各单位按照各自的职责和权限对事故负责，充分发挥应急机构的作用。4.4、快速反应，加强联系。加强与联营体所在地政府应急救援机构的工作联系，服从政府应急救援工作的统一领导，争取当地政府应急救援队伍的支持和帮助，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5、适用范围本应急预案适用联营体发生环境保护事件时，做出应急准备与响应。第二章 施工危险性分析1、联营体概况联营体承建的拦河坝为碾压混凝土重力坝，坝顶高程1228.00m，大坝最高140m，坝顶长622m（含进水口坝段）。泄洪建筑物集中布置在主河床，由5孔15m19m的表孔和2孔6m9m的底孔组成。表孔采用宽尾墩+消力戽的消能方式，底孔采用长泄道挑流消能方式。拦河坝（1#21#坝段）坝体混凝土总量为181.36万m3，其中碾压混凝土量为142.08万m3；常态混凝土量为39.28万m3。坝基帷幕灌浆总量约6.10万m，固结灌浆量约为5.67万m，接触灌浆量约为0.75万m2。本合同主体工程项目包括： 1135.0m以下坝基及岸坡开挖（含灌浆隧洞）、大坝基础处理(含右岸电站进水口前防渗帷幕、坝基地勘洞（孔）回填)、大坝（含泄洪建筑、进水口坝段除外）土建工程、防冲消能建筑（消力戽、护坦、护岸、河道整治）、坝体金属结构及机电设备安装、大坝安全观测配合、现场专项试验等项目；临建项目包括：施工导流及水流控制（上下游土石过水围堰、大江截流、基坑排水、导流洞封堵）、左岸混凝土拌合系统、缆机工程、施工临时设施、施工期环境保护及水土保持等项目。2、 危险性分析 根据联营体实际生产情况，发生环境保护事件的主要因素有：1）生产、生活水污染2）粉尘污染第三章 组织机构及职责1、应急组织体系联营体应急组织体系由联营体和外协队伍构成。联营体总经理兼任应急组织的指挥长，主管生产和安全的副总经理兼任副指挥长，应急指挥部成员由联营体安委会成员组成。指挥部下设应急办公室，由综合部、机电部、安全环保监察部人员组成，安全环保监察部部长任主任，成立应急救援专业小组，由联营体员工组成，组织应急救援队伍，由外协队伍构成。 应急救援组织机构图应急处置救援指挥部抢险组技术组保卫组后勤组处置组营救组应急救援队伍办公室 2、指挥机构联营体应急救援最高指挥、协调机构是联营体安全生产委员会，由以下人员组成：主 任：（总经理） 副主任：（副总经理） （副总经理） （副总经理） 成 员：（党工委副书记）（总经济师） （安全总监） （总工程师） （财务部部长） （机电部部长） （合同部部长）（安全部部长） （安全部副部长） （施工部部长） （机械队队长） （拌和厂厂长） （起重队队长） （机电队队长） 联营体生产安全事故应急救援指挥机构的主要职责是：1）贯彻落实国家和上级有关突发事件应急救援与处理的法律、法规和规定。2）在地方政府、鲁地拉水电站、水电八局的领导下开展重大事故预防与应急处理工作；组织制定本工程重大事故应急处理预案；发布重大事故应急处理预案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作。3）负责向地方政府、鲁地拉水电站、水电八局上级有关部门汇报突发事件及其应急处理情况。4）组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向事故邻近参建单位通报事故情况；必要时向有关参建单位发出救援请求。5）上报事故抢险及应急处理进展情况。6）负责事故现场保护或者组织搜集、记录事故现场的原始资料；协助事故调查组进行事故调查，总结应急救援工作经验教训。7）在指挥长领导下，指挥部成员随着应急预案的启动，奔赴事故现场协助指挥长进行抢险救援的协调处置工作。3、工作机构联营体生产安全事故应急救援工作办公室设置在联营体安全环保监察部，陈鹏任办公室主任。电话营体应急救援工作办公室的主要职责是：1）组织落实应急救援指挥机构布置的各项任务及应急预案要求和应急工作指令；2）组织制定安全事故应急预案，检查应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；3）贯彻落实生产安全事故应急管理法律法规和条例，组织应急培训，宣传普及各类应急防护知识；4）检查和督查生产安全事故和专项应急预案的编制、培训、演练等工作，并纳入联营体安全考核范畴。4、应急救援队伍应急救援专业管理组在预案启动后，按照各组的专业职责在事故现场实施抢险施救，同时根据现场需要，请指挥部增派抢险救援队伍并指挥施救。特别强调：各救援组、救援队在抢险开始和过程中如发现伤员，而营救组或营救队伍不在场的情况下，应首先派出足够的人手抢救伤员。1）营救组，组长：拌和厂、机械队队长，成员：拌合厂、机械队全体员工。营救组职责：负责事故现场伤员的紧急转移救护，配合医生做好营救工作。2）抢险组，组长：施工部部长、机电队队长，成员：全体施工部、机电队全体员工抢险组职责：首先切断事故现场危险源，控制和消除现场的灾情，然后进行设施抢修，恢复供电供水等工作。3）技术组，组长：技术部部长，成员：全体技术部员工技术组职责：负责事故现场后续或新的事故隐患识别及排除，防止二次事故发生。4）保卫疏导组，组长：安全部部长、测量队队长，成员：安全部、测量队全体员工保卫疏导组职责：封闭事故区域，禁止任何非救援人员进入，并对其进行治安保卫，同时担负人员疏散、交通指挥等工作。5）后勤保障组，组长：综合部部长、机电部部长，成员：综合部、机电部全体员工后勤保障组职责：负责事故现场抢险施救的设备、车辆、物资、器材供应及其它后勤保障工作，负责伤亡家属的接待工作。6）事故处置组，组长：财务部部长、合同部部长、安全部部长。成员：合同部、财务部全体员工事故处置组职责：负责事故现场的原始资料识别、保护和搜集，伤亡人数和损失统计，协助调查组进行事故调查。第四章 预防与预警1、危险源、危险因数管理环境保护事件的预防监控措施1）建立健全有效的环境安全监测和评价机制，建立健全系统完善完备的环境安全信息发布机制，建立健全有效的环境安全管理体系和环境安全应急管理体系。2）定期对生产、生活排放水源进行检测3）控制粉尘的排放标准4）加强危险化学品的管理。2、预警行动1）任何员工发现事故后，应在第一时间立即向上级领导或直接向应急救援指挥长汇报，并采取一切可能的办法切断事故源。2）发生事故的单位，在向指挥部报告的同时，迅速查明事故发生地点、部位和原因再补报。3）指挥部任何人接警后，应立即向应急救援指挥长汇报，不得延误。4）指挥长接到报警后，对事故级别做出准确判断，启动相应的应急救援预案，通知指挥部有关成员和各专业救援队伍迅速赶赴现场,各就各位实施应急行动。3、预警级别和措施1）对照事故等级，依据突发事件可能造成的危害程度，联营体事故应急预警级别分为红色（针对特别重大事故）、橙色（针对重大事故）、黄色（针对较大事故）和蓝色（针对一般安全事故）四级。2）预警发布遵循科学慎重，预防为主的原则。对可能发生一般事故的，由联营体应急挥机构发布预警指令。可能发生较大、重大和特别重大安全事故，由联营体主要负责人或报请公司应急指挥机构发布。3）预警发布应符合国家有关规定，发布程序应按规定执行。4信息报告和处置a）信息报告与通知启动应急预案的事故发生后，联营体应急指挥部办公室安排专人实行24小时应急电话值班，负责救援现场信息的接收和传递。b）信息上报1、特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故发生后，联营体安全部在一小时内立即向业主、宾川县人民政府安全监督管理部门及分局安全管理部报告。由分局安全管理部报告工程局局长和主管副局长，并向中国水利水电建设集团公司报告。2、小事故发生后联营体安全部在二日内传递报告局安全管理部。3、轻微事故由联营体安全部门记录、备案。4、 事故报告应包括以下内容：1）、事故发生单位概况2）、事故发生的时间、地点、及现场情况；3)、事故发生的简要经过；4）、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5)、事故发生原因的初步判断；6）、事故发生后采取的措施及事故控制情况；7）、其它应当报告的情况。5、事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，否则将受到行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。c）信息传递启动应急预案的事故发生后，联营体应急指挥部办公室通过电话向联营体内部各部门、外协队及鲁地拉工地兄弟单位通报现场救援情况，必要时请求支援或地方政府支援应急处置救援流程图突发事件发生应急指挥部受理事件报告启动应急预案宣布进入应急状态应急专业组、救援队伍响应应急指挥部指挥协调应急解除后期处置与评估应急评估应急处理信息发布修订预案第五章 应急响应1、响应分级联营体生产安全事故急救援工作遵循分级响应的原则，根据生产安全事故的等级，按i级（重大及以上安全事故）、ii级（较大安全事故）、iii级（一般安全事故）响应启动应急预案。2、响应程序i级响应特别重大和重大安全事故发生后，事故发生项目部立即向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时同步向联营体、公司和股份公司报告。联营体在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场,做好应急处置。ii级响应较大安全事故发生后，事故发生项目部在1小时内向当政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及联营体本部报告，并在2小时内报公司安全管理部。联营体在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场,做好应急处置。iii级响应一般安全事故发生后，事故发生项目部在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及联营体本部报告，并在2小时内报公司安全管理部。事故单位在事故发生后应立即启动应急救援预案，控制和减少人员伤亡及事故的进一步扩大。应急响应程序如下表所示事故发现人现场应急救援机构启动应急救援预案主要负责人联营体主管领导联营体应急救援机构当地政府安全生产监管部门当地政府应急救援预案机构公司应急救援机构联营体应急救援预案3、应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。（一）当事故现场应急活动达到以下条件，指挥长宣布解除应急状态。1、伤亡人员已转移至抢救护理安全场所。2、可能产生次生、衍生的事故隐患已彻底排除。3、污染源已经消除，环境符合环保要求。4、事故现场得以控制。5、经事故现场应急指挥部研究批准。（二）应急结束后，应做好以下后续工作a）应急指挥部办公室立即以电话与书面方式向业主、宾川县人民政府安全监督管理部门及中水八局安全管理部上报事故情况。1）事故发生单位名称；2）事故发生的时间、地点及应急启动和结束时间；3)事故发生与应急过程的简要经过；4）事故已造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和估计的直接经济损失；5)事故发生的原因；6）事故发生后采取的措施及事故控制情况；7）其它应当报告的情况。b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；1）事故经过2）启动应急预案及应急响应与结束过程资料；3）关于应急处理的会议记录；4）事故现场有关物件、照片等资料；5）开展班前危险预知活动等安全教育资料；6）联营体下发的有关文件及安全检查、整改资料；7）应急处理过程中来自上级的指示、指令；8）气象部门、地震部门、公安部门与当地政府等出具的证明或发布的有关信息；9）后期处置的有关工作记录。c）事故应急救援工作总结报告。突发事件应急处理结束后，应急救援办公室应组织各单位、各有关部门总结应急处理过程中的经验和教训，进一步补充、修订和完善突发事件应急处理预案。第六章 后期处置1、善后处置联营体负责事故的善后处置工作。包括人员的补偿、安置，妥善安置和慰问受害和受影响的人员，保证员工情绪稳定，及时进行现场清理，尽快恢复正常的生产秩序。2、事故调查联营体要对各类生产安全事故要进行深入调查和评估。分析事故原因、查清事情真相、总结经验教训、开展批评教育和责任追究等。3、应急评估联营体应急救援工作机构针对发生的事故，评估和检查本单位的应急救援工作，并及时对应急救援预案进行修订和完善，进一步加强和改善应急救援工作能力。第七章 保障措施1、通信保障序号姓名职务电话备注1总经理2副总经理3副总经理4副总经理5党工委副书记6安全总监7总工程师8总经济师9财务部部长10机电部部长11合同部部长12安全部部长13安全部副部长 14施工部部长15机械队队长16拌和厂厂长17起重队队长18机电队队长火警报警电话: （119）县医疗救护电话: （120） 县中心医院电话: 08727149002县公安局：08727141437 县交警支队：087271410743安全技术委员会：153087211882、应急队伍保障1）检查应急救援各专业小组人员对自己在应急救援中的职责认识程度，年初应根据人员变动情况调整组织成员。2）定期组织救援训练，提高指挥水平和救援能力。3）对全体职工进行经常性的救援常识培训教育。4）建立完善的预防、应急救援规章制度。3、应急设备、物资保障按照任务分工做好物资器材储备。如指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具等，上述各种器材由联营体机电部指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。应急救援专业组负责以上应急物质器材数量、质量、品种齐全等的监督，并实施每月一次的定期检查。常用应急救援设备清单序号设备名称备注序号设备名称备注1吊车、起重机10门机2风机11平板汽车3自卸汽车12空压机4挖掘机13运输大、中、小型客车5反铲14砼泵机6无线对讲机15手风钻7装载机16潜水泵8独臂钻17灭火器9清水泵18钢管常用应急救援物资清单序号物品名称备注序号物品名称备注1饮用水7大米2方便面8面粉3牛奶（即食型）9蔬菜4食用油10鸡蛋、肉类5棉被11其他常用生活用品6衣物12救灾帐篷等备用医疗及救援车辆清单序号设备名称备注序号设备名称备注1救护设备5雨伞2帐篷6防毒面具3铺单7防护服4隔离衣应急急救箱物品清单序号物品名称备注序号物品名称备注1听诊器15环甲膜穿刺针2血压计16 张力性气胸穿刺针3异物钳17一次性无菌手套4开口器18各种型号一次性注射器5舌钳19一次性输液器6压舌板20输液胶贴7手术剪21敷贴8止血钳22套管针9镊子23碘消毒液10体温计24三角巾11砂轮小刀25伤情识别卡12胶布绷带26一次性給氧导管13相交止血带27无菌敷料14止血海绵4、资金保障1）应急专项经费取自联营体安全措施使用费。2）应急专项经费使用于应急预案的制定、培训、演练、修订、物质器材储备等一系列与预案有关的费用支出。3）应急专项经费由联营体财务部负责划拨、做账，安全部负责监控。第八章 培训与演练1、培训本应急预案批准后，应急指挥部办公室组织预案中的应急指挥和应急响应人员进行培训，使每一位参与应急行动人员了解预案中的应急体系结构，熟知预警程序、应急响应程序、应急活动中自身的行为职责、应急活动中的自我安全防护、应急活动纪律等应急过程中必须严格遵守的预案条款。2、演练联营体应该在项目开工后演练一次，并根据工程工期长短不定期进行演练，施工作业人员变动较大时应增加演练次数，每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后工作中加以提高。第九章 奖惩1）建立总结考评制度，与安全生产责任制同检查、同考核、同表彰奖励。考评内容主要包括:救援常识培训教育效果、定期救援训练演练熟练程度及各种应急预防措施落实、应急器具保管等。2）对在紧急事故抢险中怠工，不负责任引起事故扩大或引起不必要经济损失的，应追究责任人和当事人责任。第十章 注意事项1）应急救援时应坚持“以人为本”的原则,先救人、后救物。2）在将伤者抢救到安全的地点后，初步了解事故的情况和伤者的情况后，立即报告应急救援指挥部。3）在与当地医院联系抢救伤员时，应将伤员的受伤情况（伤员的性别、年龄，受伤部位，受伤现象骨折、流血，生命体征呼吸、脉搏、体温，受伤反应休克、昏迷、意识）向医院说明，便于医院做好抢救的准备工作。在联系救护车时应与救护车保持联系，讲清楚救援的具体位置，提前派人引令救护车。4）在等待医院救护车到来之前，应对伤员着临时性的急救处理，步骤如下：（1）出血的急救方法指压法：a）将纱布、毛巾或布带等物品放在伤口上，用力按压直至伤口停止出血，如果情况紧急，可直接用手指进行压迫止血。b）让伤口处在高于心脏的位置，再按压伤口，可有效止血。c）在纱布上包扎绷带用力过度会使血液停止流动，所以包扎力度不要过大，适可而止。d）当血被止住后，不要立即打开绷带，如果伤口较大，应尽早就医。当指压法不管用时应用包扎止血法：a把能够找到的布带叠成5厘米宽的止血带。如手部受伤出血，就将其扎在上臂处；如果腿部出血，应将其扎在大腿上，止血带必须扎在受伤部位的近心的一端。将止血带紧紧绕两圈后打结。b再将不易折断的木棒、橡皮管等物插入打结处系紧。c转动木棒直至止血，再用其他布条将木棒固定。最后将止血时间写在止血带上。（2）骨折的急救方法：首先判断是否骨折，骨折的现象有受伤部位不自然的变形、骨骼从皮肤中突出、身体痛得不能动弹、身体某处出现严重红肿。a）用夹板固定，防止骨折部位活动，夹板和受伤部位之间应该放上毛巾或布带。夹板要稍长，达到受伤部位的上下两个关节处，如果夹板过短，会使受伤部位不稳定，引起骨折后的错位。 b）如果骨折部位出血，应先止血再用夹板固定。c）固定后不要给受伤部位增加任何负担。d）如果没有合适的夹板，可以用较厚的杂志，座垫、纸箱、雨伞等代替。e如果伤者脊柱受损，不要改变伤者的姿势。（3）呼吸困难的急救方法：a）先松开伤员的衣服扣子与腰带，让伤员选择感觉较舒适的坐姿。最好让伤员趴在有高度的物体上面，下面垫一些较软的东西。b