加快城乡统筹发展，推进美好乡村建设（经验总结材料）

1/5 加快城乡统筹发展，推进美好乡村建设（经验总结材料） 一、主要成效 一是村庄环境全面整治。全区美好乡村示范村共清运各类垃圾 600 余吨，清理乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放 250余处，清淤当家塘 8 口，改水改厕 279 户，新建水冲式公厕5 座，给 2 个示范村配备了先进的无动力污水处理设施，栽植树木 10000 余棵，村庄绿化 。二是基础设施明显改善。全区美好乡村示范村出新改造农民房屋 279 户，建设村民休闲广场 5 个，配备体育健身设施 4 套，建设文化墙 3处，公共停车场 5 处，村民活动室 300 ，硬化道路 阳和锁 库农村新社区完成了 696 套安置房建设，目前正在完善小区配套设施。三是村民产业快速发展。全区美好乡村示范村共流转土地 3930 亩，乡村旅游业得到发展。四是村庄管理得到加强。各示范村都配备专门的管理人员，负责日常卫生保洁、绿化维护和公共设施管理。 二、特色做法 一是坚持与城乡统筹相结合。我区把美好乡村建设作为城乡统筹的重要抓手，以产业发展带动农户增收，区美好办对全区的村庄布点和产业布局进行了全方位规划，因地制宜建设园区带动型（岱山村尚家甸），改造提升型（南庄村红光胜），征迁安置型（宋山村刘村和向阳、锁库新社区）， 环2/5 境整治型（落星自然村）美好乡村。二是坚持与农业园区建设相结合。尚家甸美好乡村示范点就处在雨山现代农业示范园核心区范围内，力求做到与园区规划同步，基础设施建设同步，产业发展同步。目前，园区主干道路已经建成通车，饮用水改造工程已经完工，村民安置房已部分完成，百年桂花园、博景桂花山庄、金港生态科技等项目已经落地开工，另有 10 余家企业已签订意向协议，土地流转工作稳步推进，有效促进了美好乡村建设。三是坚持与农村新社区建设相结合。通过土地整理双挂钩项目，启动向阳、锁库农村新社区建设，将环境较差、交通不便的南庄、锁库整 体搬迁至镇区，并配套建设公共设施，极大地改善了农民的居住条件。 2012年以来全区共完成土地整治先行复垦 ，建设向阳新社区安置房 6 栋 540 套，锁库新社区安置房 11 栋 156套，全部建成后将搬迁安置 1600 户农民向农村新社区聚集。四是坚持与千万亩森林增长相结合。围绕美好乡村示范村，大力实施森林增长工程，开展荒山造林、城市出入口造林、滨江湿地公园绿化和绿色长廊建设，创建森林城镇和森林村庄。近 3 年来，全区新增森林面积达到 12680 亩，有效改善了农村生态环境，有力推动了美好乡村建设。 三、工作体会 通过 2 年来的实践，我们认为，美好乡村建设工作要着重解决好以下几个方面问题。一是规划引导要先行。我区在3/5 启动美好乡村建设前，就委托安徽农业大学编制了雨山区村庄布点与土地整治二合一规划，将全区 9 个农业村， 73个自然村规划建设成 20 个美好乡村示范村，做到一次规划，分步实施，有序建设。二是农民作用要发挥。农民是美好乡村建设的主体，因此美好乡村建设关键在于要带动农民算好土地流转账、家庭收入账和未来生活账。让农民真正地感受到建设美好乡村就是帮助他们美化家园、增加收入、改善生活。三是资金保障要到位。 2012 年以来，我区投入 元，整合涉农资金 元，筹集社会资金12250 万元，合计 元，实施土地整治和美好乡村建设。每个示范村还安排 4 家重点企业结对共建，千方百计筹措建设资金，为美好乡村建设提供了坚实的保障。四是体制机制要创新。我区建立了 “ 领导领建、部门带建、企业助建、村民共建 ” 联系推进机制， “ 一周一报表、半月一调度、每月一督查、双月一通报 ” 的督查调度机制和 “ 以奖代补 ”“ 目标考核 ” 的考评激励机制，为美好乡村建设注入了新的动力。五是产业发展要同步。美好乡村建设目的是为了增加农民收入，改善农民 的生活，如果示范村建设的很好，而村民生活没有得到改善，生活方式也没有根本改变，那不是真正意义上的美好乡村，因此土地流转、产业提升必须同步进行，把农民从土地上转移出来。六是长效管理要跟上。美好乡村示范村建成后，如果环境卫生、绿化管护、公共设施管理、4/5 农民建房管理等工作跟不上，将会前功尽弃、失信于民。因此一定要完善农村垃圾收集转运机制，强化示范村农民建房的审批管理，实现美好乡村管理的长效化。 四、几点建议 我区美好乡村建设虽然取得了一些成效，但与农民群众的期盼，与美好乡村建设的目标任务相比，离建成 “ 环境美生态好、 村庄美居住好、民风美生活好 ” 的雨山特色美好乡村还存在很大差距。为此，结合我区实际，建议区委、区政府出台相关办法，推进以下几方面工作：一是要完善分类建设规划，推进环境整治提标扩面。美好乡村的建设，少不了规划的定位和引领。我区已完成美好乡村建设村庄布点规划，但美好乡村建设的产业发展、基础设施、公共服务等规划相对滞后，特别是保留村庄的建设规划还需要进一步完善。同时，要结合 “ 三线三边 ” 整治工作，大力实施农村环境整治，由点到面全面推进，把 “ 绿化、美化、硬化 ” 作为农村环境整治的首要工作来抓，努力打造 “ 村容美、庭院美 ” 的 农村新面貌。三是加大资金整合投入，提升基础设施建设水平。要充分整合资金资源，建立财政资金引导、金融资金支持、社会资本参与、群众自愿投入的多元化资金投入体系。要集中使用涉农资金建设乡村的交通道路、农业水利等基础设施，要完善农村公共文化、医疗服务等服务体系建设的投入，加快添置图书室、健身广场和体育设施，加强对5/5 农村文化骨干的培养和对日常文化活动的组织，并通过政府购买公共服务方式丰富农民的文体活动，让健康的生活方式占据农民的业余生活。四是做好新型农民培养，打造培育城郊特色产业。充分整合涉农培训项目，务实开展好新型农 民的培训活动，大力培养美好乡村建设的带头人、现代农业技术的带头人、乡村旅游经营的带头人和本土化的高层次职业农民。围绕优势产业和特色产业，加大土地承包经营权流转力度，推进规模经营，形成特色产业村。特别是顺应城镇居民 “ 自驾游 ” 快速增长的新趋势，大力发展 “ 农家乐 ” 休闲游、民俗游、山水游，让更多的农民实现就地就近创