2017年司法局双随机一公开实施方案

1 / 8 2017 年司法局双随机一公开实施方案 推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。下面是小编收集的 2017 年司法局双随机一公开实施方案，希望对大家有所帮助 ! 【 2017 年司法局双随机一公开实施方案 1】 为贯彻落实银川市人民政府办公厅关于印发全面推行 “ 双随机一公开 ” 工作机制实施方案的通知 (银政办发 2017 134 号 )精神，进一步创新政府管理方式，规范执法检查行为，制定如下实施方案： 一、目标要求 通过运用随机抽查的工作方法和大数据等信息化手 段，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，激发市场活力，强化法律服务行业的自觉、自律，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。 二、主要任务 (一 )制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门、本系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项，推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检2 / 8 查工作中的比重。逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查方式等 (详见附件 一 )。随机抽查事项清单要及时向社会公开并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实施进行动态调整。 (二 )建立 “ 双随机 ” 抽查机制。根据本局随机抽查事项清单建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的 “ 双随机 ” 抽查机制。各业务科室开展 “ 双随机 ” 抽查前，应通过摇号等方式，从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象 (详见附件二 );从执法检查人员名录库 (详见附件三 )中随机选派执法检查人员，并建立 “ 递补抽取 ” 机制。 (三 )确定随机抽查的比例和频次。为了保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。随机抽查 事项 2017 年年内要达到本部门监管执法事项的 70%以上，其他行政执法事项的 50%以上， 2017 年年底前要实现全覆盖。这是一项硬任务，必须不折不扣完成。随机抽查比例为辖区内机构数的 5%，抽查频次每年 2 次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，要加大监管检查力度，不局限于随机抽查。 (四 )加强抽查结果运用。要建立 “ 一抽查一通报 ” 制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，增强法律服务机构守法的自觉性。对依法需由上级司法行政部门处罚的违法行为，要及时提请上级机关 作出行3 / 8 政处罚决定。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督。 (五 )与社会信用体系相衔接。各科室要根据社会信用体系建设有关规定，建立健全法律服务机构诚信档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度。要按照 “ 谁抽查、谁录入、谁公示 ” 的原则，及时将抽查情况和查处结果通过国家企业信用信息公示系统 (宁夏 )向社会公示，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录 。对抽查发现的违法行为，要依法加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。要加强在信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等方面的配套衔接，重点抓好 随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动，让失信者一处违法、处处受限。 三、有关要求 (一 )加强组织领导。加强对随机抽查监管的统筹协调，严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。 (二 )抓紧制定方案。各市、县 (区 )司法行政部门要按照市级方案要求，进一步研究细化本地区实施方案，注重可操作性和实效性。 (三 )强化宣传和督查。加大宣传力度，加强执法检查人员培训，转变执法检查工作理念，加大对随机抽查工作的指4 / 8 导和 监督。 【 2017 年司法局双随机一公开实施方案 2】 为贯彻落实深圳市推进政府职能转变协调小组办公室关于大力推广随机抽查有关事项的通知 (深职转办 2017 3 号 )精神，根据相关法律、法规规定，结合我局统计执法工作实际，制定本实施方案。 一、基本原则 (一 )依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 (二 )公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻被检查单位负担，优化市场环境。 (三 )公开 透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行 “ 阳光统计执法 ” ，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 (四 )协同推进。实施全局联动，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。 二、建立 “ 双随机 ” 名录库 (一 )建立检查对象名录库。区统计局每年按照统计工作的需要，确定检查领域和范围。建立统计检查对象随机抽取名录，将统计执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对5 / 8 象作为抽取执法检查对象的抽样框，按照事先确定的随机抽取方式，选取检查对象。 (二 )建立统计执法人员名录库。区统计局建立统计执法检 查人员名录库，并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员，参加区统计部门组织的执法检查和案件查处工作。 (三 )加强动态管理。对统计执法检查对象名录库、统计执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入维护、更新相关信息，确保检查对象齐全、检查人员合格。 三、建立统计检查随机抽查事项清单 区统计局依据统计法、统计法实施细则、广东省统计管理条例、深圳经济特区统计条例等法律法规及国家统计局统计执法检查规定赋予的统计执法职责，对检查对象下列事项进行检查： (一 )是否存在侵犯统计机构和统 计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为 ; (二 )是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为 ; (三 )是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为 ; (四 )是否依法设立统计机构或配备统计人员 ; (五 )是否设置原始记录、统计台帐 ; 6 / 8 (六 )统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识 ; (七 )是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题 ; (八 )统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象 的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为 ; (九 )是否依法进行涉外调查 ; (十 )法律、法规和规章规定的其他事项。 四、随机抽查的范围和方法 (一 )抽查范围。范围为本区全部报表单位 ,包括所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业、规模以上服务业以及其他有 5000万元以上在建项目的法人单位和有科技活动的企事业单位以及金融等报表单位。 (二 )抽取方法。区统计局定期 (每季或每半年 )将确定的执法检查范围内各领域的所有调查对象， 按行业、规模、增速、行政区划等不同标识进行分组，再按自然序列号进行排序，依据抽取比例和数量，随机确定检查单位名单。 (三 )检查方法。检查人员在每个检查期内，可结合日常专业工作，通过联网直报、微信平台、电话沟通、书面问询、7 / 8 座谈交流、调研走访、实地查验等时机和方式，对已经明确的检查对象，实施有针对性的跟踪检查。 五、随机抽查的职责分工 按照 “ 全员执法、平行交叉 ” 的原则，建立由执法科牵头，各科室及中心、调查队配合，全员参与的统计执法检查“ 双随机 ” 工作机制。 (一 )执法科 牵头负责 “ 双随机 ” 抽查工作的组织与协调， “ 双随机 ” 抽查方法的设计与完善，执法人员数据库更新与维护，检查结果的运用。 (二 )各科室，中心、调查队 各科室，中心及调查队应结合日常工作，对检查对象月度、季度、年度数据实施动态监测，发现异动后及时跟进检查核实，视情组织所属执法人员开展实地检查。 (三 ) 执法人员 执法人员负责实地检查，完成检查报告。 六、抽查结果的运用 (一 )公示诚信信息。对随机抽查中未发现