关于《食品安全法》、《药品管理法》执法检查情况报告

1 / 9 关于食品安全法、药品管理法执法检查情况报告 关于中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国药品管理法执法检查 情况报告 为切实加强全县食品安全和药品监督管理工作，进一步提高食品安全保障水平、维护全县各族人民群众身体健康和用药的合法权益 ,进一步促进中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国药品管理法在我县的贯彻落实，今年4 月至 5 月，县人大常委会成立了由人大常委会副主任孜肯为组长，部分人大常委会组成人员和县人大代表为成员的执法检查组对食品安全法、药品管理法贯彻执行情况进行了执法检查。 检查组采用听取汇报、召开座谈会、查阅资料、察看现场、暗访等形式，先后共检查了县宾馆、两校一园食堂、医药公司、超市等 20 余个食品生产经营企业和药品、医疗器械经营企事业单位，召开汇报会和座谈会 3 场次，走访业主、群众 120 余人次，查阅相关资料 130 余份，深入了解食品安全法、药品管理法颁布实施以来在我县的贯彻执行情况。现将执法检查情况报告如下： 一、贯彻执行食品安全法、药品管理法的基本情况 食品安全相关工作 2 / 9 食品安全法颁布实施以来，县政府及相关部门以确保公众饮食安全为目标，以整顿和规范市场秩序为 重点，认真履行监管职能，努力加强食品安全监管，在贯彻实施食品安全法律法规方面做了大量工作，取得了较好成效。 政府及食品药品监督管理局严格履行监管职责，建立健全县、乡食品监督管理体系，明确界定工作职责和目标任务，加强沟通协调，强化督查考核，认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，严格执法标准和程序，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 造浓厚氛围。利用“315” 国际消费者权益日、 “124” 全国法制宣传日开展食品药品安全法律法规相关知识宣传 及 “ 食品安全知识问答 ” 活动，向消费者宣传食品安全等方面的科普知识，通过宣传活动提高了全县各族人民群众对食品安全法的认识和打假维权意识，为食品安全法的全面实施奠定了坚实基础。 定食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全整顿实施方案，召开食品生产、流通、餐饮企业负责人会议，走访部分食品流通、餐饮服务企业，对县域内的食品经营单位进行认真的梳理，摸底调查，抓住各环节存在的问题，采取强有力的措施督促食品经营单位落3 / 9 实整改措施。严格落实餐饮具消毒管理制度，对餐饮单位消毒设施、保洁设施、 消毒方式以及从业人员使用消毒剂和消毒设施情况进行全面检查，并督促落实餐饮具消毒制度。加强食品流通、餐饮服务许可管理，对全县从事食品经营的单位和个人进行全面检查，逐户登记造册，严查无证经营现象，有效地维护了全县食品经营秩序。 药品管理相关工作 县人民政府及卫生、食品药品监督管理等部门认真贯彻执行药品管理法，以保障公众用药安全有效为中心，着力整顿和规范药品生产经营秩序，严厉打击危害药品安全的违法犯罪行为，全县没有发生过源发性药品安全事件，药品质量安全态势总体平稳。 高从药人员业务技能。注重实效， 创新形式，分期分批对全县药品从业人员、业务骨干进行药学知识和药事法律法规培训。利用 “315” 国际消费者权益日、“ 全国药品安全宣传月 ” 等节日，组织执法人员和涉药单位，广泛宣传药品管理法和识别假劣药械基本常识。截至目前，共举办培训班 16 期，参训人数 130 人，从药人员受训率达到 100%。 步规范药品市场。采取 “ 日常监督检查，长效规范管理 ” 等方式，加大药品市场专项整治力度，对全县各级医疗机构、个体诊所、药品经营企业进行了拉网4 / 9 式检查，共查处药品违法案件累计 40 起，罚款 8 万元，纠正各种违法行为 20 余起。以药品市场秩序专项整治为契机，不定期抽调业务骨干，深入企业帮扶指导，有序推进药品经营企业认证工作，目前，我县药品经营企业顺利通过认证工作，为我县药品市场规范化、科学化和集约化发展奠定了良好基础。 极推进依法行政。建立文明执法制、案件回访制、首问责任制、案件限时办结制、执法过错责任追究制等制度，全面规范执法工作程序。通过 “ 攻热点、抓重点、破难点 ” ，大力整顿和规范药品市场秩序，对群众反映强烈的虚假药品、夸大药品功能疗效、 “ 非药品冒充药品 ” 等欺骗蒙蔽消费者的非法经营行为进行严厉查处， 确保了群众用药安全有效。加强从重点品种、重点环节及购销票据、药品储存条件、企业资质认证等监管中的难点问题和薄弱环节入手，加大对不诚信企业和警示企业的监督检查频率和整治力度，净化药品市场，保证了全县广大人民群众的用药安全。 二、存在的主要问题 从本次的执法检查情况来看，县政府及食品药品监督管理部门为认真贯彻执行食品安全法、药品管理法，改善食品安全状况和加强药品管理做了大量工作，取得了一定成效。但由于制约食品安全的深层次、体制性问题尚未得到5 / 9 有效解决，且食品、药品生产经营监管链条长，环节多，涉及面广，食品 、药品安全基础仍然比较薄弱。从调查问卷反映的情况来看：对我县食品、药品安全现状 “ 满意 ” 的占调查总数的 “ 比较满意 ” 占调查总数的 “ 不满意 ” 占调查总数的 15%，公众对我县食品、药品安全的满意度不够高。本次执法检查发现的主要问题有： 监管工作有待加强。一是食品安全问题依然存在，隐患较多。检查中发现部分餐饮企业存在使用消毒不合格餐饮具、不合格食品原料现象，海源矿业、铁建等建筑工地食堂从业人员均未办理健康证；早店屋、烧烤店、麻辣烫店、工地食堂以及部分餐饮企业卫生条件差、餐饮具消毒不合规、从业人员 卫生意识淡薄，食品卫生安全隐患较多。二是对餐厨废弃物的监管还不够到位。餐厨废弃物产生单位未建立餐厨废弃物处置管理制度，未做到餐厨废弃物分类放置、日产日清；餐饮单位直接将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位和个人处理；集体食堂及部分大中型餐饮单位未安装油水隔离池、油水分离器等设施。三是在餐饮服务环节，部分餐饮单位对食品进货、销售、销毁等台账制度执行不严，管理措施落实不到位，对废弃油脂、过期食品、餐厨废弃物等的处理记录制度执行不够到位。四是药品及医药器械管理工作仍待加强，药品零售商、私 人诊所从业人员法律意识、安全用药意识淡薄。 6 / 9 监管力量有待加强。一是执法队伍严重不足。我县执法人员总量不足，业务素质参差不齐，食品、药品检验专业技术人员严重匮乏，难以有效开展检验检测工作，部分监管人员对相关政策、法规不够熟悉，专业知识和业务能力有待进一步提高，监管职责难以全面落实到位。二是检验检测设备配置不全，检测手段比较落后，检验设备分布在多个部门，现有设备不能满足全县食品安全检测的实际需要，总体检验能力不强。三是检验检测经费投入不足。开展食品药品检验工作，不仅需要支付一定的检验费用，还需要购买被检者的样品 ，开支较大，加之财政预算经费不足，制约了食品药品检验工作的开展。 宣传教育有待提升。食品、药品安全宣传教育警示的广度、深度和力度还有待加强，举报电话公开、奖励制度和以案说法的宣传不够到位，未能产生足够的震慑力。餐饮企业、涉药企业及医疗机构从业人员，对相关法律法规知晓率不高，自觉守法的意识不强，责任意识淡薄。政府未建立食品安全曝光制度，对食品安全监管自律性较好的单位缺少正面宣传。部分企业信誉品牌意识不够强，诚信体系尚未建立，食品从业人员法律意识、责任意识、风险意识和自律意识淡薄，职业素养有待提高。从检查情况看 ，广大人民群众特别是农牧民群众对食品安全法和药品管理法这两部法律的基本内容还不够了解，食品药品安全知识有所欠缺，缺7 / 9 乏自我保护和依法维权意识，群众安全用药意识淡薄。 三、几点建议 食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；严厉打击生产经营 “ 两超一非 ”( 超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质 )等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。加强对个体小商店、小吃店、流动摊贩等的监管，对生产、销售不符合标准的食品，做到早发现、早控制、严查处，确保食品全程安全。二要加大对餐饮服务业的监管，全面推进餐饮服务 单位量化分级管理，积极推行餐饮服务食品安全操作规范，加强对餐饮服务业的食品卫生安全、环境卫生、餐具消毒、从业人员身体健康等检查，切实提高餐饮服务业的食品安全质量。制订和完善餐厨废弃物管理办法，规范收运处置，推进资源化利用和无害化处理。三要强化对各类药品经营、使用单位实行经常性、主动性、动态性的日常监管和专项监管，特别要加大对个体零售药店、私人诊所的监管力度，堵塞管理漏洞，保证药品质量。 (二 )理顺体制机制，完善机构改革进程。一要进一步完善食品药品、卫生、工商、质检管理体制改革措施，切实做好职能整合、体制理顺 工作，着力解决好分段监管中的衔接问题，保证各部门、各环节监管措施有效衔接，减少监管交叉，防止监管空白，实现食品、药品安全监管无缝衔接。特别是对一些同时涵盖生产、加工和流通业态的食品生产经营8 / 9 单位的监管，要尽快明确监管部门、落实监管责任、解决监管空白和多头监管等问题。二要督促部分未按照相关规定建立食品安全监管体系的食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，配备专兼职食品安全管理人员，严格落实进货查验、索证索票、购销台账记录等各项管理制度。三要健全完善不合格食品市场退出机制，进一步落实不合格食品处理制度。 (三 )加大经费投入，提升食药检测水平。县政府要进一步加大食品、药品检测经费投入力度，要将购买样品费、检测费、专项宣传培训经费和监管工作经费足额列入财政预算，同时要保证配备相应检验检测仪器设备更新经费。要配备必要的检验检测设备，配齐调查取证的执法装备，提高监管科技水平，做到严格执法，规范执法。 加大培训力度，提升食药监管品质。一要按照新核定的编制，尽快配齐配强食品药品监督执法专业人员。二要进一步加强对现有执法人员的教育和培养，通过专题讲座、案例剖析和院校教育等方式集中学习业务知识和法律法规知识，特别要加强新修订颁布 的法律法规、规章制度等方面的学习培训力度。三要通过现场观摩、交流研讨和实战演练等方式加强工作制度和业务技能演练，全面提高执法队伍业务能力和水平。 (五 )加强宣传教育，建立全民参与机制。一要继续加大9 / 9 对食品安全法、药品管理法